Vuurwerkbesluit
Ontbrandingstoestemming
386823/HZ_ONTBR-87703 Master Pyrotech 17 of 18 september 2018
Demo Strandgaperweg 20 in Biddinghuizen
Aanvraag:
3794127_Vuurwerk_aanvragen_evenement;
3794123_Layout-BVD-2018;
3794121_Schietlijst_Demo_BVD_20183726342_Concept_schietlijst_Biddinghuizen;
3794124_Dagen-Tijden;
3794122_Certificaathouders;
wijzigen data demo broekhoff.
Locatie: Strandgaperweg 20 in Biddinghuizen
Onderwerp: Vuurwerkevenement op 17 of 18 september 2018 Datum aanvraag: 27 mei 2018, aangevuld op 31 juli 2018 Kenmerk OFGV: 386823/HZ_ONTBR-87703
Ontbrandingstoestemming Vuurwerkbesluit
Besluit van Gedeputeerde Staten van Flevoland op het verzoek van Master Pyrotech te Lelystad.
Het betreft een aanvraag om een ontbrandingstoestemming als bedoeld in het Vuurwerkbesluit voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk en de daaruit
voortkomende werkzaamheden, het opbouwen, installeren en bewerken ervan en het na ontbranding verwijderen van het vuurwerk, op 17 of 18 september 2018 tijdens de vuurwerkdemo van Broekhoff 2018. Het vuurwerk wordt afgestoken vanaf een grasveld gelegen aan de Strandgaperweg in Biddinghuizen.
Het opbouwen begint omstreeks 9:00 uur en de ontbranding vindt plaats tussen 20:00 uur en 23:00 uur.
Besluit
Gedeputeerde Staten van Flevoland besluiten:
1. de gevraagde ontbrandingstoestemming te verlenen;
2. in deze ontbrandingstoestemming voorschriften op te nemen in afwijking van of in aanvulling op de Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk;
3. dat de volgende gegevens deel uitmaken van dit besluit:
3794127_Vuurwerk_aanvragen_evenement;
3794123_Layout-BVD-2018;
3794121_Schietlijst_Demo_BVD_20183726342_Concept_schietlijst_
Biddinghuizen;
3794124_Dagen-Tijden;
3794122_Certificaathouders;
wijzigen data demo broekhoff.
Ondertekening
Namens het college van Gedeputeerde Staten van Flevoland,
mr. drs. P.M.R. Schuurmans
Directeur Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek
Datum: 3-8-2018
Afschriften:
Master Pyrotech;
De burgemeester van Dronten;
Politie Flevoland, gemeenschappelijke Meldkamer te Lelystad;
De minister van Infrastructuur en Milieu (digitaal ILenT).
Bezwaar
De bekendmaking van dit besluit gebeurt door het verzenden van de vergunning naar de aanvrager. De dag na de verzenddatum treedt de vergunning in werking.
Belanghebbenden kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen 6 weken na genoemde verzenddatum tegen deze vergunning bezwaar maken. Het bezwaarschrift moet uw naam en adres bevatten, duidelijk maken tegen welk besluit u bezwaar maakt en gemotiveerd, gedateerd en ondertekend zijn.
Het bezwaarschrift moet worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Flevoland, Postbus 55, 8200 AB Lelystad.
Het indienen van bezwaar schorst de werking van het besluit niet. Wanneer iemand bezwaar heeft ingediend, kan hij/zij daarnaast de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen een voorlopige voorziening te treffen, indien de onmiddellijke uitvoering van het besluit onherstelbare gevolgen met zich meebrengt. Wanneer er een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt het besluit pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen.
Het verzoek om voorlopige voorziening moet worden gericht aan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.
Aan het indienen van een verzoek om een voorlopige voorziening zijn kosten (griffierecht) verbonden.
Nadere inlichtingen
Voor inlichtingen over de procedure kunt u contact opnemen met de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (088-6333000).
Aanvraag
Op 25 april 2018 heeft Master Pyrotech een aanvraag voor een ontbrandingstoestemming ingediend. De aanvraag heeft betrekking op het tot ontbranding brengen van vuurwerk en de daaruit voortkomende werkzaamheden, het opbouwen, installeren en bewerken ervan en het na ontbranding verwijderen van het vuurwerk op 17 of 18 september 2018 tijdens een demonstratie vanaf een grasveld gelegen aan de Strandgaperweg 20 in Biddinghuizen.
Het opbouwen begint omstreeks 9:00 uur en de ontbranding vindt plaats tussen 20:00 uur en 23:00 uur.
De aanvraag bestaat uit:
3794127_Vuurwerk_aanvragen_evenement;
3794123_Layout-BVD-2018;
3794121_Schietlijst_Demo_BVD_20183726342_Concept_schietlijst_
Biddinghuizen;
3794124_Dagen-Tijden;
3794122_Certificaathouders;
wijzigen data demo broekhoff.
