• No results found

DESA SUATU

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "DESA SUATU"

Copied!
48
0
0

Bezig met laden.... (Bekijk nu de volledige tekst)

Hele tekst

(1)

SUATU MASALAH PEMBANGUNAN PEDESAAN

Suatu Penelitian di Kecamatan Slmeulue Timur Kabupaten Aceh Barat

01 e h

Hasanuddin

Staf Pengajar pade ",akuUa. Sosial Pclitik.

Univeraitaa lakandar Moos

Pusat Pengembangan Penelltlan IImu-IImu 50s/al Universitas 5y/ah Kuala

Darussalam Banda Aceh 1992

(2)

KA~A 'PEliGAliTAR

Tulisan ini mcruJ)::!.-l.t:an lapor:m terakhi.r h:"eil pc''..eli t io:-J]. di kec~uCl.tan SimculuB Timur Kabup;-tc~l Daerah Tingknt 11 Ace.n liar:'lt , :i.::J.~;.t rangka kegL'tan Iusat Fcnger1ba!l6ru1 Pc nelitiun llmu-ilmu Sosial Universitas Syicl-) Kualn J)o..1:'ussa lam Banda. Aceh. Untu}, itu S~-l ""1eny~iilp~ikrul ucal1An terima ki-:cih yang talt terhingga keV'.da i>c.p::J.k Dr. Day.m Dawood, NA ccbaf:,;t:J. Di!'(:!:tur ru~at Pellger.lbangan Penelitian Ilmu - 1lti1\l

~osial •. col":. dall .uap; k Dl. . M. !:L.'1hi.:.~ Nyak Pila, SIi seb.:'l.3ai Te nGlLn Ah.;'i Utama~ y •. :ng dengan zopemili hati dan sGlbar hler.1bim bin,g sa.yo. selruna dc.t.l~l Intihan sampui berakhirnyn tuli!larl- ini.

KCI.1Udian tal<: lupn t crimn ka~ih Erya l~epedc Bap.1.k Gu bCl."11UZ· D::telah lctimc\"!a Aceh, lIup2.ti Kep~la Dacrnh r"ingk~t 11 Acch Barat, Kep"".la Bangcle~ Tl{. II Aceh BarC't f Fembantu ..

Bupr-.ti 3irneulue bcrsama caJ"Tlat serta apcratnya yang tel-:h :"icmberill:an b~ntu;Jl dC).?'l f'asi1it··HJ kepada Bay n(:l"'n~ di 1,'.- p;...ngan. Tera1:J·;'.r saya ta.lt 1upc::. mcnyrunpaiknn tel.'ima kUF.ih kcpo.d.:l tennn pesorta Pusat PGngcrabangnn Pene1iti :"lTI. IlllU· 11 mu Social Aceh serta pnra inforr.l.:;.n da.'1 seluruh lr.:.c:y ;-..r~.kat ..

kecaJll.:1.to.n Sir.1Guluo TimlU~. Semcga haEli1 l~pol".<ln ini al-:Q..."1 berguna ur..tllit i J.r:::u pengct:thu.;...:tl dan keprdn pih~(··piha.k yang tcrkai t d0l1am lDenangani iJan2. iiantuc:t.ll ?cf,lba ~gun."Ul Dee -, un tuit peroo.lkHll POldo. iIlaL:f'-ltJ ·ea y:ang a1{~:ll d:lta.ng. Dsn kup,lda tuhan b'.:i a. ., er...n.k.:.n se oagdi d.m ... l b.:.1.kti ~fl.Y ~

Darucoalrut.14

/,arot

1992 Penulis

i

(3)

KATA PK~GA;.'l'T~:.n •••••••..••• ••. •• •.

... .. .

i

DJiJ.iol£M IS1 . •• •. .• .. .... .. .. . .. .•• . . .. . . •.• .. .•.• i i

j:;A]VJ.'~U{ TAclEII .. .. .... • ..... ~ . • • • • • . • • • • • . • • • • • • • • . i i i DAR I l:'\E!~J.)AHULU1J. • •• . ••• ••• . •. ••.•••. . •••.... ••

A. Led;?): b .... lnltang perma .... ala..'lal1" •• .• . .• •. ••

B. RU,J.llb l i n.gkup Pcneli tic.1l1 ...•.••.• •. ••••

C. Tujt::nr.. Peneli-tiUll ... . .. ... ..•... .. .••

D. l·ietode 'p~ncliti::lJ.l •• ••••••• .. •••••••••••

1 'I 2 2 3 Bf.1l II r 'u' ",>.RAl' UHffi'; LOlU.5r rEl'ELITIA!1

A. C-cografi . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . ... . 5

-J. Pcndudu1l:: d~n l'"lata ~CllC .ha:riGllnya ••.•.•• 6 C. !(c~l;;!h .... tfu'1 ~jasy f".rakat t agamfl , J)ud:"JYa .• 7 BAB UI 3All'rUAI'I DESA DSl l!NSUR,·mISUR n;RKAIT •••••• 10

A. Pcngertian··:pengertian . . . . ,.. .. ... . . . . 10 1. Pengertian def:l3 . . . . . . . .. . . . . .... 10

?

l'engert~an PeJnballt:,'1.tncll

1> .. .... . . .. ... .

12 :;. Fcngcrt~arl Pembangt:.nan esa .•••.•.•• 13

4. Pengcrti:m Bantu.;'n Desa .. . .. . '.~ . . . .. . 14 o . Kcdudukan r.JUW dalam Pel ak. Bant. Desa.. 14

C. Prosedur Pel1yaJ.ur~n lkndes . . . . . . . . . . . 16 D. ~Iujuan Pembcrian Bandes . . . . . ... . . . . ..•. 18 llAll IV BAH'tUAl< DESA DALAH APLIKASnlYA •• ••••••••• 20 A. PCl1{;clolc.a.n. Handc6 di Lap.'"l.ngon •.. . . ••. 20 1. I(cg~atar. PKK ••.••• . •..• .• . •. . 20 2. Pembangullan Garana dOll p): aGaxanu ;.;;ko-

l'lomi ... . . •.. . . . . . . . . . .. ... . . . . . . . 3. Penggun:1i.:ll Ban.des ynng ncnghasilk2lIl -

dana kas desc. .. .... .... . . . . ... .. . . . . B. Bero.:.gai faktor yang henyeb Ibkan berku.

rangnya dann Bande::.: s.-,-.mp8i ke3asaran Pern 1. Tingk;.,t pendidikan drl.1l kOL,l.lnikasi ... . 2. Jabata.Yl. ra.n.gkap Itep~l~, desa . . .. .. . .. . 3. Kctidak jujuran dan tid~'.k hcrfUflgsi-_

rr:Jc. pcrsonali.!Lproyck B~d....:$ ••••••••

4. Perem~jaan kepaln dcsa . . . . .. .. ... . 5. Pcnghasilan den lfcbutulL~n Itldup Kades 6. Penbinaa.n, pcngaw8san dan usa.h;.l. peGe ...

rintah >::eJnperkcci l hil::m..gr..ya Bandes ..

C. Pengaruh dal1a Eandcs tGl"'hudap kehidupilIl-- bvrgotong royong . " . . . ... .. . . . '"

1. Keengganan kepal' desa r.lClaksanak.en - rnusyawarail ... ..... . ...... . .. ..... . 2. Proyek ilandes diborongkan .. ..•.. ..•.

nAB v PEi:TU'lUP . •••••..•. .. ... . •. •... .... . •. Dli'T.AR. KEPUS!l.'.AK.AA.N" .•••• ••• .. . . . . ••• .•. .•..•• •.. •.••

P])f1'A LOKASI PEliELI1'lAl~ .. ... . . .. . . ... < • • • • • • • •

i i

21 22

25 25 26 27 30 32

34

36 36

38 41

~3

4,4

(4)

TABDL

TArn;!,

T/J3.!5L

TJ<.J3EL

TAlH1

DAF'l'AR T.·JlJ:L

llala.r.ian

1. JI:NIS ~IATA PPl!CA.l{,mEN PI:I'DUDUK DI KECArlATAlf SIHEUWC TIrl1Jl1 TillOW

1990 ..

