VO O R ST EL A A N G E M A N D AT E E R D E
Van: S. Gabriel Tel nr: 8522 Nummer: 14A.00851
Datum: 12 november 2014 Team: Ruimtelijke Plannen Aantal
bijlagen:
Afschrift aan: weth. Schreurs, weth. Stolk, E. van den Elshout (RP), A. Lacroix (RP), Omgevingsloket (VTH)
N.a.v. (evt. briefnrs.):
Onderwerp: Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Harmelen en bijbehorende ontwerp-planMER
Geadviseerd wordt te besluiten:
1. In te stemmen met de ‘Nota van Beantwoording reacties inspraak Voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied Harmelen’;
2. In te stemmen met de ontwerp-planMER behorende bij het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Harmelen;
3. In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Harmelen met de digitale planidentificatie NL.IMRO.0632.buitengebHarmelen-bWO1;
4. Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp-planMER gedurende 6 weken ter inzage te leggen;
5. De ontwerp-planMER toe te zenden aan de Commissie m.e.r..
P o r t e f e u il l e h o u d e r : - wethouder Schreurs B e g r o t i n g s c o n s e q u e n t i e s Nee
B e s l u it o p b a s is va n h o o f d s t u k v a n h e t m a n d a a t r e g is t e r
1 a r t ik e l, 1 l id 1
B e s l u it g e m a n d a t e e r d e : 2 5 / 11 / 2 0 1 4 E. v a n d e n E ls h o u t : j a
I n l e i d i n g :
Het bestemmingsplan Buitengebied Harmelen is meer dan 10 jaar oud. Dit betekent dat het bestemmingsplan herzien moet worden. De Wet ruimtelijke Ordening schrijft namelijk voor dat een bestemmingsplan één keer in de tien jaar geactualiseerd moet worden. Momenteel is de
Beheersverordening Woerden 2013 van toepassing, zodat aan de Wet ruimtelijke ordening wordt voldaan. In de beheersverordening zijn de regelingen en bestemmingen van het bestemmingsplan overgenomen. De bestemmingen en regelingen zijn achterhaald door alle ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied. Ook voldoet het niet aan provinciaal beleid.
Het plangebied is groter dan het huidige bestemmingsplan Buitengebied Harmelen. Aangrenzende gebieden zijn aan het plan toegevoegd waarvoor nog geen actueel bestemmingsplan is. Het gaat onder meer om de percelen Spruit en Bosch 1 en het gebied tussen de Cattenbroekerplas en de Rijksweg A12 tot en met de Cattenbroekerdijk.
Op 9 november 2012 heeft het college van burgemeester en wethouders ingestemd met het ‘Startdocument herziening bestemmingsplan Buitengebied Harmelen’. Vervolgens heeft van 22 augustus tot en met 2 oktober 2013 het voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen samen met de kennisgeving PlanMER.
De volgende stap is het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Harmelen en de bijbehorende ontwerp-planMER.
Een belangrijk onderlegger van het ontwerpbestemmingsplan buitengebied Harmelen is de bijbehorende planMER. Een milieueffectrapportage (planMER) is een onderzoek naar de gevolgen van de ontwikkelingen in het bestemmingsplan op het milieu. Omdat het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied Harmelen
uitbreidingsmogelijkheden bevat voor agrarische bedrijven, is voor het plan een milieueffectrapportage verplicht. In de planMER worden (mogelijke) milieueffecten in beeld gebracht, zodat deze effecten een volwaardige rol kunnen spelen bij de plan- en besluitvorming. De resultaten van het onderzoek maken deel uit van het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied Harmelen.