Procedurele overwegingen Bevoegd gezag
Op grond van artikel 3B.1, lid 3, onder a van het Vuurwerkbesluit zijn Gedeputeerde Staten van Flevoland het bevoegd gezag voor het afgeven van deze toestemming. De Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek is door het college van Gedeputeerde Staten gemandateerd voor het verlenen van de ontbrandingstoestemming en het
uitvoeren van toezicht en handhaving.
Procedure
Een besluit tot het afgeven van een ontbrandingstoestemming is een beschikking, die tot stand komt door toepassing van titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna:
Awb). De procedure is overeenkomstig het bepaalde in deze afdeling uitgevoerd en het verzoek en besluit worden bekendgemaakt overeenkomstig artikel 3.42 lid 2 Awb in het huis-aan-huisblad en op de website van de OFGV.
Verklaring van geen bedenkingen (Vvgb)
Overeenkomstig artikel 3B.3a lid 5 en 7 van het Vuurwerkbesluit is de aanvraag op 31 mei 2018 digitaal verzonden naar de burgemeester van de gemeente Dronten. Hierbij is verzocht om binnen twee weken te verklaren of er, in verband met de openbare orde en veiligheid, bedenkingen zijn tegen het verlenen van de toestemming.
Binnen de in het Vuurwerkbesluit genoemde termijn heeft de burgemeester geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het afgeven van de Vvgb. Op grond van artikel 3B.3a, lid 7 van het Vuurwerkbesluit wordt geacht dat de burgemeester geen bedenkingen heeft.
Advies
Op 31 mei 2018 is de Brandweer Flevoland digitaal in de gelegenheid gesteld om binnen twee weken te adviseren over de aanvraag.
Brandweer Flevoland heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid om advies uit te brengen.
Locatie
Op het afsteekterrein is eerder vergelijkbaar type vuurwerk afgestoken. Binnen de veiligheidszone zijn geen kwetsbare objecten aanwezig.
Inhoudelijke overwegingen
In het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu kan een ontbrandingstoestemming worden geweigerd. In de Ministeriële Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk (Staatscourant 2012, nummer 11957) (hierna:
MR), zijn voorschriften opgenomen die rechtstreeks werkend zijn voor de
vergunninghouder. Het is, op basis van artikel 1.7 van deze regeling, verboden om handelingen te verrichten of te doen verrichten in strijd met deze regeling.
Weersomstandigheden (artikel 3.7 MR)
Door de aanhoudende droogte is in de provincie Flevoland fase 2 (extra alert) ingesteld door de brandweer (https://www.natuurbrandrisico.nl/). Als ten tijde van het
vuurwerkevenement mogelijk nog sprake is van extreme droogte, is het van belang hierover voorafgaand aan het vuurwerkevenement (ten minste 24 uur) contact op te nemen met de OFGV.
Definitieve datum van ontbranding
Ten tijde van de aanvraag is nog niet duidelijk op welke van de twee data die u heeft aangevraagd de demo zal plaatsvinden. Zodra deze datum definitief is, uiterlijk 24 uur voorafgaand van het evenement, dient u dit bij de OFGV te melden.
Afwijking
Op grond van artikel 3B.3, lid 2 van het Vuurwerkbesluit zijn afwijkingen opgenomen in deze ontbrandingstoestemming.
De rechtstreeks werkende voorschriften uit de MR zijn ook van toepassing op dit
vuurwerkevenement. Gelet hierop wordt geconcludeerd dat met deze afwijking het belang van bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu niet geschaad wordt.
Aanvulling
Op grond van artikel 3B.3, lid 2 van het Vuurwerkbesluit zijn in dit besluit ook
voorschriften opgenomen in aanvulling op deze MR in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu.
Algemeen
De overige voorschriften uit de MR blijven van kracht.
Toepassingsvergunning en vakbekwaamheid
Het Vuurwerkbesluit vereist dat de aanvrager in het bezit is van een
toepassingsvergunning en dat hij/zij in het bezit is van een geldig certificaat van vakbekwaamheid.
1. De toepassingsvergunning is verleend op 11 mei 2004 met kenmerk MB/04.040524/L;
2. De in de aanvraag genoemde afstekers zijn in het bezit van een geldig certificaat van vakbekwaamheid.
Conclusie
Uit de overwegingen volgt dat de gevraagde ontbrandingstoestemming kan worden verleend.
