RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK NTC-VO De Globetrotter Qatar
School : De Globetrotter Qatar
Plaats : Doha
BRIN-nummer : 30EM
Datum schoolbezoek : 2 en 4 juni 2013 Datum vaststelling : 22 juli 2013
2
Inhoud
1 Inleiding ... 5
2 Kwaliteitsprofiel ... 7
3 Beschouwing ... 11
4 Vervolg van het toezicht ... 15
4
1 Inleiding
De Inspectie van het Onderwijs bezocht NTC-VO De Globetrotter te Doha, Qatar in het kader van een kwaliteitsonderzoek (KO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde Toezichtkader PO/VO 2011.
Bij dit kwaliteitsonderzoek doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, de voorwaarden voor kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, de actieve rol van leerlingen, het
schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen.
Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest.
Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit de zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Doorgaans is dit alleen bij onafhankelijk onderzoek door derden het geval.
Uw school heeft geen schoolgids en geen schoolplan toegestuurd en ook geen documenten die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben.
De opzet van het onderzoek
Het kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn;
Analyse van, indien beschikbaar, documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd;
Schoolbezoek, waarbij in de enige klas voor voortgezet onderwijs de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal;
Gesprekken met de interim-coördinator, de Dutch Advisory Board en de Principal Primary Education van Compass International School Doha over de kwaliteit van de indicatoren;
Gesprekken met leerlingen, leraren en ouders.
Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met de interim-coördinator en de
6
Dutch Advisory Board. Daarbij was geen vertegenwoordiging van het bestuur aanwezig.
De inhoud van het rapport
Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 geeft de inspectie een beschouwing over de geconstateerde kwaliteit in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de
toegevoegde indicatoren betrokken.
In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet.
2 Kwaliteitsprofiel
Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. De met een * gemarkeerde indicatoren zijn bepalend voor de vaststelling van het vervolgtoezicht.
In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs:
1. draagt niet of nauwelijks bij;
2. draagt onvoldoende bij;
3. draagt voldoende bij;
4. draagt in hoge mate bij;
5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van
leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft.
Kwaliteitsaspect 1: De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden.
1 2 3 4 5
1.1 * De leerlingen behalen het opleidingsniveau dat mag
worden verwacht. . ●
1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de opleiding. ●
Kwaliteitsaspect 2: De aangeboden leerinhouden zijn gericht op de brede ontwikkeling van leerlingen en de voorbereiding op
vervolgonderwijs of arbeidsmarkt en samenleving.
1 2 3 4
2.1 * De aangeboden leerinhouden Nederlandse taal in de
onderbouw voldoen aan de kerndoelen ●
2.2 * De aangeboden leerinhouden Nederlandse taal in de
bovenbouw zijn dekkend voor de examenprogramma's. ●
2.3 De school met taalzwakke leerlingen heeft een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze
leerlingen. ●
Kwaliteitsaspect 3: De leerlingen krijgen voldoende tijd om zich het leerstofaanbod eigen te maken.
1 2 3 4
3.1 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. ● 3.2 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen is beperkt. ● 3.3 De leerlingen maken efficiënt gebruik van de onderwijstijd. ●
8
Kwaliteitsaspect 4: Het schoolklimaat wordt gekenmerkt door veiligheid en respectvolle omgangsvormen.
1 2 3 4
4.1 Ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die de
school daartoe onderneemt. ●
4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op
een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. ●
Kwaliteitsaspect 5: De leraren leggen duidelijk uit, organiseren de onderwijsactiviteiten efficiënt en houden de leerlingen taakbetrokken
1 2 3 4
5.1 * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. ● 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. ● 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. ●
Kwaliteitsaspect 6: De leraren stemmen aanbod, instructie, verwerking en onderwijstijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.
1 2 3 4
6.1 De aangeboden leerinhouden maken afstemming mogelijk op de
onderwijsbehoeften van individuele leerlingen. ●
6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in
ontwikkeling tussen de leerlingen. ●
6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen
in ontwikkeling tussen de leerlingen. ●
Kwaliteitsaspect 7: De leraren volgen systematisch de vorderingen van de leerlingen.