0... ... .. . ... .. . .

6

n .

BAlfiAKJ.oIY· DOKTIm, PEt-A\] AT ~ llIDAH 20;.TA :!.'.;.;.'HAGA HEDl.S 1AIHllY A DI C:::CA

hATAli SIr.rSUJ,p;; TlltUH TAL1P..

1990 .... .

7

H I. !3J.. x.\Il. PALIEr' YA~G ilEROBAT DI PUS

f!JU1l !J.: tJ:mi 1990 . . . . . . . . 8

IV. DA1TIAKl'fYk PENDUDUK ~ill~runUT PEr-mr,UK

AGAN.l~ DALAN KECA!!l,'rL.d SIJl.1LULUE ~l

fittJ!' .. ~JJItr: 1990 .. .•.. . .. . ...• .•. . ....•. 8

V. BANYfJCllYf. SEKOlulli DI KECA~;.\TP1j SI

r·lEUWE TIMUI\ TAllll.ll 1990 .... _. .. . . 9

i ii

(5)

PENDAHULUAil

A. Latar oelakang masalnh

Dana 3antuan l'embangunan Desa (Bandes) adalah meru pakan suatu dana d~i pernerlntah dalarn r~mgka pemerctaan, penycbaran pembangunan d:m .lemantapan uo~ gotong royong masyarakat serta untuk meningl{atkan peranWl "'ani ta di~tlam

pclaksanaan pembangunan. Dana Bandes ter:..;ebut ji1:::' tti li ho.t d, xi luao wilayah clan jumlah warca desa kurang r:empu nyai arti, make. di sjni ::angat di but\l.hk~n perencanuC'.l1 dan peneelol:la!l yang memadai d.:u-i Kepo.la Desa (i:ade.) un tuk dcpat mendayagunakan dana tersebut.

Pc.da tiga t.'~um teralmu: ini 75 ;0 dan<'\ Bandce di

<.1Xah..'<an untul{ l~egi ... tan y anc bercif~t eltonomi:":i produidif uan 25

%

UJ.ltuk keg-ia-tan pra~ arana sORial. Kcglat:m. yang

bel'::i:f·~t ekol1o:nis produk.,;.if di ,i,lah:Gl..ldkw agar .om::.dcs ter Gecut dikelola po.d; ~.;:egiatan Y'_'U13 mcr;lberikan l(eur~tungan

dalal11 ueutuk uang. Keull-cungo.Jl teu30but l"'1enjadi pendapatan 0611 de[. nantinya. Pend:~pata .. ·' ini d,pet di gu.r.alUUl untul<

lnertlbiay.::.i keperluan ru.tin d~ renCr.lna pembar.""'1gll11aO- desa y..:ng I'Hd.:- gi t.iranny dewa ru{an ti::llrtpU untuk mcnyelenggara~

k:~n uru:..;C;1ll TW'J.:.h t2ngg..-w.ye. sendiri. (Kaur BanG Kcc,m;:1tan- Gimeulue 1Iil:Jux).

Pembangunar. ywlC di h~H:dlkan dari dana D;-.ndes pada tiga tahun scbclu.1D..nya yaitu JXid;:.. ;,:;aat selu.ruhnya dena di gWlakan untuk keg1aian praaarana 6osi~~1, tnmpakny:'J dak r..enberHcan baCil YPJlg menggembirckan. Pengawasan ri pihak ycmerlntah tingkat kecElDlatan dan kabup~ten

itu t i da atDD rent;g'.maCLn dana t.e.rsebut hanyn eampal pada tinakct apakah pOl1ggunaannya scausi dengan DURP (Daftal.~ Usulcn Renc':lna .~

Proyek) pEd;.J. ta.hun anggaran yaac ocdang berjahm, ccdang knn kelanjutallnyil setelLili proyek tcrsebut seloooi diser~.h

kan kepada Races do.la..''n hal perawutan dan pengclola:"lJll1Ya ,

t<mp?~ ada lagi l'engawi;lCaIl dari pihak pemer1ntah, pcrkirakan altan mef.lueri pelue.ng kep~da piha.'<-Vihalc

1

in1 d1- yang

(6)

2

tcrlibat dalrun Men:mgani kegiz.tan pcnegunaan dana Bandest

untuk lllelaks;)nakRl'l kC{"iatan proyek seadanya.

Menyineeunr; c.danya penyi pa.."lcan dalan pemc.nfaatan don'" !j~ndc;s }'elazar.3 iIarit'n J\.~di t 130nsdes Aceh rnengatakan l1!tlni temnkin keell terjadiny.:) pelu:Jng penyim1)angan dalam pc:, ... "'1faata..Tl dan; B ... ,Udc8, seoab sitimny1. kian diaempurnakan. Dcncan di~nbil langsung oleb Kadcs di BRI, dana terse but - akan tc~'hindar d:.ll'i pemotongan. Kades ~endiri haruo cornu ..

syaw.:"oxa'1k.an pem:.mfaatan d~na itu dengnn unSl.tr Lembaga Mu sY,l'larah Deoa (L~iD) . iJegitupun pihaknya menyadari lnasih le

"a}mya kemarupuan dan l"tar belakang pendidikan pru:a Kades dCl.pat mempengarulli tUTIbulnya kecurangan dalam mcnanC0ni pe ngelolaan dana tcrsebut.1)

Diperolch iai"ormasi sernent<ll"'a bahwa Xades tldal{ rr:e mUJym'la.rahkan pemanfaatan dana Ban.des dengan unf..iUl. L~D. Se

rJcntare. itu bagi deGa yang ad meln};:sanaJ<an mU 3Yawar .. Jl, na

~un ternyata pad~ Faat dana ~eluar pelaksanaan rroyek ti aa1{ dLlaksana].an zebagaimana yang di hi?oil!<an olen r:usya

\/o.X'ah.

B. Ruang lingl{up pen111i tian

Bertolnk dari masalah terseDut di atas, m3ka ruang lingkup penell tian 1ni di batu.si p<~d pembab.asan;

1. i1asfll ill :,~:).ngberb;.i ton dengf'.n pCl1£gunaan d"na Bandes d1 kee, :.:..aa-.;an S1 . .leulue Ti.l;ur TaJlun anm;ar::ill 1990/ 1991 . 2. G-oton.g royon!.! y::,,'1[, aua hubung.~~ya atau yant;

~;;''t]1 (I:u1a aandeo :1'ahun angc;o.x"® 1990/1991.

c.

Tuju::lu penclj.tian

r.-:en- guna

Peneli tian ini dilc:1cJanakan dengan tujuan adru.~l

1. Untuk mengct<ihUi dm menciallo:Ulsia siatim pengelola",n da na ..3an.des cehingea berkcrnbang dalam penggtmaaru.JYa menja

1) Arman Djoenaidi ,IlDesa di Acch bclum terirna Ban des:: Se~_ai _ In~0!l~.~.iE!:, 1992.

(7)

di pc~h3.oil2'n asli desa.

2. U.:.tuk mcngetahui dan meni;an .... ..lisi E: berb:o.gai faktor yang menyebnbkan bcr!.'Cur~llgnya dana Bondes oampai kesasaran ...

pembangW1an.

