RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: nummer:
Vaststellen profielschets burgemeester 28 februari 2012 12.02.06
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van de griffie d.d. 16 februari 2012;
b e s l u i t:
vast te stellen:
PROFIELSCHETS BURGEMEESTER
Per 9 januari 2012 is vanwege het vertrek van burgemeester ir. J. Beenakker een vacature ontstaan voor burgemeester in de gemeente Asten. Om te bepalen aan welke eisen de nieuwe burgemeester moet voldoen, is deze profielschets opgesteld1.
A. OMGEVINGSPROFIEL
De gemeente Asten is met ca. 16.300 inwoners een kleine gemeente in de regio Eindhoven.
De gemeente viert in 2012 het 800-jarig bestaan. Naast een van oudsher sterke agrarische sector zijn toerisme, handel en nijverheid belangrijke economische dragers. In Asten ligt een groot deel van het Nationaal Park De Groote Peel. De gemeente kent o.a. een historische klokkengieterij, een Beiaard- en Natuurmuseum, en moderne recreatieve voorzieningen.
Asten biedt een goede woonomgeving: er is een relatief hoog voorzieningenniveau, uitstekende woonlocaties in een mooie en groene omgeving, en dynamische bedrijvigheid.
Er is een breed spectrum aan verenigingen en instellingen op het gebied van sport, cultuur en vrije tijd. Voor stedelijke activiteiten is men georiënteerd op Eindhoven en Helmond.
Stedelijke invloeden en schaalvergroting zijn o.a. merkbaar op het terrein van ruimtelijke ordening en maatschappelijk welzijn.
Tenslotte beschikt Asten door haar ligging aan de A67 over uitstekende verbindingen naar binnen- en buitenland.
Asten bestuurlijk
1. Het College van burgemeester en wethouders
Het college van B&W bestaat naast de burgemeester en de secretaris uit drie wethouders.
Het college is weliswaar politiek geprofileerd, maar dient gericht te zijn op samenwerking.
De burgemeester heeft als basis de wettelijke portefeuille
1Voor de leesbaarheid is gekozen voor de “hij”vorm; uiteraard kan hier ook “zij” gelezen worden.
en de rol van ‘burgervader’. De politiek-bestuurlijk gevoelige dossiers liggen bij de
wethouders die -binnen hun portefeuille- integraal bestuurder zijn. Het college vertoont een grote samenhang, naar buiten toe worden collegebesluiten en –standpunten eenduidig gecommuniceerd.
2. Gemeenteraad
De gemeenteraad telt 17 raadsleden verdeeld over 6 fracties. Het CDA heeft 4 zetels, Algemeen Belang, PGA/PvdA en Leefbaar Asten hebben elk 3 zetels, en D66-Hart voor Asten en de VVD hebben elk 2 zetels. Er is sprake van een evenwichtige mix van landelijke en lokale partijen, met in meerderheid ervaren raadsleden. Er heerst bestuurlijk een goede constructieve sfeer, de politieke verhoudingen zijn goed te noemen.
3. Samenwerking
Regionaal bestaat er een lange samenwerking in de gemeenschappelijke regeling SRE (Samenwerkingsverband Regio Eindhoven).
In 2010 heeft de gemeenteraad besloten tot verregaande ambtelijke samenwerking met buurgemeente Someren (ca. 18.300 inwoners), onder het motto “Samen over de brug”. De samenwerking, die zich richt op kwaliteitsbehoud, verbeterde efficiency en vermindering van kwetsbaarheid, wordt in 2012 op het terrein van de bedrijfsvoering en E-overheid gerealiseerd. De beleidsmatige samenwerking op het terrein van sportaccommodaties en WMO-beleid wordt ontwikkeld. Er is frequent overleg tussen de colleges van beide gemeenten.
Daarnaast wordt regelmatig overleg en afstemming gezocht met bijvoorbeeld gemeenten in de regio Helmond (peelgemeenten).
4. Ambtelijk apparaat
De relatie tussen het college en het ambtelijk apparaat is goed en professioneel te noemen.
De organisatie kent een directiemodel met ervaren directeuren en een betrokken managementteam. Integraal management, eenduidige aansturing en planmatige
kwaliteitsverbetering leiden aantoonbaar tot een hoge medewerkerstevredenheid en goede prestaties.
