1 V E R S L A G
*******************
van de raadsvergadering van de raad van de gemeente Westerwolde, gehouden op 30 september 2020 in De Meet te Bellingwolde.
Voorzitter: J.W. Velema Griffier: P.D. Nap Aanwezig:
Gemeentebelangen: G.H.M. Heijne (fractievoorzitter), R. Koskamp, M. Visscher, L.H.K. Middel, J.R. Kruiter-Draadjer
PvdA: W. Eilert (fractievoorzitter- vanaf punt 7), R. van Dam, J.T.E.M.
Molle, H. Brouwer, M.Y. van Wijngaarden
CDA: H.M. Hemmen (fractievoorzitter), H.J. Kuper, W.F. Meendering VVD: P.L. Dinkla (fractievoorzitter), K.R.P. Buigel
GroenLinks: E. Hoomoedt (fractievoorzitter), R.H.J. Kriek Ecologisch Alternatief: E.C. van der Horst (fractievoorzitter)
Lijst Timmermans: P.F.X. Timmermans (fractievoorzitter)
Tevens aanwezig: De wethouders H. van der Goot, B. Huizing, G. Luth en W.
Potze 1. Opening
De voorzitter opent de vergadering en heet een ieder welkom.
2. Mededelingen voor raad en college
Wethouder Potze laat weten dat het werkbezoek a.s. dinsdag naar Stichting Welzijn Westerwolde niet doorgaat.
Vandaag is door de Raad van State uitspraak gedaan in het beroep dat was ingesteld door de gemeente en het college van Gedeputeerde Staten tegen het schoolbestuur. Het beroep zoals is ingediend is gegrond verklaard en de claim van 3 miljoen euro is afgewezen. De overschrijding is vastgesteld op 49.000 euro.
Wethouder Luth laat weten dat de raad aan het eind van de vergadering een informatieve raadsbrief ontvangt.
Wethouder Huizing laat weten dat de koopovereenkomst voor het grenskantoor aan de Rhederweg in Bellingwolde is getekend en dat dit pand een kantoorbestemming krijgt. Het bedrijf Rolloek gevestigd in Ter Apel, heeft het pand gekocht.
De heer Kuper (CDA) vraagt aan wethouder Potze of beroep mogelijk is op de uitspraak van de Raad van State.
2 Wethouder Potze geeft aan dat op een uitspraak van de Raad van State geen beroep mogelijk is.
3. Vragenronde voor raadsleden
De heer Dinkla (VVD): in het streekblad stond een oproep bij het gemeentenieuws om te stemmen voor de ideeën van het project Toukomst. Woonhof Sellingen staat op een
kansrijke plaats. Woonhof Sellingen heeft zijn ideeën ook al aan de meeste politieke partijen kenbaar gemaakt en daarbij zorgen geuit over het contact met de gemeente. De gemeente zou niet enthousiast zijn en contact krijgen met de juiste persoon, is lastig. Doet de
gemeente c.q. de wethouder genoeg om dit project van de grond te krijgen?
Wethouder Huizing geeft aan dat het project zeker gesteund wordt en dat er enthousiasme voor het plan is. Er is echter ook een woonvisie opgesteld waarin zaken zijn opgenomen.
Woonhof Sellingen zou 28 woningen bevatten en dat zou niet binnen de woonvisie passen.
Er wordt overleg gevoerd over de mogelijkheden om de plannen te faciliteren. Dat is niet zo eenvoudig. Er is enthousiasme en er wordt gezamenlijk gekeken of het gerealiseerd kan worden.
Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief) stelt enkele vragen.
Vraag1: is er inmiddels al contact opgenomen met meneer Siemers.
Vraag 2: Overal in de gemeente staan bomen waar nog lintjes omheen zitten als
waarschuwing voor de processierups. Wanneer worden de lintjes verwijderd, zodat ze straks niet als zwerfvuil door de hele gemeente terug te vinden zijn?
Vraag 3: deze vraag gaat over het aanjaagbudget van duurzame initiatieven. In de vergadering van 19 mei 2020 heeft het college besloten af te wijken van de
subsidieverordening ABDI (Aanjaagbudget voor duurzame initiatieven) en de Vereniging STUW (STroom Uit Westerwolde) een bedrag toe te kennen van 15.000 euro.
A: kunt u omschrijven waar u in uw besluit van heeft afgeweken en wat uw overwegingen geweest zijn om af te wijken van de subsidieverordening ABDI;
B: graag ontvangt mevrouw Van der Horst kopieën van de subsidieaanvraag van STUW en de subsidiebeschikking met de voorwaarden waaronder het college deze 15.000 euro aan STUW ter beschikking heeft gesteld;
C: artikel 4, zesde lid van de beleidsregels ABDI bepaalt: “Jaarlijks wordt door de beleidsmedewerkers gerapporteerd aan de raad en het college”. Is er inmiddels een rapportage voor de raad beschikbaar? Zo nee, wanneer kan de raad de rapportage tegemoetzien c.q. is het mogelijk een tussenrapportage te ontvangen?
Wethouder Luth antwoordt op vraag 1: ja, maar het college mengt zich niet in arbeidsconflicten tussen werkgever en werknemer.
Wethouder Huizing over vraag 2: de lintjes worden weggehaald, maar dit is geen prioriteit voor de buitendienst. Wanneer zij in de buurt aan het werk zijn, nemen ze de lintjes mee.
Wethouder Van der Goot over vraag 3: de subsidieaanvraag kan mevrouw Van der Horst ontvangen, van een afwijking is de wethouder niets bekend. Er is nog geen rapportage, maar deze komt binnen enkele weken.
Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief): de vraag over het subsidiebesluit is wellicht verkeerd begrepen. Er staat in dat er is afgeweken.
Wethouder Van der Goot geeft aan dat hij deze vraag later schriftelijk zal beantwoorden.
3 De heer Buigel (VVD) heeft vragen over de Tozo regeling, omdat deze week een ernstige klacht bij de fractie is binnengekomen over een aanvraag die eerst zoek was geraakt.
Vervolgens moesten aanvullende stukken worden ingeleverd, terwijl deze stukken volgens de Kamer van Koophandel niet nodig waren. Uiteindelijk heeft de aanvrager zijn verzoek ingetrokken.
- Hoe vaak is deze regeling in de gemeente aangevraagd?
- Hoe vaak is deze regeling afgewezen?
- Hoe vaak is de aanvraag door betrokkene ingetrokken?
- Zijn er klachten bekend, zo ja hoeveel? Wat is de status van de afhandeling van de klachten.
Vervolgens geeft de heer Buigel aan dat in de besluitenlijst het punt dividenduitkering Enexis 2019 staat. Het college besluit de lagere dividenduitkering ten laste te brengen als
onvoorziene uitgaven 2020. De fractie had begrepen dat Enexis een heel betrouwbare partner was. Waarom wordt minder dividend uitgekeerd, terwijl Enexis 210 miljoen euro netto winst heeft gemaakt.
Wethouder Luth antwoordt op de vragen inzake de Tozo regeling. Er zijn 35 aanvragen Tozo bedrijfskapitaal geweest waarvan er 14 zijn toegekend en 10 afgewezen. Er is nog 1 aanvraag in behandeling en 3 aanvragen zijn ingetrokken. Ook zijn er 7 aanvragen buiten behandeling gesteld.
Tozo 1, levensonderhoud: 325 aanvragen waarvan er 239 toegekend zijn. Er waren 68 afwijzingen en er is er nog 1 in behandeling, 1 is ingetrokken en 16 zijn buiten behandeling gesteld.
Tozo 2: 51 aanvragen, 40 toegekend, 8 afgewezen, 3 nog in behandeling.
Er zijn 6 bezwaarschriften ontvangen over Tozo levensonderhoud en is er geen klacht ingediend.
Wethouder Huizing komt schriftelijk terug op de vraag betreffende Enexis.
De heer Hoomoedt (GroenLinks): er zijn asielzoekers die op de grond moeten slapen in een gymzaal in Ter Apel. Dit stond vanmiddag op Westerwolde Actueel. Het zou 6 weken geleden al opgelost zijn.
De voorzitter: het duurt allemaal wat langer. Er is een aanvraag binnen voor een
nachtopvang voor de late binnenkomers. Vanaf morgen is er een nachtopvang waar normale bedden staan.
4. Vaststellen agenda
Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief) laat weten een stemverklaring bij agendapunt 10 en een motie bij agendapunt 7 te willen indienen.
Mevrouw Molle (PvdA) laat weten een motie bij agendapunt 7 te willen indienen.
Met bovengenoemde aanvullingen wordt de agenda vastgesteld.