3. Untuk mengetul'.lO.i dan mcnganalisi s pengaruh dana Bandes terh"de.p J<chidupan bergotonc royoug.

D. i·letodologi

1. Pemilihan lokasi penelitian

pulau Si:neulue m...lrupakan salah sebuah pula.u yang agak ke tinggalan di segi pembangunan p1s1k, k:U'ena !.etaknya yang di pisahkan oleh l~utan yang gano.s. Padahal sudah ada ka pal penghubung y ' i tu kapal fery yang ber! cya>. el1'pat hari

sel~a1i Ite puL,.u tarsebut. Dalan hal kondisi !~~pal

kurang :uel1Y·~llan&k::m. Sehingga dapllt di rr.a.l-: 1 umi pengawaflan dari pih<..J< yang lebih atar berpikil' dua unt ul.;: be~ .. lay ar ke pulau ini.

memang apabil a

kali

Pu.1au Simetuue tcrd~ri atas 1ima l.eca1!Iatan, t iap

l{eCal1~tan iH:unpir mempunyai !tondl::>i yang E:ama. Ol eh sebab

:,:~u oe:&..'da~arkan acak te~:pilihlah kecamatan Simeulue Ti-

l;lUX se .)agai loka~.i penel i tian. Kecamatan ini memiliki 29 buah des a , jik:l dilihc.t dari tlngl<at pe::-kembangan desn, de sa-desa di sini d-pat di golongk::m kc dal am tingku.t desa S',rad.:;ya, dean Sww<arya dan deaa Swasembada.

Dengan cara random pula terpilihlah 3 desa masing- maoing mewakili desa swasembad3, desa m-rakaryo. dan f:wada ya. Keterangan desa sampel adalah sebagai berikut :

a. Dcsa Lugu (Desa Swaselnbada) b. Desa Air Dingin (Des" Swakarya) c. Desa Labuah (Desa Swadaya) 2. Penent uQn sumber data

Sebae:ci sumber data di teiapkan 18 responden dari desa-desa terpi lih yaitu :

Kepala dcsa_ . . . .... . .. ... . . .. ... ... .. ... . 3 FUl1gsi vllRI'S Lt-ID •• ••. ••• •• ••. • •• •••••• 3

orang or ang

(8)

4

Fungsionc:.ris LRiID •. •• •• ••.•••• •• •••• •.•••• •••• 3. orang

Perl&l.lrUS PKK ••• •••• •• •••• •••• •••• •••• ••••• 3 or~

Token r.ta~yarakat . ... .... . . .... . . 3 orar4

Se] ain responoen dj tetapk"'r~ jUfj;) 7 or' ng informan yang ter~iri d ll"i :

Camat Ei .. le';lue :i:i.;:;"JI' ••• ••••••.••••••• • ••• ••••

S~hwilcar: }{ecarnatan :Jim13ulue Tinur • ••••. . ..•• • Kaur ~ang Simeulue Ti~ur . •...•.•. . ....•••...•• Pe:nbantu ..dupati SiD.!eulue

... .. .. .. ...

Kaur ?er:-:erintahan :Femb~l.tu Bupati Simeulue ••••

Kei)ala !:·angdes Tk.II Acel1 .oarat •• ..•• .•.•.•. •.

l'er.,irrpin "';;7:10.i Penyuluhan Pertnniall ••• •....•• •

\ Untuk mempcroleh data dalam penelitian ini

1 orc:.ng 1 orang 1 orang 1

orang

1 orang 1

orang

1 Ol~:lng

dila!ru

l·~an melalui \1a\·/ancara dan observasi lapangan. Di dalazr - me.lalcw{eIl wawancara juga dipergunakan ta:ftar perto.n;raan-

(que: .. ti0ne1') guna r'Jeoperm\tdab dalam i:lemperoleh data. Da

-~a y~mg dikwnpulkan terdiri dari data primer d::-J'l data ee ktUldcr. Dat~ yang ;;erkumpul di lapangan

oi

roluisd. ceca ro. diE:kriptif kwa:ltatlf. Sedangkan ana.iiti:.t. l::'>lantitatif- .:1...tcan dipe'!"J\U1akan juga. •

(9)

A. Geograf'is

Kecamatan Simeuluc Timur rnerupakan salab so.tu l<ccn rnat.:m d<?xi lima l<ecamn.tE!n lainnya yang ada di pulcu Simeu lue t deng:::n ibu kotanya Siuc.'.bang. NW,la Sinabang lebll po puler d~.ri

pada nt'Jna

pulau i tu cendiri l:hu.usny" b"gi 0-

rang lunr pulau Si!:lculttc. Bagi pcnduduk pulau Simeulu scn diri, apahila mereka pergi ke lU~I dae~~ at~u eering di

sebv:i;: daratan maksuduya daratan pulau SUI'l~tr3, 1<2.1au ada yang oenanyakan alan:}.tnya, rnercka akan L!onjt'lwflb di Sina bang, padah<tl rnungkin temp:>.t tinggal yane scbenarny? di Sibigo Kecaruatan Simeuluc Barat, y.;mg harus .:2.i tC.nPlL'1 dd lapan je.Itt l:1.gi dbngr:n ko.pal ~otor attlu: pcrahu If\Y3X d:",xi Sinaoong.

Kcc,mat,"!!1 Sioculuc 100 uet: 'r darioinuka laut~

dan

95°

42' -

96° )0 ' EP .

'11imur be.rad~\ p3.d....:. ketlnggian

o -

D I 0 I

terlotak pada 2 19 .. 2 55

r,u

J<t.rak daxi Houlaboh 104 mill (:::

1 G7 k.J,) dapat di terupuh de116.".l1 kapc:~ feri y mg mernal{an \fa ktu 12 jt:"J1l p£layaran :::r.pab~la cuaC<;l b2.il~. Disinipun terdc.·~

J?t:"1t au.: r:..usim y<mg ui.lih bergnnti, yn.itu Clusim huj:m d:-u kemG'.rau. ~luoim bujrol lebih p;;!lJar1J waktunya dari ruusim ke m;;."'l.I'c.u, bahkan musi1J hUjUll hnmpir mcrata ::::epcmjang tahun, di i71ana ctlra.h hujan 2".ntara 400 ··600 mm/bulan. Keadr...a.!l tu run hujan :mtara 8 s;)ropai 16 hari sotiap bulan, subu uoa r a an·oar:>. 24° sampai 31° C.

A.d.:;pun batatl - b 'bas wil3;Yah kccamatan Sl!.'l.ulu(; 1fli

lOUl' meliputi :

Sebelall utara Scbelall Selatan Sebclah Timur Scbclah Baret

bi::I'batas bcrb·-:.tas berbl"'ta.r:

berbatas

deng?n

dengan

dcn~_1.ll

dcng:m

Samudrn

Indonesia

Sarnudra Indonesia Aec. 1p. Sclatan. .Kec. Sm. Tengah. Sumber data : Kantor C::Ullat SimeuluC! 'j:iraur J t~un 1991.

5

(10)

6

Desa di kecrunatan Simeulue Timur berjumlah 29 buah :nmB ter rseb::.r dal::-'ID tiga kcmUki man yaitu kernukim.J.O Tcupell selatnn Teup::o.h Ten.;i..J1 dan kemukiman Teupnh .Barat. dcngflll luas \O,j la.

yc.h kescltu'ul!annyn ~85,OO km 2 (58.500

lid .

3 . Pendudulc don JI~ta PLncn..l" .... lIi(1 ... ;.l1Yn

Pendudw. k.}cai'Jatru. Si:Jeulue Timur ber jumlah 24.859,- Jiwa dengan peril1ci~Yl. IBk~l:lki 12. 763 jiw3 da."l wanita bcr- jUJnlnh 12.096 jiwa, terdiri ota~ 4.793 kcpnla keluarga.2)

TABEL· I

Sill;] S Hl.'CJ.. F::NCA'f;.RIAN PENDUDUlC

DI KECAl1AT.A:' SH!EULUI: Tnllm 1'AHUlI 1991.

