Nota bevat informatie die niet openbaar gemaakt kan worden:
☒ NEE ☐ JA, ONDER BETREFFEND KOPJE ☐ JA, VERSPREID OVER MEMO (MARKEER) ☐ JA, GEHEEL
TER ONDERTEKENING
Aan: MOCW
Nota naar aanleiding van het verslag wetsvoorstel wettelijke taken internationalisering onderwijs en beantwoording schriftelijke vragen voorhang doenoprichten Neth-ER
Pagina 1 van 3
Aanleiding
De commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van de Tweede Kamer heeft op 22 september 2021 vragen gesteld in het kader van de voorhang van het doenoprichten van Neth-ER. Voorts heeft de commissie op 12 oktober 2021 het verslag uitgebracht over het wetsvoorstel wettelijke taken internationalisering onderwijs.
Bijgevoegd treft u zowel de beantwoording van de schriftelijke vragen als de nota naar aanleiding van het verslag aan.
Samenvatting
In verband met de samenhang tussen de nota naar aanleiding van het verslag bij het wetsvoorstel en de beantwoording van de schriftelijke vragen in het kader van de voorhang van het voorgenomen besluit tot het doenoprichten van een
rechtspersoon, worden u beide stukken gelijktijdig aangeboden. Het wetsvoorstel regelt taken voor de Stichting Nuffic en een nog door u aan te wijzen
rechtspersoon (Neth-er). De beantwoording van de vragen betreft het doen oprichten van de rechtspersoon Neth-er. Hierna wordt ingegaan op de hoofdlijnen van de nota naar aanleiding van het verslag en de beantwoording van de vragen in het schriftelijk overleg.
Verslag wetsvoorstel wettelijke taken internationalisering Er is inbreng geleverd door VVD, D66, CDA, CU, VOLT en de SGP.
Inbreng is geleverd over:
• Bredere vraagstukken omtrent internationalisering
o In de nota is ingegaan op de vragen over de regulering van de instroom. Daarvoor is verwezen naar maatregelen die in het
wetsvoorstel taal en toegankelijkheid zitten. Voorts is verwezen naar de kabinetsreactie op het IBO internationalisering waar het vragen betreft die gaan over het met zorg omgaan met internationalisering.
• De directe aanleiding voor het wetsvoorstel en de keuze voor een wettelijke taak.
o De directe aanleiding voor het wetsvoorstel is de constatering van de ADR dat in de sturingsrelatie tussen OCW en Nuffic een verbetering plaats zou kunnen vinden. Daarnaast is intern gekeken naar mogelijke risico’s op ongeoorloofde staatsteun. Dat heeft geleid tot een
Wetgeving en Juridische Zaken
Van T 06
Datum 15 oktober 2021 Referentie
Bijlagen
1. Nota naar aanleiding van het verslag
2. Begeleidende brief NNAV 3. Beantwoording schriftelijke vragen voorhang doenoprichten Neth-ER
4. Begeleidende brief beantwoording SO 5. Openbaar te maken nota Kopie voor
HO&S, IB, MBO, PO, VO Reeds afgestemd met HOenS, IB, MBO Akkoord van externen EZK
Aantal pagina’s 3
Pagina 2 van 3 Datum 15 oktober 2021
heroverweging van de vormgeving van de taken van Nuffic. Een deel van de taken is aanbesteed, omdat het marktactiviteiten zijn, een deel van de taken is afgestoten en tot slot zijn met dit wetsvoorstel de overige taken van Nuffic wettelijke verankerd vanwege het publieke belang daarvan.
• De verhouding tot de andere taken van Nuffic
o Ingegaan is op de taak van Nuffic in het kader van de Uitvoeringswet Erasmusprogramma en Europees Solidariteitsfonds en de mogelijke private activiteiten van Nuffic. Deze taken en activiteiten en de met dit wetsvoorstel geborgde taken interfereren niet met elkaar en de inhoudelijke en financiële verantwoording zal gescheiden
plaatsvinden.
