Ons kenmerk: ACM/DE/2016/207401 Zaaknummer: 15.1258.53
BESLUIT
Besluit van de Autoriteit Consument en Markt als bedoeld in artikel 10, eerste lid, van de Warmtewet.
Muzenstraat 41 | 2511 WB Den Haag
Pa gin a
Postbus 16326 | 2500 BH Den HaagT 070 722 20 00 | F 070 722 23 55
1/8
info @acm.nl | www.acm.nl | www.consuwijzer.nlInhoudsopgave
1 Aanvraag enprocedure ..............................................................................................................3
2 Juridischkader ............................................................................................................................4
3 Beoordeling .................................................................................................................................5
4 Besluit ..........................................................................................................................................7
2/ 8
1 Aanvraag enprocedure
1. Bij brief van 21 december 2015, ontvangen op 22 december 2015,1heeft New Babylon WKO B.V. (hierna: New Babylon) een aanvraag voor een vergunningingediend, als bedoeldin artikel 10, eerstelid van de Warmtewet.
2. Op 23 december 2015 heeft New Babylon haar warmtenet verkocht aanIcon Lightyear WKO B.V. (hierna: aanvrager). Naar aanleiding van deze koop heeft aanvrager op 19 mei 2016 een hernieuwde aanvraag voor een vergunningingediend. Op 26 mei 2016 heeft ACM de
ontvangst van de aanvraag per brief aan aanvrager bevestigd. Op 24juni 2016 heeft ACM verzocht om ontbrekendeinformatie aante vullen.In deze brief heeft ACMtevensinformatie opgevraagd over de kwaliteiten van aanvrager zoals bedoeldin artikel 10, eerstelid van de Warmtewet. Ook op 7 september 2016 en 28 oktober heeft ACM aanvullendeinformatie opgevraagd over de kwaliteiten van aanvrager.
3. Op 6 december 2016,is de ontbrekendeinformatie aangeleverd en zijn alle vragen
aangaande de organisatorische,technische enfinanciële kwaliteit en de verplichtingen zoals genoemdin artikel 10, eerstelid onder b van de Warmtewet, afdoende beantwoord door aanvrager. De aanvraag van aanvrager bevat de door artikel 9,tweedelid van het Warmtebesluit vereiste gegevens en bescheiden.
3/ 8
1Met kenmerk ACM: ACM/DE/2015/103344.
2 Juridischkader
4. In dit hoofdstuk beschrijft ACM de bepalingen die gezamenlijk het wettelijk kader vormen voor dit besluit.
5. Op grond van artikel 9 van de Warmtewetis het verboden om zonder vergunning warmtete leveren aan verbruikers die warmte afnemen van een warmtenet en een aansluiting hebben van maximaal 100 kilowatt. Dit verbod geldt nietten aanzien van eenleverancier die warmte levert aanten hoogste 10 verbruikerstegelijk, perjaar niet meer warmtelevert dan 10.000 gigajoules of de verhuurder of eigenaaris van het gebouw,ten behoeve waarvan de warmte wordt geleverd.
6. De Minister van Economische Zaken (hierna: de Minister) verleent op aanvraag een vergunningindien de aanvrager genoegzaam aantoont dat hij:
a. beschikt over de benodigde organisatorische,financiële entechnische kwaliteiten voor een goede uitvoering van zijntaak;
b. redelijkerwijsin staat kan worden geacht de verplichtingen als opgenomenin hoofdstuk 2 van de Warmtewet nate komen.
7. Bij‘Besluit mandaat, volmacht en machtiging ACM’2heeft de Minister mandaat, volmacht en machtiging verleend aan ACMtot onder andere het nemen van besluiten die verband houden met artikel 10, eerstelid van de Warmtewet.
8. In het Warmtebesluit zijn de criteria van artikel 10, eerstelid Warmtewet uitgewerkt en nadere regels gesteld met betrekkingtot deinhoud van en de procedure voor de aanvraag van een vergunning.
Criteria voor beoordeling van de aanvraag
9. In artikel 9 van het Warmtebesluit zijn de criteria van artikel 10, eerstelid, Warmtewet uitgewerkt.In onderdeel 3 van het onderhavige besluit met detitel‘Beoordeling’ wordt nader op deze criteriain gegaan.
Inhoud van en procedure voor de aanvraag
10. Een aanvraag dient op grond van artikel 9, eerstelid, van het Warmtebesluitte worden
ingediend bij ACM.In artikel 9 van het Warmtebesluitis bepaald welke gegevens de aanvraag ten minste dientte bevatten. Op grond van artikel 4:2,tweedelid, van de Algemene wet bestuursrecht kante allentijde een aanvraag worden aangevuld metinformatie,indien deze informatie benodigdis voor het beoordelen van de aanvraag.
2Besluit van 28 oktober 2015, stcrt, nr. 2015, 37883.
4/ 8
3 Beoordeling
Introductie
11. ACM beoordeeltin het hierna volgende of aanvrager, conform artikel 10, eerstelid, van de Warmtewetjo. artikel 9 van het Warmtebesluit, genoegzaam heeft aangetoondte beschikken over de vereiste organisatorische,financiële entechnische kwaliteiten voor een goede uitvoering van zijntaak en redelijkerwijsin staat kan worden geacht de verplichtingen uit hoofdstuk 2 van de Warmtewet nate komen.
Organisatorische, financiële en technische kwaliteiten
12. In artikel 9, vierdelid, onderdeel atot en met d, van het Warmtebesluitis bepaald wanneer de aanvrager beschikt over de benodigde organisatorische,financiële entechnische kwaliteiten voor een goede uitvoering van zijntaak.
Administratieve organisatie en controle
13. Op grond van artikel 9, vierdelid, onderdeel a, van het Warmtebesluitis vereist dat de
aanvrager beschikt over een goede administratieve organisatie, metinbegrip van definanciële administratie, en over een goedeinterne of externe controle hierop. Op basis van de
verstrekte gegevens en bescheidenis ACM van oordeel dat aanvrager genoegzaam heeft aangetoond aan dit vereistete voldoen.
Non-faillissement/ geen surseance van betaling
14. Op grond van artikel 9, vierdelid, onderdeel b en c, van het Warmtebesluitis vereist dat de aanvrager nietin staat vanfaillissement verkeert en hem geen surseance van betalingis verleend. Omdat het voor aanvragerin Nederland niet mogelijkis om een verklaring van de rechtbank als bedoeldin artikel 19 en 222a van de Faillissementswette verkrijgen, heeft aanvrager een gewaarmerkt uittreksel van de Kamer van Koophandelingediend van 19 augustus 2016. Uit dit uittreksel blijkt dat het bedrijf nietfaillietis verklaard en dat geen surseance van betalingis verleend. Daarnaastis aanvrager niet opgenomenin het online Nederlandsefaillissementenregister en het EUfaillissementenregister. Op basis van deze gegevens en bescheidenis ACM van oordeel dat aanvrager genoegzaam heeft aangetoond aan voornoemd vereistete voldoen.
5/ 8
Doeltreffend systeem voor beheersing van de kwaliteit van zijnteleveren goederen en diensten
15. Op grond van artikel 9, vierdelid, onderdeel d, van het Warmtebesluitis vereist dat de aanvrager beschikt over een doeltreffend systeem voor de beheersing van de kwaliteit van zijnteleveren goederen en diensten. Op basis van de verstrekte gegevens en bescheidenis ACM van oordeel dat aanvrager genoegzaam heeft aangetoond aan dit vereistete voldoen. Betrouwbarelevering
16. In artikel 2, eerstelid, van de Warmtewetis bepaald dat een warmteleverancier zorg draagt voor een betrouwbarelevering. Uit de door aanvrager overgelegde prognose van de warmtevraag van de verbruikers en de beschrijving van de wijze waarop aan deze vraag tegemoet wordt gekomen, concludeert ACM dat aanvragerin staatis om zorgte dragen voor een betrouwbarelevering van warmte.
Redelijke voorwaarden Overeenkomst
17. In artikel 2, eerstelid van de Warmtewetis bepaald dat een warmteleverancier redelijke voorwaarden hanteert.In artikel 3 van de Warmtewetis bepaald dat de warmteleverancier een overeenkomsttotlevering van warmte op stelt.In dit artikelistevens aangegeven welke gegevens deze overeenkomst minimaal dientte bevatten. Op basis van de verstrekte gegevens en bescheidenis ACM van oordeel dat aanvrager overeenkomsten hanteert die de gegevens bevatten welke zijn opgenomenin artikel 3, eerstelid, onder a, b en c van de Warmtewet.
Klachten- en geschillenregeling
18. Op grond van artikel 3,tweedelid, van de Warmtewetis vereist dat verbruikers geschillen die voortvloeien uit de desbetreffende overeenkomst kunnen voorleggen aan een onafhankelijke geschillencommissie. De geschillencommissie dient snel,transparant, eenvoudig en
goedkoopte zijn. Aanvrager heeftin dit verband eentoereikende beschrijving van de gehanteerde klachten – en geschillenregeling voor verbruikers overgelegd.3Tevens heeft aanvrager bewijs geleverd van registratie bij de Geschillencommissie Energie en Water. Op basis van de gegevens en bescheidenis ACM van oordeel dat aanvrager genoegzaam heeft aangetoond aan de voornoemde vereistente voldoen.
6/ 8
3Verwezen wordt naar bijlage X bij de aanvraag.