D e b e v o e g d h e i d v a n d e g e m a n d a t e e rd e k o m t v o o rt u i t d e v o l g e n d e w e t - e n / o f re g e l g e v i n g :
Het college is bevoegd om het ontwerpbestemmingsplan met de bijbehorende ontwerpplanMER vast te stellen en ter inzage te leggen. In de gemeente Woerden is dit gemandateerd aan de teammanagers. De uiteindelijke vaststelling van het bestemmingsplan en de bijbehorende planMER is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 3.8 Wro)
B e o o g d e f f e c t :
Het doel van het actualiseren van het bestemmingsplan is dat er een helder en overzichtelijk
bestemmingsplan is, dat duidelijkheid en rechtszekerheid biedt aan de gebruikers en bewoners van het plangebied. Daarnaast moet het bestemmingsplan flexibiliteit bieden voor nieuwe ontwikkelingen.
Ar g u m e n t e n :
1. Tegen het voorontwerpbestemmingsplan zijn reacties ingediend.
Tegen het voorontwerpbestemmingsplan zijn in totaal 54 reacties ontvangen. Hiervan zijn er 14 ingediend in het kader van het wettelijk vooroverleg en 40 reacties van bewoners c.q. gebruikers van het plangebied. De ingediende reacties zijn samengevat en van antwoord voorzien in de ‘Nota van beantwoording inspraak en vooroverleg Voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied Harmelen’. Deze nota is als bijlage opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan en tevens als losse bijlage bijgevoegd.
Een deel van de ingediende reacties zijn niet gehonoreerd. Met name de reacties die betrekking hebben op het uitbreiden van het agrarisch bouwvlak zijn niet gehonoreerd, omdat uit de resultaten van de ontwerpplanMER naar voren is gekomen dat dit niet mogelijk is. De ontwerpplanMER toont aan dat zonder het nemen van maatregelen er een significant negatief effect op de wezenlijke kenmerken en waarden van de natura2000-gebieden niet uit te sluiten is. Aangetoond moet worden dat de uitbreiding geen significant effect heeft op de natura2000-gebieden.
2. De ontwerpplanMER is een onderlegger van het bestemmingsplan
Bij het voorbereiden van het bestemmingsplan buitengebied is het doorlopen van een m.e.r-procedure verplicht. In een plan-m.e.r.(planeffectrapportage) worden de gevolgen van de ontwikkelingen in het bestemmingsplan op het milieu onderzocht. Omdat het bestemmingsplan Buitengebied rekening houdt met reële uitbreidingsmogelijkheden van agrarische bedrijven, is voor het bestemmingsplan een plan- m.e.r. verplicht. De resultaten van de plan-m.e.r. zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. De ontwerpplanMER is als bijlage opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan en tevens als losse bijlage bijgevoegd.
3. Het ontwerpbestemmingsplan is gewijzigd t.o.v. het voorontwerp
Het ontwerpbestemmingsplan is gewijzigd ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan naar aanleiding van de ingediende reacties, ambtelijke wijzigingen en de resultaten van de ontwerpplanMER.
De ambtelijke wijzigingen bestaan onder andere uit het corrigeren van omissies. Daarnaast zijn een aantal regelingen aangepast voor meer flexibiliteit.
4. Procedure is wettelijk bepaald
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat het ontwerpbestemmingsplan 6 weken ter inzage moeten liggen. In deze periode kan één ieder een zienswijze indienen tegen het
ontwerpbestemmingsplan.
Omdat een planmer is uitgevoerd voor het bestemmingsplan, moet ook het ontwerp rapport, de planMER, ter inzage worden gelegd. De procedure voor de planMER is geregeld in de Wet milieubeheer. In deze wet is bepaald dat de ontwerpplanMER gelijktijdig met het ontwerp
bestemmingsplan ter inzage moet worden gelegd. Ook tegen de ontwerpplanMER kan één ieder een zienswijze indienen.
5. Het is wettelijk verplicht
Wanneer er sprake is van een uitgebreide m.e.r.-procedure is het verplicht om advies te vragen aan de landelijke onafhankelijke Commissie m.e.r. Bij de planMER behorende bij het bestemmingsplan
Buitengebied Harmelen is sprake van een uitbreide m.e.r.-procedure. De ontwerpplanMER wordt op het moment van ter inzage legging aan deze Commissie vertrekt. De beschikbare termijn voor de
advisering door de Commissie is gelijk aan de termijn van de ter inzage legging (6 weken).