Iro z Jcnis mata penc.:iliarian

,

1 : Pet::>.l1i

·

5.663

2 Nclayan

·

937

·

685

3

·

Industr1 ker,~~jinan

·

·

568

4

·

Perdagangan

·

5

· ·

Pegauai Negeri 552 6 Jasa/buruh 260

1 Anglmtan

69

___ ... __ • ___ _~ • __ ~ ... ··_L·_ r ~ .. _ •• __ "

J U . _ l a h ; 8.734

·

· ·

, ,

· ·

..

-

.~-~

-

- '

.. . - ...

---~-

SUrtBER : K-:-.ntor Camat Simeuluc Timur~ ta,hU.11 1991 .

D~i tabel tersebut di atas terlihat bah ... ,a mayor it as

m~ta peu~:;).h:lI'i.;n penduduk d~ l:ec:'tmat:u1 ini .'1do10_h bcrtani. Bagi pet~~i cengkeh Ybng semata-mata per.g~~silan utarna dari

sektor ini lilul ai kurang bergairo..h mOIilclihar a C:1tau merav;nt kcbw::.nya, karcma aJ<hir-akhir ini h.?.rgt:l.l1Y<:l di nilai rnurah El6 kcli , roal~ uan,yak Ya.:lg di terlantark:;'Il k;.xena kalau diong- koskan nem-oersihannyp. tidak mungkin di sebabko.n harC:1 jual

.. ...

,~~"

.... _ _ . _ ...

2) . .Juku SimouJue Timur Do.lam .4.ngka Tah'l1n 1990.

(11)

YCng tid.,k rnenguntungkan Ingl . Scdangkf'.ll bagi nClE(Yrul kesu l i t . .mny ... t;; merek<:: bekcrjc :::c!ldiri~!Jendiri dcng;m Bi~tim d~n p(.r~lata;l'1Ya .) ang masih acdErh.:ma. 5arO"lna yang dipcrgu nakcrt y.:.i tu srunpcn (bertcnaga d.:-.yung otau motor temp.:;l) 10 setieJp s<l.lJpan ad' yr.s.ng di kelola oleh ceorang nclp..yl··n :,to.u dut.'l. orlll1f;o ft.J.at tangkap yone dipergun3.Y?l1 ""da.lah pancing dan j.?1'ing, JUlI:lah nel .... yan di Sir..l.Julut..: (.:uJ~up banyr.k, -oki 937 orar.g.

Patensi laut (ikan) di sck.i.tar Elm..:uluE; cul<up ba~

nya!:, akan tc.tapi uS":'",ha para nelay<:'11 untuk m~ningk3tk;"n

us .. .,ha.:.,y'l belum namp:::k di scbnbk.m pe6ar~n hae-il t:"lngkr-,pcn- ny ... t Ctrh ... tns pnd:. pondudult Sin~brulgt f'o,.;hinggc. bila b:myak ilerut tcrtC'ng!cr.\p hrtI €::mya cendrung f.1Cnuru."1. Pengus'lh'l. atnu kopero.r.i yr'n& daID.t; menamplmg ikan untuk di 01011 ?t~.u dian tar l'uJukan bclu.' .::.d.:t, 9t:'hingga p ... r~ nel . .,-.yan kelihiJ.tannya

p;:'l~.r3.h r.lCnc:rim:" kc."'d".~"1. scbagaiCl~.nD ·,dll'lY •

c . r.:e~ell&.ta!l J,};";'.:y.:.rcitut ~ ag<lffia den budaya.

tlntuk mel~.:mi keseh ... t.:m m~,Sy;;tI'akat di kccrunz.tan Si lnC:ulul. TiL.rur terdapat 1 puskcsrr.aG dan 10 Pusl:csffias ?err:bc.n tu, yang ters bar letaknya. Sejcl< talmn 1957 y~merint.:'.h tt1 1ah mondirikan Rumah Sakit Pembantu (J:~p) disinl, keI:1udi an I" d,' tahun 1974 di turunkan menjadi Pusat Keseh., tar. l:a syarakat (Puakesmas) Non Inpres y:m:o perclatan dUl fapili

tc:..cny~ mabih sangat terba.trs. Ten:~ga YOllb r.ienangani bicl.:m.e' kesehatan dapat dilihat pad? tz.bel beriJ.;.ut ini :

No 1 2

3

"

·

· ·

;

:

T.WEL 11

£IAlIYAKNYA lJOKTLR, PBRAWA~'. lHDAli ,DAlI

i:EIlTA 1:ENAG~ I.EDIS LAlNi,YA Dl KECAllATAl, SJ:<IEULUE TI'1t!R 'i' Ah1Jf 1990

jenic tcnag.l. Kt..:sch:tan

... _ ... _

...

·

.

D o k t e r

P e r u w a t i d il n

Lc..:.inny;::t

· ·

:

·

..

" ' -

Jum1cll/or..ng 1

24 5

36

: J1.1mlah

·

66

· ·

·

;

·

(12)

TABr:L III

BMYtiNYA P.'USI.c:."1 YAN('; ~EROBAT DI PUfKES'lAS

l\~AL.A2L~ SU·.ZlJLtTZ TI;.UIt TA1-.jU1{ .... 1990

-:,-,;.,

....

:.. ::1._- ,

..

:...:',:,

No

· ·

Jenis Paoicn

·

Jwllah/orang :

-

.

-

1

2

· ·

3

·

~.--.

.

.

- --

. ,

.~

"

k 0 e

Non Askes Beuas bayar

- ..

.

· ·

·

2.928 9. 187

79

~ ---~ ...

-

...

_- - .... ---

.. - ~-- -._-

· ·

J

u m

1

a

h 12. 194

·

·

,

sut-mEr : Puakesmac kccaIniltan Sirnculue Timur tollun 90.

Dari tc.bel tersebut di ataa terlihat bahwa kepcrca··

yaan masy:orakat terh~.dap pengobatan Dokter (modern) cukup balk. Penyakit oenular ywg menonjol di kecamatan ini ~_da lah malaria dan diare. Semua ini di sebabkan :lanitt?\"..i ling ),ungan yang kurcng baik.

Penduduk ~81i scluruhnya beragama i~lams o. ran2 per

ibad~tan sepert1 ~esjid dan langgar banyak di kWljungi 0- leb.. nJasyarakat untuk b3ribada.t. Sarana peribadat:m yp..ng a- da :IUll,:.ralah untuk orang yang bcragama iclam.

Uo

1 2

3 4

TAB!:!. IV

BA::1YAKIIYA PENDUDUK I'.EN1JTlUT PEIolELUK AGA;!A DALAH KECANATA!I SIIolEULUE TIIlUR. TH 1990

Pemeluk Agruna : Jumlah/orang:

--~

._.

~-.

-

·

I s 1 a ID

·

Kristen prctestan

·

Kristcn Katholik

·

il u d h a

. . . ~. *'

: J u m l " h

: 24.683

·

79

13 84

24.859

· ·

SU'lBEi~ : Kantor Statistil: Propinsi D. I. Aceh th. 1990.

8

(13)

8um03,l1g<:1l1 ... Su. ... nb::tugan kC!~ganl'?.J.n: baP< untuk membc...."1Gun m. sJid at".u l3JIgg2.T, ul1tuk n.c[!Xa··eco.ra pe.tyar.lbut.,.n h-!.~i be s a i sL:.ru, a.tau sUJ'lbnnt3an untuk y£!.tim p~atu, tidnk f,.:ulit

m~ngl;mpulka\1ny3. i"l.?sJid-m .. sjicl d"'.1l langg:J.:r yong ad~_ si Si mculue di b.z:ngtU1 atuf> 51.Ul1bangan l'~asyorak:.t isl?m.

