SUATU MASALAH PEMBANGUNAN PEDESAAN
Suatu Penelitian di Kecamatan Slmeulue Timur Kabupaten Aceh Barat
01 e h
Hasanuddin
Staf Pengajar pade ",akuUa. Sosial Pclitik.
Univeraitaa lakandar Moos
Pusat Pengembangan Penelltlan IImu-IImu 50s/al Universitas 5y/ah Kuala
Darussalam Banda Aceh 1992
KA~A 'PEliGAliTAR
Tulisan ini mcruJ)::!.-l.t:an lapor:m terakhi.r h:"eil pc''..eli t io:-J]. di kec~uCl.tan SimculuB Timur Kabup;-tc~l Daerah Tingknt 11 Ace.n liar:'lt , :i.::J.~;.t rangka kegL'tan Iusat Fcnger1ba!l6ru1 Pc nelitiun llmu-ilmu Sosial Universitas Syicl-) Kualn J)o..1:'ussa lam Banda. Aceh. Untu}, itu S~-l ""1eny~iilp~ikrul ucal1An terima ki-:cih yang talt terhingga keV'.da i>c.p::J.k Dr. Day.m Dawood, NA ccbaf:,;t:J. Di!'(:!:tur ru~at Pellger.lbangan Penelitian Ilmu - 1lti1\l
~osial •. col":. dall .uap; k Dl. . M. !:L.'1hi.:.~ Nyak Pila, SIi seb.:'l.3ai Te nGlLn Ah.;'i Utama~ y •. :ng dengan zopemili hati dan sGlbar hler.1bim bin,g sa.yo. selruna dc.t.l~l Intihan sampui berakhirnyn tuli!larl- ini.
KCI.1Udian tal<: lupn t crimn ka~ih Erya l~epedc Bap.1.k Gu bCl."11UZ· D::telah lctimc\"!a Aceh, lIup2.ti Kep~la Dacrnh r"ingk~t 11 Acch Barat, Kep"".la Bangcle~ Tl{. II Aceh BarC't f Fembantu ..
Bupr-.ti 3irneulue bcrsama caJ"Tlat serta apcratnya yang tel-:h :"icmberill:an b~ntu;Jl dC).?'l f'asi1it··HJ kepada Bay n(:l"'n~ di 1,'.- p;...ngan. Tera1:J·;'.r saya ta.lt 1upc::. mcnyrunpaiknn tel.'ima kUF.ih kcpo.d.:l tennn pesorta Pusat PGngcrabangnn Pene1iti :"lTI. IlllU· 11 mu Social Aceh serta pnra inforr.l.:;.n da.'1 seluruh lr.:.c:y ;-..r~.kat ..
kecaJll.:1.to.n Sir.1Guluo TimlU~. Semcga haEli1 l~pol".<ln ini al-:Q..."1 berguna ur..tllit i J.r:::u pengct:thu.;...:tl dan keprdn pih~(··piha.k yang tcrkai t d0l1am lDenangani iJan2. iiantuc:t.ll ?cf,lba ~gun."Ul Dee -, un tuit peroo.lkHll POldo. iIlaL:f'-ltJ ·ea y:ang a1{~:ll d:lta.ng. Dsn kup,lda tuhan b'.:i a. ., er...n.k.:.n se oagdi d.m ... l b.:.1.kti ~fl.Y ~ •
Darucoalrut.14
/,arot
1992 Penulisi
KATA PK~GA;.'l'T~:.n •••••••..••• •• •••. •• •. •
... .. .
iDJiJ.iol£M IS1 • . •• •. .• .. .... • .. .. . .. .•• . . .. . . •.• .. .•.• • i i
j:;A]VJ.'~U{ TAclEII .. .. .... • ..... ~ . • • • • • . • • • • • . • • • • • • • • . i i i DAR I l:'\E!~J.)AHULU1J. • •• . ••• ••• . •. ••.•••. • . •••.... ••
A. Led;?): b .... lnltang perma .... ala..'lal1" •• .• . .• •. •••
B. RU,J.llb l i n.gkup Pcneli tic.1l1 ...•.••.• •. ••••
C. Tujt::nr.. Peneli-tiUll ... . .. • ... ..•... .. • .••
D. l·ietode 'p~ncliti::lJ.l •• ••••••• .. •••••••••••
1 'I 2 2 3 Bf.1l II r 'u' ",>.RAl' UHffi'; LOlU.5r rEl'ELITIA!1
A. C-cografi . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . ... . 5
-J. Pcndudu1l:: d~n l'"lata ~CllC .ha:riGllnya ••.•.•• 6 C. !(c~l;;!h .... tfu'1 ~jasy f".rakat t agamfl , J)ud:"JYa • •.• 7 BAB UI 3All'rUAI'I DESA DSl l!NSUR,·mISUR n;RKAIT •••••• 10
A. Pcngertian··:pengertian . . . . ,.. .. ... . . . . 10 1. Pengertian def:l3 . . . . . . . .. . . . . .... 10
?
l'engert~an PeJnballt:,'1.tncll1> .. .... . . .. ... .
12 :;. Fcngcrt~arl Pembangt:.nan esa .•••.•.•• 134. Pengcrti:m Bantu.;'n Desa .. . .. . '.~ . . . .. . 14 o . Kcdudukan r.JUW dalam Pel ak. Bant. Desa.. 14
C. Prosedur Pel1yaJ.ur~n lkndes . . . . . . . . . . . 16 D. ~Iujuan Pembcrian Bandes . . . . . ... . . . . ..•. 18 llAll IV BAH'tUAl< DESA DALAH APLIKASnlYA •• ••••••••• 20 A. PCl1{;clolc.a.n. Handc6 di Lap.'"l.ngon •.. •. . ••. 20 1. I(cg~atar. PKK ••.••• • ••• . •..• .• •. ••. • . 20 2. Pembangullan Garana dOll p): aGaxanu ;.;;ko-
l'lomi ... . . •.. . . . . . . . . . .. ... . . . . . . . 3. Penggun:1i.:ll Ban.des ynng ncnghasilk2lIl -
dana kas desc. .. .... .... . . . . ... .. . . . . B. Bero.:.gai faktor yang henyeb Ibkan berku.
rangnya dann Bande::.: s.-,-.mp8i ke3asaran Pern 1. Tingk;.,t pendidikan drl.1l kOL,l.lnikasi ... . 2. Jabata.Yl. ra.n.gkap Itep~l~, desa . . .. .. . .. . 3. Kctidak jujuran dan tid~'.k hcrfUflgsi-_
rr:Jc. pcrsonali.!Lproyck B~d....:$ ••••••••
4. Perem~jaan kepaln dcsa . . . . .. .. ... . 5. Pcnghasilan den lfcbutulL~n Itldup Kades 6. Penbinaa.n, pcngaw8san dan usa.h;.l. peGe ...
rintah >::eJnperkcci l hil::m..gr..ya Bandes ..
C. Pengaruh dal1a Eandcs tGl"'hudap kehidupilIl-- bvrgotong royong . " . . . ... .. . . . '"
1. Keengganan kepal' desa r.lClaksanak.en - rnusyawarail ... ..... . ...... . .. ..... . 2. Proyek ilandes diborongkan .. ..•.. ..•.
nAB v PEi:TU'lUP . •••••..•. •.. ... . •. ••... .... • •. •. • Dli'T.AR. KEPUS!l.'.AK.AA.N" .•••• ••• .. . . . . ••• .•. .•..•• •.. •.••
P])f1'A LOKASI PEliELI1'lAl~ .. ... . . .. . . ... < • • • • • • • • • •
i i
21 22
25 25 26 27 30 32
34
36 36
38 41~3
4,4
TABDL
TArn;!,
T/J3.!5L
TJ<.J3EL
TAlH1
DAF'l'AR T.·JlJ:L
llala.r.ian
1. JI:NIS ~IATA PPl!CA.l{,mEN PI:I'DUDUK DI KECArlATAlf SIHEUWC TIrl1Jl1 TillOW
1990 ..