1 2 3 4
7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de
prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. ●
7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de
ontwikkeling van leerlingen ●
Kwaliteitsaspect 8: De leerlingen die dat nodig blijken te hebben, krijgen extra zorg.
1 2 3 4
8.1 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt
de school tijdig de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. ●
8.2 * De school voert de zorg planmatig uit. ●
8.3 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. ● Kwaliteitsaspect 9: De school zorgt systematisch voor behoud of verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs.
1 2 3 4
9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. ● 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. ● 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. ● 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. ●
Kwaliteitsaspect 10: De voorwaarden voor zorg voor kwaliteit zijn aanwezig
1 2 3 4
10.1 De schoolleiding/het NTC-bestuur stuurt de schoolontwikkeling
inclusief de kwaliteitszorg aan. ●
10.2 De schoolontwikkeling is verbonden met de visie op onderwijs,
zoals geformuleerd in het schoolplan. ●
Naleving
ja nee N1b In de schoolgids is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde
onderdelen. ●
N2b In het schoolplan is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde
onderdelen. ●
N4a Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan
de daarvoor gestelde minima. ●
10
3 Beschouwing
Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel van de inspectie over de kwaliteit van het voortgezet onderwijs op NTC-VO De Globetrotter te Doha, Qatar en geeft een toelichting op het kwaliteitsprofiel. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk
verbanden tussen de verschillende onderzochte indicatoren onderling en - voor zover relevant - tussen de indicatoren en de schoolcontext, de specifieke doelstellingen van de school en eerdere inspectieonderzoeken.
Voor een goed begrip wordt eerst de uitgangssituatie beschreven.
Uitgangssituatie
Deze rapportage heeft betrekking op het voortgezet onderwijs van De
Globetrotter, dat dit schooljaar van start is gegaan. Over het primair onderwijs brengt de inspectie een apart rapport uit.
De Globetrotter is in 2006 op initiatief van Shell opgericht. Deze school verzorgt na schooltijd lessen Nederlandse Taal en Cultuur in lokalen van de Compass International School Doha (CISD) op de locatie Gharaffa. Deze lessen worden uitsluitend bezocht door leerlingen die geen dagonderwijs volgen aan de CISD.
Leerlingen die de CISD bezoeken, volgen de NTC-lessen die zijn ingebed in het dagprogramma. Over de kwaliteit van het NTC-onderwijs op CISD verschijnt eveneens een apart rapport.
De Globetrotter heeft in totaal 44 leerlingen; 39 in het primair onderwijs en 5 in het voortgezet onderwijs. De leerlingen krijgen een keer in de week drie uur Nederlandse taal en cultuur. De school biedt dit schooljaar voor het eerst voortgezet onderwijs aan. Alle leerlingen zitten in klas 1 en werken op verschillende niveaus. Het is de bedoeling dat de leerlingen op termijn het International General Certificate of Secondary Education (IGCSE) en het International Baccalaureat (IB) kunnen behalen.
De board of education van de World Class Learning Group Limited (WCL Group) is waarschijnlijk eindverantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs op De Globetrotter. De Globetrotter bevindt zich volgens de Principal van de Primary Education min of meer in een grijs gebied. Volgens de Dutch Advisory Board (DAB) echter zijn in 2008 alle bestuurlijke taken van De Globetrotter
overgedragen aan CISD. De Head Teacher van CISD is gemandateerd tot het uitvoeren van een aantal taken. CISD heeft één coördinator die verantwoordelijk is voor het NTC-onderwijs op De Globetrotter en CISD. Alle leraren NTC hebben een onderwijsbevoegdheid en zij zijn in dienst van CISD.
De uitgangssituatie van de school is niet onverdeeld gunstig. Dit schooljaar startte CISD met een volledig nieuw management. Tegelijkertijd startte ook een nieuwe coördinator voor het NTC-onderwijs. Door een ongelukkige samenloop van omstandigheden slaagde het NTC-onderwijs er onvoldoende in haar belangen voor het voetlicht te brengen. Er waren bijvoorbeeld geen financiële middelen beschikbaar voor noodzakelijke uitgaven zoals de aanschaf van methoden voor het voortgezet onderwijs. De eerste maanden van het bestaan
12
van het voortgezet onderwijs hebben de leerlingen noodgedwongen met kopieën van methodisch materiaal gewerkt.
