Inventarisatie Europese subsidie Regio Zwolle. Peildatum 1 december 2020

(1)

Inventarisatie Europese subsidie Regio Zwolle

Peildatum 1 december 2020

(2)

Colofon

Opdrachttitel

Inventarisatie Europese subsidie Regio Zwolle Peildatum 1 december 2020

Opdrachtgever Regio Zwolle

Projectteam ERAC

Vincent Ketelaars (projectleider) Robert Smeets

Bas Verberne Lucas Berendsen

Documentnummer 000632

Datum rapport 8 maart 2021

European and Regional Affairs Consultants (ERAC) B.V.

Vughterweg 47a Postbus 90102

5200 MA ‘s-Hertogenbosch T. +31 (0) 73 700 03 40

(3)

Inhoudsopgave

Inleiding ... 4

Bestuurlijke samenvatting ... 5

Opzet van de inventarisatie ... 8

Stand verleende Europese subsidie per 1 december 2020 - inclusief categoriseringen ... 12

Analyses ... 21

Regio Zwolle geografisch uitgesplitst naar 'provinciale smaldelen' ... 24

Benchmark ... 29

Bijlagen Berekening van de multiplier ... 33

Analyse per gemeente ... 35

Overzichtstabellen korte duiding Europese programma’s ... 49

(4)

één Inleiding

1.1 Aanleiding

Regio Zwolle heeft aan ERAC de opdracht verleend om in kaart te brengen hoeveel Europese middelen landen in de regio. De cijfers gepresenteerd in dit rapport hebben als peildatum 1 december 2020.

1.2 Leeswijzer

Dit rapport heeft de volgende opbouw:

• Hoofdstuk twee: Bestuurlijke samenvatting

• Hoofdstuk drie: Opzet van de inventarisatie

• Hoofdstuk vier: Stand van verleende Europese subsidie per 1 december 2020

• Hoofdstuk vijf: Analyses

• Hoofdstuk zes: Regio Zwolle geografisch uitgesplitst naar 'provinciale smaldelen'¹

• Hoofdstuk zeven: Benchmark

Als bijlagen zijn opgeomen:

1. de gegevens over berekening van de multiplier, 2. een analyse van de 22 gemeenten in Regio Zwolle, 3. korte duiding van de opgenomen Europese programma's.

De informatie in dit rapport is weergegeven in overzichtelijke tabellen, figuren en andere visuals, waar nodig met een toelichting.

1 'Smaldeel' verwijst naar de gemeenten van Regio Zwolle naar ieder van de vier provincies Hoofdconclusie

Vanaf het begin van de huidige programmaperiode 2014-2020 tot aan peildatum 1 december 2020 is € 154.406.620 Europese subsidie toegekend aan 1.348 projecten in Regio Zwolle.

In deze projecten nemen 834 unieke organisaties deel. Doordat veel organisaties in meerdere projecten participeren, zijn er in totaal 1.468 deelnames.

De projecten leiden tot een berekend werkgelegenheidseffect in Regio Zwolle van 4.914 fte.

(5)

twee

Bestuurlijke samenvatting

Regio Zwolle heeft aan ERAC de opdracht verleend om in kaart te brengen hoeveel Europese middelen landen in de regio. De cijfers gepresenteerd in dit rapport hebben als peildatum 1 december 2020.

Een aantal samenvattende beschouwingen bij deze cijfers is hieronder geclusterd. Wij hebben hierin een onderverdeling gemaakt naar algemene opmerkingen, opmerkingen over verdeling naar programma, topcluster en bestuurlijk thema, organisaties en ten slotte de smaldelen.

Meer diepgaande of inhoudelijke vergelijkingen op niveau van de regio behoorde nu niet tot de verstrekte opdracht. Op basis van de invoer in ons monitoringsysteem op niveau van individuele gemeenten, zijn deze wel mogelijk. Dat vergt echter aanvullende analyses en benchmarking die niet op voorhand beschikbaar zijn.

Algemeen

• Binnen dit totaal van ruim 154 miljoen euro wordt 60% van de subsidie verworven in twee (van 22) gemeenten: Zwolle (60 miljoen) en Noordoostpolder (33 miljoen). Voor gemeente Noordoostpolder is dit gerelateerd aan de vestiging van het Koninklijk Nederlands Lucht- en Ruimtevaartcentum (NLR) in Marknesse. NLR verwerft met name subsidie uit het

programma Horizon2020 voor (wetenschappelijk) onderzoek en innovatie.

• Als we de twee grootste (in verworven euro's) gemeenten er uit pakken en vergelijken met andere gemeenten zien we een gemiddelde score. Er zijn gemeenten die beter scoren, maar ook gemeenten die minder scoren. Gemeenten als Arnhem, Heerlen en Terneuzen scoren beter dan Zwolle. Gemeenten als Apeldoorn, Dordrecht en Leeuwarden scoren minder.

Hierbij noemen wij bewust géén steden met universiteiten, omdat die universiteiten met veel participaties in Horizon2020 cijfers vertekenen.