0... ... .. . ... .. . .
6n .
BAlfiAKJ.oIY· DOKTIm, PEt-A\] AT ~ llIDAH 20;.TA :!.'.;.;.'HAGA HEDl.S 1AIHllY A DI C:::CAhATAli SIr.rSUJ,p;; TlltUH TAL1P..
1990 .... .
7H I. !3J.. x.\Il. PALIEr' YA~G ilEROBAT DI PUS
f!JU1l !J.: tJ:mi 1990 . . . . . . . . 8
IV. DA1TIAKl'fYk PENDUDUK ~ill~runUT PEr-mr,UK
AGAN.l~ DALAN KECA!!l,'rL.d SIJl.1LULUE ~l
fittJ!' .. ~JJItr: 1990 .. .•.. . .. . ...• .•. . ....•. 8
V. BANYfJCllYf. SEKOlulli DI KECA~;.\TP1j SI
r·lEUWE TIMUI\ TAllll.ll 1990 .... _. .. . . 9
i ii
PENDAHULUAil
A. Latar oelakang masalnh
Dana 3antuan l'embangunan Desa (Bandes) adalah meru pakan suatu dana d~i pernerlntah dalarn r~mgka pemerctaan, penycbaran pembangunan d:m .lemantapan uo~ gotong royong masyarakat serta untuk meningl{atkan peranWl "'ani ta di~tlam
pclaksanaan pembangunan. Dana Bandes ter:..;ebut ji1:::' tti li ho.t d, xi luao wilayah clan jumlah warca desa kurang r:empu nyai arti, make. di sjni ::angat di but\l.hk~n perencanuC'.l1 dan peneelol:la!l yang memadai d.:u-i Kepo.la Desa (i:ade.) un tuk dcpat mendayagunakan dana tersebut.
Pc.da tiga t.'~um teralmu: ini 75 ;0 dan<'\ Bandce di
<.1Xah..'<an untul{ l~egi ... tan y anc bercif~t eltonomi:":i produidif uan 25
%
UJ.ltuk keg-ia-tan pra~ arana sORial. Kcglat:m. yangbel'::i:f·~t ekol1o:nis produk.,;.if di ,i,lah:Gl..ldkw agar .om::.dcs ter Gecut dikelola po.d; ~.;:egiatan Y'_'U13 mcr;lberikan l(eur~tungan
dalal11 ueutuk uang. Keull-cungo.Jl teu30but l"'1enjadi pendapatan 0611 de[. nantinya. Pend:~pata .. ·' ini d,pet di gu.r.alUUl untul<
lnertlbiay.::.i keperluan ru.tin d~ renCr.lna pembar.""'1gll11aO- desa y..:ng I'Hd.:- gi t.iranny dewa ru{an ti::llrtpU untuk mcnyelenggara~
k:~n uru:..;C;1ll TW'J.:.h t2ngg..-w.ye. sendiri. (Kaur BanG Kcc,m;:1tan- Gimeulue 1Iil:Jux).
Pembangunar. ywlC di h~H:dlkan dari dana D;-.ndes pada tiga tahun scbclu.1D..nya yaitu JXid;:.. ;,:;aat selu.ruhnya dena di gWlakan untuk keg1aian praaarana 6osi~~1, tnmpakny:'J dak r..enberHcan baCil YPJlg menggembirckan. Pengawasan ri pihak ycmerlntah tingkat kecElDlatan dan kabup~ten
itu t i da atDD rent;g'.maCLn dana t.e.rsebut hanyn eampal pada tinakct apakah pOl1ggunaannya scausi dengan DURP (Daftal.~ Usulcn Renc':lna .~
Proyek) pEd;.J. ta.hun anggaran yaac ocdang berjahm, ccdang knn kelanjutallnyil setelLili proyek tcrsebut seloooi diser~.h
kan kepada Races do.la..''n hal perawutan dan pengclola:"lJll1Ya ,
t<mp?~ ada lagi l'engawi;lCaIl dari pihak pemer1ntah, pcrkirakan altan mef.lueri pelue.ng kep~da piha.'<-Vihalc
1
in1 d1- yang
2
tcrlibat dalrun Men:mgani kegiz.tan pcnegunaan dana Bandest
untuk lllelaks;)nakRl'l kC{"iatan proyek seadanya.
Menyineeunr; c.danya penyi pa.."lcan dalan pemc.nfaatan don'" !j~ndc;s }'elazar.3 iIarit'n J\.~di t 130nsdes Aceh rnengatakan l1!tlni temnkin keell terjadiny.:) pelu:Jng penyim1)angan dalam pc:, ... "'1faata..Tl dan; B ... ,Udc8, seoab sitimny1. kian diaempurnakan. Dcncan di~nbil langsung oleb Kadcs di BRI, dana terse but - akan tc~'hindar d:.ll'i pemotongan. Kades ~endiri haruo cornu ..
syaw.:"oxa'1k.an pem:.mfaatan d~na itu dengnn unSl.tr Lembaga Mu sY,l'larah Deoa (L~iD) . iJegitupun pihaknya menyadari lnasih le
"a}mya kemarupuan dan l"tar belakang pendidikan pru:a Kades dCl.pat mempengarulli tUTIbulnya kecurangan dalam mcnanC0ni pe ngelolaan dana tcrsebut.1)
Diperolch iai"ormasi sernent<ll"'a bahwa Xades tldal{ rr:e mUJym'la.rahkan pemanfaatan dana Ban.des dengan unf..iUl. L~D. Se
rJcntare. itu bagi deGa yang ad meln};:sanaJ<an mU 3Yawar .. Jl, na
~un ternyata pad~ Faat dana ~eluar pelaksanaan rroyek ti aa1{ dLlaksana].an zebagaimana yang di hi?oil!<an olen r:usya
\/o.X'ah.
B. Ruang lingl{up pen111i tian
Bertolnk dari masalah terseDut di atas, m3ka ruang lingkup penell tian 1ni di batu.si p<~d pembab.asan;
1. i1asfll ill :,~:).ngberb;.i ton dengf'.n pCl1£gunaan d"na Bandes d1 kee, :.:..aa-.;an S1 . .leulue Ti.l;ur TaJlun anm;ar::ill 1990/ 1991 . 2. G-oton.g royon!.! y::,,'1[, aua hubung.~~ya atau yant;
~;;''t]1 (I:u1a aandeo :1'ahun angc;o.x"® 1990/1991.
c.
Tuju::lu penclj.tianr.-:en- guna
Peneli tian ini dilc:1cJanakan dengan tujuan adru.~l
1. Untuk mengct<ihUi dm menciallo:Ulsia siatim pengelola",n da na ..3an.des cehingea berkcrnbang dalam penggtmaaru.JYa menja
1) Arman Djoenaidi ,IlDesa di Acch bclum terirna Ban des:: Se~_ai _ In~0!l~.~.iE!:, 1992.
di pc~h3.oil2'n asli desa.