Het NTC-team zag in een paar maanden tijd alles wat in voorgaande jaren was opgebouwd, afbrokkelen. De persoonlijke verhoudingen kwamen onder druk te staan en de kwaliteit van het werk ging er onder lijden. Voor De Globetrotter gold dit in mindere mate, omdat dit team min of meer zelfstandig opereert, zodat een deel van de onrust aan deze school voorbijging. Uiteindelijk bleef ook voor de ouders niet langer verborgen, dat het niet goed ging. Zij kwamen in het geweer. Na een bijeenkomst van de Head Teacher met ouders en personeel is besloten tot de oprichting van een - reeds eerder voorgenomen – Dutch Advisory Board (DAB). In de DAB hebben acht vertegenwoordigers van ouders en personeel van alle NTC-locaties zitting. De status van de DAB, inclusief haar taken en bevoegdheden zal binnenkort worden bekrachtigd.
De ongelukkige combinatie van factoren heeft er toe geleid dat de coördinator eind maart haar functie neerlegde. CISD heeft een interim-coördinator
aangesteld voor de periode tot aan de zomervakantie. Inmiddels is een coördinator benoemd die na de zomervakantie van start zal gaan. Zij kan zich dan, in tegenstelling tot haar voorgangster, volledig op haar leidinggevende taak richten. Een gelukkige bijkomstigheid is dat op CISD in januari een Principal is benoemd die goed op de hoogte is van de eisen van het NTC-onderwijs.
Onder leiding van de interim-coördinator krabbelt de school langzaam weer op.
CISD zorgt nu voor voldoende faciliteiten, waaronder financiële middelen. Door de gang van zaken in de afgelopen periode is het vertrouwen van de teamleden en van de ouders in CISD geschonden. Het zal tijd nodig hebben voordat dit is hersteld. Beide partijen zeggen blij te zijn met de inzet die CISD nu pleegt.
Tijdens dit bezoek heeft de inspectie gesproken met de Principal van de Primary Education. Met haar heeft de inspectie onder meer afgesproken dat De
Globetrotter inzicht in het eigen budget krijgt. De school staat voor een aantal uitgaven, zoals de vervanging van de taalmethode, de vervanging van enkele verouderde toetsen en de invoering van methodeonafhankelijke toetsen in het voortgezet onderwijs. De Principal heeft toegezegd dat hiervoor geen enkele belemmering is. Ook is afgesproken dat CISD duidelijkheid zal creëren over de positie van De Globetrotter. Verder is het de inspectie gebleken dat er in ieder geval bij enkele ouders onduidelijkheid bestaat over de taken en bevoegdheden van de DAB. De inspectie heeft met de Principal afgesproken dat de taken en bevoegdheden van de verschillende organen, zoals de DAB, opgenomen zullen worden in de nieuwe schoolgids.
Algemeen beeld
De inspectie concludeert dat het voortgezet onderwijs op De Globetrotter ondanks de perikelen van voldoende kwaliteit is. De leraren hebben hun uiterste best gedaan om de school draaiende te houden. De inspectie kan de
opbrengsten niet beoordelen. Daarvoor zijn nog te weinig gegevens beschikbaar.
Alle beoordeelde indicatoren van het onderwijsleerproces waardeert de inspectie als voldoende. De kwaliteitszorg is over de gehele linie onvoldoende.
Gezien de fragiele uitgangssituatie van de school, krijgt de school een aangepast arrangement. Dat wil zeggen dat de inspectie over twee jaar opnieuw een onderzoek uitvoert.
Toelichting Opbrengsten
De inspectie onderzoekt twee soorten opbrengsten van het onderwijs: het behalen van het opleidingsniveau dat verwacht mag worden en vertraging in de opleiding. Beide vormen van opbrengsten zijn voor de inspectie momenteel nog niet vast te stellen en te beoordelen. De school is dit schooljaar van start gegaan en daarom zijn er te weinig gegevens beschikbaar. De school beschikt bovendien nog niet over een samenhangend systeem van toetsen en
beoordeling van leerresultaten.
Onderwijspraktijk
De inspectie beoordeelt alle indicatoren van het onderwijsleerproces met een voldoende. Op het terrein van de zorg en begeleiding is op onderdelen verdere aanscherping wenselijk. Kenmerkend voor de lessen zijn de taakgerichtheid en de betrokkenheid van de leerlingen. Door sterk klassenmanagement slaagt de leraar er bovendien goed in, aan te sluiten op de onderlinge verschillen tussen de leerlingen.
Het leerstofaanbod en de onderwijstijd beoordeelt de inspectie positief. Het leerstofaanbod is dekkend voor de examenprogramma's. De school heeft voldoende lesuren gepland en de leraar gebruikt de onderwijstijd efficiënt.
Daarnaast krijgen de leerlingen huiswerkopdrachten mee. De leraar bereidt de lessen nauwgezet voor en ook de reflectie op de lessen ligt vast.
Uit de gesprekken die de inspectie met enkele leerlingen voerde blijkt dat zij met veel plezier naar de Nederlandse lessen gaan. Ook de ouders zijn te spreken over de lessen. Zij hebben waardering voor de deskundigheid, inzet en
betrokkenheid van de leraar.
De school volgt de vorderingen van de leerlingen systematisch met
methodegebonden toetsen. De school gebruikt geen genormeerde instrumenten en procedures om de prestaties en de ontwikkeling te kunnen volgen. Met ingang van het komend schooljaar is dat wel noodzakelijk voor een positief oordeel. De leraar bepaalt aan de hand van observaties en de verwerking van de opdrachten welke specifieke aandacht de leerling nodig heeft. Omdat het
leerlingenaantal klein is, is dit functioneel. De analyse van de oorzaak van uitval op toetsen en de daaropvolgende acties kunnen systematischer worden
vastgelegd in een plan van aanpak of een handelingsplan.
Kwaliteitszorg
De uitvoering van de kwaliteitszorg en de voorwaarden voor kwaliteitszorg hebben geleden onder de wisselingen in de aansturing van CISD en van het NTC-onderwijs. In het afgelopen schooljaar is er aanvankelijk weinig aandacht geweest voor het NTC-onderwijs. Ook het planmatig werken aan verbetering van de kwaliteit van het onderwijs is onvoldoende uit de verf gekomen. Afspraken zijn niet vastgelegd, in bijvoorbeeld een kwaliteitshandboek en de inspectie heeft evenmin een schoolplan en schoolgids ontvangen. Juist op NTC-scholen, die gekenmerkt worden door frequente wisselingen in personeel is dit een groot risico, zoals ook in deze situatie is gebleken.
Het is de bedoeling dat met de start van het nieuwe schooljaar, met een nieuwe coördinator, ook de kwaliteitszorg voldoende aandacht krijgt. Het plan is het
14
team op locatie te laten scholen door de Stichting NOB, zodat vanaf het allereerste begin de leraren volgens dezelfde uitgangspunten werken.
Een aandachtspunt is dat het schoolplan vernieuwd dient te worden. Dat is een goede gelegenheid om de visie op onderwijs te expliciteren.
4 Vervolg van het toezicht
Bij dit kwaliteitsonderzoek heeft de inspectie ook de naleving van een aantal wettelijke voorschriften over de door het bestuur vastgestelde schoolgids en het schoolplan onderzocht, zoals die voor scholen in Nederland gelden. Op basis hiervan concludeert de inspectie dat de school niet aan deze wettelijke
bepalingen voldoet omdat zij geen schoolplan en schoolgids heeft aangeleverd.
De inspectie ontvangt de actuele schoolgids en het schoolplan graag zo spoedig mogelijk en uiterlijk voor 1 oktober aanstaande.
De bevindingen van dit kwaliteitsonderzoek leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement):
De inspectie signaleerde belangrijke tekortkomingen. Om deze reden krijgt de school een aangepast toezichtarrangement. De inspectie intensiveert haar toezicht. In beginsel volgt over twee jaar opnieuw een kwaliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode kan de school in de steekproef vallen van de jaarlijkse bevraging van de examenresultaten.