5. Openbare orde
De gemeente Asten heeft ten aanzien van openbare orde, veiligheid en leefbaarheid een tamelijk rustig omgevingsbeeld. Er is sprake van een goed ontwikkeld veiligheidsbeleid en professionele handhaving. Sleutelwoorden zijn samenwerking, regie en communicatie. Op het vlak van de handhaving ligt er een uitdaging
6. Beleidsmatige keuzes
De financiële situatie in Asten staat onder druk als gevolg van de rijksbegroting en
tegenvallende economische ontwikkelingen. De raad heeft opdracht gegeven om scenario’s te ontwikkelen, zodat keuzes kunnen worden gemaakt en een sluitende meerjarenbegroting 2012-2015 met ruimte voor nieuw beleid kan worden gerealiseerd.
7. Burgers en sociale structuur
De aanwas van de gemeente is stabiel te noemen. De diversiteit is tamelijk homogeen, passend bij een zich ontwikkelende plattelandsgemeente. Asten kent naast het centrum de kernen Heusden en Ommel.
8. Media
De belangstelling van de landelijke media is relatief gering
9. Buurgemeenten/regionale ontwikkelingen
Asten grenst aan een 5-tal gemeenten van verschillende grootte en een verschillende verhouding tot Asten. In het zuiden zijn dat de fusiegemeente Peel en Maas, en de gemeente Nederweert. Zij zijn gelegen in de provincie Limburg, en op het Limburgse georiënteerd.
In het oosten de gemeente Deurne, ongeveer twee keer zo groot in oppervlakte en
inwoneraantal als Asten. In het noorden Helmond met een duidelijk stedelijke structuur en stedelijke omgevingsfactoren. Tenslotte in het westen de gemeente Someren, qua grootte vergelijkbaar met Asten.
Het voorzieningenniveau van Asten is goed tot zeer goed te noemen.
B. TAKEN EN ROL BURGEMEESTER
De burgemeester is voorzitter van het college, voorzitter van de gemeenteraad en van het presidium.
Binnen het takenpakket neemt het dagelijks bestuur en zaken van interne bedrijfsvoering ongeveer 50% van de tijd in beslag. De resterende tijd wordt verdeeld over het
raadsvoorzitterschap, representatieve taken, externe contacten en zaken in het kader van openbare orde en veiligheid.
Voor de invulling van het ambt in de gemeente Asten wordt in het bijzonder van belang geacht
- de burgemeester heeft aantoonbare ervaring als bestuurder
- hij is gericht op het bereiken van consensus en goede persoonlijke verhoudingen - van de burgemeester wordt verwacht dat hij de gemeente Asten tenminste een
volledige termijn van zes jaar met overtuiging wil dienen
- de burgemeester leidt vergaderingen efficiënt en doeltreffend. Hij zorgt voor harmonie, eenheid en coördinatie en kan boven de partijen staan
- de burgemeester is als burgervader toegankelijk voor alle burgers, instellingen en bedrijven. Hij stelt zich actief op binnen de lokale samenleving, toont belangstelling en vervult de nodige representatieve taken
- de burgemeester behartigt de belangen van de gemeente, in het bijzonder ook door te werken aan een goede (regionale) samenwerking. Bovendien bevordert hij contacten met andere overheden, in het bijzonder met de regiogemeenten, de provincie en het rijk
Ten aanzien van bestuursstijl en vaardigheden geldt:
- De burgemeester kan vanzelfsprekend invulling geven aan de basiscondities voor het burgemeestersambt (identificerend, bindend, integer, onafhankelijk, stressbestendig, signaalgevoelig, zoals omschreven onder C)
- De burgemeester hanteert overwegend een bestuursstijl als verbinder en netwerker (zie onder D)
- De burgemeester heeft in het bijzonder de volgende vaardigheden: toont daadkracht, is omgevingsbewust en beschikt over bestuurlijke gevoeligheid, is besluitvaardig, netwerkvaardig en onderhandelingsvaardig (zie onder onder E).
C. COMPETENTIEPROFIEL
De volgende kenmerken zijn onlosmakelijk met het ambt van burgemeester verbonden
1. Identificatie
De burgemeester neemt in iedere situatie die zich voordoet een passende positie in en identificeert zich met de mensen met wie hij op dat moment van doen heeft. Bij een incident dat inwoners van de gemeente aangrijpt, legt hij voldoende empathie aan de dag.
2. Bindend vermogen
De burgemeester is het verbindende element tussen mensen en belangen, en kan als dat nodig is bijdragen aan het tot stand komen van een gemeenschappelijke visie. Hij is een bruggenbouwer en goed in staat samenwerkingsverbanden te smeden en te onderhouden.
3. Integriteit
De burgemeester geeft het goede voorbeeld, handelt transparant, eenduidig, volgens algemeen geaccepteerde normen en waarden, draagt deze uit en spreekt anderen er op aan.