5. Vaststellen verslag raadsvergadering 26 augustus 2020
Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief) de voorletters zijn E.C. in plaats van E.
Zij hoopt dat het in het vervolg juist wordt gedaan en haar beide voorletters worden gebruikt.
Zij bedankt voor de beantwoording van de vraag over de verkeersveiligheid tussen Vlagtwedde en Ter Wisch. Het advies om zelf op te bellen was wel verrassend, maar mevrouw Van der Horst zal dit doen.
4 De heer Kuper (CDA): op deze vergadering is een motie unaniem aangenomen om het gemeentehuis te Wedde opnieuw open te stellen voor het publiek. Er zou binnen vier weken aan de raad worden gerapporteerd, maar dat is niet gebeurd. Wat is de stand van zaken?
De voorzitter: er lag al een voorstel tot aanpassing van het gemeentehuis, maar vanwege de hoge kosten is verzocht om er nog eens naar te laten kijken. Het wordt op dit moment uitgewerkt en de raad wordt zo spoedig mogelijk op de hoogte gebracht van de uitkomst.
Het verslag wordt gewijzigd vastgesteld.
6. Actieprogramma “Geweld hoort nergens thuis”
Niemand wenst hierover het woord.
De raad besluit het actieprogramma Geweld hoort nergens thuis en de hierin opgenomen herziene regiovisie huiselijk geweld en kindermishandeling vast te stellen.
7. Voorstel om een definitieve VVGB af te geven t.b.v. de uitbreiding van het zonnepark aan de Vloeiveldweg in Harpel (Powerfield)
De heer Dinkla (VVD): op de commissievergadering is al gesproken over de 5 punten waarover de raad mag oordelen. De ecologie zal behoorlijk veranderen, daarom is de heer Dinkla tegen dit raadsvoorstel. De bewoners in de omgeving weten wat het inhoudt om een zonnepark dichtbij te hebben. Niet voor niets hebben zij vele zienswijzen ingediend. Er is een brandbrief van Avebe, LTO en Cosun. Zij zijn bezorgd over de afname van goede
landbouwgrond. Er zijn locaties in de gemeente waar de grond van mindere kwaliteit is.
Partijen maken zich druk om hekwerk of diepte van de houtwal, maar dat is een kwestie van smaak. De biodiversiteit gaat er niet op vooruit. Waar zonnepanelen liggen is geen
biodiversiteit, dat is zichtbaar bij Harpel 1. Er gaat veel geld om in de wereld van duurzame energie, voor hen is alles te koop. De heer Dinkla roept op om lef te tonen en te kiezen voor de beste locaties in de gemeente en niet voor wie het eerst komt, het eerst maalt.
Binnenkort wordt de beleidsnotitie zonnepanelen en kleine windmolens geëvalueerd om zo veel mogelijk zonnepanelen mogelijk te maken. De heer Dinkla geeft aan meer begrip te hebben voor plaatselijke ondernemers die met een plan komen dan voor Powerfield.
Mevrouw Hemmen (CDA): de fractie heeft goed gekeken naar de ingediende zienswijzen en de reactienota gelezen. Het CDA wil het advies van het college opvolgen en voor dit zonnepark stemmen. De fractie ziet het liefst dat het aantal hectares zonneparken dat de gemeente zichzelf heeft opgelegd, op een gecentreerde plek komt. Om de schade voor de inwoners te beperken wil de fractie dat de lasten die de inwoners ervaren, ook terug vloeien in lusten en hierover heeft de fractie wel zorgen. Het beleid om 50 procent lokaal eigendom te creëren is nog maar mondjesmaat uitgedacht. Het is onduidelijk, er wordt gesproken van een straal van 3 of 6 kilometer waarin 10 procent van de inwoners lid is van een energie coöperatie. Dat betekent dat nog steeds 90 procent geen inwoner is en dat de revenuen van het zonnepark wegvloeien uit de gemeente. De fractie wil het wegvloeien van revenuen voorkomen.
Het beleid zal snel moeten worden geëvalueerd, maar dat heeft ten aanzien van Harpel 2 voor de fractie geen invloed. Bij Harpel 2 is een straal van 6 km opgenomen voor lokaal eigendom.
De regie over de inkomsten uit een zonnepark moet bij de gemeente blijven. Dit wil het CDA graag in een geëvalueerd beleid beter vastleggen. De gemeente denkt mee in alle bezwaren die zijn ingediend. De fractie vertrouwt erop dat zoveel mogelijk tegemoet wordt gekomen aan de wensen van de omwonenden, waardoor de lasten minder zwaar zullen zijn. De fractie stemt in met dit plan.
5 Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief) geeft de volgende stemverklaring:
“Omdat het uitgangspunt van de energietransitie het neutraal maken van de gemeente was (en niet voor heel Nederland zouden produceren), door en voor en met de burgers
uitgevoerd zou worden, de enorme parken van investeerders daar haaks op staan, omdat er geen sprake is van eigenaarschap voor burgers, de burgers de lasten, maar niet de lusten ondervinden, de maatwerkmethode niet geresulteerd heeft in groot draagvlak, de burgers slechts geïnformeerd, maar niet geconsulteerd worden, de enorme winsten naar de bedrijven en de aandeelhouders gaan, er geen beleid is dat voorwaarden kan stellen en af kan
dwingen aan bedrijven, de bedrijven de regie hebben waar het college faciliteert, er bij de aanleg van deze parken ecologische schade ontstaat, gaat Ecologisch Alternatief niet akkoord met het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen.”
De motie van Ecologisch Alternatief wordt later ingediend.
De heer Kriek (GroenLinks): GroenLinks ziet de noodzaak van energietransitie op korte termijn. De vraag om schone stroom neemt snel toe. Nieuwe kerncentrales vindt de fractie zeer ongewenst. Powerfield lijkt medewerking te geven aan een betere invulling van de omranding van het park. Het is nu echt tijd om te evalueren of de afspraken die zijn gemaakt nog correct zijn. De fractie heeft er moeite mee dat partijen kleine onderdelen via moties proberen te regelen. Hierdoor bestaat het risico dat het totale pakket aan afspraken niet helder en duidelijk is. Evaluatie op korte termijn is noodzakelijk.
Mevrouw Molle (PvdA): de evaluatie moet snel komen. Harpel 2 is nu aan de orde en de PvdA dient een motie in. Een aantal zienswijzen is gehonoreerd. Er wordt nog steeds gevreesd voor overlast door de omwonenden, omdat bij Harpel 1 veel verkeerd is gegaan.
De initiatiefnemers moeten hier aandacht aan besteden en bereikbaar zijn voor klachten, een klachtenlijn instellen. De revenuen van het zonnepark moeten zoveel mogelijk voor de
inwoners zijn, in de breedste zin van het woord, echt voor de eigen inwoners. Het is noodzakelijk om de omwonenden te omschrijven voor de 10 procent deelname aan
coöperaties. Bij Harpel 2 zouden 22 gezinnen lid moeten zijn van een energie coöperatie bij een straal van 3 kilometer. In de vaststellingsovereenkomst is de straal 6 kilometer en dan zijn er 470 adressen nodig die in een coöperatie meedoen. Het werken met een straal kan straten verdelen. Mevrouw Molle leest de motie voor (zie bijlage).
De heer Timmermans (Lijst Timmermans): er wordt gesproken over uitbreiding, maar het is een tweede zonnepark. Het is te groot en landschappelijk onverantwoord. Dat blijkt uit brieven uit de landbouwsector. Ook toeristisch is het niet aantrekkelijk. Hij heeft het gevoel dat het onverantwoord is om in te stemmen. De motie van de PvdA zal hij niet steunen.
Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief) leest de motie voor (zie bijlage).
Wethouder Huizing: voorligt de definitieve verklaring van geen bedenkingen voor zonnepark Harpel 2. Veel van de zojuist gemaakte opmerkingen gaan over de
vaststellingsovereenkomst en het zo goed mogelijk verdelen van de lusten en de lasten van het zonnepark.
Over de opmerking van het CDA om zoveel mogelijk wensen te honoreren betreffende de landschappelijke inpassing zegt de wethouder dat hij al eerder heeft aangegeven zich hiervoor sterk te maken. Met de provincie en de aanvrager zou worden gekeken of aan de noordkant een heesterhaag kan worden geplaatst, omdat omwonenden de bessenstruiken te laag vinden. Het duurt lang voor deze struiken hoog genoeg zijn om de zonnepanelen aan het zicht te onttrekken. De provincie is een belangrijke partner en beoordeelt de
landschappelijke inpassing. Deze week is de toezegging ontvangen dat er zowel aan de noordzijde van Harpel 2 als aan de noord- en oostzijde (gedeeltelijk) van Harpel 1 een heester haag van 5 meter breed wordt aangebracht, zodat het zicht op de zonnepanelen zo spoedig mogelijk wordt weggenomen. De provincie heeft hier goedkeuring aan gegeven.