• De verhouding tot de Regeling andere bijdragen studenten in het hoger onderwijs
o In de Regeling andere bijdragen studenten in het hoger onderwijs is geregeld dat de onderwijsinstellingen een eigen bijdrage mogen vragen voor de extra administratieve handelingen (de zogenaamde handling fee) bij een inschrijving van iemand met een buitenlands diploma. Op grond van dit wetsvoorstel ontvangt Nuffic subsidie voor het in stand houden van de landenmodule (ook wel de wizard
genoemd), het uitvoeren van individuele diplomawaarderingen en het participeren in internationale netwerken. Dit zijn dus andere kosten.
Daarom is er geen sprake van overlap.
• De onbepaaldheid van de taak tot het ontwikkelen en uitvoeren van overige activiteiten ter bevordering van de internationalisering binnen het onderwijs
o Onderkend wordt dat in de wet geen nadere afbakening is opgenomen van deze taak. Echter, via de Kaderbrief (die ook aan de Tweede Kamer wordt bekendgemaakt) en de startbrief kan worden gestuurd op de inhoud van de taken.
• Het toezichtarrangement
o Naar aanleiding van een opmerking van de Algemene Rekenkamer is in de memorie van toelichting aangegeven dat zal worden gewerkt aan een zogenoemd toezichtarrangement. Dit betreft een document met een omschrijving van de instrumenten voor sturing, toezicht en interventie, zoals die ook in het wetsvoorstel zijn opgenomen. Het document bevat dus geen nieuwe instrumenten ten opzichte van wat in het wetsvoorstel is geregeld. Dit document is, voor zover het Nuffic betreft, in concept gereed. In de beantwoording wordt aangegeven dat het toezichtarrangement gelijktijdig met inwerkingtreding wordt gepubliceerd. Indien gewenst zou dit document reeds verstrekt kunnen worden, maar het ligt in de rede te wachten tot het
wetsvoorstel is aangenomen. Bovendien wordt dit document mogelijk nog aangepast.
Voorhang oprichting Neth-ER
Er is inbreng geleverd door VVD, D66, CDA, VOLT en de SGP.
De gestelde vragen hebben betrekking op:
• De verhouding tussen de taken van Neth-ER en de Permanente Vertegenwoordiging in Brussel;
o Ten aanzien hiervan wordt de taakstelling voor Neth-ER gepositioneerd als aanvullend en ondersteunend.
• De keuze voor oprichting van een vereniging en haar met een wettelijke taak te belasten;
o Gekozen is om een vereniging te belasten met de wettelijke taak, omdat in dit geval de verenigingsvorm het beste aansluit bij de
Pagina 3 van 3 Datum 15 oktober 2021
specifieke taak. Gekozen is om informatievoorziening aan het kennisveld over relevante ontwikkelingen in het beleidsproces binnen de Europese Unie als wettelijke taak aan te merken.
• De wijze van bekostiging van de tweede taak van Neth-ER, de verhouding tot de bekostiging van IVN;
o Neth-ER ontplooit naast de publiek te financieren taak ook private activiteiten, met name voor haar leden. Daartoe betalen de leden contributie. IVN (instituut ter bevordering van de internationale neerlandistiek) wordt via de Taalunie gefinancierd.
• De timing van de voorhangprocedure
o Er is voor gekozen de voorhang gelijktijdig met de indiening van het wetsvoorstel te starten. Aan de Tweede Kamer wordt toegezegd dat niet overgegaan wordt tot het doenoprichten van de rechtspersoon totdat de Tweede Kamer het wetsvoorstel heeft behandeld.
Besluit door ondertekening
1. Indien u akkoord bent met de beantwoording van de gestelde vragen in het kader van de voorhang voor de oprichting van Neth-ER, wordt u verzocht:
a. over te gaan tot ondertekening van de begeleidende brief.
2. Indien u akkoord bent met de nota naar aanleiding van het verslag met betrekking tot het wetsvoorstel, verzoek ik u te ondertekenen:
a. de begeleidende brief
b. de nota naar aanleiding van het verslag
Ter informatie
In het kader van de beleidslijn actieve openbaarmaking wordt deze nota openbaar gemaakt op het moment dat de nota naar aanleiding van het verslag wordt aangeboden aan de Tweede Kamer. U treft bijgevoegd de gelakte versie van de nota aan. Hierin zijn slechts de persoonlijke gegevens van de opsteller gelakt.
