Besluit
Kenmerk: 716415/716468
Betreft: verzoek om ontheffing op grond van artikel 3.24, tweede lid, van de Mediawet 2008
Besluit van het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) betreffende het verzoek door VIMN Netherlands B.V. om ontheffing van het bepaalde in artikel 3.24, eerste lid, van de Mediawet 2008 betreffende het percentage oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties.
Verloop van de procedure
1. Bij brief van 10 december 2018, ontvangen door het Commissariaat op 12 december 2018, heeft VIMN Netherlands B.V. toestemming gevraagd als bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van de Mediawet 2008 voor het verzorgen van vier commerciële televisieomroepdiensten met de namen
“MTV Nordic (Zweden)”, “MTV Nordic (Denemarken)”, “MTV Nordic (Noorwegen)” en “MTV Nordic (Finland)”.
2. Tevens heeft VIMN Netherlands B.V. in voornoemde brief verzocht om ontheffing van het bepaalde in artikel 3.24, eerste lid, van de Mediawet 2008 betreffende het percentage oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties ten aanzien van voornoemde programmakanalen.
3. Bij e-mail van 8 januari 2019 heeft het Commissariaat VIMN Netherlands B.V. verzocht aanvullende informatie te verstrekken.
4. Bij e-mail van 8 januari 2019 heeft VIMN Netherlands B.V. aan dit verzoek voldaan.
5. Bij vier besluiten van 22 januari 2019, kenmerken 716409/717093, 716409/717094,
716409/717096 en 716409/717097, is aan VIMN Netherlands B.V. toestemming verleend om met ingang van 22 januari 2019 voor een periode van vijf jaar als commerciële media-instelling vier televisieomroepdiensten te verzorgen via programmakanalen met respectievelijk de namen “MTV Nordic (Zweden)”, “MTV Nordic (Denemarken)”, “MTV Nordic (Noorwegen)” en “MTV Nordic (Finland)”.
Wettelijk kader
6. Artikel 3.24, eerste en tweede lid, van de Mediawet 2008
1. Op een televisieprogrammakanaal bestaat het programma-aanbod voor ten minste veertig procent uit oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties.
2. Het Commissariaat kan in bijzondere gevallen geheel of gedeeltelijk ontheffing verlenen van het eerste lid. Het Commissariaat kan aan een ontheffing voorschriften verbinden.
7. Voorts verwijst het Commissariaat naar zijn Regeling van 18 december 2007 houdende beleidsregels omtrent Europese, onafhankelijke, recente, Nederlandstalige of Friestalige programmaonderdelen en oorspronkelijk Nederlandstalige programmaonderdelen die voorzien zijn van ondertiteling ten behoeve van mensen met een auditieve beperking (hierna: Beleidsregels programmaquota), voor zover deze thans van toepassing zijn.
- 2 -
8. Op 13 januari 2009 heeft het Commissariaat de Regeling toepasselijkheid beleid onder de Mediawet 2008 vastgesteld. Daarmee zijn alle bestaande beleidsregels van het Commissariaat voor zover mogelijk en relevant van toepassing verklaard onder het regime van de Mediawet 2008 en het Mediabesluit 2008.
9. Voor de overige relevante juridische bepalingen wordt verwezen naar de bijlage bij dit besluit.
Ontheffingsverzoek
10. VIMN Netherlands B.V. verzoekt volledige ontheffing van het verplichte percentage oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties voor de programmakanalen “MTV Nordic (Zweden)”, “MTV Nordic (Denemarken)”, “MTV Nordic (Noorwegen)” en “MTV Nordic (Finland)”. VIMN Netherlands B.V. meent op basis van de Beleidsregels programmaquota in aanmerking te komen voor een volledige ontheffing van de programmaquota die gelden voor oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties.
11. VIMN Netherlands B.V. voert daarvoor de grond aan dat de programmakanalen “MTV Nordic (Zweden)”, “MTV Nordic (Denemarken)”, “MTV Nordic (Noorwegen)” en “MTV Nordic (Finland)”
uitsluitend in het buitenland zullen worden verspreid.
12. Bij e-mail van 8 januari 2019 heeft VIMN Netherlands B.V. verklaard dat het programma-aanbod van bovengenoemde programmakanalen niet (ongecodeerd) in Nederland kan worden ontvangen.
Overwegingen
13. Het programma-aanbod voor een televisieprogrammakanaal dient te voldoen aan het bepaalde in artikel 3.24, eerste lid, van de Mediawet 2008, namelijk dat het voor ten minste 40 procent bestaat uit oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties. Het doel dat de wetgever heeft met deze verplichting is het stimuleren van de Nederlandse en Friese taal.