2. U.:.tuk mcngetahui dan meni;an .... ..lisi E: berb:o.gai faktor yang menyebnbkan bcr!.'Cur~llgnya dana Bondes oampai kesasaran ...
pembangW1an.
3. Untuk mengetul'.lO.i dan mcnganalisi s pengaruh dana Bandes terh"de.p J<chidupan bergotonc royoug.
D. i·letodologi
1. Pemilihan lokasi penelitian
pulau Si:neulue m...lrupakan salah sebuah pula.u yang agak ke tinggalan di segi pembangunan p1s1k, k:U'ena !.etaknya yang di pisahkan oleh l~utan yang gano.s. Padahal sudah ada ka pal penghubung y ' i tu kapal fery yang ber! cya>. el1'pat hari
sel~a1i Ite puL,.u tarsebut. Dalan hal kondisi !~~pal
kurang :uel1Y·~llan&k::m. Sehingga dapllt di rr.a.l-: 1 umi pengawaflan dari pih<..J< yang lebih atar berpikil' dua unt ul.;: be~ .. lay ar ke pulau ini.
memang apabil a
kali
Pu.1au Simetuue tcrd~ri atas 1ima l.eca1!Iatan, t iap
l{eCal1~tan iH:unpir mempunyai !tondl::>i yang E:ama. Ol eh sebab
:,:~u oe:&..'da~arkan acak te~:pilihlah kecamatan Simeulue Ti-
l;lUX se .)agai loka~.i penel i tian. Kecamatan ini memiliki 29 buah des a , jik:l dilihc.t dari tlngl<at pe::-kembangan desn, de sa-desa di sini d-pat di golongk::m kc dal am tingku.t desa S',rad.:;ya, dean Sww<arya dan deaa Swasembada.
Dengan cara random pula terpilihlah 3 desa masing- maoing mewakili desa swasembad3, desa m-rakaryo. dan f:wada ya. Keterangan desa sampel adalah sebagai berikut :
a. Dcsa Lugu (Desa Swaselnbada) b. Desa Air Dingin (Des" Swakarya) c. Desa Labuah (Desa Swadaya) 2. Penent uQn sumber data
Sebae:ci sumber data di teiapkan 18 responden dari desa-desa terpi lih yaitu :
Kepala dcsa_ . . . .... . .. ... . . .. ... ... .. ... . 3 FUl1gsi vllRI'S Lt-ID •• ••. ••• •• ••. • •• •••••• 3
orang or ang
•
4
Fungsionc:.ris LRiID •. •• •• ••.•••• •• •••• •.•••• •••• 3. orang
Perl&l.lrUS PKK ••• •••••• •• •••• •••• •••• •••• •••••• • 3 or~
Token r.ta~yarakat . ... .... . . .... . . 3 orar4
Se] ain responoen dj tetapk"'r~ jUfj;) 7 or' ng informan yang ter~iri d ll"i :
Camat Ei .. le';lue :i:i.;:;"JI' ••• ••••••.••••••• • ••• ••••
S~hwilcar: }{ecarnatan :Jim13ulue Tinur • ••••. . ..•• • Kaur ~ang Simeulue Ti~ur . •...•.•. . ....•••...•• Pe:nbantu ..dupati SiD.!eulue
... .. .. .. ...
Kaur ?er:-:erintahan :Femb~l.tu Bupati Simeulue ••••
Kei)ala !:·angdes Tk.II Acel1 .oarat •• ..•• .•.•.•. •.
l'er.,irrpin "';;7:10.i Penyuluhan Pertnniall ••• •....•• •
\ Untuk mempcroleh data dalam penelitian ini
1 orc:.ng 1 orang 1 orang 1
orang
1 orang 1
orang
1 Ol~:lng
dila!ru
l·~an melalui \1a\·/ancara dan observasi lapangan. Di dalazr - me.lalcw{eIl wawancara juga dipergunakan ta:ftar perto.n;raan-
(que: .. ti0ne1') guna r'Jeoperm\tdab dalam i:lemperoleh data. Da
-~a y~mg dikwnpulkan terdiri dari data primer d::-J'l data ee ktUldcr. Dat~ yang ;;erkumpul di lapangan
oi
roluisd. ceca ro. diE:kriptif kwa:ltatlf. Sedangkan ana.iiti:.t. l::'>lantitatif- .:1...tcan dipe'!"J\U1akan juga. •A. Geograf'is
Kecamatan Simeuluc Timur rnerupakan salab so.tu l<ccn rnat.:m d<?xi lima l<ecamn.tE!n lainnya yang ada di pulcu Simeu lue t deng:::n ibu kotanya Siuc.'.bang. NW,la Sinabang lebll po puler d~.ri
pada nt'Jna
pulau i tu cendiri l:hu.usny" b"gi 0-rang lunr pulau Si!:lculttc. Bagi pcnduduk pulau Simeulu scn diri, apahila mereka pergi ke lU~I dae~~ at~u eering di
sebv:i;: daratan maksuduya daratan pulau SUI'l~tr3, 1<2.1au ada yang oenanyakan alan:}.tnya, rnercka akan L!onjt'lwflb di Sina bang, padah<tl rnungkin temp:>.t tinggal yane scbenarny? di Sibigo Kecaruatan Simeuluc Barat, y.;mg harus .:2.i tC.nPlL'1 dd lapan je.Itt l:1.gi dbngr:n ko.pal ~otor attlu: pcrahu If\Y3X d:",xi Sinaoong.
Kcc,mat,"!!1 Sioculuc 100 uet: 'r darioinuka laut~
dan
95°
42' -96° )0 ' EP .
'11imur be.rad~\ p3.d....:. ketlnggian
o -
D I 0 I
terlotak pada 2 19 .. 2 55
r,u
J<t.rak daxi Houlaboh 104 mill (:::
1 G7 k.J,) dapat di terupuh de116.".l1 kapc:~ feri y mg mernal{an \fa ktu 12 jt:"J1l p£layaran :::r.pab~la cuaC<;l b2.il~. Disinipun terdc.·~
J?t:"1t au.: r:..usim y<mg ui.lih bergnnti, yn.itu Clusim huj:m d:-u kemG'.rau. ~luoim bujrol lebih p;;!lJar1J waktunya dari ruusim ke m;;."'l.I'c.u, bahkan musi1J hUjUll hnmpir mcrata ::::epcmjang tahun, di i71ana ctlra.h hujan 2".ntara 400 ··600 mm/bulan. Keadr...a.!l tu run hujan :mtara 8 s;)ropai 16 hari sotiap bulan, subu uoa r a an·oar:>. 24° sampai 31° C.
A.d.:;pun batatl - b 'bas wil3;Yah kccamatan Sl!.'l.ulu(; 1fli
lOUl' meliputi :
Sebelall utara Scbelall Selatan Sebclah Timur Scbclah Baret
bi::I'batas bcrb·-:.tas berbl"'ta.r:
berbatas
deng?n
dengan
dcn~_1.ll
dcng:m
Samudrn
Indonesia
Sarnudra Indonesia Aec. 1p. Sclatan. .Kec. Sm. Tengah. Sumber data : Kantor C::Ullat SimeuluC! 'j:iraur J t~un 1991.5
6
Desa di kecrunatan Simeulue Timur berjumlah 29 buah :nmB ter rseb::.r dal::-'ID tiga kcmUki man yaitu kernukim.J.O Tcupell selatnn Teup::o.h Ten.;i..J1 dan kemukiman Teupnh .Barat. dcngflll luas \O,j la.
yc.h kescltu'ul!annyn ~85,OO km 2 (58.500
lid .