• In absolute euro's scoort Regio Twente 326 miljoen ten opzichte van 154 miljoen voor Regio Zwolle. Dit verschil is niet alleen te verklaren door de aanwezigheid van Universiteit Twente.

Wanneer we de universiteit uit de vergelijking halen, zien we dat Regio Twente nog steeds Hoofdconclusie

Vanaf het begin van de huidige programmaperiode 2014-2020 tot aan peildatum 1 december 2020 is € 154.406.620 Europese subsidie toegekend aan 1.348 projecten in Regio Zwolle.

In deze projecten nemen 834 unieke organisaties deel. Doordat veel organisaties in meerdere projecten participeren, zijn er in totaal 1.468 deelnames.

De projecten leiden tot een berekend werkgelegenheidseffect in Regio Zwolle van 4.914 fte.

(6)

Om Regio Zwolle met Regio Twente te vergelijken nemen we de cijfers per inwoner. Dan zien we voor Twente inclusief Horizon2020 een bedrag van 284 euro per inwoner en voor Regio Zwolle 214 euro per inwoner. Wanneer we de twee regio's exclusief Horizon2020 vergelijken zien 118 euro per inwoner in Regio Zwolle en 117 in Regio Twente.

➔ Het bedrag aan Europese financiering per inwoner exclusief Horizon 2020 is in Regio Zwolle en Regio Twente nagenoeg gelijk aan elkaar.

Verdeling programma's, bestuurlijke thema's en topsectoren

• Ten opzichte van andere regio's zonder universiteit zien we veel participaties in Horizon2020. Dit komt met name door de NLR-vestiging in Marknesse.

• Het aandeel Erasmus+ in totaal verworven euro's is in Regio Zwolle groter dan in andere regio's.

• Het aandeel van 23% voor het bestuurlijk thema 'Milieu, Landschap en Natuur' valt op. In provinciale analyses zien wij meestal dominantie van het thema 'Economie en Innovatie'. Het hoge aandeel 'Milieu, Landschap en Natuur' is te relateren aan het waterschap Drents Overijsselse Delta. Dit waterschap staat in de top tien van participerende organisaties. In veel andere regio's komen waterschappen niet voor in deze top tien.

• In de verdeling tussen topsectoren zien we een meer evenwichtige verdeling dan in andere provincies. Vaak zien we dat bijvoorbeeld één of enkele topsectoren dominant zijn

(bijvoorbeeld Life Sciences) en andere participaties daarbij in het niet vallen. In Regio Zwolle is er dus sprake van méér spreiding.

Organisaties

• De categorie organisaties die het meest Europese financiering heeft verworven is het MKB met 32%. Dit hangt vooral samen met veel (kleine) ESF-ondersteuning voor duurzame inzetbaarheid. Een groot aandeel voor MKB zien wij ook in onze provinciale analyses; in sommige regio's beloopt het aandeel MKB meer dan 50%.

Provinciale smaldelen (geordend naar de gemeentes per provincie)

• Als we de provinciale smaldelen binnen Regio Zwolle vergelijken, zien we dat Overijssel en Flevoland het meeste subsidie verwerven. Het deel Overijssel is te verklaren doordat dit deel verreweg de grootste bevolkingsomvang en oppervlakte kent, met zeer waarschijnlijk ook de meeste organisaties die in aanmerking komen voor EU-financiering. Het deel Flevoland is te verklaren door de aanwezigheid van de NLR in Marknesse.

• De participatie in Horizon2020 buiten Flevoland (NLR) is interessant. Het smaldeel Drenthe heeft slechts zes miljoen euro minder H2020-subsidie minder verworven dan Overijssel. Dit is te verklaren door de radiotelescoop in Dwingeloo. Die instituten die hier gebruik van maken, verwerven veel Horizon2020-subsidie.

• Flevoland is de enige kustprovincie in de regio. Met het grote visserijcluster in Urk participeert dan ook alleen Flevoland in het visserijprogramma EFMZV.

• De tabel hierna geeft de Europese subsidie weer per inwoner over de gehele programmaperiode en per jaar. Dit is opgenomen voor de Nederlandse provincies, voor de vier 'provinciale

smaldelen' in Regio Zwolle en voor Regio Zwolle in zijn geheel. Met deze tabel zijn vergelijkingen tussen verschillende gebieden mogelijk.

(7)

Provincie Europese subsidie per inwoner (gehele periode)

Europese subsidie per inwoner

(per jaar)

Groningen € 788 € 141

Utrecht € 526 € 94

Zuid-Holland € 496 € 89

Noord-Holland € 443 € 79

Gelderland € 402 € 72

Smaldeel Flevoland € 393 € 65

Overijssel € 359 € 64

Limburg € 352 € 63

Zeeland € 341 € 61

Noord-Brabant € 322 € 58

Smaldeel Overijssel € 221 € 39

Flevoland € 214 € 38

Regio Zwolle € 214 € 38

Drenthe € 141 € 25

Friesland € 125 € 22

Smaldeel Drenthe € 96 € 16

Smaldeel Gelderland € 55 € 9

• Te zien is dat vooral smaldeel Flevoland sterkt presteert, wederom gerelateerd aan NLR Marknesse. De smaldelen Drenthe en Gelderland zijn hekkensluier in deze lijst. De respectieve posities van de smaldelen ten opzichte van de verschillende provincies als gehelen, weerspiegelen de aard van het 'Regio Zwolle-deel' versus de rest van de provincie.