K a n t t e k e n i n g :
1. Ontwikkelingen worden niet meegenomen
De bestaande situatie van ontwikkellocaties is vastgelegd. Dit geldt ook voor reeds bestaande en/of bekende ontwikkellocaties. Voor deze locaties wordt ter zijner tijd een aparte bestemmingsplan procedure doorlopen. Het opnemen van nieuwe ontwikkelingen kan tot vertraging leiden en voor de meeste ontwikkellocaties zijn er nog veel onduidelijkheden over de invulling.
2. Geluidswal
In het ontwerpbestemmingsplan is geen regeling opgenomen om een geluidswal langs de Rijksweg A12 te realiseren. Het realiseren van de geluidswal is een nadrukkelijke wens van zowel de gemeente Utrecht als de provincie Utrecht. In december 2014 neemt Provinciale Staten een besluit om het
realiseren van de geluidswal als provinciaal belang aan te merken. Zodra dit besluit genomen is, stelt de provincie een inpassingsplan op om de geluidswal mogelijk te maken. Naar verwachting zal de
provincie geen zienswijze en/of een reactieve aanwijzing geven op dit punt.
3. Wijzigingsbevoegdheid 2,5 ha
De ontwerpplanMER is opgesteld op basis van het voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied Harmelen. Het voorontwerpbestemmingsplan bevat geen wijzigingsbevoegdheid om agrarische bouwvlakken te vergroten tot 2,5 ha. In de ontwerpplanMER is geen rekening gehouden met de uitbreidingsmogelijkheid. De kans is aanwezig dat de Commissie MER op dit punt een negatief advies gaat geven.
F i n a n c i ë n :
De kosten voor het bestemmingsplan en de bijbehorende planMER komen ten laste van het reguliere budget voor bestemmingsplannen.
Er is geen noodzaak om een grondexploitatieplan of –overeenkomst op te stellen. Het bestemmingsplan is conserverend van aard. De bestaande legale situatie wordt vastgelegd. Nieuwe ontwikkelingen worden niet meegenomen.
U i t v o e r i n g :
Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpplanMER worden ter inzage gelegd voor een periode van 6 weken. Tevens wordt de ontwerpplanMER ter advies voorgelegd aan de Commissie m.e.r. In deze periode kan één ieder een zienswijze indienen tegen het ontwerpbestemmingsplan en/of de ontwerp-planMER.
C o m m u n i c a t i e / We b s i t e :
Communicatie
In de Woerdense Courant, in de Staatscourant en op de gemeentelijke website wordt de bekendmaking van de ter inzage legging gepubliceerd.
Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp planMER zijn analoog in te zien op het gemeentehuis en digitaal op de gemeentelijke website en op www.ruimtelijkeplannen.nl.
De raad wordt via een raadsinformatiebrief op de hoogte gesteld van de ter inzage legging.
O n d e rn e m i n g s r a a d : n.v.t
S a m e n h a n g m e t e e rd e r e b e s l u i t v o r m i n g : Samenhang met eerdere besluitvorming:
- Collegevoorstel en besluit ‘Instemmen Startdocument bestemmingsplan Buitengebied Harmelen’
(12A.01143)
- Mandaatvoorstel en besluit ‘Voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied Harmelen en startdocument planMER’ (13A.00746).
B i j l a g e n : Bijlagen:
- Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Harmelen, bestaande uit toelichting (14i.05238), regels (14i.05239) en verbeelding (14i.05240 en 14i.05241) met planidentificatienummer
NL.IMRO.0632.buitengebHarmelen-bWO1 - Ontwerp-planMER (14i.05242)
- Kennisgeving MER (13i.03353)
- Nota van Beantwoording reacties inspraak en vooroverleg Voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied Harmelen (14i.05243)
- startdocument herziening bestemmingsplan Buitengebied Harmelen (12i.03319).
- Ontwerp raadsbesluit (14i.05254)
- Beschrijving en waardering cultuurhistorisch waardevolle gebouwen (14i.05244)