Overige wetgeving
Naast de voorschriften in de MR en dit besluit zijn voor het ontbranden van het vuurwerk ook andere wettelijke bepalingen van toepassing die tot doel hebben mens en milieu te beschermen of die in het belang zijn van de openbare orde en veiligheid. Bij het toezicht op het vuurwerkevenement zal door de bevoegde instanties ook gecontroleerd worden of voldaan wordt aan deze andere wetgeving. In de tabel hierna is de van toepassing zijnde wetgeving aangegeven. Deze opsomming is niet uitputtend.
Activiteit Van toepassing zijnde wetgeving Vervoer vuurwerk Wet vervoer gevaarlijke stoffen (ADR) Evenement Algemene Plaatselijke Verordening
Natuur Wet natuurbescherming
Bijlage
Voorschriften
1. Afwijkingen ten opzichte van de MR
1.1 In afwijking van artikel 2.3, lid 1 onder b van de MR:
Van het tijdstip van ontbranding zoals opgenomen in de ontbrandingstoestemming mag worden afgeweken met goedkeuring van het bevoegd gezag.
1.2 In afwijking van artikel 2.8, lid 1 van de MR:
Indien open vuur onderdeel uitmaakt van de show, moet het vuurwerk zodanig te worden opgesteld, dat het vuurwerk niet door het vuur wordt beïnvloed.
2. Aanvullingen ten opzichte van de MR
2.1 Uiterlijk vier werkdagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement moet de definitieve schietlijst aan het bevoegd gezag worden overlegd. De soorten
vuurwerk, de kalibers en de veiligheidsafstanden mogen niet worden gewijzigd ten opzichte van de bij de aanvraag behorende schietlijst.
2.2 Wegen en paden binnen de gevarenzone moeten tijdens het afsteken zijn afgezet.
De afzetting moet een kwartier voor aanvang van het afsteken gerealiseerd zijn en tot tenminste een kwartier na afloop van het vuurwerk in stand worden gehouden.
2.3 Op het afsteekterrein moet de afsteker ervoor zorgen dat er vanaf de aanvoer tot en met de afvoer van het vuurwerk continu toezicht aanwezig is.
2.4 Bij eventuele aanwezige roosters en luchtbehandelinsgkanalen op het dak van een pand die binnen de veiligheidszone is gelegen, moet de afsteker er zorg voor dragen dat hier geen fall out van het vuurwerk in of op terecht kan komen.
2.5 De ingediende documenten die behoren bij de aanvraag (inclusief later ingediende aanvullingen) mogen digitaal op de afsteekplaats aanwezig zijn. Overige wijzigingen moeten uiterlijk vier werkdagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement bij het bevoegd gezag zijn gemeld. Wanneer de wijzigingen niet tijdig zijn doorgegeven of het bevoegd gezag niet hebben ingestemd met de wijzigingen, mogen de
wijzigingen niet worden doorgevoerd.
2.6 Wijzigingen in het belang van de veiligheid mogen op locatie worden doorgevoerd als deze wijzigingen onaanvaardbaar gevaar of onaanvaardbare schade of hinder voor mens en milieu kunnen voorkomen. Hierbij mogen de veiligheidsafstanden zoals opgenomen in de ontbrandingstoestemming niet worden overschreden. Deze wijzigingen moeten in overleg met de toezichthouder worden doorgevoerd.
2.7 De afsteker moet de opstelling voor het afsteken controleren op deugdelijkheid en, indien van toepassing, de circuits en aansluitingen van de elektrische ontstekingen testen.
2.8 Bij het elektrisch afsteken moet gebruik worden gemaakt van een afsteekkast, die voorzien is van een tweestaps beveiliging (bijvoorbeeld een sleutelcontact en een vuurknop). Het afvuursysteem mag alleen volledig zijn ontgrendeld ten behoeve van het testen en het ontbranden.
2.9 Tijdens het afsteken moeten onderstaande veiligheidsafstanden van opstelling tot aan publiek te worden aangehouden.
Soort vuurwerk Veiligheidsafstand tot
publiek Fanshape
veiligheids- afstand tot publiek
Bengaals vuur 15 meter n.v.t.
Fonteinen 15 meter n.v.t.
Cakeboxen 40 meter 60 meter
Shell 2.5 inch 120 meter n.v.t.
Shell 3 inch 165 meter n.v.t.
Shell 4 inch 200 meter n.v.t.
Shell 5 inch 230 meter n.v.t.
2.10 Vuurwerk wat niet binnen de contouren van de gevarenzone past mag niet worden afgestoken.
2.11 Uiterlijk 3 uur voor aanvang van het evenement, moet de meest actuele regionale weersverwachting worden opgevraagd bij een van de professionele weerstations die opereren in de commerciële markt of bij het KNMI. De tijdens het evenement te verwachten weersomstandigheden, waaronder windsnelheden en -richtingen moeten schriftelijk worden vastgelegd.