4. Onafhankelijkheid
De burgemeester staat boven de partijen en heeft zoveel gezag dat anderen hem deze positie ook toekennen.
5. Stressbestendigheid
De burgemeester onderneemt acties en treedt op in situaties die daar om vragen. In crisissituaties straalt de burgemeester rust en vertrouwen uit.
6. Signaalgevoeligheid
De burgemeester zoekt actief informatie uit de bestuurlijke en organisatorische omgeving en uit de samenleving die voor het eigen handelen van belang zijn. Hij gebruikt deze signalen voor reflectie op het eigen handelen.
D. BESTUURSTIJLEN
De bestuurstijlen beschrijven de stijl en overtuigingen van waaruit een burgemeester
handelt. De gemeente Asten hecht in het bijzonder belang aan de stijl van “de verbinder” en
“de netwerker”.
1. Verbinder
De verbinder hecht belang aan en stuurt door het stimuleren van samenwerking en gezamenlijkheid en creëert daarbinnen ruimte voor ambities van mensen.
Toelichting
Een verbinder laat mensen samenwerken en ziet een groep als meer dan een optelsom der delen. Een verbinder stuurt door het groepsmoreel te versterken, kaders te stellen voor samenwerking en aandacht te hebben voor het samenwerkingsproces, en door ruimte te geven voor individuele prestaties binnen het groepsverband. Zijn bijdrage aan de
samenwerking betreft het zoeken naar gemeenschappelijke doelstellingen, het versterken van de groepscohesie en samenwerking, het betrekken van mensen bij de besluitvorming, het inspireren, motiveren en vertrouwen bieden, en het brengen van conflicten tot een goed einde.
Vertaald in persoonlijke kwaliteiten:
- Bruggenbouwer - Toegankelijk - Zorgzaam - Begrijpend
2. Netwerker
De netwerker hecht belang aan en stuurt door het creëren van nieuwe mogelijkheden en kansen. De netwerker fungeert waar nodig zelf als boegbeeld of biedt anderen de kans dat te zijn.
Toelichting
Een netwerker schept nieuwe mogelijkheden en biedt speelruimte. Een netwerker stuurt door toegang te bieden tot externe middelen, bronnen en invloedssferen, hij schept perspectief en urgentie, en een klimaat voor vernieuwing. Hij legt nieuwe contacten en boekt resultaten bij onderhandelingen. Zijn bijdrage aan de samenwerking is dat hij als boegbeeld kan functioneren, dat hij netwerken heeft en kan creëren, dat hij visie creëert, ideeën van buiten inbrengt en met originele oplossingen komt.
Vertaald in persoonlijke kwaliteiten:
- Ambitieus - Creatief
- Belangengericht - Zelfstandig - Open
- Zelfvertrouwen
E. BESTUURSVAARDIGHEDEN
Bestuursvaardigheden zijn direct waarneembaar en concreet inzetbaar in een specifieke situatie. De gemeente Asten vindt de volgende 6 aantoonbare vaardigheden in elk geval van groot belang:
Daadkracht
De burgemeester signaleert kansen en handelt ernaar. Hij neemt daarbij het initiatief. Hij onderneemt acties om gestelde doelen te bereiken
Omgevingsbewustzijn
De burgemeester laat blijken goed geïnformeerd te zijn over maatschappelijke en politieke ontwikkelingen of andere omgevingsfactoren en benut deze kennis effectief voor de eigen functie of samenwerkingsverbanden
Bestuurlijke gevoeligheid
De burgemeester anticipeert op, en onderkent het belang van, gebeurtenissen die van invloed zijn op het bestaande beleid en handelen van politiek verantwoordelijken.
Besluitvaardigheid
De burgemeester neemt beslissingen door middel van het ondernemen van acties, of laat zich vastleggen door het uitspreken van meningen.
Netwerkvaardigheid
De burgemeester ontwikkelt en bestendigt relaties en samenwerkingsverbanden binnen en buiten de eigen gemeente en benut deze voor het verkrijgen van informatie, steun en medewerking.
Onderhandelingsvaardigheid
De burgemeester weet successen te behalen in onderhandelingssituaties. Kan daarbij belangen benoemen en draagt zorg voor het behoud van goede relaties met alle betrokken partijen.
Ten aanzien van de procedure wordt besloten, dat een assessment hiervan deel kan uitmaken.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten d.d. 28 februari 2012.
De raad voornoemd,
de griffier, de voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans S.P. Grem
dict: griffier@asten.nl typ: GR.RV.12.AF.002 coll:
