Openbaar Besluit

(1)

Besluit

Openbaar

Pagin

a

1/2

Ons kenmerk: ACM/DTVP/2017/205416_OV

Zaaknummer: 17.0800.52

Datum: 21 september 2017

1 Introductie

1. Op 1 september jI. heeft de Autoriteit Consument en Markt (hierna: ACM) van Koninklijke PostNL B.V. (hierna: PostNL) een brief1_{ontvangen over de voorgenomen tariefaanpassingen}

per 1 januari 2018 voor de universele postdienst (hierna: UPD). Het gaat om de wijziging van verschillende tarieven voor brieven en pakketten. De ACM toetst of de voorgestelde tarieven in overeenstemming zijn met het bepaalde in artikel 15 van de Postregeling 2009.

2 Proces

2. Op 1 september jI. heeft PostNL de voorgenomen tariefaanpassing per 1 januari 2018 van de tarieven voor de UPD ter toetsing aan de ACM voorgelegd.

3. Op 15 september jl. heeft de ACM per brief2_{vragen gesteld aan PostNL. Deze zijn op 18}

september jl. per brief3_{door PostNL beantwoord.}

3 Beoordeling

4. De ACM heeft de voorgenomen tariefaanpassing van PostNL integraal beoordeeld. Hieronder volgen de voornaamste overwegingen in deze beoordeling.

3.1 Gehanteerde omzetaandelen

5. Volgens artikel 15, tweede lid van de Postregeling 2009 dient PostNL de gemiddelde omzet per eenheid volume te baseren op de omzetaandelen die zijn gerealiseerd in het kalenderjaar voorgaand aan het jaar waarin laatstelijk de aanvullende tariefruimte is bepaald. Omdat de ACM de aanvullende tariefruimte voor het laatst heeft vastgesteld op 15 augustus 2017, constateert de ACM dat het correct is dat PostNL de omzetaandelen die zijn gerealiseerd in het jaar 2016 heeft gehanteerd.

6. In de voorgenomen tariefaanpassing geeft PostNL aan per 1 januari 2018 de nieuwe dienst ‘Internationaal aangetekend pakket met maximale aansprakelijkheid tot € 100’ te introduceren. Voor deze nieuwe dienst waren in 2016 nog geen omzetaandelen beschikbaar. PostNL heeft naar aanleiding van een vraag van de ACM daarover toegelicht een inschatting te hebben gemaakt van deze omzetaandelen. PostNL is hiervoor nagegaan in hoeverre afnemers van de reeds bestaande dienst met een maximale aansprakelijkheid tot € 500 gebruik zouden hebben gemaakt van de variant met een maximale aansprakelijkheid tot € 100. Dit is gedaan op basis van de hoogte van daadwerkelijk ingediende verzoeken tot schadevergoeding. De ACM acht deze benadering om tot een inschatting van omzetaandelen voor 2016 te komen aanvaardbaar.

1_{Kenmerk: 17/PA/U/036.}

(2)

Besluit

Openbaar

2/2

3.2 Gewogen gemiddelde omzet

7. Op 15 augustus jl. heeft de ACM op grond van artikel 14 van de Postregeling de tariefruimte voor de universele postdienst voor het jaar 2018 vastgesteld op € 1,5500. 4

8. De door PostNL berekende gewogen gemiddelde omzet per eenheid volume voor 2018 bedraagt € 1,5306. De hiervoor gehanteerde cijfers en de onderliggende berekening zijn gecontroleerd door de onafhankelijke accountant.

9. De gewogen gemiddelde omzet per eenheid volume blijft binnen de tariefruimte die de ACM voor het jaar 2018 heeft vastgesteld.

10. PostNL heeft hiermee naar het oordeel van de ACM voldoende aangetoond dat de

voorgenomen tariefaanpassingen voldoen aan het gestelde in artikel 15 van de Postregeling 2009.

4 Dictum

11. De ACM is van oordeel dat PostNL voldoende heeft aangetoond dat de voorgenomen tariefaanpassingen per 1 januari 2018 voldoen aan de wettelijke eisen.

Autoriteit Consument en Markt, namens deze,

(w.g.) J. Francke

Teammanager Telecom, Vervoer en Post

Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij

de Autoriteit Consument en Markt, Postbus 16326, 2500 BH, Den Haag. In dit bezwaarschrift

kan een belanghebbende op basis van artikel 7:1a, eerste lid, van de Algemene wet

bestuursrecht, de Autoriteit Consument en Markt verzoeken in te stemmen met rechtstreeks beroep bij de bestuursrechter.