6 Stuw vraagt om een golvend landschap aan te brengen.. Dit heeft Stuw ook ingebracht bij de bespreking over de landschappelijke inpassing. Veel punten die Stuw heeft ingebracht zijn overgenomen, maar het golvende terrein dat Stuw aan de westzijde zou willen, krijgt geen goedkeuring van de provincie. De wethouder kan de motivering van de provincie aan de raad zenden. Bij het honoreren van wensen is de gemeente afhankelijk van de provincie.
Er zijn veel vragen en opmerkingen over hetgeen in de vaststellingsovereenkomst is opgenomen. De vaststellingsovereenkomst die bij alle aanvragen voor zonneparken
ondertekend moet worden, is eigenlijk een garantie die van de ontwikkelaars wordt gevraagd om ervoor te zorgen dat de lusten gedeeld worden en terugstromen naar de omgeving of de gemeente. Er moet in eerste instantie gekeken worden naar 50 procent lokaal
eigenaarschap. Op het moment dat dit niet lukt, zijn er afspraken voor een financiële
compensatie. De verdeling is nog niet bekend. Met de stakeholders wordt gesproken over de verdeling van de gelden die binnenkomen. Het kan gaan om het financieren van
duurzaamheidsprojecten en/of leefbaarheidsprojecten. Dat de gelden binnenkomen is zeker, maar lokaal eigenaarschap is het belangrijkst.
Op het moment dat een energie coöperatie wordt opgericht moet ervoor gezorgd worden dat het een lokale energie coöperatie is. Een aantal omwonenden in een energie coöperatie plaatsen waarin de meeste deelnemers elders in Nederland wonen, mag niet te gemakkelijk zijn. Dit is de reden geweest om de zone op te rekken naar 6 kilometer. Vanaf welk punt gemeten wordt is ook van belang en dat is nu niet goed geregeld. Daarom acht de
wethouder de motie van de PvdA niet helemaal overbodig en onnodig. Het is goed om met elkaar te kijken hoe deze zaken bepaald worden.
Op het moment dat er een energie coöperatie komt is het van belang dat dit een lokale energie coöperatie is met zoveel mogelijk lokale leden om op deze wijze de opbrengsten zoveel mogelijk naar de lokale gemeenschap te laten gaan. Het is een goed uitvoerbare motie en ook een onderdeel van de evaluatie. Er zijn 2 maatwerkmethodes volgens de nieuwe regels afgerond. Op dit moment wordt er nog gewerkt aan een aantal
maatwerkmethodes en daarom is het lastig om nu al de evaluatie te doen.
Ten aanzien van de motie van Ecologisch Alternatief geeft de wethouder aan dat hij het op dit moment niet juist acht om met een voorstel te komen de beleidsnotitie in te trekken. De wethouder hoopt dat de raad weet dat er veel aanvragen zijn die in eerste instantie door het college zijn gehonoreerd om de wenselijkheid en de haalbaarheid te onderzoeken. Er werd vaak vanuit gegaan dat het college al die aanvragen als voorstel naar de raad zou sturen.
Als het goed is inmiddels bekend dat het college met twee voorstellen niet verder zal gaan.
Het is dus niet zo dat alle aanvragen tot een collegevoorstel aan de raad leiden. Er wordt kritisch gekeken. De wethouder ontraadt de motie van Ecologisch Alternatief.
Wethouder Van der Goot: sluit zich aan bij wat wethouder Huizing reeds gezegd heeft. Er is raadsbreed zorg over het gevoerde beleid en de raad wil een evaluatie.
Ook is er de wens om de inkomsten naar de inwoners te laten gaan en het college is het hiermee eens. Er is al gestart met de evaluatie, alle participanten worden hierin
meegenomen. Het is niet alleen een ambtelijke evaluatie. Er moet een breed gedragen passend beleid komen. De wethouder is het eens met de door de PvdA ingediende motie.
De motie van Ecologisch Alternatief spreekt een soort wantrouwen uit in het gevoerde beleid.
De voorzitter: de heer Eilert is binnengekomen.
7 TWEEDE TERMIJN
De heer Dinkla (VVD): heeft geen reacties gehad van de fracties. Dit park is te groot men maakt zich druk om glooiingen en houtwallen.
De heer Buigel (VVD): ten aanzien van de motie van Ecologisch Alternatief is het advies van het college duidelijk. De strekking van de motie is sympathiek, maar de fractie steunt deze motie niet. Over de motie van de PvdA was de wethouder enthousiast. De VVD fractie is minder enthousiast. In de motie staat 10 procent van de omwonenden. Dat is niet mogelijk, het moet zijn minimaal 10 procent. Wanneer het om een onbewoond gebied gaat is 10 procent lastig. Bij elke zonneweide moet de raad de kaders gaan stellen en dit leidt snel tot willekeur, want wat is precies een natuurlijke grens. Hij vraagt aan de wethouder of deze systematiek project vertragend werkt. vBij ‘besluit’ vraagt de heer Buigel hoe dit aan betrokkenen moet worden uitgelegd.
De heer Kriek (GroenLinks): wethouder Van der Goot zegt dat de evaluatie al plaatsvindt.
De raad wil graag betrokken worden bij de evaluatie zodat de mening van de raad ook verwerkt wordt. De raad wil niet achteraf een evaluatierapport ontvangen. Er moet het nodige veranderen en wanneer moet dit ingaan. De motie van Ecologisch Alternatief wil voorkomen dat de aanvragen die er nog liggen of lopen, voortgang vinden. Dat lijkt de fractie niet wenselijk en niet netjes. De fractie van GroenLinks steunt deze motie niet.
De fractie vindt de motie van de PvdA sympathiek en zeker nu de wethouder van mening is dat deze motie haalbaar is. Tot nog niet heel lang geleden werden postcodegebieden gebruikt om grenzen te stellen. De fractie kan de motie van PvdA ondersteunen.
Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief) vindt het vreemd dat de heer Van der Goot de motie ziet als vorm van wantrouwen. De raad is er om beleid voor de inwoners te maken en als het beleid niet goed blijkt, dan is het terecht dat vragen worden gesteld.
De heer Kriek zegt dat het niet netjes zou zijn als bedrijven niet verder mogen. Mevrouw Van der Horst vindt het beleid dat de burgers buitenspel wordt gezet niet netjes..
De financiële compensatie is een schijntje vergeleken met de winsten die de bedrijven met de zonneparken maken. Het is beter om te zeggen dat het fonds veel groter moet zijn omdat bedrijven zoveel winst maken, in plaats van het bedrag te beheren en te verdelen. Gekeken moet worden of dit verhoogd kan worden voordat er verdeeld wordt. Elk park dat op basis van dit beleid wordt gebouwd, is er een te veel, want de bewoners hebben er niets over te vertellen.
De evaluatie moet zo spoedig mogelijk plaatsvinden voor al die parken er al zijn.
De winsten moeten terugstromen naar de bevolking, zegt de wethouder, maar dit gebeurt niet. De18 maanden termijn voor het vormen van coöperaties is een heel naar iets.
Mevrouw Van der Horst vraagt het college om te kijken of de lopende plannen kunnen worden teruggetrokken of dat het beleid zodanig wordt verbeterd dat de bewoners er ook blij mee zijn en dat is met die grote parken niet het geval. Mensen moeten snappen dat zij betrokken moeten worden, dat zij geld moeten zien, dat de lusten en lasten goed verdeeld worden.
Mevrouw Hemmen (CDA): richt zich tot de VVD, Gemeentebelangen en Ecologisch
Alternatief en zegt dat met elkaar deze visie, deze hoge ambitie is vastgesteld. Dat betekent dat er veel zonnepanelen nodig zijn. Nu is er een kans om de zonneparken op een locatie neer te leggen waarvan velen vinden dat deze geschikt is. Alternatieven heeft zij niet
gehoord, terwijl de raad wel die ambitie wil invullen. Het CDA is benieuwd of er alternatieven zijn of dat toch windmolens worden geplaatst of heel veel kleine zonneparken worden aangelegd. Zij gelooft niet dat dit de gemeente beter maakt.
8 De motie van Ecologisch Alternatief gaat het CDA te ver. Het CDA wil graag een evaluatie op heel korte termijn. Het antwoord van de wethouder hierover is niet duidelijk genoeg. Er moet met elkaar een datum worden afgesproken waarop met elkaar geëvalueerd wordt. De zaken die geweest zijn kunnen worden geëvalueerd, ook al lopen er nog zaken. In de visie is ook een maatwerkmethode vastgelegd en dit moet geëvalueerd. Dat er helemaal niet naar inwoners wordt geluisterd zoals mevrouw Van der Horst stelt, is volgens het CDA niet het geval.