3 . Pendudulc don JI~ta PLncn..l" .... lIi(1 ... ;.l1Yn
Pendudw. k.}cai'Jatru. Si:Jeulue Timur ber jumlah 24.859,- Jiwa dengan peril1ci~Yl. IBki·~l:lki 12. 763 jiw3 da."l wanita bcr- jUJnlnh 12.096 jiwa, terdiri ota~ 4.793 kcpnla keluarga.2)
TABEL· I
Sill;] S Hl.'CJ.. F::NCA'f;.RIAN PENDUDUlC
DI KECAl1AT.A:' SH!EULUI: Tnllm 1'AHUlI 1991.
Iro z Jcnis mata penc.:iliarian
,
1 : Pet::>.l1i
·
• 5.6632 Nclayan •
·
937·
6853
·
• Industr1 ker,~~jinan·
·
5684
·
• Perdagangan·
5
· ·
Pegauai Negeri 552 6 • • Jasa/buruh 2601 Anglmtan
69
___ ... __ • ___ _~ •• __ ~ ... ··_L·_ r ~ .. _ •• __ " •
J U . _ l a h ; 8.734
·
•
· ·
• •
, ,
· ·
..
-
.~-~-
- '.. . - ...
---~-SUrtBER : K-:-.ntor Camat Simeuluc Timur~ ta,hU.11 1991 .
D~i tabel tersebut di atas terlihat bah ... ,a mayor it as
m~ta peu~:;).h:lI'i.;n penduduk d~ l:ec:'tmat:u1 ini .'1do10_h bcrtani. Bagi pet~~i cengkeh Ybng semata-mata per.g~~silan utarna dari
sektor ini lilul ai kurang bergairo..h mOIilclihar a C:1tau merav;nt kcbw::.nya, karcma aJ<hir-akhir ini h.?.rgt:l.l1Y<:l di nilai rnurah El6 kcli , roal~ uan,yak Ya.:lg di terlantark:;'Il k;.xena kalau diong- koskan nem-oersihannyp. tidak mungkin di sebabko.n harC:1 jual
.. ...
,~~".... _ _ . _ ...
2) . .Juku SimouJue Timur Do.lam .4.ngka Tah'l1n 1990.
YCng tid.,k rnenguntungkan Ingl . Scdangkf'.ll bagi nClE(Yrul kesu l i t . .mny ... t;; merek<:: bekcrjc :::c!ldiri~!Jendiri dcng;m Bi~tim d~n p(.r~lata;l'1Ya .) ang masih acdErh.:ma. 5arO"lna yang dipcrgu nakcrt y.:.i tu srunpcn (bertcnaga d.:-.yung otau motor temp.:;l) 10 setieJp s<l.lJpan ad' yr.s.ng di kelola oleh ceorang nclp..yl··n :,to.u dut.'l. orlll1f;o ft.J.at tangkap yone dipergun3.Y?l1 ""da.lah pancing dan j.?1'ing, JUlI:lah nel .... yan di Sir..l.Julut..: (.:uJ~up banyr.k, -oki 937 orar.g.
Patensi laut (ikan) di sck.i.tar Elm..:uluE; cul<up ba~
nya!:, akan tc.tapi uS":'",ha para nelay<:'11 untuk m~ningk3tk;"n
us .. .,ha.:.,y'l belum namp:::k di scbnbk.m pe6ar~n hae-il t:"lngkr-,pcn- ny ... t Ctrh ... tns pnd:. pondudult Sin~brulgt f'o,.;hinggc. bila b:myak ilerut tcrtC'ng!cr.\p hrtI €::mya cendrung f.1Cnuru."1. Pengus'lh'l. atnu kopero.r.i yr'n& daID.t; menamplmg ikan untuk di 01011 ?t~.u dian tar l'uJukan bclu.' .::.d.:t, 9t:'hingga p ... r~ nel . .,-.yan kelihiJ.tannya
p;:'l~.r3.h r.lCnc:rim:" kc."'d".~"1. scbagaiCl~.nD ·,dll'lY •
c . r.:e~ell&.ta!l J,};";'.:y.:.rcitut ~ ag<lffia den budaya.
tlntuk mel~.:mi keseh ... t.:m m~,Sy;;tI'akat di kccrunz.tan Si lnC:ulul. TiL.rur terdapat 1 puskcsrr.aG dan 10 Pusl:csffias ?err:bc.n tu, yang ters bar letaknya. Sejcl< talmn 1957 y~merint.:'.h tt1 1ah mondirikan Rumah Sakit Pembantu (J:~p) disinl, keI:1udi an I" d,' tahun 1974 di turunkan menjadi Pusat Keseh., tar. l:a syarakat (Puakesmas) Non Inpres y:m:o perclatan dUl fapili
tc:..cny~ mabih sangat terba.trs. Ten:~ga YOllb r.ienangani bicl.:m.e' kesehatan dapat dilihat pad? tz.bel beriJ.;.ut ini :
No 1 2
3
"
·
•
· ·
;
:
T.WEL 11
£IAlIYAKNYA lJOKTLR, PBRAWA~'. lHDAli ,DAlI
i:EIlTA 1:ENAG~ I.EDIS LAlNi,YA Dl KECAllATAl, SJ:<IEULUE TI'1t!R 'i' Ah1Jf 1990
jenic tcnag.l. Kt..:sch:tan
... _ ... _
...·
• .D o k t e r
P e r u w a t i d il n
Lc..:.inny;::t
· ·
:
·
•
..
" ' -Jum1cll/or..ng 1
24 5
36
: J1.1mlah
·
• 66· ·
·
•
;
·
•TABr:L III
BMYtiNYA P.'USI.c:."1 YAN('; ~EROBAT DI PUfKES'lAS
l\~AL.A2L~ SU·.ZlJLtTZ TI;.UIt TA1-.jU1{ .... 1990
-:,-,;.,
....
:.. ::1._- ,..
:...:',:,No
· ·
Jenis Paoicn·
• Jwllah/orang :-
.-
1
2
· ·
3 •
·
~.--.
.
.- --
. ,.~
"
k 0 eNon Askes Beuas bayar
- ..
.• •
· ·
·
•
2.928 9. 187
79
~ ---~ ...
-
..._- - .... ---
.. - ~-- -._-· ·
Ju m
1a
h • • 12. 194·
•
·
•
,
sut-mEr : Puakesmac kccaIniltan Sirnculue Timur tollun 90.
Dari tc.bel tersebut di ataa terlihat bahwa kepcrca··
yaan masy:orakat terh~.dap pengobatan Dokter (modern) cukup balk. Penyakit oenular ywg menonjol di kecamatan ini ~_da lah malaria dan diare. Semua ini di sebabkan :lanitt?\"..i ling ),ungan yang kurcng baik.
Penduduk ~81i scluruhnya beragama i~lams o. ran2 per
ibad~tan sepert1 ~esjid dan langgar banyak di kWljungi 0- leb.. nJasyarakat untuk b3ribada.t. Sarana peribadat:m yp..ng a- da :IUll,:.ralah untuk orang yang bcragama iclam.
Uo
1 2
3 4
TAB!:!. IV
BA::1YAKIIYA PENDUDUK I'.EN1JTlUT PEIolELUK AGA;!A DALAH KECANATA!I SIIolEULUE TIIlUR. TH 1990
Pemeluk Agruna : Jumlah/orang:
--~
._.
~-.-
·
I s 1 a ID·
Kristen prctestan
·
• Kristcn Katholik·
• il u d h a. . . ~. *'
: J u m l " h
: 24.683
·
•• •
• •
79
13 84
24.859
• •
· ·
SU'lBEi~ : Kantor Statistil: Propinsi D. I. Aceh th. 1990.
8
8um03,l1g<:1l1 ... Su. ... nb::tugan kC!~ganl'?.J.n: baP< untuk membc...."1Gun m. sJid at".u l3JIgg2.T, ul1tuk n.c[!Xa··eco.ra pe.tyar.lbut.,.n h-!.~i be s a i sL:.ru, a.tau sUJ'lbnnt3an untuk y£!.tim p~atu, tidnk f,.:ulit
m~ngl;mpulka\1ny3. i"l.?sJid-m .. sjicl d"'.1l langg:J.:r yong ad~_ si Si mculue di b.z:ngtU1 atuf> 51.Ul1bangan l'~asyorak:.t isl?m.
Peududuk dl sini sudo.h dupat P'lenikrn!'">.ti so::koL.:h Be jak Ta:-.sa. p€:r'lcrint,"'lhan }elr-ndcf fjekalipu."l terb-2.taE.: b~gi l<:c
tUTunan bangs"",an <tan oronIT··op·ng bared,., korcnc, oCj""
itu
didirik,:m oleh penjo.jz.h SekolC'lh Dns3I' yang di St:bl.lt Sel{O.
l~.h Rakyat (Volkschool).
Padc. saat inl, rrmla,i sejal: ker.iI,;::rdekao.n fnld··h b'lny~k pCJ!le- l.'intah m(;:nairikn.n E 1:[':-:-no. pcndidikan, scnerti tcrlih~t pad::::o.
tr-bcl di bawalJ ini ;
n, , No
1
2
3 4- 5 6
t;:1..BZI V
BAtiYAKJ'IA SEKOLlUi vI 5:ECAl'L"~.cAH Sn~r.LUJJ Ul!lll. T~.LuN 1990
.,,",. ~o...::'" ., ., , .' 'cO< ._'
• Jcnis Sekoloh
·
.- _
..-
.·
• SD Ne:geri: SD Swa~ta
• StlTP Negeri
·
: SI~TP SW.:lsta
·
• SHTA NegeriSr1tL'A Swasta
; . T u m l u l i
-
'"~. _.
~ Jumlah
· ·
·
•• •
· ·
;
• •
30 3 5 1
1
3 43
: ".'
• •
• •
· ·
· ·
·
•• •
· ·
SUl1llEr, ; Ka"tor Statistik Prop. D.l. Aceh, 1990. PC\.d..:. UI'ilu,1lllYG. oekolah y<:',lg ada di kecanat[,Jl ~ni ba-- nyak mcnumpuh: di ibu katE'. 1~(;cG..rnatant k<?~'ej.l<'. pcnduduki"Jj'apun t0rj2di £i':.m.l.;llpuk<..'~ di ibu kotC'!. :tni. Ter utaL.!a Y~'i1g bergcrak da12lJI bidall.g pcrdf".ng"'~gf)n, all{;kut:l..'1, jasa dan pegr.wai nege ri/bwasi;..l.
BAB III
A. Beberapa P~nGertian ata.:. i~tilr. . .h yang diglt:'la.kan
1. Pcngertian Desa
Dil:i.h:1.t c.'lri cejurah .. "'1Ya pOrkat3o.n Jesa berasEll da ri ball.; £;;'1 ~i.mgsekerta yang beraxti -i,a:-!f>Ji. air. 1'anah aeal
diari;i~mn ten;ili ltelElhir(.n. Dari irtililJl ini menunjukkan b?..h\>'a dari ~ej[Jk n~l~\'t: ... --~t.:J;.;. indonesi:::. sudan mengenal hidup b.,.r~(elorn)!ok Clan ·oermi.~syarakat dalarro ~\l.atu wi layah.
Dal.a.rr kelompok t ersebut ma;:;Yilrakat rnel indt;ngi dnn lllemelihara hak :...crta ketentraman dari kelompok "tersebut di perlukan adanya stl.atu norma yang me"'1gJ.kut d"'.n melindu nt;i kepentingan individu··indivi du yang bergab\U1g daInm h:elompok tersebut, F;chingga lama l;:cl:?'JDaan kelompok i tu menjadi :;.tlatu organi sasi pemerintahan tersendiri !1eski :run Lli\sih sa.."lgat Dederhana zel<ali .
Kel omrok t:lClsYAr altat yang demikian it u t erbentuk - bi.tkan 58ja merupakan i nsting (perasDan) m:"'nusia belaka , akan tetapi arnanuai a i tu hidup berkel ompok untuk mer.mnu hi kcbutuhan hidupnya sehari -hari, diiJalla kebutuhan ter
.-:ehut tid~k tcrpenuhi tanpa adanya hi dup bers~ma d2'D ber kE;;lompok.
Dari urai~n tersebut di atas, maka lambat laun ma nusia in..;in/nenginginkun &uatu tempat t inggal bersama da l!"JU onei:lbina dan meugembangkall i\eturun3IlIlYa, nehingg2. te rbcntllklah apa yrulg c!inar,lakaIl to-nab air, tanah asal atau tanah kelahiran Y.:lIlg p2tdt· Eaat sek~··rang 111i di sebut de ng;.Ul i stileJ'l desa.
Pengerti?.ll deL"':1. di pakai sec::o.a 3ah dan recr:"Ii di
3eluruh t D11t!.h <.-ir Indone~ia ad?~all penr;ertian yang ter~·
C2l1tum/ter kandung dalam Undang- undang lloll'or 5 t ahun 1979 y:oi tu dalalll Dab I I'asal 1 (a) yeng berbU!lY i ceb,gai bed kut
Deca adalllll suatu wil£.yah yang di ternpati olel! SE jUmlcll penduduk seba:?ai kesat uan rn~yarakat t0rm?
suk di . d<,larnnya kesa"tuan masy.nrak::>t . . hulnlm y;-.nt; :ne 10
pUllJi .".1 org3.l1isc;si 1-,ei,el.'intc:;.h ·~e::.c:\dcll langsung diba
wan
cam:-.t dC!r.. 1;e1'1. ~{ mef1..yelengcarakan rumah tangga"'lYa aendiri d~OJJ i .... t~n. nt:g::r~ kes _tuan repubJik
il:donc~i_. 3)
SelanJutnya Soet<.!.I'jo ~aJ.~toh2.dikUSUljlO meng".takan, De sa adalah sur.:.tu kes,·tu.:Jn hukum, dim.:mC' berten!'~'t tj.l1gg~-u E.lur~tl.l. TilaSJ arakat yang berkual"a r'!tO!ne2.dakan pC..Jcrint.::.li.:m sendir!. Dcea terdiri hanya sat'L'_ kedia
man mazyarr.kat saja, atau terj3.ui suutu induk desa
dan beberap? tempat
kediam~nseblhagign
derimasya
r,ka-c bukum yang terpiE.ah yang merupakan ke!,r~tuan
kesa.tuan temp:,t tinGe-al sendiri • .1.)
Dari pengcrtj_:..~n diatlls dapc;l.t. di sir.pulkan bahv<a De sa adalah merup3k?n kesai;u • .:.n or,:?-ani casi pemerint~ ,han teren d<:..h yang langaung berdd di b<.Lwah c!"',mL,t d...Jl berhcl< menye len.:;gw:-.:ikcon rWTiah tanggal1Y;l Eendiri.