Peududuk dl sini sudo.h dupat P'lenikrn!'">.ti so::koL.:h Be jak Ta:-.sa. p€:r'lcrint,"'lhan }elr-ndcf fjekalipu."l terb-2.taE.: b~gi l<:c

tUTunan bangs"",an <tan oronIT··op·ng bared,., korcnc, oCj""

itu

didirik,:m oleh penjo.jz.h SekolC'lh Dns3I' yang di St:bl.lt Sel{O.

l~.h Rakyat (Volkschool).

Padc. saat inl, rrmla,i sejal: ker.iI,;::rdekao.n fnld··h b'lny~k pCJ!le- l.'intah m(;:nairikn.n E 1:[':-:-no. pcndidikan, scnerti tcrlih~t pad::::o.

tr-bcl di bawalJ ini ;

n, , No

1

2

3 4- 5 6

t;:1..BZI V

BAtiYAKJ'IA SEKOLlUi vI 5:ECAl'L"~.cAH Sn~r.LUJJ Ul!lll. T~.LuN 1990

.,,",. ~o...::'" ., ., , .' 'cO< ._'

Jcnis Sekoloh

·

.

- _

..

-

.

·

SD Ne:geri

: SD Swa~ta

StlTP Negeri

·

: SI~TP SW.:lsta

·

SHTA Negeri

Sr1tL'A Swasta

; . T u m l u l i

-

'"~. _.

~ Jumlah

· ·

·

· ·

;

30 3 5 1

1

3 43

: ".'

· ·

· ·

·

· ·

SUl1llEr, ; Ka"tor Statistik Prop. D.l. Aceh, 1990. PC\.d..:. UI'ilu,1lllYG. oekolah y<:',lg ada di kecanat[,Jl ~ni ba-- nyak mcnumpuh: di ibu katE'. 1~(;cG..rnatant k<?~'ej.l<'. pcnduduki"Jj'apun t0rj2di £i':.m.l.;llpuk<..'~ di ibu kotC'!. :tni. Ter utaL.!a Y~'i1g bergcrak da12lJI bidall.g pcrdf".ng"'~gf)n, all{;kut:l..'1, jasa dan pegr.wai nege ri/bwasi;..l.

(14)

BAB III

A. Beberapa P~nGertian ata.:. i~tilr. . .h yang diglt:'la.kan

1. Pcngertian Desa

Dil:i.h:1.t c.'lri cejurah .. "'1Ya pOrkat3o.n Jesa berasEll da ri ball.; £;;'1 ~i.mgsekerta yang beraxti -i,a:-!f>Ji. air. 1'anah aeal

diari;i~mn ten;ili ltelElhir(.n. Dari irtililJl ini menunjukkan b?..h\>'a dari ~ej[Jk n~l~\'t: ... --~t.:J;.;. indonesi:::. sudan mengenal hidup b.,.r~(elorn)!ok Clan ·oermi.~syarakat dalarro ~\l.atu wi layah.

Dal.a.rr kelompok t ersebut ma;:;Yilrakat rnel indt;ngi dnn lllemelihara hak :...crta ketentraman dari kelompok "tersebut di perlukan adanya stl.atu norma yang me"'1gJ.kut d"'.n melindu nt;i kepentingan individu··indivi du yang bergab\U1g daInm h:elompok tersebut, F;chingga lama l;:cl:?'JDaan kelompok i tu menjadi :;.tlatu organi sasi pemerintahan tersendiri !1eski :run Lli\sih sa.."lgat Dederhana zel<ali .

Kel omrok t:lClsYAr altat yang demikian it u t erbentuk - bi.tkan 58ja merupakan i nsting (perasDan) m:"'nusia belaka , akan tetapi arnanuai a i tu hidup berkel ompok untuk mer.mnu hi kcbutuhan hidupnya sehari -hari, diiJalla kebutuhan ter

.-:ehut tid~k tcrpenuhi tanpa adanya hi dup bers~ma d2'D ber kE;;lompok.

Dari urai~n tersebut di atas, maka lambat laun ma nusia in..;in/nenginginkun &uatu tempat t inggal bersama da l!"JU onei:lbina dan meugembangkall i\eturun3IlIlYa, nehingg2. te rbcntllklah apa yrulg c!inar,lakaIl to-nab air, tanah asal atau tanah kelahiran Y.:lIlg p2tdt· Eaat sek~··rang 111i di sebut de ng;.Ul i stileJ'l desa.

Pengerti?.ll deL"':1. di pakai sec::o.a 3ah dan recr:"Ii di

3eluruh t D11t!.h <.-ir Indone~ia ad?~all penr;ertian yang ter~·

C2l1tum/ter kandung dalam Undang- undang lloll'or 5 t ahun 1979 y:oi tu dalalll Dab I I'asal 1 (a) yeng berbU!lY i ceb,gai bed kut

Deca adalllll suatu wil£.yah yang di ternpati olel! SE jUmlcll penduduk seba:?ai kesat uan rn~yarakat t0rm?

suk di . d<,larnnya kesa"tuan masy.nrak::>t . . hulnlm y;-.nt; :ne 10

(15)

pUllJi .".1 org3.l1isc;si 1-,ei,el.'intc:;.h ·~e::.c:\dcll langsung diba

wan

cam:-.t dC!r.. 1;e1'1. ~{ mef1..yelengcarakan rumah tangga

"'lYa aendiri d~OJJ i .... t~n. nt:g::r~ kes _tuan repubJik

il:donc~i_. 3)

SelanJutnya Soet<.!.I'jo ~aJ.~toh2.dikUSUljlO meng".takan, De sa adalah sur.:.tu kes,·tu.:Jn hukum, dim.:mC' berten!'~'t tj.l1gg~-u E.lur~tl.l. TilaSJ arakat yang berkual"a r'!tO!ne2.dakan pC..Jcrint.::.li.:m sendir!. Dcea terdiri hanya sat'L'_ kedia

man mazyarr.kat saja, atau terj3.ui suutu induk desa

dan beberap? tempat

kediam~n

seblhagign

deri

masya

r,ka-c bukum yang terpiE.ah yang merupakan ke!,r~tuan­

kesa.tuan temp:,t tinGe-al sendiri • .1.)

Dari pengcrtj_:..~n diatlls dapc;l.t. di sir.pulkan bahv<a De sa adalah merup3k?n kesai;u • .:.n or,:?-ani casi pemerint~ ,han teren d<:..h yang langaung berdd di b<.Lwah c!"',mL,t d...Jl berhcl< menye len.:;gw:-.:ikcon rWTiah tanggal1Y;l Eendiri.

6ele.njutny yang di f'lak3Udkuu dengan (;.i{eltrrahan a- da12.h ouat1l \Cil yah

y=g di

tei·,pcti

olc11

zcjillllleh penduduk

lanCEamg di br ... i:I~,~ C.-u'1ut ynn6 ·(,id~lJ'i. ;lerh-a}{ Llcn,:,urus run:.:ili tanggc.nya sendIri.i. 5)

J',di be:rdafarLi.-n ! .. 03terangan atau dofini.~i di '1tas, YEoitu desa di;1} l-:elurd.an adaL.:..J"i Gana .. ~MJa O';.t)rn.puny'1.i peme

I·i;tt.?j~"ln tLrr:nd3.h yane l<:l:olCSunF, beroda cli bawah c.'!I:;at, aJ{an tet~pi dct.'" berhal>:: lllltUh men~{elenggarakaJ.l rU!~.3.h tang ganya oendiri . Sebelum berJ.?,kun;ya Ill1dang-undang NomoI' 5 ta hun 197,). mak .. deoE',·.desa yr;ng ada di d1.crah I~timewa Aceh tu;;'lbuh d n berkcmb2.ng bcrd.:.s~k:"'.ll hukum Ad"'.t, Olch I{nrena itu perkei!'bangan des:). di d?er.:'.r.. Aceh bail{ ~ebelum tau se sudah Mcrdebl pada hr.kikatnya desa itu tidal<: d.d~ perubahan

yang berarti, hany-, saja penarobah-m. bebcrapa apar.:ltur peme rintahan da11. lcmbaga desa yc.U1g di raLO perlu.

3) Undang- \.Uldang

~:omor

5

~f.'a.hun

1979,

tent~1.111L-2eme

~i.n.t.~ap _L_c.f1E:.' 1~1. Ichtiar .G?,ru Jaltart",. 19BO~·1:,1:}J., -. ..

4) Soetarjo

~ar1.oh,

diku:;i.Uno. pJ:.f!.?, Su;,ur Bandung , 196, halo 3.

5) I b i d

halo

0

(16)

12

PelT,Dan:~\.U1an merupalc: • .n irr.pi411 SCf.jl.:.~ bfmGOa dan nega- ra yzjtu bert'L~ju.:u:: lLtul;;;: J:,.cr.::ej ilitera:~an :n2.::y~raklt!1.ya ba if,;. 1&:.."1,S .J~rsl.lut jtl~.n:...:.ni .,u ~Ur .. roh..,'Uli, r .. a;.C4! berdasark3.D. i 1:ulah ret:> ._'a Kita s<:.J."C l.Ei :::ed ....I.lg t;l.c...t~.g1...tnya r!;.elaksana

k:::,:\ 'pe~",",2.J_Jun.::..!. UL .. l.±. It:..:Ul... elaSl:;)"a pen[ertian ter.tang p0Jl.bM[C";' :'1.1, _ ... <:1:2 dl. r,ini dikl:tip bcber apa :pende'pat

ahli .

para

~lcnt1r"t ~C,.d[illg P. Si"gi,'n Pemb=gundl adalah nuatu

\.2a...-;,c. at.::.u re:1gkaian usaha at21."- pcrtumbuh?.n dan perubahan

y c:..r;g ',)8reoc l:,.tto -,{ ar.;:. dllokukaJ'. t.ec( ra sadar oleh Euatu bang

;;:;, ncgara d"'ll "'ecc.:rir .. tah r.1~nuJu r.10dernit:;z d::llam rangka

;>er:biuaan beng" a (liato·.on buil{.ing). 6)

Sclanjutnya menurut Dr!:>. PA. Ghazaly. PenbanguU2.u adclah uscila 5eCaI8 sadcr untu !!1eruba..~ nasib. Percb2.!:gu!1an '-ldulah il~ti.:..r \.U!tu~. I4~ruba.il 1!n.~a lampau yau, uuruk rnenja di za.ru.::n._bz..ru yan,s '.elJih bailc l[~gl, juga suatu us ilia YMg i;e:.. UE. :.cener.lL. l.:L.tl-k membU<lt y mg- l::',Jih b~ik lcnjad_,. lcbih

;'"ik -

1'~'

.... c ... • 7)

::er'!anarka.r.l kadu& aef1nisi di4t,~6 dc-r .. tl;.Jl di ~in

pulJ{3.n. I) J·.';/;:' ?E:r~b l.._ '!.lau atau ~;LO~,C.3 1JeF;~ 1.YJ.8U",'U'l merup:.kan

cekuligt;.:: T,_arupF"kan rMl1-kaLlD. kc:;i3.t~l. nanuRi:J. ur4tuk meme nnhi kei!ct6ir~1l11~ta, k=.JutuJ:..E.. d r

-x

kc,tidupz,r. dan l:.ntul{ me

ningk~t!,;_ .. t<'"':'. !:

:f· ....

:r·r<.; • F 'I'fca..g, nar.. JL<.3a "1erup.:Jka.. pro OC:£', !,er-..lool:~n '1:'"" n per~ail<'J!' Y"lng tel us rnener-..:s di:nz.na si t'l; j I:!c.._,:,·:-r:_)J~~t .. lengalami t:erll'b.han :,rang di akibG:..tl~;)n o~

l-:;.h peru~c.hul eor:i~l Y3.1':!,g secara r.Ier:1.ta. AY.birnya. tujuan -

po~wk d ri oel.1b.m61maIl ad",lah \lntu~: mC'\'in~ud'c<c:.n su?:.tu mazya ra]{a' .. yang <idil maklljlU' ber..i2~.:u'1(;:l:;'1 pance:;-iLl don undang··\m d,:.n:; :U' .5;>r 1 ~~45

. -~---------...

-

6) Sond;;.ng P. Siagi )..1."1,

Adr:r:.i.Il:i.str a.~_i

..

Pre.r.~b.¥l~n.2!! , Gu

mALg Ag'ung, JaKn.rt[·_. 1972 L ll. 3.

7) IT. A Ghazaly,

Ii.~Jl.ru:z£.J..~tl.ilg. J'_q,tj.:::J..J?~

Eli

u1~ ~

y"ra-

kat Dest:. dalJfl }e.l1Ja.lgunan~ SODialia, Jakartu.

'M'1-;-t·lr. -f!.-

--.--

.. ~.-~-.--

... . .. - ..

(17)

3. Pengertian PCj-:banL.-Ulla.'l. Dc&a

sa aci..:::.lc!.h teIm. ..

mcliputi .. h:.r~.

i;.CC~;.I·l terp. du 1e

In<.1.l:y r'-' ka+ • J )

hc.c.:;iatan y I".f! berl~ngful1t3 di Pedesaan ..

"':P\J;: ke1:iduI c;..1 m.- y r.">..k~t, dilakG.,·nakan

!:. Tl g·cnger-b l!".gk"

Ikrdasn':._' pcnee ti n di 'tac bahwa ]lGl"bmguna.n ..

des:\ I"!crup.?kan :J\,;; 1uruJJ r.:::'ngk, ian kegi:'ttan d?l1 nelurw" usa he J-"'nG dilakuki'n oleh m't~Y'..:J akat d,:..l.:"'T!l lini,.(kungan de3a -

lJ:Y-:!. eert-::.. '!1]e:aingk-..:.tk~n keoej_htraan di desa., karena keber

h . .,i:::iLm pembangWl~;J. n ~:Jl, .. m~l S,il1f'~' t tcro;antung J<ep:'d~ ke

berh~-'GilRt1 pembc:,ngunan yang dilt:lJ~sann.k~l. di deca desa a- tau di~.:!luruh pelosok tF.111ah air indonesia.

}'e:r,baile;un.:;o,.il desa dilaksanakan dalnm 1" ·ngka perrba ngunan Jil.:-nusia indone[.ia f'cn"tuln:\Ya dan reiJbangtIDan seIu ru..'rI rJasy;,x -.J<o.t • . 'tda:plU1 Si:lsar;:m utrul!:mya adal,'h tc-~ciptar.ya

:.:.:uata land an y'='ng ku.:..t b oi Dl: .sY'laI"ak<;.t pcdesaan dan

berl:embarlgTly2 de~a at.":Io k:'kuatan sendiri. [..el:'lnjutl'lY'" Pe;!'!

ban[,unan deL~ dilnhuJ<an dnL: .. rn rangka i:-Jb:mgnn yan~ cernsi tUltura remerint . .lh dan J!1:\.3Y'=lI<.J.t't deca, di malla per:1Cl'intah r:Jcmberlkan bimbinbcn, pen[;;:trcl1anl pen,:;t:.'tIapan d.;\n bnntu~:m

l.,inrq·c tmtuk mening)~:":;tl,:;m s\,/8d--,ya gotong royone; !l."1fjy~ra­

ktlt c.erta untul .. d::opat berke:!lbang C~SU3.~ denq;::m tingkat pe

r~~er:b· • .n "'1f1 defja, y~itu dnri des"':. s\'lad~yp menuju desa swa k<1ryn ::ek~liguc l;e deDCl s\-/apelilbada. D(;ngt'n dCli1ikian tuju aJl ':an a:J:'E'.h pemb~ncunan dew::;; s:arna clengan ar'-.h dcm tuju:m

I'ernb<::..r~\.I.n~m l:aoional ~ k...xcna langcung me ,yentuh kepenti~

ng .. :i. d'ri ::;eluruh !uasyaral~ot indoner:ia yang berter.!pat tinbgi""l di pedt,~" Ul, yaitu unt~l.l;: mcwujutl:an masyar l<at yg :tdil d;?n m""J<.nm1' berd. E'c...Xl< '}1 pUlct"silt'l. dan Und,-"ng - undang Dasar 1':;4.:;..

0) Drt.;

~

11. jJachmud Ch AJ.i •.

r..e..I,!b.~n"&'U:\M: .~e..s!! ,

Dire}-:-

torat Pembangunan vesa~ 1990 hal o 1

(18)

14

4. Pene.ertion :Ja;1tuan DeS2

".3~!ltUall :Uc.::a adn.1nh nantur:n lin-rr:ung l~epad."_ desa dan !~ell'r' ... lan at~.,:· o~ban ~na:-;:"!.I''''''.1 pcndall':".t::m dan belanja

n(:g~·ra t ilinn y g be:c::::a:..;'b ·1tt~l untu';: fllcl .. oa:..rm proyek pro

yeh, cl lan lL,.:;!.i. 'n~ -: dt;! .... _ f't;:.u kclur:;J· ... n ll

9)

Il-'ri pp. .erti"'r' di :;t,,,: d ... ·p<., ~l~!: di ~LJlpullc~'n bah

\',';:" Ja.-tl.<-, .0e:::;<- tersubnt I1l€:rtlpa.1.(an O,l:r.tUi:l!l pemeri;-~tah yang di0erll"".:..1 1<epau1 ... ctio.p dcsa ata\~ kelur~...han, d:-'lam rangka

C·lm,," .. ""C::t:111 .elilbang..:'.nan di selurull pelouok t~ naL ,'i r demi·~

ter.IUJudny.:' .. ma:;yaro..:p ",t ya1;G ki ta ci t,?l-ci'ta..'<an bers3.ma yai tl.;. laf:.cy::.xD...l~at adil d0.n mak.AlI' bel<lI:'~c:..rka.l1 p .. .:.nc '.:::11n 1;-,11 ll:.':"''' G u .. :1(1 D1b d; .. ~;a.r 1945. P:l'ogI:am bmtuZJl den~ ini :1'-11a1 dioCli;,:o>n sc,)aJt "I;~hun 1969 ata,ll seja1: d:i.. ,lIulainya r~e!leli

ta I, di l:lana pemerintall BeC[·r::) langsunc mp.~berikan Kepa

d,""'I 3etiap dc~ .. ~ l:.. ttlU kclur han ba.ntu:al terscbut, be ~r

n,ya b~\n~~uan E.oe';.;5.ap tahun teru.c -'(.nint.,:l~:;,t . tiCf:arf!.ya d;'Ulo.

Ba;ldec untul:;. tal1u!1 c .. I1Cgarr>n 1990/1991 ['.d<.'llo.h Rp 2,5 jv..t~, unt.L"-'. ta!lun 1991/1':)92 adalah r.p 3,5 Jut~ da:t \'1ntl\}~ tahun

1992/199'} y ... i.-tu RT' 4,5 Jutil. D~.ue b~~tu:"'~ t·rsebut tid-k

l:~ d1 mal{3Udl~r,n untuk mem .. m;;.t l:::(y:::r '_kj,t tld"l{ perllJ. la Gi (-~CL:L .ir\. "(1 seturuh ~j.:;ya lJ~mbGl.ntu:..li. J. I C5~ , .o..!{Q.n te"!;a

rongan d.~ll c1.i..:.~Gangan D',';ad.-y.:1 f'1a~y UI' ,1~Dt de! ~ mak~ dori i·i;u .o:'.Ildes di CUl1'-lkUll untu}: memb,~n.:,run proyeh..·p:r·oye~>: yang dirr iori tu.:::>k<m untul{ m(-\cyaaknt deG:"' .

Bnntnan Desa

LhJill mcrupak::>.n lemiJaga 'JuJ..yarak~t :,'-~.ng di dalaomya dudui{ p;:'ra llCI.1U .. l{.:.... ma .... yarak ... t untuk rncngceraklc:.ll1 kc ikut crtaan ma~'y .r;).kat dalo.rr: pei'i.!bangune.n ti. .'.n b~rkcdudu.l{nl1 di desa ~_t3u Itcll'X.:.l"Wl1.

9 )Inctrukei Gubernur Kepala Daerah L;tirne\ia Acoh

lior.lor 03 tahUl1 19J1, ~.~nt<l;~ ':p,c:i...u.l1jJl}{ .• 'p~.l.B:k:::.nna.fI..n .. P:r:)t7.am

D21ltu~m Pen,b':'nsrUIlan .L1csa d~;l M Pl'o"('Iin::::i D\J.eroh If timcwa .•

·Ji.(e:i:

Ydi'll )..rif,!c;ariii

·1·j9·~rhJf.· ... -. . . --.. - . -

(19)

1~'"'!.urt1t Kerres HotJor 28 t--;htm 1~J:)O Y JlB di~"'k[:ud

de:10""'1 L:~; iD udnlah Tlembag? kcm-sY.u'nY.?tfUl di Jeoa atau ke 111X;,,,mm yar~b t';l.""TJbuh tio.ri d~n tmtt';.k mzcy-J'alc~t desa ddl me rup.:!.kall .,:2J1.:ma p<~ .. tit:i:rs~i L.,!,yar:J{3t d: 1."!IJ I,emban':'\!l:nl'l ._

YE~g me--..!oduh'"'ll pel.J{c;;.n:r!ll berb?GT'i kcgi ta:!. pcrc~rint;:ili

cb.:. .. rrk~.l.-~'" d, n sert.:'!. ;j\'laday.l gOi.;onG r'oyol1B r,la:-yarak ,t da la.m cc.;..:~a 20pelt kchidup211 dan penghidupan d.~L_tl1l ran, ·t~a

mc\'!u.tudk, n Y..ctahana.n 118sional, ynng meliputi e.::pelt idiolo

gi~ !'lolitik, ekOllO!1i, so~i<:ll buda,yaJ(l.b~·a dan per1;c'l~l'"lan keaJili.U1M.

5elwjutnya LKl·m di bentuk dengan M?J~!;~ud dan ~'ujll an menurut penjclae.m Jt.cprcs r~omor 28 tahlffi 14)80 yaitu un tuk :

::.t. ?-1el"'!b;::ntu pc 'lex intah dona at3u ~-:clurtllan d ".1~U11 Plening~

lr 'tk' n pclcyC?nan pcmerlntah o.:"n pel,e~i"'1tc..il<m h;, v11 peM

b~.:.ngunan.

b. t!enu,:~lli;'k~ffi pl·3.k:u. a ..,erta meTJ...1::;er'll;:kan <1ayn c:otong ro yonb m~~y:r~at dolrun pp. ~agnuncn.

c . A(., 1.1. luac:r r ;{~t rn'I' IU'.., c;i 'eul~t"n d !l ket'.mgguh.;;n

y ,D,';: ZJ'I~ngandung k~mL'ryuan l1ea(.~cmb<::r..gkan V:.et 'J1all.al} dosQ.

; f .:1.: lur::-.Jlan.

Scc3.nr,k.n tugus pv:wk d,;ri ,,-,d, LY.J-lD ad"l, j, ",embatl

.~\! .!:lc!Jeri:..l"tuhe.n de::a dulalli. :

3.. ~.l;rcncanakan petJ1bangun.?.11 yang d1duI>arkan at~c d;::-:::rx Y!lU

b. i-ien.:...eer.ikan dnl meningk..:-t'tan prakal:'~a d",n partleiprtsi mo.::YDrnkat untuk mGlr..h.[;311alwII pel~oMg\A.npn Eec ora 'i:;crpa du, 0, i1;: ya,~z bera. al a ... x i bcrb2(5:li kegir't.:m ,;:-eIJc.:rl:l.

tnh 11l"'UplUl .::wi;.daya g:;i;onc- rOYQng rjb.~y-.?.r::-.kG.t.

c. f..cnUJ.lbu}lj(~ kondlf'i dlnruTIiG rnar.y' r;Jtat unt\ll~ :l !~cem bUlgl(, In kctcUlc.nan dari dcs:l atau kclurahan. 10)

10) Ui::'ektorC" t J~nder 1 rcmb,~n.guna."1 DCDa. DCIX!rtl?

!!Jen D0.1::u.1 .k-geri l:cpvhJ il( IL.donesi? I Kep,,-_'es 28/1980 ye KC!;]";lend-gri 27/19,'J'\JJ.'pe,nt.t,I1~

I,l:f'1':!:

1954.

(20)

16

,krd,," ark, liD} tersebut di atas i,.<lka dnpn.t dikc·'u k;:-:k::n '.Jall':'''l l~ed1.~dulO;:<::.n UG.n dal'lf:'l remC':lJif.- . '.t a":.) n:"'"{l"~u,:ln Fern

:'~Ul1-, .. ji. des a s .. ' ~g'J.t menentu1;::;.n h~h(;rhacil:::...'I"\ J.X!r.tbangunan, k.:"·T~:n.~ l.J!-::"-.} r.l(-ru:p·Ji;)~ .• otur (!lcn .er .. k) I1ntu1{ terlnksana ...

Hyr :peJ'!'~,-:.l.~l.l. .. l:"'n di pedeG<lrtJl. Dcrh~ Elilny"l !lemoangun:m di

dcr~a te::c .... /mtl.U1C p'-'{ia kl;1;'lD..mpU;:..n d J.l kE;L~u·t 3erta"'ln mm,y:'"!ra k:lt :.tu >cndiri, Y-Cl<na wa.hu b"saimanal'''' ""aha ya.'1g di

It.k~a"·lclcUl dun dila:~ukrol oleh kelJal:;, deL'" bersnmc· SA."'a de nb.,n La..l<n untl.tk iJei~'lban:..'tl.l1 manu:3i:- S(;utu."l-J .. nya tid .. "d\ akan be xhaBil "ta.npa Jlt!::unc.an d .... ri ~elw.'uh ma.:Yc:I.:'kat .

C. Proscdur pens Jurt'..l1 :Jontuan I'ernbangunan DQ,sa

ProGedur peny.~lur~.n .Bw;.tuan Penbangunro.l Dcsa oeou ai deng. 'n instrul(~i Hen teri Dalam :.fceeri homor 25 tahWl 19t>/ i .. dal?lb .... ebagai bt.::ril~\.'t :

Kepala de'-'~

Deo" (LKHD)

di !;antu oleh Ler:b~g<: K~tf'hfUlan r"asyaraJ~:1t ._. membud.t D~.ftar Renc;-na Uoul" n Proyei-< (DUFF) , KCInudion Kt'paIn Desa rnembflwt:!. dUdll rL'p2t I·emb."'lg.... 'J·~u~yawa

rah Deta (H·m) 1..i.ntuk rncnd0J)P.t pcngcoAAau. A"')~bil-;-.1 LMD te L_m memberikcm penf;esahcm, sel,;njutny<,.,. disar:tpnika..., li::.:p~.d~

~up;·ti/f;·.:llJlmtd1:"':.dya I:ep::.ls. Dacrah Till!jk"t 11 !Icl~uj ca

l1at Kop ,.l~l I'eLl."Iintall2n KCC.:H,j:lt:.:l'l.. Scte::lr.J1 DUftP i ni ciite

rim["t oleh C~.:1.t, w;:-..ka c::,:n .. t di b.-t.n.tu olch pc'; Uft.JC Pemba

ngtul,..x. D.:J1. Yrulf;. ed~ di ;(cc ... ,mat;oJl di~:·:llitir Iih .... nil:"'i dan

rlcngol~r.. !'cnc n:---l,cnc nE. desa. ynnG tcl:lh dit'jw{<Jn. Apabi

),~ usul.::.n proyek te12..h memenuhi pcrcy"·ratan, malt:J. camat mCl1Yrt.rnp·.il{aD. kcpad_:l. i3upati/Wali l_otQJaady~ Kcpo.la Daerah

].·iil'~k:~t 11 untuk dJ. minta pengeca.llannya mel alui Ai..tI1tor Pc;mbar:.:;unan DeaD. K.;.:bupnte:n 5ctempat.

Kepala

i!:emudinn Bupati/Wali Kot"'" dya hepal~ Daerah 'ring kat 11 me:neli ti, .1I.:niL1i dan mcngolah renc ~na proyek ycong di usulkan itu. Jika UEul..ul proyek teroebut iclah memenu- hi perayarat31l, sclp.njutny Bup, t i/\'1o.li Kotn.mady:· ~ ... cp(':l~a

Daeral1 Tingkat 11 rnengcsill1kall uaul nn. trencana llroyek desa torsebut. l):cft"I Usul"n Rcncan: Proyek (DURP) yang tcbh ..

mend, il<'.t pengeoah~n d ri ..i3upnti!Vali Kot .~ -.'~ Vepzlc.l. Da

I

Referenties

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Omdat bij de nieuwe portaalkraan dezelfde soort geluidbronnen aan- wezig is als bij de bestaande kraan en de afmetingen niet wezenlijk wijzigen, wordt ook voor de nieuwe kraan

In een bestaande overbelaste situatie zijn nieuwe geurgevoelige objecten binnen de contour toegestaan, voor zover deze geen verdere beperking voor het bedrijf tot gevolg hebben..

De regio Eindhoven heeft voor het ruimtelijk ontwerp binnen de 10 ‐6 contour in combinatie met de beoogde functies een personendichtheid van 100 personen per hectare als richtwaarde

In een maatschappij waar levenslang leren de norm is en mensen zelfsturend vermogen nodig hebben om succesvol te zijn, kunnen wij niet vroeg genoeg beginnen met

En hebben wij dan waargenomen welke invloeden op het dagelijksch leven van den inlander inwerken, hoe hij er nog ver van af is zich vrij mensch te kunnen noemen die zich

ft en cur en on en OMI on ast ensiencurast en asn 2 Ti amastenc&amp;i on. «sn enctJienaJi asn on ash art am oen cun \ oen on asn en oen

Il faudra les mémoriser. Quand on regarde cette liste de plus près, on constate que la plupart de ces verbes sont très souvent utilisés. Le fait de les connaître sera donc

(...) Vrouwen moet, veel meer dan mannen, het recht worden gegeven thuis te blijven; wan- neer zij [tegelijkertijd] worden gevrijwaard van het verdienen van hun onderhoud, dan