Het verbaast het CDA dat het college positief reageert op de motie van de PvdA. De fractie kan zich wel vinden in de strekking ervan, het is echter een deeloplossing. Mevrouw
Hemmen kan zich niet voorstellen dat op microniveau iets wordt aangepast terwijl op
macroniveau veel grotere zaken spelen. Zij stelt voor om het nu niet aan te passen, maar het zo spoedig mogelijk in de totale evaluatie op te nemen. De motie van de PvdA wordt niet gesteund door het CDA.
De heer Visscher (Gemeentebelangen): de fractie is niet voor grote zonneparken. Het is jammer van het landbouwgrond en de fractie gaat mee in de inzichten van de VVD en Lijst Timmermans. Aangaande de motie van Ecologisch Alternatief is de fractie van mening dat het niet wijs is om de beleidsnotitie zonneparken en kleine windmolens in te trekken. Het is wel van belang om deze beleidsnotitie zo spoedig mogelijk te evalueren. De fractie meent dat de motie van de PvdA vertragend zal werken en ook niet meer duidelijkheid brengt.
Mevrouw Molle (PvdA): stemt in met de opmerking van de heer Buigel dat het om minimaal 10 procent gaat. Het voorstel is een deeloplossing, een soort reparatie van wat nu fout dreigt te gaan. Ook de fractie van de PvdA vindt dat het beleid geëvalueerd moet worden, maar over Harpel 2 moet nu wel een besluit komen. De motie kan de duidelijkheid geven.
Voor de evaluatie is veel informatie voor nodig. Er moet nu wel reparatie plaatsvinden anders geeft het bij Harpel 2 problemen.
De motie van Ecologisch Alternatief gaat de PvdA te ver. Na intrekking is er niets meer om aan te toetsen. De fractie zal tegen de motie stemmen. De fractie kan instemmen met het raadsvoorstel.
Wethouder Huizing geeft aan dat hij namens het college positief heeft gereageerd op de motie van de PvdA, vanwege de intentie van de motie. In de vaststellingsovereenkomst staat dat minimaal10 procent van de inwoners binnen dat postcodegebied en/of een straal van 3 kilometer lid zijn. De wethouder vindt dat goed gekeken moet worden op welke manier dit moet worden geïnterpreteerd.
Op het moment dat een energie coöperatie kan aantonen voldoende draagvlak te hebben binnen de omgeving, is het goed om dit daarna nog een keer met elkaar te bespreken.
Bij een volgende vaststellingsovereenkomsten moet dit goed worden vastgelegd.
Vorig jaar oktober heeft het college een memo naar de raad gestuurd waarin het college een aanvragersstop hebben afgekondigd. Na het vaststellen van het beleid en de
maatwerkmethode kwamen veel aanvragen voor de aanleg van zonneparken binnen. Op een zeker moment is bepaald met welke aanvragen aan de slag zou worden gegaan volgens de maatwerkmethode. Nieuwe aanvragen zouden niet worden besproken. Er zijn spelregels opgesteld en er zijn aanvragen binnengekomen. De wethouder is van mening dat die aanvragen volgens die spelregels worden afgehandeld. In de tussentijd kan wel gekeken worden naar zaken die niet helemaal goed gelopen zijn. Met de evaluatie is al begonnen. Er zijn 2 maatwerkmethodes doorlopen. Het is lastig om ineens de spelregels te veranderen.
Alles wat na oktober 2019 is binnen gekomen doet niet mee. Eerst worden de lopende zaken afgehandeld en het is niet zeker of al deze zaken tot uitvoering komen.
9 De systematiek zoals in de motie van de PvdA wordt voorgesteld, werkt niet vertragend.
Wethouder Van der Goot geeft aan dat hij de motie van Ecologisch Alternatief niet als motie van wantrouwen ziet, maar dat er wantrouwen uit de motie spreekt agv de opmerking over de aanwezigheid van ambtenaren en het niet goed betrekken van bewoners. Ten aanzien van Harpel 2 is een informatiebijeenkomst georganiseerd waarvoor 150 mensen waren uitgenodigd, inclusief de raad. Met uitzondering van de heer Van der Goot waren er geen raadsleden aanwezig. De ambtenaren waren er ter ondersteuning.
De wethouder heeft in een vorige vergadering aangegeven dat er zou worden geëvalueerd en inmiddels is hiermee gestart. De evaluatie moet goed plaatsvinden, de wensen van de raad en de participanten moet daarin worden meegenomen. Het noemen van een termijn is lastig. Veel mensen moeten hun inbreng hierin hebben. Met de evaluatie is direct na de toezegging begonnen. Het streven is om op zo kort mogelijke termijn te doen. De zorgvuldigheid moet daarbij in acht worden genomen.
De heer Dinkla (VVD): de fractie is kritisch. De VVD heeft tegen de RES gestemd. Er zijn betere plekken in de gemeente voor zonneparken, bijvoorbeeld bij de Duitse Grens en bij de A7. Nu wordt gekozen voor iets wat misschien achteraf niet de beste plek is.
Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief) reageert op de reacties op de door haar ingediende motie. Zij zegt tegen het CDA die geen alternatieven hoort in de motie, dat het verschil zit in het vasthouden aan het beginplan, kleinschalig en lokaal. Het is niet netjes zegt Gemeentebelangen, maar het voorkomt wel veel ellende. De PvdA wil het plan repareren zodat het minder erg wordt, maar mevrouw Van der Horst wil dat het slechte of niet meer functionerende beleid stopt. De maatwerkmethode heeft niet goed gewerkt, er is weinig draagvlak.
Mevrouw Hemmen (CDA): het college zegt dat een straal van 3 kilometer is opgenomen, maar volgens mevrouw Hemmen is het 6 kilometer. Zij vraagt zich af wat de motie voor toegevoegde waarde heeft.
Het voorstel wordt met 11 stemmen voor (de fracties van de PvdA, CDA, GroenLinks en de heer Buigel van de VVD) en 8 stemmen tegen (de fracties van Gemeentebelangen,
Timmermans, Ecologisch Alternatief en de heer Dinkla van de VVD) aangenomen.
De raad besluit:
1. in te stemmen met de overwegingen en conclusies zoals die zijn opgenomen in de bij dit voorstel behorende reactienota en de ingediende zienswijzen niet gegrond te verklaren.
2. een verklaring van geen bedenkingen af te geven als bedoeld in artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht voor het afwijken van het bestemmingsplan “Buitengebied 2009 van de gemeente Vlagtwedde” ten behoeve van het realiseren van een zonnepark aan de Vloeiveldweg te Harpel.
Mevrouw Molle (PvdA): het college staat achter de motie, maar wil deze wel graag in stemming brengen.
De motie van de PvdA wordt in stemming gebracht.
De motie van de PvdA wordt met 7 stemmen voor (de fracties van de PvdA en GroenLinks en 12 stemmen tegen (de fracties van Gemeentebelangen, CDA, VVD, Ecologisch
Alternatief en Lijst Timmermans) verworpen.
10 De motie van Ecologisch Alternatief wordt in stemming gebracht.
De motie van Ecologisch Alternatief wordt met 1 stem voor (fractie Ecologisch Alternatief) en 18 stemmen tegen (de fracties van Gemeentebelangen, PvdA, CDA, VVD, GroenLinks en Lijst Timmermans) verworpen.
8. Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP)
Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief): het is goed dat er een plan is als uitgangspunt voor de gesprekken over de huisvesting van scholen. Zij gaat ervan uit dat de wethouder geen geld gaat verspillen aan onnodige nieuwbouw of grote gebouwen en dat er aandacht wordt besteed aan goede ventilatiesystemen. De gezondheid van de leerlingen en de docenten moet worden gewaarborgd. Samenwerking tussen scholen is in dit gebied nodig.
Het gaat om een Gentlemen’s agreement en betekent dit dat een school zo maar uit kan stappen? Wat zijn dan de consequenties.
In het stuk wordt van forse krimp gesproken voor de komende 15 jaar. Toen de RSG werd verbouwd is ruim 12 miljoen euro aan die school besteed. Er werd verzekerd dat er tot 2027 grote aantallen leerlingen naar de school zouden komen. Hoe verhoudt dit zich met de verwachting van een forse krimp.
Kleine scholen worden genoemd als gevaar voor goed onderwijs, maar veel kleine scholen lijken het juist goed te doen en zijn van vitaal belang voor de leefbaarheid in de kleine dorpen. Wat zijn de criteria voor het sluiten van de scholen, behalve het aantal leerlingen.