6ele.njutny yang di f'lak3Udkuu dengan (;.i{eltrrahan a- da12.h ouat1l \Cil yah
y=g di
tei·,pctiolc11
zcjillllleh penduduklanCEamg di br ... i:I~,~ C.-u'1ut ynn6 ·(,id~lJ'i. ;lerh-a}{ Llcn,:,urus run:.:ili tanggc.nya sendIri.i. 5)
J',di be:rdafarLi.-n ! .. 03terangan atau dofini.~i di '1tas, YEoitu desa di;1} l-:elurd.an adaL.:..J"i Gana .. ~MJa O';.t)rn.puny'1.i peme
I·i;tt.?j~"ln tLrr:nd3.h yane l<:l:olCSunF, beroda cli bawah c.'!I:;at, aJ{an tet~pi dct.'" berhal>:: lllltUh men~{elenggarakaJ.l rU!~.3.h tang ganya oendiri . Sebelum berJ.?,kun;ya Ill1dang-undang NomoI' 5 ta hun 197,). mak .. deoE',·.desa yr;ng ada di d1.crah I~timewa Aceh tu;;'lbuh d n berkcmb2.ng bcrd.:.s~k:"'.ll hukum Ad"'.t, Olch I{nrena itu perkei!'bangan des:). di d?er.:'.r.. Aceh bail{ ~ebelum tau se sudah Mcrdebl pada hr.kikatnya desa itu tidal<: d.d~ perubahan
yang berarti, hany-, saja penarobah-m. bebcrapa apar.:ltur peme rintahan da11. lcmbaga desa yc.U1g di raLO perlu.
3) Undang- \.Uldang
~:omor
5~f.'a.hun
1979,tent~1.111L-2eme
~i.n.t.~ap _L_c.f1E:.' 1~1. Ichtiar .G?,ru Jaltart",. 19BO~·1:,1:}J., -. ..
4) Soetarjo
~ar1.oh,
diku:;i.Uno. pJ:.f!.?, Su;,ur Bandung , 196, halo 3.5) I b i d
halo0
12
PelT,Dan:~\.U1an merupalc: • .n irr.pi411 SCf.jl.:.~ bfmGOa dan nega- ra yzjtu bert'L~ju.:u:: lLtul;;;: J:,.cr.::ej ilitera:~an :n2.::y~raklt!1.ya ba if,;. 1&:.."1,S .J~rsl.lut jtl~.n:...:.ni .,u ~Ur .. roh..,'Uli, r .. a;.C4! berdasark3.D. i 1:ulah ret:> ._'a Kita s<:.J."C l.Ei :::ed ....I.lg t;l.c...t~.g1...tnya r!;.elaksana
k:::,:\ 'pe~",",2.J_Jun.::..!. UL .. l.±. It:..:Ul... elaSl:;)"a pen[ertian ter.tang p0Jl.bM[C";' :'1.1, _ ... <:1:2 dl. r,ini dikl:tip bcber apa :pende'pat
ahli .
para
~lcnt1r"t ~C,.d[illg P. Si"gi,'n Pemb=gundl adalah nuatu
\.2a...-;,c. at.::.u re:1gkaian usaha at21."- pcrtumbuh?.n dan perubahan
y c:..r;g ',)8reoc l:,.tto -,{ ar.;:. dllokukaJ'. t.ec( ra sadar oleh Euatu bang
;;:;, ncgara d"'ll "'ecc.:rir .. tah r.1~nuJu r.10dernit:;z d::llam rangka
;>er:biuaan beng" a (liato·.on buil{.ing). 6)
Sclanjutnya menurut Dr!:>. PA. Ghazaly. PenbanguU2.u adclah uscila 5eCaI8 sadcr untu !!1eruba..~ nasib. Percb2.!:gu!1an '-ldulah il~ti.:..r \.U!tu~. I4~ruba.il 1!n.~a lampau yau, uuruk rnenja di za.ru.::n._bz..ru yan,s '.elJih bailc l[~gl, juga suatu us ilia YMg i;e:.. UE. :.cener.lL. l.:L.tl-k membU<lt y mg- l::',Jih b~ik lcnjad_,. lcbih
;'"ik -
1'~'
.... c ... • 7)::er'!anarka.r.l kadu& aef1nisi di4t,~6 dc-r .. tl;.Jl di ~in
pulJ{3.n. I) J·.';/;:' ?E:r~b l.._ '!.lau atau ~;LO~,C.3 1JeF;~ 1.YJ.8U",'U'l merup:.kan
cekuligt;.:: T,_arupF"kan rMl1-kaLlD. kc:;i3.t~l. nanuRi:J. ur4tuk meme nnhi kei!ct6ir~1l11~ta, k=.JutuJ:..E.. d r
-x
kc,tidupz,r. dan l:.ntul{ meningk~t!,;_ .. t<'"':'. !:
:f· ....
:r·r<.; • F 'I'fca..g, nar.. JL<.3a "1erup.:Jka.. pro OC:£', !,er-..lool:~n '1:'"" n per~ail<'J!' Y"lng tel us rnener-..:s di:nz.na si t'l; j I:!c.._,:,·:-r:_)J~~t .. lengalami t:erll'b.han :,rang di akibG:..tl~;)n o~l-:;.h peru~c.hul eor:i~l Y3.1':!,g secara r.Ier:1.ta. AY.birnya. tujuan -
po~wk d ri oel.1b.m61maIl ad",lah \lntu~: mC'\'in~ud'c<c:.n su?:.tu mazya ra]{a' .. yang <idil maklljlU' ber..i2~.:u'1(;:l:;'1 pance:;-iLl don undang··\m d,:.n:; :U' .5;>r 1 ~~45 •
. -~---------...
-
6) Sond;;.ng P. Siagi )..1."1,
Adr:r:.i.Il:i.str a.~_i
..Pre.r.~b.¥l~n.2!! , Gu
mALg Ag'ung, JaKn.rt[·_. 1972 L ll. 3.
7) IT. A Ghazaly,
Ii.~Jl.ru:z£.J..~tl.ilg. J'_q,tj.:::J..J?~
Eliu1~ ~
y"ra-kat Dest:. dalJfl }e.l1Ja.lgunan~ SODialia, Jakartu.
'M'1-;-t·lr. -f!.-
--.--
.. ~.-~-.--... . .. - ..
3. Pengertian PCj-:banL.-Ulla.'l. Dc&a
sa aci..:::.lc!.h teIm. ..
mcliputi .. h:.r~.
i;.CC~;.I·l terp. du 1e
In<.1.l:y r'-' ka+ • J )
hc.c.:;iatan y I".f! berl~ngful1t3 di Pedesaan ..
"':P\J;: ke1:iduI c;..1 m.- y r.">..k~t, dilakG.,·nakan
!:. Tl g·cnger-b l!".gk"
Ikrdasn':._' pcnee ti n di 'tac bahwa ]lGl"bmguna.n ..
des:\ I"!crup.?kan :J\,;; 1uruJJ r.:::'ngk, ian kegi:'ttan d?l1 nelurw" usa he J-"'nG dilakuki'n oleh m't~Y'..:J akat d,:..l.:"'T!l lini,.(kungan de3a -
lJ:Y-:!. eert-::.. '!1]e:aingk-..:.tk~n keoej_htraan di desa., karena keber
h . .,i:::iLm pembangWl~;J. n ~:Jl, .. m~l S,il1f'~' t tcro;antung J<ep:'d~ ke
berh~-'GilRt1 pembc:,ngunan yang dilt:lJ~sann.k~l. di deca desa a- tau di~.:!luruh pelosok tF.111ah air indonesia.
}'e:r,baile;un.:;o,.il desa dilaksanakan dalnm 1" ·ngka perrba ngunan Jil.:-nusia indone[.ia f'cn"tuln:\Ya dan reiJbangtIDan seIu ru..'rI rJasy;,x -.J<o.t • . 'tda:plU1 Si:lsar;:m utrul!:mya adal,'h tc-~ciptar.ya
:.:.:uata land an y'='ng ku.:..t b oi Dl: .sY'laI"ak<;.t pcdesaan dan
berl:embarlgTly2 de~a at.":Io k:'kuatan sendiri. [..el:'lnjutl'lY'" Pe;!'!
ban[,unan deL~ dilnhuJ<an dnL: .. rn rangka i:-Jb:mgnn yan~ cernsi tUltura remerint . .lh dan J!1:\.3Y'=lI<.J.t't deca, di malla per:1Cl'intah r:Jcmberlkan bimbinbcn, pen[;;:trcl1anl pen,:;t:.'tIapan d.;\n bnntu~:m
l.,inrq·c tmtuk mening)~:":;tl,:;m s\,/8d--,ya gotong royone; !l."1fjy~ra
ktlt c.erta untul .. d::opat berke:!lbang C~SU3.~ denq;::m tingkat pe
r~~er:b· • .n "'1f1 defja, y~itu dnri des"':. s\'lad~yp menuju desa swa k<1ryn ::ek~liguc l;e deDCl s\-/apelilbada. D(;ngt'n dCli1ikian tuju aJl ':an a:J:'E'.h pemb~ncunan dew::;; s:arna clengan ar'-.h dcm tuju:m
I'ernb<::..r~\.I.n~m l:aoional ~ k...xcna langcung me ,yentuh kepenti~
ng .. :i. d'ri ::;eluruh !uasyaral~ot indoner:ia yang berter.!pat tinbgi""l di pedt,~" Ul, yaitu unt~l.l;: mcwujutl:an masyar l<at yg :tdil d;?n m""J<.nm1' berd. E'c...Xl< '}1 pUlct"silt'l. dan Und,-"ng - undang Dasar 1':;4.:;..
0) Drt.;
~
11. jJachmud Ch AJ.i •.r..e..I,!b.~n"&'U:\M: .~e..s!! ,
Dire}-:-torat Pembangunan vesa~ 1990 hal o 1
14
4. Pene.ertion :Ja;1tuan DeS2
• ".3~!ltUall :Uc.::a adn.1nh nantur:n lin-rr:ung l~epad."_ desa dan !~ell'r' ... lan at~.,:· o~ban ~na:-;:"!.I''''''.1 pcndall':".t::m dan belanja
n(:g~·ra t ilinn y g be:c::::a:..;'b ·1tt~l untu';: fllcl .. oa:..rm proyek pro
yeh, cl lan lL,.:;!.i. 'n~ -: dt;! .... _ f't;:.u kclur:;J· ... n ll•
9)
Il-'ri pp. .erti"'r' di :;t,,,: d ... ·p<., ~l~!: di ~LJlpullc~'n bah
\',';:" Ja.-tl.<-, .0e:::;<- tersubnt I1l€:rtlpa.1.(an O,l:r.tUi:l!l pemeri;-~tah yang di0erll"".:..1 1<epau1 ... ctio.p dcsa ata\~ kelur~...han, d:-'lam rangka
C·lm,," .. ""C::t:111 .elilbang..:'.nan di selurull pelouok t~ naL ,'i r demi·~
ter.IUJudny.:' .. ma:;yaro..:p ",t ya1;G ki ta ci t,?l-ci'ta..'<an bers3.ma yai tl.;. laf:.cy::.xD...l~at adil d0.n mak.AlI' bel<lI:'~c:..rka.l1 p .. .:.nc '.:::11n 1;-,11 ll:.':"''' G u .. :1(1 D1b d; .. ~;a.r 1945. P:l'ogI:am bmtuZJl den~ ini :1'-11a1 dioCli;,:o>n sc,)aJt "I;~hun 1969 ata,ll seja1: d:i.. ,lIulainya r~e!leli
ta I, di l:lana pemerintall BeC[·r::) langsunc mp.~berikan Kepa
d,""'I 3etiap dc~ .. ~ l:.. ttlU kclur han ba.ntu:al terscbut, be ~r
n,ya b~\n~~uan E.oe';.;5.ap tahun teru.c -'(.nint.,:l~:;,t . tiCf:arf!.ya d;'Ulo.
Ba;ldec untul:;. tal1u!1 c .. I1Cgarr>n 1990/1991 ['.d<.'llo.h Rp 2,5 jv..t~, unt.L"-'. ta!lun 1991/1':)92 adalah r.p 3,5 Jut~ da:t \'1ntl\}~ tahun
1992/199'} y ... i.-tu RT' 4,5 Jutil. D~.ue b~~tu:"'~ t·rsebut tid-k
l:~ d1 mal{3Udl~r,n untuk mem .. m;;.t l:::(y:::r '_kj,t tld"l{ perllJ. la Gi (-~CL:L .ir\. "(1 seturuh ~j.:;ya lJ~mbGl.ntu:..li. J. I C5~ , .o..!{Q.n te"!;a
rongan d.~ll ~·c1.i..:.~Gangan D',';ad.-y.:1 f'1a~y UI' ,1~Dt de! ~ mak~ dori i·i;u .o:'.Ildes di CUl1'-lkUll untu}: memb,~n.:,run proyeh..·p:r·oye~>: yang dirr iori tu.:::>k<m untul{ m(-\cyaaknt deG:"' .
Bnntnan Desa
LhJill mcrupak::>.n lemiJaga 'JuJ..yarak~t :,'-~.ng di dalaomya dudui{ p;:'ra llCI.1U .. l{.:.... ma .... yarak ... t untuk rncngceraklc:.ll1 kc ikut crtaan ma~'y .r;).kat dalo.rr: pei'i.!bangune.n ti. .'.n b~rkcdudu.l{nl1 di desa ~_t3u Itcll'X.:.l"Wl1.
9 )Inctrukei Gubernur Kepala Daerah L;tirne\ia Acoh
lior.lor 03 tahUl1 19J1, ~.~nt<l;~ ':p,c:i...u.l1jJl}{ .• 'p~.l.B:k:::.nna.fI..n .. P:r:)t7.am
D21ltu~m Pen,b':'nsrUIlan .L1csa d~;l M Pl'o"('Iin::::i D\J.eroh If timcwa .•
·Ji.(e:i:
Ydi'll )..rif,!c;ariii
·1·j9·~rhJf.· ... -. . . --.. - . -1~'"'!.urt1t Kerres HotJor 28 t--;htm 1~J:)O Y JlB di~"'k[:ud
de:10""'1 L:~; iD udnlah Tlembag? kcm-sY.u'nY.?tfUl di Jeoa atau ke 111X;,,,mm yar~b t';l.""TJbuh tio.ri d~n tmtt';.k mzcy-J'alc~t desa ddl me rup.:!.kall .,:2J1.:ma p<~ .. tit:i:rs~i L.,!,yar:J{3t d: 1."!IJ I,emban':'\!l:nl'l ._
YE~g me--..!oduh'"'ll pel.J{c;;.n:r!ll berb?GT'i kcgi ta:!. pcrc~rint;:ili
cb.:. .. rrk~.l.-~'" d, n sert.:'!. ;j\'laday.l gOi.;onG r'oyol1B r,la:-yarak ,t da la.m cc.;..:~a 20pelt kchidup211 dan penghidupan d.~L_tl1l ran, ·t~a
mc\'!u.tudk, n Y..ctahana.n 118sional, ynng meliputi e.::pelt idiolo
gi~ !'lolitik, ekOllO!1i, so~i<:ll buda,yaJ(l.b~·a dan per1;c'l~l'"lan keaJili.U1M.
