/
gemeente
Noordwijk
Aan de leden van de gemeenteraad
Noordwijk, 10 december2019
Uw kenmerk Uw brief van Zaaknummer Behandeld door Verzenddatum Onderwerp Bijlage( n)
09-12-2019 13372
17 DEC, 2019
Vorming Streekomroep
Voorstraat 42 2201 HW Noordwijk
Postbus298 2200 AG Noordwijk
T +31 (0)71 3660000
gemeente@noordwijk.nl www.noordwijk.nl
KvKnummer73538469 BTW NL825792.15O.BO1 IBANNL34BNGH0285044621 BIC BNGHNL2G
Geachte leden van de gemeenteraad,
Inleiding
Stichting Bollenstreek Omroep (Omroep BO), de lokale omroepvan degemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijken Teylingen verkeert in financiële nood. Om die reden hebben degemeenten een
vernieuwingsonderzoeklaten uitvoeren. Bij dit onderzoek zijn op inhoud ook de gemeente Katwijken Omroep RTV Katwijk betrokken. Hiervan hebben wij uw raad opde hoogte gebracht in een raadsbrief van 17juli 2019 en via eenwebinar op 21 november 2019.
De onderzoeker adviseert door een fusie van Omroep BO en RTV Katwijk een gezamenlijke streekomroep opte richten.
Op 17 december2019 heeft het college van B&W besloten het advies overte nemen. Ook alle andere collegesvan betrokken gemeenten hebben besloten dit advies overte nemen.
Genoemdegemeenten willen in de uitwerking gezamenlijk optrekken. Beide omroepen hebben aangegeven open te staanvoor een intensieve samenwerking in devorm van een fusie.
In deze raadsbrief informeren wij u over de vorming van de streekomroep, de randvoorwaarden bij de verdereuitwerking van de streekomroep, het benodigde ontwikkelbudget in 2020 en het
exploitatiebudget vanaf2021. Voor de gemeente Noordwijkis zowel voor het ontwikkelbudget als het exploitatiebudget dekking binnen de begroting.
Vorming streekomroep
Het medialandschap veranderten lokale omroepen zijn onvoldoende instaatzich aan te passen. Om die reden sturen de minister, VNG, NLPO en OLON aan op streekvorming. De ambitie is geleidelijke omvorming van de 260 individuele omroepen tot 80streekomroepen. Die streekomroepen moeten in 2021 lokaal toereikend media-aanbod (LTMA) realiseren zoals bepaald in de Mediawet.
In het regeerakkoord schrijft het kabinetdat op lokaal niveau steeds meerstreekomroepen gevormd worden. Omdat dit bijdraagt aan de professionalisering beraadt het kabinet zich op de wijze van Organisatieen financiering van de lokale omroepen. De passage overstreekomroepen in het
regeerakkoord sluitvolgens minister Slob van OCW aan op de wijze waarop
het kabinet de lokale
democratiewil versterken, zoals beschreven in het "Plan van Aanpak Versterking LokaleDemocratie".
Vanwege dit streven van het kabinet en de onmogelijkheid om eenvolwaardige streekomroep met de huidigefinanciering structureel goed te runnen, hebben deVNG en de NLPO hetvoortouw genomen.
Zij stellen het kabinetvoor om metongeveer 15 koplopers onder de ruim 80 streken, een pilot te starten. Ditzijn omroepen dieaan het keurmerk voldoen of er dichttegen aan zitten. De Duin- en Bollenstreek, met Omroep Bo en RTV Katwijk, kunnen zeer waarschijnlijktotdeze kopgroep
gerekend worden. Dit betekent dat dete vormen streekomroep van het Rijkeen substantiële bijdrage in de financiering kan ontvangen.
Omroep BO en RTV Katwijk voldoen momenteelweliswaar nog niet aan het lokaal toereikend media- aanbod (LTMA), zo blijkt uit het vernieuwingsonderzoek. Via een fusie in2021 zet de nieuwe Omroep Duin-en Bollenstreek een grote stap in de richting van hetbereiken van de wettelijke eis van het realiseren van het LIMA
Randvoorwaarden verdere uitwerking streekomroep
Een aantal zaken uit het onderzoek en hetvoorkeursscenario belichtenwe nader, omdatdievan belang zijn om a) eenfusie haalbaarte maken en b) de impuls die in 2020 wordt gegeven te bestendigen. We willen ervoorzorgen dat de verandering die we samen met de streekomroep realiseren blijvend zal zijn.
Verdeling bekostiging streekomroep: Het principe is datalle gemeenteneen vernieuwde omroep willen en dus dragen alle gemeenten extra bij aan de bekostiging. De kosten wordenverdeeld op basis van het aantal huishoudens pergemeente.
Advies onderzoeker
integraalovernemen:
Deonderzoeker heeft een duidelijk advies uitgebracht. De genoemdegemeenten hebben besloten dit advies overte nemen.Katwijk stelt als voorwaarde aan deelname datook alle andere viergemeenten dit doen.
De aanleiding voor onderzoek ligt immers bijde zorgelijkefinanciële situatie van omroep BO en niet bij RTV Katwijk. De zwakke financiële situatie van Omroep BOwas voor
gemeenten Hillegom, Lisse, Teylingen en Noordwijk was immers de aanleiding voorde opdrachtvoor het onderzoek. Voor RTV Katwijk biedt een fusiezeker ook kansen.
Katwijk is daarom bereid meete werken aan eenfusie, maar alleen als dat gezamenlijk wordtondersteund.
Devijf gemeentewillen scenario 1 uit hetVernieuwingsonderzoek (pagina 48-51)
realiseren. In het onderzoeksrapport zijn onderstaande aanbevelingen opgenomen die de basis vormen voor het ontwikkelingstraject in2020.
Pagina2van 5 6eeente Noordwijk ith:i:
a. Scenario 1, omdat dit degemeentenénde lokale/streekomroep biedt watzij voorstaan: grotere verankering vande publiekelokale omroep inde lokale
gemeenschappenen hetkunnengroeiennaar een niveau waarinderealisatie van het vereiste LTMA vooreengrootdeel kan plaats vinden.
b. Met dit scenario wordt de vicieuzecirkel doorbroken enkan de omroep op basis van harde afspraken eengrotestap zettenrichtinghet vereiste L TMA.
c. Beschouw i. v.m. streekvorming omroepbe/eidsamenmetKatwijk op het niveau van de Duin- enBollenstreek.
d. Maakeengezamenlijkbeleidsplan voor mediabeleiduitgaande vande vereisten, dat nauwaansluit op hetnieuwebeleidsplan vande streekomroep.
e. Stelals de5gemeentenin Duin- en Bollenstreekextrabudgetterbeschikkingzodat de streekomroepeengrotestaprichtingrealisatie van L TMA kanzetten.
f Dit structurele budgetgaatin het jaar 2021 in, inafwachting van de landelijke pilot.
g. Steltevens extrabudgetbeschikbaarvoorkijk-fluister-/bereikonderzoek.
h. Huis vestingop één locatie (inhetgebouwwaarR TV Katwijknuis gevestigd).
iii. Projectmatigeaanpak: Eenvoorwaarde is dat de vormingvan de streekomroep projectmatig wordt opgepakt. OmroepBO stelt hiervooreen projectorganisatie in. Het project wordt gemanaged en voor een belangrijk deel uitgevoerd door een extern kwartiermaker. Omroep BO stelt als startvan het projecteen projectplan op. Erwordt een stuurgroep ingesteld waarinvanuit alle vijfde gemeenten een bestuurderzitting heeft. Vanuit de stuurgroep wordt een voorzitter benoemd. Ambtelijke ondersteuning van de stuurgroepwordt geleverd door een medewerker van Katwijk, Noordwijk en
HLTsamen. Destuurgroep formuleertde projectopdrachten bespreekt op basis van een kwartaalrapportagevan de kwartiermaker de voortgang het project.
iv. Duidelijkgo/no go-moment: Intentie is om daadwerkelijkte gaan voor een streekomroep.
Mocht blijkendat de weg naar een succesvolle fusie onvoldoende begaanbaar is, kunnen de gemeenten het traject stoppen. Met de kwartiermakerwordt dan ookeen duidelijk go/no go-momentafgesproken.
Omroep Duin- en Bollenstreek, binding voor de Duin- en Bollenstreek
Omroep Duin- en Bollenstreek is een publiekmedium voor de hele Duin- en Bollenstreek. Het kan een belangrijke maatschappelijkefunctie voorde streek gaan vervullen. Bij de vorming vande
streekomroep is het van belang datalle betrokken gemeenten deelnemen. Daarmee wordtinhoud gegeven aan het in het onderzoek genoemde solidariteitsbeginsel.
Pagina 3 van 5
/ / Ho:;h{
Ontwikkelbudget 2020
Voorhet projectontwikkeling streekomroep Duin- en Bollestreek zijn extra financiële middelen nodig.
Dit is geraamd op C 58.000. Deze subsidie wordt naar ratio van hetaantal huishoudens over de vijf betrokken gemeenten verrekend. Dit levert de onderstaande verdeling op.
De onderlinge verdelingvindtvolgens onderstaande tabel plaats, onder voorbehoud van officiële besluitvorming door de verschillende colleges.
Noordwijk Teylingen
Lisse
Hillegom KatwijkAantalhuishoudenspergemeente 81.533 19.957 15.558 10.218 9.766 26.034
Incidenteel kosten kwartiermaker, inclusief
werkbudget 2020 50.000 12.239 C 9.541 C 6.266 C 5.989 15.965
Incidenteel bijdrage beleidsplan2020 C 8.000 C 1.958 1.527 C 1.003 958 C 2.554
Incidentele kosten 2020
pergemeenteC 14.197 C 11.067
7.269 £6.947 18.520
Voor de gemeente Noordwijk is voor het ontwikkelbudget dekking binnen de begroting.
Exploitatiebudget 2021-2024
Na de vorming van een streekomroep is de verwachte noodzakelijk exploitatiesubsidie ca. C 240.000.
De definitieve hoogte kan eind 2020 op basis van een exploitatie- en activiteitenbegroting. Voorlopig gaan we uitvan dit geraamde bedrag.
De onderlinge verdeling vindt volgensonderstaande tabel plaats, onder voorbehoud van officiële besluitvorming door deverschillende colleges.
Noordwijk Teylingen Lisse Hillegom Katwijk
Aantal huishoudens (2019) 81.533 19.957 15.558 10.218 9.766 26.034
Structurele financiering Lokale
Omroep 2021 tIm 2024 pergemeente C
240.000 58.745 45.796 30.078
C 28.747 C 76.634Bijdrageperhuishouden C2,94 C2,94 C2,94 C2,94 2,94
Voor de gemeente Noordwijk isvoor het exploitatiebudget dekking binnen de begroting.
Vervoigstappen
Omroep BO stelt een projectgroepsamen entrekt een extern kwartiermakervoor het project aan. De kwartiermaker met projectgroepstelt een projectplan op gericht is op de realisatie van de Omroep Duin- en Bollenstreek. Per 1 januari 2021 moet dan de gefuseerde streekomroep Duin- en
Bollestreek een feit zijn. In de loop van 2020 moetduidelijkheid ontstaan overde mogelijkheid om een pilot streekomroep in hetkader van Plan vanAanpakVersterking Lokale Democratie teworden, waardoorextra financiering beschikbaar komt.
Pagina 4 van 5
/ /
In de loopvan 2020 informeren wij uw raad over de stand van zaken van de fusie.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Noordwijk,
aris, De
J.H.M. Hermans- Vloedbeld
Pagina 5van 5