De heer Hoomoedt (GroenLinks): de fractie hoopt dat alle noodzakelijke en wenselijke verbeteringen in de aankomende15 jaar plaatsvinden en stemt in met voorstel.
De heer Van Wijngaarden (PvdA): het is een duidelijk voorstel. Het plan geeft een helder beeld van de staat van de gebouwen, de kwaliteit van de huisvesting en de bezetting. De fractie staat achter de prioritering van knelpunten. Ook in de uitgangspunten voor de financiële afbakening kan de fractie zich vinden. Het is nu een kwestie van doorpakken en realiseren.
De heer Koskamp (Gemeentebelangen): er ligt een gedegen plan voor. Het geeft een duidelijk beeld. In de bijlage met de te verwachten leerlingenaantallen wordt gesproken over krimp. Dit plan gaat over een dermate groot aantal jaren dat het voor de fractie niet vaststaat of de krimp zich zo zal doorzetten. De fractie is blij met het plan, maar is niet op voorhand akkoord met alle plannen voor verbouw en nieuwbouw. De fractie verwacht wel dat de afzonderlijke (grote) plannen eerst in de raad komen en dat de raad zich erover kan uitspreken.
De heer Timmermans (Lijst Timmermans): verwacht dat in de komende tijd duidelijk zal worden welke scholen nog houdbaar zijn voor de toekomst. Hij mist de toezegging van de vorige vergadering over het collegebesluit waarin zou zijn besloten de school aan de Westerstraat te gebruiken.
De heer Buigel (VVD): de fractie kan zich vinden in het IHP. De kwaliteit van onderwijs moet op de eerste plaats staan. De cijfers van de onderwijstelling van oktober 2020 wacht de fractie af.
Mevrouw Hemmen (CDA): noemt het een leesbaar plan. Het is goed dat ook de noodzakelijke uitgaven voor het in stand houden van de kwaliteit van de
onderwijshuisvesting in kaart zijn gebracht.
11 Het gaat om veel geld en er wordt lang niet voldoende gereserveerd. In de begroting zal dit moeten worden opgenomen. De reserve zal verhoogd moten worden. Dat is een uitdaging en een vraag. Het college is bij het opstellen van het prioriteitenlijstje afgeweken van het advies van het onderliggende rapport. Hierover spreekt het CDA zijn zorg uit.
Wat opvalt is dat het noodzakelijke onderhoud van christelijke basisschool De Verrekijker in Ter Apel wordt doorgeschoven tot 2025. Er is sprake van echt achterstallig onderhoud.
Keuzevrijheid in het onderwijs is een groot recht en het CDA vreest dat er een soort sterfhuisconstructie gaat ontstaan wanneer er niet wordt geïnvesteerd omdat een school weinig leerlingen heeft. Het achterwege laten van onderhoud met als argument dat er gewacht wordt om te kunnen zien of leerlingaantallen weer aantrekken, kan ook een negatieve spiraal betekenen en de terugloop van leerlingen verder versterken.
Het CDA kan zich vinden in het plan.
Wethouder Potze: dankt voor de steun. Het college wil graag investeren in kinderen. Het college heeft nog nooit geld verspild. Het gentlemen’s agreement is gezamenlijk met de schoolbesturen opgesteld en alle besturen hebben volmondig ja gezegd. De wethouder gaat ervan uit dat de afspraken worden nagekomen door alle schoolbesturen.
Het college heeft een prognose voor de leerlingenaantallen laten opstellen. Zowel het college als de schoolbesturen zijn kritisch ten aanzien van de cijfers. Er wordt aan deze cijfers getwijfeld, maar ze geven wel een trend aan. De aangegeven krimp staat niet vast.
De wethouder is van mening dat de RSG leerlingen gaat trekken uit de regio en hiermee is de school volop bezig.
Ten aanzien van het belang van de kleine scholen in de dorpen zegt de wethouder dat hij dit belang erkent, maar dat dit niet aan het college of de raad is. De schoolbesturen hebben de zeggenschap. De raad gaat over de openbare scholen die rechtstreeks onder de gemeente vallen. De ondergrens voor een basisschool is 24 leerlingen. Komt een school daaronder, dan valt de bekostiging weg. In deze situatie is het toch het schoolbestuur dat besluit over openblijven of sluiten.
Het college heeft de intentie om dit plan de komende 15 jaar uit te voeren. Er zijn wel hoge kosten aan verbonden waardoor keuzes gemaakt moeten worden. Het college is van plan om door te pakken. Uiteraard zullen de plannen eerst aan de raad worden voorgelegd.
Niet alleen het plan maar ook de stappen er naar toe moeten regelmatig worden overlegd.
De heer Timmermans mist de toezegging, maar deze is naar de raad gestuurd en staat in nextcloud. Een collegebesluit is niet gevonden. Het gaat over de periode voor 2014. De wethouder zal nagaan of er uit die periode gespreksverslagen zijn tussen het college en het COA. De wethouder wil niet te lang bij het verleden stilstaan en liever naar de toekomst kijken, want de ISK-locatie voldoet niet aan de eisen van deze tijd, er moet iets gebeuren. De afspraken uit het verleden zullen worden bekeken. De cijfers van de telling op 1 oktober zullen zo spoedig mogelijk naar de raad worden gestuurd. Keuzevrijheid in het onderwijs is van groot belang en het college geeft hier alle medewerking aan. Ten aanzien van
christelijke basisschool De Verrekijker geeft de wethouder aan dat het onderhoud een taak is van het schoolbestuur, in dit geval Perspectief. Het bestuur gaf aan de prioritering te
begrijpen. Deze keuze is ook gemaakt voor twee openbare scholen. Er wordt niet gezegd geen onderhoud verrichten, er zal worden geïnvesteerd om de gebouwen op niveau te houden. Als er echt een dalende trend in het leerlingenaantal is, wordt gewacht met grootschalig onderhoud of nieuwbouw.
TWEEDE TERMIJN
De heer Koskamp (Gemeentebelangen): in het plan wordt gesuggereerd dat het denkbaar is dat scholen in de toekomst samengaan. In de beraadslaging vooraf heeft
Gemeentebelangen opgemerkt dat gedwongen fusies tot weinig goeds leiden. Enige druk is prima, maar deze moet niet teveel van bovenaf komen.
12 Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief) gaf de wethouder een compliment met het vertrouwen dat hij het goed zal doen. De hoop dat geen geld verspild wordt betrekt de wethouder op de RSG. Daarover zijn de meningen verschillend, maar het is jammer dat de wethouder het zo oppakt. Bij een gentlemen’s agreement gaat niemand er zo maar uit, maar stel dat een school uit de overeenkomst stapt, wat zijn dan de consequenties.
Zij heeft de RSG rapporten gezien en de school bleek levensvatbaar. Hoe verhoudt dit zich met de verwachting van forse krimp. Wat betreft de kleine scholen is het aantal van 24 leerlingen wel bekend, maar zijn er nog meer criteria. Indien die er zijn, ontvangt zij die graag.
Wethouder Potze: geeft aan dat hij de opmerking van de heer Koskamp onderschrijft.
Schoolbesturen worden niet gedwongen om te fuseren. Een fusie kan niet van bovenaf worden opgelegd. Wel wordt ingezet op samenwerking.
De wethouder dankt mevrouw Van der Horst voor het compliment. Op de vraag over de consequenties van het breken van het gentlemen’s agreement geeft de wethouder aan nu niet zover te willen gaan. Er zijn afspraken gemaakt waar de schoolbesturen achter staan.
Wanneer een schoolbestuur hieruit stapt, is de verordening onderwijshuisvesting leidend.
Dan moet daar een beroep op worden gedaan. Tot nu toe zijn alle schoolbesturen het ermee eens dat met het oog op de toekomst deze plannen worden gemaakt.
Bij de RSG is krimp zichtbaar. Er werd uitgegaan van een bepaald aantal leerlingen. De school is na de zomer in gebruik genomen en de wethouder gaat ervan uit dat nu de school helemaal in bedrijf is, nieuwe leerlingen worden aangetrokken. Hij verwacht dat de cijfers ten goede zullen keren. De RSG heeft leerlingen die verder weg wonen. De busverbinding moet verbeterd worden, zodat leerlingen van buiten de gemeente op een goede manier naar de RSG kunnen reizen. Hiermee is de wethouder in gesprek met wethouder Van der Goot.
Wat betreft de criteria om kleine scholen te sluiten zegt de wethouder dat het aan de
schoolbesturen zelf is om criteria op te stellen om een school te sluiten. Het kan puur om het leerlingenaantal gaan. Sommige besturen in het land besluiten om een school te sluiten indien er van 4 naar 3 klassen moet worden gegaan. Het gaat om de kwaliteit van onderwijs.
