Adviesraad Sociaal Domein, Gemeente Utrechtse Heuvelrug 2020ASDUH@gmail.com
Martha Meijer, secretaris, 06 2181 5853 Paul van Haaren, voorzitter, 06 5311 6417 www.heuvelrug.nl/adviesraad-sociaal-domein
1
ADVIES
ONDERWERP: VERHOGING TARIEVEN REGIOTAXI 2021
1. Naam nota : Nog niet beschikbaar
2. Onderwerp : Verhoging tarieven regiotaxi per 1 januari 2021 3. Vraagstelling gemeente: geen
Na een mondeling verzoek met een mondelinge toelichting van de gemeente (1 december 2020) is hieronder een advies geformuleerd over een voorgenomen tariefsverhoging van de regiotaxi.
4. Datum adviesaanvraag: 1 december 2020 5. Datum vaststelling advies: 7 december 2020 6. Achtergrond:
De vraag naar de diensten van de regiotaxi neemt toe, maar de financiering door de provincie wordt teruggeschroefd. De gemeente draagt het grootste deel van de subsidie bij. De eigen bijdrage van de gebruiker moet worden verhoogd. In 2024 gaat een nieuwe aanbestedingsronde worden ingezet.
7. Overwegingen
• Overzicht van bestaande diensten (niet uitputtend): Naast de Regiotaxi is er de Plus bus, de bel bus en Valys. De website om er achter te komen wat deze organisaties doen is in verband met Corona niet bereikbaar. Verder is er maatje mobiel, dit is vervoer in Driebergen, Leersum en Amerongen. In Maarn en Maarsbergen is de vrijwillige hulpdienst. Deze laatste wordt verzorgd door vrijwilligers.
• Een snelle vragenronde in de buurt maakt duidelijk dat veel mensen tevreden zijn over het bestaan van de regiotaxi, maar dat het collectieve vervoer lijdt onder moeizame planning en afspraken die niet worden gehaald, zowel voor de regiotaxi als voor de Valys.
• Vanuit de gemeente wordt de regiotaxi bekostigd om voor inwoners die daaraan behoefte hebben vervoer beschikbaar te stellen, ter verbetering van hun mogelijkheden voor sociaal contact, familiebezoek e.d.
• De eigen bijdrage aan regiotaxi wordt bepaald aan de hand van zones. De prijs per zone wordt in het voorstel verhoogd van € 0,95 naar € 1,10 (check)1.
1 Door de korte voorbereidingstijd heeft de ASD niet alle concrete cijfers kunnen checken.
2
• De Valys wordt uit landelijke fondsen betaald en is voor langere afstanden. De grenzen worden bepaald door de gemeentegrenzen.
• Er zijn in de gemeente 1200 pashouders van de regiotaxi, de aantallen gebruikers van andere collectieve vervoersvormen zijn niet bekend.
• Door de toenemende vergrijzing zal de vraag naar regiotaxi diensten alleen maar toenemen.
• Een inkomens-afhankelijke eigen bijdrage voor diensten is in veel gevallen rechtvaardiger; dit geldt ook bij het abonnementstarief voor Huishoudelijke Hulp.
• Het is volgens de mondelinge toelichting de gemeente niet toegestaan om een inkomensafhankelijke eigen bijdrage in te stellen.
• De dorpsteams beoordelen of iemand een pas krijgt op basis van bestaande situatie (mobiliteit, financieel, etc.), van de gebruiker.
• Bij de aanbestedingsronde van 2024 kan een nieuwe opzet worden gehanteerd.
8. Gevolgde procedure
Een delegatie van de ASD sprak op 20 november met beleidsmedewerker Marianne van der Mijden. Zij vroeg op 1 december om een advies aan te leveren op 2 december. Dit advies is op haar verzoek opgesteld op 2 december en goedgekeurd in de ASD op 7 december 2020.
9. Advies
1. De regiotaxi voldoet aan een behoefte onder inwoners die geen eigen auto bezitten en niet met de bus kunnen reizen, en moet als zodanig beschikbaar blijven.
2. De doelstelling van de regiotaxi, nl. verbetering van mogelijkheden voor sociaal contact is passend.
3. Als de zone-grenzen voor de bepaling van de eigen bijdrage overeenkomen met de vroegere OV-zones, is de prijs reëel te noemen.
4. Regionale samenwerking bij dit collectieve vervoer kan tot meer helderheid leiden.
5. Het is nuttig om een beter cijfermatig beeld te krijgen van de sociaal-economische positie van de gebruikers (incl. ontwikkelingen als vergrijzing e.d.), en de wijze van toekenning van een regiotaxi-pas. Heldere criteria zijn nodig.
6. Een beeld is ook nodig om te bepalen of de vraag zal afnemen door de prijsverhoging, omdat de doelgroep het bedrag van de eigen bijdrage niet meer kan/wil opbrengen.
7. Een eigen bijdrage die afhankelijk is van het inkomen van de gebruiker is rechtvaardiger dan een rechttoe-rechtaan prijs per zone.
8. De ASD adviseert de gemeente om in discussie te gaan met andere gemeenten over de wettelijke grondslag van het inkomens-onafhankelijke-bijdrage-systeem
10. Implementatie:
De Adviesraad Sociaal Domein adviseert om bij de komende aanbestedingsronde in 2024 het systeem te herzien op basis van een cijfermatig beeld, en daarbij een inkomens-afhankelijke eigen bijdrage te realiseren. Indien nodig kan een eventueel verbod hierop door de landelijke overheid samen met andere gemeenten bij de landelijke overheid worden aangevochten. Een evaluatie van het nieuwe systeem zou in 2025 kunnen worden ingepland. De ASD ontvangt graag op dit advies een reactie van het gemeentebestuur, met name op de meer principiële punten ervan (advies nr. 7 en 8).