5elwjutnya LKl·m di bentuk dengan M?J~!;~ud dan ~'ujll an menurut penjclae.m Jt.cprcs r~omor 28 tahlffi 14)80 yaitu un tuk :
::.t. ?-1el"'!b;::ntu pc 'lex intah dona at3u ~-:clurtllan d ".1~U11 Plening~
lr 'tk' n pclcyC?nan pcmerlntah o.:"n pel,e~i"'1tc..il<m h;, v11 peM
b~.:.ngunan.
b. t!enu,:~lli;'k~ffi pl·3.k:u. a ..,erta meTJ...1::;er'll;:kan <1ayn c:otong ro yonb m~~y:r~at dolrun pp. ~agnuncn.
c . A(., 1.1. luac:r r ;{~t rn'I' IU'.., c;i 'eul~t"n d !l ket'.mgguh.;;n
y ,D,';: ZJ'I~ngandung k~mL'ryuan l1ea(.~cmb<::r..gkan V:.et 'J1all.al} dosQ.
; f .:1.: lur::-.Jlan.
Scc3.nr,k.n tugus pv:wk d,;ri ,,-,d, LY.J-lD ad"l, j, ",embatl
.~\! .!:lc!Jeri:..l"tuhe.n de::a dulalli. :
3.. ~.l;rcncanakan petJ1bangun.?.11 yang d1duI>arkan at~c d;::-:::rx Y!lU
b. i-ien.:...eer.ikan dnl meningk..:-t'tan prakal:'~a d",n partleiprtsi mo.::YDrnkat untuk mGlr..h.[;311alwII pel~oMg\A.npn Eec ora 'i:;crpa du, 0, i1;: ya,~z bera. al a ... x i bcrb2(5:li kegir't.:m ,;:-eIJc.:rl:l.
tnh 11l"'UplUl .::wi;.daya g:;i;onc- rOYQng rjb.~y-.?.r::-.kG.t.
c. f..cnUJ.lbu}lj(~ kondlf'i dlnruTIiG rnar.y' r;Jtat unt\ll~ :l !~cem bUlgl(, In kctcUlc.nan dari dcs:l atau kclurahan. 10)
10) Ui::'ektorC" t J~nder 1 rcmb,~n.guna."1 DCDa. DCIX!rtl?
!!Jen D0.1::u.1 .k-geri l:cpvhJ il( IL.donesi? I Kep,,-_'es 28/1980 ye KC!;]";lend-gri 27/19,'J'\JJ.'pe,nt.t,I1~
I,l:f'1':!:
1954.16
,krd,," ark, liD} tersebut di atas i,.<lka dnpn.t dikc·'u k;:-:k::n '.Jall':'''l l~ed1.~dulO;:<::.n UG.n dal'lf:'l remC':lJif.- . '.t a":.) n:"'"{l"~u,:ln Fern
:'~Ul1-, .. ji. des a s .. ' ~g'J.t menentu1;::;.n h~h(;rhacil:::...'I"\ J.X!r.tbangunan, k.:"·T~:n.~ l.J!-::"-.} r.l(-ru:p·Ji;)~ .• otur (!lcn .er .. k) I1ntu1{ terlnksana ...
Hyr :peJ'!'~,-:.l.~l.l. .. l:"'n di pedeG<lrtJl. Dcrh~ Elilny"l !lemoangun:m di
dcr~a te::c .... /mtl.U1C p'-'{ia kl;1;'lD..mpU;:..n d J.l kE;L~u·t 3erta"'ln mm,y:'"!ra k:lt :.tu >cndiri, Y-Cl<na wa.hu b"saimanal'''' ""aha ya.'1g di
It.k~a"·lclcUl dun dila:~ukrol oleh kelJal:;, deL'" bersnmc· SA."'a de nb.,n La..l<n untl.tk iJei~'lban:..'tl.l1 manu:3i:- S(;utu."l-J .. nya tid .. "d\ akan be xhaBil "ta.npa Jlt!::unc.an d .... ri ~elw.'uh ma.:Yc:I.:'kat .
C. Proscdur pens Jurt'..l1 :Jontuan I'ernbangunan DQ,sa
ProGedur peny.~lur~.n .Bw;.tuan Penbangunro.l Dcsa oeou ai deng. 'n instrul(~i Hen teri Dalam :.fceeri homor 25 tahWl 19t>/ i .. dal?lb .... ebagai bt.::ril~\.'t :
Kepala de'-'~
Deo" (LKHD)
di !;antu oleh Ler:b~g<: K~tf'hfUlan r"asyaraJ~:1t ._. membud.t D~.ftar Renc;-na Uoul" n Proyei-< (DUFF) , KCInudion Kt'paIn Desa rnembflwt:!. dUdll rL'p2t I·emb."'lg.... 'J·~u~yawa
rah Deta (H·m) 1..i.ntuk rncnd0J)P.t pcngcoAAau. A"')~bil-;-.1 LMD te L_m memberikcm penf;esahcm, sel,;njutny<,.,. disar:tpnika..., li::.:p~.d~
~up;·ti/f;·.:llJlmtd1:"':.dya I:ep::.ls. Dacrah Till!jk"t 11 !Icl~uj ca
l1at Kop ,.l~l I'eLl."Iintall2n KCC.:H,j:lt:.:l'l.. Scte::lr.J1 DUftP i ni ciite
rim["t oleh C~.:1.t, w;:-..ka c::,:n .. t di b.-t.n.tu olch pc'; Uft.JC Pemba
ngtul,..x. D.:J1. Yrulf;. ed~ di ;(cc ... ,mat;oJl di~:·:llitir Iih .... nil:"'i dan
rlcngol~r.. !'cnc n:---l,cnc nE. desa. ynnG tcl:lh dit'jw{<Jn. Apabi
),~ usul.::.n proyek te12..h memenuhi pcrcy"·ratan, malt:J. camat mCl1Yrt.rnp·.il{aD. kcpad_:l. i3upati/Wali l_otQJaady~ Kcpo.la Daerah
].·iil'~k:~t 11 untuk dJ. minta pengeca.llannya mel alui Ai..tI1tor Pc;mbar:.:;unan DeaD. K.;.:bupnte:n 5ctempat.
Kepala
i!:emudinn Bupati/Wali Kot"'" dya hepal~ Daerah 'ring kat 11 me:neli ti, .1I.:niL1i dan mcngolah renc ~na proyek ycong di usulkan itu. Jika UEul..ul proyek teroebut iclah memenu- hi perayarat31l, sclp.njutny Bup, t i/\'1o.li Kotn.mady:· ~ ... cp(':l~a
Daeral1 Tingkat 11 rnengcsill1kall uaul nn. trencana llroyek desa torsebut. l):cft"I Usul"n Rcncan: Proyek (DURP) yang tcbh ..
mend, il<'.t pengeoah~n d ri ..i3upnti!Vali Kot .~ -.'~ Vepzlc.l. Da