Op dit moment is sluiting bij geen enkele school in Westerwolde aan de orde.
De raad besluit unaniem:
1. Kennis te nemen van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2020-2035 voor de gemeente Westerwolde inclusief het bijlagenboek, zoals opgesteld door ICS Adviseurs.
2. In te stemmen met een nadere prioritering van het IHP, zoals opgenomen in het document “IHP Onderwijs Westerwolde 2020-2035: een nadere prioritering”.
Concreet betekent dit instemmen met het uitwerken van scenario’s voor Bellingwolde, Blijham, Vriescheloo en de ISK in Ter Apel voor de periode 2020-2024 en hiervoor tevens een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 25.000, te financieren uit de reserve onderwijshuisvesting.
9. Nota Onderhoud Gebouwen
De heer Buigel (VVD): dit is voor de VVD nog steeds onverteerbaar. De voorgestelde procedure is veel te lang. De fractie had liever gezien dat de raad een voorselectie had kunnen maken welke gebouwen behouden zouden moeten blijven, prioritering etc.
De wethouder vindt dat het deskundig onderzocht moet worden, maar waar was de
deskundigheid vorig jaar bij de vaststelling van de begroting? Het college kwam zelf met een niet onderbouwd stuk. Over de opmerking dat de titel niet correct is, is nog geen reactie gekomen. De nota geldt niet tot 2035, maar tot het in werking treden van het vastgoedplan.
De raad krijgt de mogelijkheid tussen 4 keuzes. Alleen 4 is uitgewerkt, de reserves worden daarbij in de komende 4 jaar volledig leeg getrokken om regulier onderhoud te doen.
13 De VVD stemt tegen.
De heer Hoomoedt (GroenLinks): het is nodig dat deze nota wordt vastgesteld. De vraag is hoe dit kan en moet worden bekostigd. De fractie snapt dat de keuze uitgaat naar optie 4 zodat in 2022 weloverwogen keuzes kunnen worden gemaakt. De fractie van GroenLinks stemt in met dit voorstel.
De heer Brouwer (PvdA): het is een goede inventarisatie van de gemeentelijke gebouwen.
De nota dient als onderligger voor het opstellen van het strategisch vastgoedplan. In het voorstel staat dat dit uiterlijk in het najaar van 2022 moet worden vastgesteld. Het lijkt de fractie begrotingstechnisch te laat voor de begroting van 2023.
Voor het strategisch vastgoedplan zullen moeilijke keuzes moeten worden gemaakt. Er is onvoldoende budget om alles optimaal te kunnen onderhouden. De raad krijgt vroegtijdig de mogelijkheid om input te kunnen geven.
De heer Koskamp (Gemeentebelangen): het is een lange lijst met gebouwen en er is al vaker gevraagd of deze lijst zou kunnen worden opgeschoond. Wat de fractie van
Gemeentebelangen betreft zou dit zo snel mogelijk moeten gebeuren.
In het plan wordt melding gemaakt van 5 woningen, maar er zijn slechts 4 woningen genoemd. De lijst met verkochte panden is gedateerd. De meeste panden op het lijstje zijn verkocht door de oude gemeenten. Hierop ontvangt de fractie graag een reactie. Verder zou de fractie het aantal gebouwen willen verminderen.
De heer Meendering (CDA): de gemeente is wat betreft inwonertal klein, maar heeft veel panden. Bij het marktgebouw gaat waarschijnlijk nieuwbouw plaatsvinden, omdat dit een hub is voor het openbaar vervoer. Moet dit onderdeel zijn van een onderhoudsplan? Het is eerder een investering die op korte termijn plaats moet vinden.
Bij de beantwoording van de vraag naar het strategisch vastgoedplan wordt gezegd dat de raad wordt meegenomen in het formuleren van de opdracht voor het opstellen van het plan.
Daarna zal afstemming plaatsvinden over hoe en wanneer de raad wordt betrokken. De fractie vindt het wat cryptisch en hoopt dat de wethouder wil toezeggen dat de raad wordt meegenomen in het strategisch vastgoedplan. Het is nu nog te vroeg om gebouwen af te stoten, hiervoor is het strategisch vastgoedplan nodig en de raad wordt hier graag bij betrokken.
Wethouder Van der Goot: zegt toe dat de raad wordt meegenomen in het proces. Het opstellen van een strategisch vastgoedplan duurt twee jaar. Dit is gerekend vanaf de aanvang van de verkenning tot aan de besluitvorming in de raad. Het is dus inclusief het betrekken van de raad. De mening dat minder bezit minder zorg betekent deelt het college in principe wel, maar de afweging dient wel heel zorgvuldig te gebeuren. Er wordt zeker naar het afstoten van panden gekeken. In 2022 zullen de keuzes worden gemaakt.
Zoals de heer Brouwer opmerkte is het plan waarschijnlijk te laat voor de begroting van 2023. De wethouder geeft aan zijn best ervoor te doen om dit wel mee te nemen.
Het samenvoegen MFA Vlagtwedde en Sellingen heeft betrekking op de bestaande separate voorzieningen. Ze worden samengevoegd met de reserves van alle andere gemeentelijke gebouwen. De hub voor het openbaar vervoer bij het marktgebouw waar het CDA over sprak, wordt een MFA. Of dit in het onderhoudsplan hoort of dat het een investering is, zal de wethouder nog eens kritisch bekijken. Het bedrag is een stelpost voor het eventueel
verwezenlijken ervan. Wat betreft het aantal woningen zegt de wethouder dat het een lijst uit het verleden is. De vijfde woning is verdwenen, de tekst klopt niet, het moet 4 zijn.
14 Het voorstel wordt met 17 stemmen voor (de fracties van Gemeentebelangen, PvdA, CDA, GroenLinks, Ecologisch Alternatief en Lijst Timmermans) en 2 stemmen tegen (de fractie van de VVD) aangenomen.
De raad besluit:
1. De Nota Onderhoud Gemeentelijke Gebouwen 2021-2035 van de Gemeente Westerwolde vast te stellen.
2. De bestemmingsreserve onderhoud gemeentelijke gebouwen, de voorziening onderhoud gebouwen vesting Bourtange, bestemmingsreserve MFA Vlagtwedde en bestemmingsreserve MFA Sellingen samenvoegen tot één voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen.
3. Het college in de periode september 2020 t/m uiterlijk mei 2022 onderzoek naar het gebruik van de gemeentelijke vastgoedportefeuille te laten doen voor het opstellen van een strategisch vastgoedplan en deze uiterlijk november 2022 ter besluitvorming aan de raad voor te leggen.
4. Hiervoor € 200.000,- exclusief btw ter beschikking te stellen, te dekken uit de voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen.
5. Slechts een deel van de gebouwen op onderhoudsniveau 3 te onderhouden, tot na vaststelling van het strategisch vastgoedplan.
6. Het huidige onderhoudsbudget voor de jaren 2020-2022 te verhogen met € 475.000,- per jaar (€ 25.000 voor de vesting Bourtange en € 450.000,- voor de overige
gemeentelijke gebouwen) en deze kosten te dekken uit de voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen.
7. Tot aan het moment van genomen besluiten omtrent de gemeentelijke
huisvestingslocaties en de vaststelling van het strategisch vastgoedplan hieraan alleen correctief en noodzakelijk onderhoud te plegen.
10. Nota Openbare Ruimte
De heer Brouwer (PvdA): geeft aan dat de fractie akkoord gaat met het voorstel.
De heer Meendering (CDA): de fractie is het ermee eens dat de database gevuld moet worden. Out of the box denken zou misschien goed zijn en de fractie hoopt dat op termijn zaken die nu nog onderhoud zijn nog eens een investering worden. In het verleden zijn goede resultaten geboekt met cofinanciering. De heer Meendering spreekt de hoop uit dat zeker in het kader van deze nota daar naar gekeken wordt.
De heer Kriek (GroenLinks): het college legt de raad een aantal belangrijke besluitpunten voor. Voor het onderdeel wegen waar het onderhoud laag is, stelt het college voor
ambitieniveau basis. Dat lijkt de fractie in verband met de verkeersveiligheid noodzakelijk.
Voor het onderdeel bruggen wordt gegaan van matig/slecht naar redelijk tot goed. Ook dat is noodzakelijk. Het onderdeel groen krijgt niet de aandacht en zorg die het volgens de fractie zou moeten krijgen, basis in de kernen en laag daarbuiten. De fractie vindt het heel
belangrijk dat het ecologisch bermbeheer wordt aangehouden. Dit zal op termijn alleen maar voordelen opleveren, volgens de fractie. Op sommige plaatsen wordt zeer frequent gemaaid, hierop zou misschien bezuinigd kunnen worden.