14. In bijzondere gevallen kan het Commissariaat op grond van het tweede lid van artikel 3.24 van de Mediawet 2008 een commerciële media-instelling geheel of gedeeltelijk ontheffing verlenen van het in het eerste lid van dit artikel genoemde quotum. Of er sprake is van een bijzonder geval dient door de verzoeker ten genoegen van het Commissariaat aannemelijk te worden gemaakt.
15. Op grond van artikel 10, vijfde lid, van de Beleidsregels programmaquota, kan het percentage bedoeld in artikel 3.24, eerste lid, van de Mediawet 2008 op nul worden gesteld indien een commerciële media-instelling zich uitsluitend richt op een uitzendgebied buiten Nederland en zolang het format van het programmakanaal niet wijzigt.
- 3 -
16. In de toelichting op artikel 10 van de Beleidsregels programmaquota wordt gesteld dat een televisieprogrammakanaal, dat zich nagenoeg geheel richt op landen buiten Nederland en door middel van satelliet wordt verspreid, in Nederland kan worden ontvangen indien Nederland zich binnen de footprint van de satelliet bevindt. Indien een media-instelling kan aantonen dat het programmakanaal zich nagenoeg geheel op landen buiten Nederland richt, stelt het
Commissariaat desgevraagd het percentage voor de duur van de toestemming op 0 procent vast.
Het Commissariaat acht het in een dergelijk geval niet reëel vast te houden aan het vereiste wettelijke percentage van 40 procent. Voorwaarde voor de ontheffing is dat het format van het programmakanaal niet wijzigt en het programmakanaal zich niet mede op Nederland gaat richten.
17. Het Commissariaat is van oordeel dat VIMN Netherlands B.V. voldoende aannemelijk heeft gemaakt dat de programmakanalen “MTV Nordic (Zweden)”, “MTV Nordic (Denemarken)”, “MTV Nordic (Noorwegen)” en “MTV Nordic (Finland)” niet op Nederland zijn gericht en verleent daarom voor de duur van de toestemming volledige ontheffing van de verplichting ten minste 40 procent oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties in het programma-aanbod op te nemen. De ontheffing wordt verleend op voorwaarde dat de programmaformats van de programmakanalen niet wijzigen en de programmakanalen zich niet (mede) op Nederland gaan richten.
Openbaarmaking
18. Het Commissariaat zal de volledige tekst van het besluit, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar maken door publicatie op zijn website. De publicatie vindt plaats veertien dagen nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze is bekendgemaakt.1 Het Commissariaat ziet daartoe geen belemmering op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur.
Besluit
19. Op grond van het voorgaande besluit het Commissariaat voor de Media als volgt:
I. het Commissariaat besluit VIMN Netherlands B.V. voor de programmakanalen “MTV Nordic (Zweden)”, “MTV Nordic (Denemarken)”, “MTV Nordic (Noorwegen)” en “MTV Nordic (Finland)” volledige ontheffing van het bepaalde in artikel 3.24, eerste lid, van de Mediawet 2008 te verlenen en stelt het percentage oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties voor deze programmakanalen vast op 0 procent voor de duur van de verleende toestemmingen voor het verzorgen van de programmakanalen. Als voorwaarde geldt dat de programmaformats van de programmakanalen niet worden gewijzigd en de programmakanalen zich niet (mede) op Nederland gaan richten;
1dat wil zeggen door toezending aan de belanghebbende.
- 4 -
II. het Commissariaat maakt de volledige tekst van dit besluit, veertien dagen na de voorgeschreven bekendmaking daarvan, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar door publicatie op zijn website.
Hilversum, 22 januari 2019
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,
prof. mr. dr. Madeleine de Cock Buning drs. Eric Eljon
voorzitter commissaris
Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.
- 5 -
Bijlage: Overige relevante juridische bepalingen
Artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur
1. Het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat, verschaft uit eigen beweging
informatie over het beleid, de voorbereiding en de uitvoering daaronder begrepen, zodra dat in het belang is van een goede en democratische bestuursvoering.
2. Het bestuursorgaan draagt er zorg voor dat de informatie wordt verschaft in begrijpelijke vorm, op zodanige wijze, dat belanghebbende en belangstellende burgers zoveel mogelijk worden bereikt en op zodanige tijdstippen, dat deze hun inzichten tijdig ter kennis van het bestuursorgaan kunnen brengen.
Artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur
1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit:
(…)
c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld;
2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen:
(…)
g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel derden.