Op de commissievergadering is een vraag gesteld door GroenLinks over de uittreedplaatsen voor wild. Hierbij werd gerefereerd aan de toezegging van 2018. De wethouder maakt het zich bij de beantwoording hiervan te gemakkelijk. De wethouder zei: we doen het toch maar niet. De heer Kriek leest de toezegging van 2018 van de wethouder voor. Uittreedplaatsen worden aangelegd, wanneer bekend is op welke plaatsen dit met enige regelmaat voorkomt.
De kosten voor de uittreedplaats is inbegrepen in de prijs die genoemd is in het uitvoeringsplan. Nu zegt de wethouder dat het veel geld gaat kosten.
15 Er is twee jaar de tijd geweest om deze plaatsen te vinden. De fractie vraagt een beter antwoord en stemt in met het plan.
Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief): de beantwoording van toezegging 482:
Bij vraag 3 was het antwoord op de vraag of preventie, zorg, diversiteit en bescherming niet opgenomen kunnen worden in de lijst. Het antwoord luidt: een deel van de 50.000 euro wordt besteed aan preventie, met als voorbeeld de vogelkastjes. Dat is geen preventie, want deze zijn jaren te laat opgehangen. Plagen en ziekten zijn het gevolg van het gebrek aan
preventie. Mevrouw Van der Horst is ongerust over de invulling die aan preventie wordt gegeven. Zij krijgt de indruk dat het begrip preventie (als het voorkomen van) niet geheel duidelijk is. Het zou goed zijn wanneer nog eens naar dat begrip wordt gekeken en naar wat er onder valt. Dit kan misschien in samenwerking met de natuurorganisaties. Zouden deze begrippen dan niet in de lijst kunnen worden opgenomen.
Bij de vraag van GroenLinks over de uitwaadplaatsen - het zijn geen uittreedplaatsen- zegt de wethouder zorg te dragen voor de dieren, maar er waren ook kinderen die te water zijn geraakt die niet meer op de kant konden komen. Het is een landelijk onderwerp, maar het dient lokaal uitgevoerd te worden. Goede oplossingen bestaan en de realisatie kan heel goedkoop. Mevrouw Van der Horst heeft deze oplossingen indertijd al naar het college gestuurd en zij hoopt dat deze informatie nog aanwezig is. Het vinden van de
uitwaadplaatsen heeft te maken met de regelmaat, een aantal meters uit elkaar. De
wethouder constateert dat het aanwezig zijn van uitwaadplaatsen geen garantie is voor het redden van een dier. Dat klopt, maar wanneer er helemaal geen uitwaadplaatsen zijn dan worden de dieren sowieso niet gered.
Mevrouw Van der Horst heeft een stemverklaring die zij voorleest: “Het beheer van het gemeentelijk groen en de oevers is gestoeld op het financieel-economisch belang.
Werkverschaffing kan je het zelfs noemen en houdt totaal geen rekening met ecologische klimatologische factoren, bijvoorbeeld plagen als de eikenprocessierups die daardoor
kunnen ontstaan. Ecologisch Alternatief krijgt heel vaak reactie van inwoners en toeristen die zeer verontrust zijn door de enorme kap en snoei in de gemeente en het daarbij behorende dierenleed. Deze inwoners worden helemaal niet serieus genomen door het college. Ook in verband met de klimaatverandering zou de aandacht moeten gaan naar gewijzigd beheer.
Het college geeft zichzelf een onvoldoende op dit gebied. De klimaatstresstest is uitgevoerd in 2019, maar van een plan van aanpak heeft de fractie tot nu toe nog niet veel gezien.
Daaruit volgt dat de fractie van Ecologisch Alternatief niet kan instemmen met dit beleid.”
Wethouder Huizing geeft aan het eens te zijn met het out of the box denken. Het gebeurt nu ook al, ecologisch bermbeheer bijvoorbeeld. De plantsoenen worden in kaart gebracht om te bekijken waar met behulp van omwonenden een ecologisch beheer kan wordt
gerealiseerd. Het is een manier om kosten te besparen en burgers te betrekken.
Voor regulier onderhoud zijn geen subsidies beschikbaar. Voor vernieuwing kunnen out of the box ideeën een oplossing bieden en hierover zal worden nagedacht.
Er zal worden doorgegaan met het ecologisch bermbeheer en naar uitbreiding ervan wordt gekeken. Hierover is regelmatig contact met IVN. Ecologisch bermbeheer is niet altijd goedkoper, maar het gebeurt ten behoeve van de biodiversiteit.
Ten aanzien van de eikenprocessierups zegt de wethouder dat het de vraag is of ecologisch bermbeheer preventie of herstel is. Er zijn te veel eiken. Gekeken wordt hoe door het beleid problemen in de toekomst kunnen worden voorkomen.
De wethouder herinnert zich de toezegging waar de heer Kriek aan refereert en zegt dat de zinsnede “wanneer bekend is waar met enige regelmaat” etc. Het is niet bekend waar met enige regelmaat dieren te water raken. Het gebeurt niet op specifieke plaatsen. Wanneer de specifieke plaatsen bekend zijn, is er zeker bereidheid om op die plaatsen uittreedplaatsen, uitwaadplaatsen aan te leggen. In het beschikbare bedrag is dit ook opgenomen.
16 De informatie is er niet. Het college is terughoudend hierin, omdat de middelen niet
toereikend zijn. De toezegging staat nog steeds: wanneer bekend is waar met enige regelmaat etc., maar het is niet bekend.
TWEEDE TERMIJN
Mevrouw Van der Horst (Ecologisch Alternatief) wordt met enige regelmaat gebeld en geschreven en wanneer zij dit ter sprake brengt blijkt het bij de gemeente niet bekend te zijn.
Wat betreft de waadplaatsen is zij door mensen gebeld die zagen dat wild in het water terecht was gekomen en verdronk. Deze locaties zijn toen genoemd. Het zijn plaatsen waar veel wild oversteekt en waar veel ruimte en veel land is. Het zijn logische plekken. Er zou een meldpunt kunnen komen waar mensen kunnen aangeven waar wild te water raakt. Zij hoopt dat de toegestuurde informatie er nog is.
De heer Buigel (VVD) geeft aan dat zijn fractie voor 99 procent kan instemmen met het voorstel. De fractie twijfelt over de uitspraken die de wethouder tijdens de
commissievergadering deed dat het bedrag van 61.000 euro hoofdzakelijk voor de inspectie van bruggen gebruikt zou worden. In de toezegging leest de fractie dat 7.000 euro gebruikt wordt voor de inventarisatie van de levensduur van de wegen en 54.000 euro voor het inventariseren van de groenobjecten. Dat is toch iets anders. In hoeverre verhoudt het inventariseren zich met het bomenbeheersplan.
Wethouder Huizing geeft aan dat een apart meldpunt voor te water geraakt wild niet noodzakelijk is. Er is een meldpunt bij de gemeente. Mensen worden opgeroepen om dit soort voorvallen te melden.
Ten aanzien van het bomenbeheersplan zegt de wethouder dat de bomen goed in kaart zijn gebracht. Het gaat in de nota om de toestand van ander groen, hoe is het ermee gesteld.
Het voorstel wordt met 18 stemmen voor (de fracties van Gemeentebelangen, PvdA, CDA, GroenLinks, VVD en Lijst Timmermans) en 1 stem tegen (de fractie van Ecologisch
Alternatief) aangenomen.
De raad besluit de Nota Openbare Ruimte 2020 vast te stellen en een krediet beschikbaar te stellen van € 2.613.000 uit de bestemmingsreserve beheer openbare ruimte.
11. Evaluatie uitvoering gehandicaptenparkeerkaart
De heer Koskamp (Gemeentebelangen): de fractie heeft gepleit om deze kostenvrij beschikbaar te stellen, maar het voorliggende plan is anders.
Wanneer iemand niet naar de afspraak van de medische keuring gaat, dient 25 euro betaald te worden. Dit is logisch, een afspraak hoort te worden afgezegd.
De kaart kost 25 euro voor 5 jaar. Er is een sociaal vangnet voor wie zelfs dit bedrag te hoog is. Gezien de financiële situatie van de gemeente kan de fractie van Gemeentebelangen instemmen met het voorstel.
De heer Eilert (PvdA) verwijst naar het advies van de Adviesraad Sociaal Domein waarin wordt aangegeven dat het onderzoek grondig is uitgevoerd en dat het voorstel niet onredelijk is. De fractie vindt het een duidelijk advies en het voorstel echt redelijk.
De heer Kuper (CDA): de fractie sluit zich aan bij de vorige sprekers en dankt de Adviesraad Sociaal Domein voor het duidelijke advies.
17 De heer Timmermans (Lijst Timmermans) heeft vragen gesteld en de antwoorden zijn verbazend. Hebben de ambtenaren tijd om extra werk te doen, leges te innen, nota’s uit te schrijven etc.? Hij uit zijn grote twijfels bij de opbrengst van de parkeerkaart ten opzichte van de kosten van de werktijd van de ambtenaren.
De heer Hoomoedt (GroenLinks): mensen met een minimum inkomen kunnen vragen om kwijtschelding van de kosten. Met die gedachte en gezien het advies van de Adviesraad stemt GroenLinks voor dit voorstel.
Wethouder Van der Goot is blij dat meerderheid van de raad kan instemmen met het voorstel. De wethouder kan niets met de opmerking over de inzet van ambtenaren voor deze kaart.
De heer Timmermans (Lijst Timmermans): geeft aan dat het antwoord hem nog meer verbaast. De portefeuillehouder heeft een aantal jaren geleden dezelfde vraag gesteld bij de stembureaus.
De raad besluit unaniem:
1. De “evaluatie gehandicaptenparkeerkaart 2018 / 2019” voor kennisgeving aan te nemen;
2. Aan de vigerende “Legesverordening gemeente Westerwolde 2020” aan de tarieventabel Hoofdstuk 19 Verkeer en vervoer toe te voegen:
1.19.3 tot het verkrijgen van een gehandicaptenparkeerkaart als bedoeld in artikel 49 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) €25,- 1.19.4 Indien aanvrager niet verschijnt op de afspraak met betrekking tot de
medische keuring in verband met de aanvraag van een gehandicaptenparkeerkaart, zullen de kosten die bij de gemeente in rekening worden gebracht volledig (100%) worden doorberekend naar aanvrager
3. De kosten van de gehandicaptenparkeerkaart worden volledig kwijtgescholden, indien men in aanmerking komt voor kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen.
4. De geformuleerde beslispunten 8 dagen na publicatie in werking te laten treden.
12. Wijziging GR Beschermd Wonen en Opvang
Mevrouw Hemmen (CDA): het gaat om het wijzigen van het verdeelmodel. Het beschermd wonen is voor mensen die het echt nodig hebben. Gestreefd wordt naar een inclusieve samenleving waarin iedereen zoveel mogelijk zelfstandig woont en actief kan meedoen in de maatschappij. De financiële verdeelsleutel voor deze decentralisatie valt negatief uit voor de Groninger gemeenten. Een eerste schatting is dat het 14 miljoen euro slechter uitpakt. Voor 2020 betekent het 500.000 euro minder voor Groninger gemeenten. Dit voorstel houdt in dat er een Groninger verdeelmodel komt. De gemeenten zullen financieel solidair zijn met een eigen risico van 5 procent. De fractie kan dit Groninger verdeelmodel ondersteunen.
De eerder gestelde vragen zijn goed beantwoord. In de begroting is een voordeel
opgenomen van beschermd wonen, dat is heel technisch, maar de fractie is tevreden over de antwoorden en kan het stuk van harte ondersteunen.
Wethouder Van der Goot is het eens met de opmerking van mevrouw Hemmen.
De raad besluit unaniem:
1. Toestemming te verlenen aan het college van B&W ingevolge artikel 10, lid 3 van de huidige Centrumregeling beschermd wonen, opvang en inloopvoorziening 2017, voor de wijziging van deze regeling in de Centrumregeling Beschermd wonen, Opvang en Inloopvoorzieningen GGz Groningen 2021;
18 2. Toestemming te verlenen aan het college van B&W voor het vaststellen van het
Convenant Beschermd Wonen en Opvang 2021.
13. Sluiting
De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.
Vastgesteld in de raadsvergadering van 28 oktober 2020
P.D. Nap J.W. Velema
raadsgriffier voorzitter
Bijlagen: Moties
MOTIE
De gemeenteraad van de gemeente Westerwolde in vergadering bijeen op 30 september 2020.
Constaterende dat:
- Participatie van onze inwoners voor wat betreft de opbrengsten uit zonneparken erg belangrijk is.
- Hiermee het draagvlak voor zonneparken vergroot wordt.
- Deze participatie een ingewikkeld proces is dat nog in de kinderschoenen staat.
Overwegende dat:
- Hierbij de ondersteuning van energie coöperaties van groot belang is.
- Energie coöperaties pas mandaat kunnen hebben als ze breed vertegenwoordigd zijn door omwonende inwoners .
- Dat hiervoor 10% van de omwonende inwoners rondom een zonnepark lid moet zijn van de energie coöperatie.
- Dat het bepalen van wie de omwonende inwoners zijn nu gebeurt met het bepalen van de straal rondom het park.
- Het hanteren van een straal niet het juiste instrument is omdat er dan onhanteerbare en niet verdedigbare situaties kunnen ontstaan.
- Het kiezen voor een natuurlijke grens, in plaats van voor een straal, meer voor de hand ligt en beter te uit te leggen is aan onze inwoners.
Verzoekt het college:
Om bij elk afzonderlijk zonnepark een natuurlijke grens te bepalen die hanteerbaar is voor de betrokken energie coöperatie en uitlegbaar is aan onze inwoners.
En gaat over tot de orde van de dag.
Fractie PvdA
W. Eilert, fractievoorzitter J. Molle
M. van Wijngaarden H. Brouwer
R. van Dam
MOTIE EVALUATIE BELEID ZONNEPARKEN
De raad van de gemeente Westerwolde, in vergadering bijeen op 30 september 2020, ter behandeling van de verklaring van geen bedenkingen voor zonnepark Harpel 2 (agendapunt 7)
Constaterende dat:
uit een begin 2020 door het college aan de raad verstrekt overzicht blijkt dat er 16 aanvragen om zonneparken aangemeld, in behandeling of vergund zijn voor in totaal 809 hectare;
in het geval alle aanvragen vergund worden de zonneparken elektriciteit opwekken voor ruim 200.000 huishoudens;
de gemeente Westerwolde 11.194 huishoudens telt;
de zogeheten maatwerkmethode zoals omschreven in de door de raad op 20 maart 2019
vastgestelde Beleidsnotitie zonneparken en kleine windmolens leidend is voor het overleg met en verkrijgen van draagvlak bij omwonenden;
de maatwerkmethode het initiatief legt bij de particuliere realisator van een zonnepark;
de gemeente Westerwolde in het proces niet de regie voert doch een faciliterende rol vervuld;
Overwegende dat:
de gehanteerde maatwerkmethode procesafspraken bevat en geen concrete eisen van het gemeentebestuur;
inwoners die in het kader van deze maatwerkmethode door de particuliere realisator benaderd worden een wederpartij tegenover zich aantreffen die zich kan beperken tot het naleven van procesafspraken om daarmee het gemeentebestuur te overtuigen dat er onder de omwonenden draagvlak bestaat voor de aanleg van een zonnepark;
de Raad van State (ECLI:RVS:2019:4209) op 18 december 2019 uitspraak gedaan heeft dat een gemeenteraad vooraf concrete eisen moet vaststellen in een beleidsnotitie waaraan een realisator moet voldoen;
ambtenaren van de gemeente Westerwolde aanwezig zijn bij bewonersvergaderingen voor het verrichten van ondersteunende taken van een realisator met als gevolg dat de gemeente niet langer onbevooroordeeld de regie voert;
niet gewacht moet worden totdat 8 zonneparken vergund zijn voordat dit beleid geëvalueerd wordt;
Besluit:
1. Het college op te dragen de raad een voorstel voor te leggen om daarmee de door de raad op 20 maart 2019 vastgestelde Beleidsnotitie zonneparken en kleine windmolens in te trekken;
2. Het college op te dragen een onafhankelijke juridische bestuurskundige van de Rijksuniversiteit Groningen te vragen:
a. een evaluerend onderzoek te doen naar de juridische en bestuurlijke legitimiteit van de zogeheten maatwerkmethode van de inmiddels vergunde zonneparken in Westerwolde in relatie tot de hierboven vermelde uitspraak van de Raad van State en de
rechtsbescherming van de inwoners in het algemeen;
b. de raad van Westerwolde over de uitkomsten van dit onderzoek in een rapport te informeren en de raad zo nodig te adviseren welke aanpassingen in de Beleidsnotitie zonneparken en kleine windmolens vereist zijn om daarmee de positie van de inwoners van de gemeente Westerwolde te verstevigen.
En gaat over tot de orde van de dag.
Edith van der Horst, fractievoorzitter Ecologisch Alternatief.