In Flevoland geldt dus dat het sterke 'brandpunt' NLR met een hoge verwerving per inwoner wel in Regio Zwolle valt, terwijl in Gelderland en Drenthe de economisch meer intensieve delen juist niet in Regio Zwolle vallen. Binnen Overijssel geldt dit nadrukkelijk voor het Twentse deel, dat met de UT veel middelen verwerft. Voor smaldeel Overijssel is de overlap in gebied groot en is de uitkomst op deze weergave bijna gelijk tussen dit provinciale smaldeel en de hele Regio Zwolle.

(8)

drie

Opzet van de inventarisatie

De inventarisatie van verleende subsidie maakt gebruik van openbare databases, contacten met programmabureaus / National Contact Points en wordt verdiept met verificatiegesprekken waar nodig.

3.1 Categorisering

Categorisering op projectniveau

Alle projecten worden gecategoriseerd op zes variabelen:

• Europees programma

• Bestuurlijk thema

• Topsector

• Grand Societal Challenge

• European Flagship

• Maatregel conform EIM-rekentool

De bestuurlijke thema’s zijn gebaseerd op de thema’s die in overgrote mate een rol spelen in de verschillende provinciale coalitieakkoorden uit 2015. Dit om landelijk uniforme bestuurlijke thema's te krijgen. Aan het begin van de volgende programmaperiode zullen de bestuurlijke thema's worden bijgewerkt. De topsectoren zijn gebaseerd op het landelijk topsectorenbeleid. De Grand Societal Challenges en European Flagships zijn variabelen die de Europese Commissie gebruikt. Deze zorgen ervoor dat vergelijkingen op internationaal niveau mogelijk zijn. De Grand Societal Challenges zijn zeven uitdagingen waarvoor gerichte investeringen in onderzoek en ontwikkeling een effectieve impact hebben. De European Flagships zijn nader geconcretiseerde groeilijnen (slim, duurzaam, inclusief) uit de ‘Europa 2020-strategie’ van de Europese Commissie. De EIM-rekentool is in opdracht van het toenmalige Ministerie van Economische Zaken ontwikkeld om van projecten verwachte vervolginvesteringen en werkgelegenheid in te schatten. Hiervoor zijn 21 categorieën projecten (maatregelen) gedefinieerd, met voor iedere categorie een eigen berekeningssystematiek van de vervolginvesteringen en werkgelegenheid.

Categorisering op organisatieniveau

Van de organisaties die participeren in de projecten wordt vastgelegd hoeveel subsidie zij binnen het project toegekend hebben gekregen. Daarnaast wordt de vestigingsplaats van deze organisaties vastgelegd. De vestigingsplaats is de basis voor de geografische verdeling van de Europese subsidie.

Op deze manier kan een onderverdeling gemaakt worden naar subsidie per gemeente of provincie. Ten slotte wordt vastgelegd welk type organisatie de financiering ontvangt en of deze organisatie penvoerder is binnen een project.

(9)

3.2 Europese programma’s

Het monitoringsysteem bevat de verleende subsidies binnen de grootste en belangrijkste Europese programma’s en fondsen. Slechts enkele kleine fondsen en programma’s maken geen onderdeel uit van deze inventarisatie. Zie bijlage 3 voor korte duiding van de opgenomen programma's.

De programma’s worden gecategoriseerd naar regieorgaan. Hierin wordt onderscheid gemaakt naar programma’s onder regionale regie, nationale regie en Europese regie. Programma’s onder regionale regie zijn Interreg A, EFRO en POP. Dit zijn programma’s waar provincies zelf aan het roer staan en invloed uit kunnen oefenen. Programma’s onder nationale regie zijn bijvoorbeeld AMIF en ESF. Hier is de Rijksoverheid de meest bepalende actor. Programma’s onder Europese regie worden voornamelijk vanuit Brussel aangestuurd. Horizon2020 is het grootste programma onder Europese regie. Waar programma’s onder regionale en nationale regie ook een bepaald geografisch gebied kennen, denk aan Interreg VA 2 Zeeën of Kansen voor West II, zijn programma’s onder Europese regie in heel Europa toepasbaar. Dit houdt in dat organisaties uit heel Europa kunnen deelnemen aan deze programma’s en concurreren om het budget.

Onderstaand zijn de in het monitoringsysteem aanwezige programma’s benoemd, gecategoriseerd naar regieorgaan.

Programma’s – regionale regie

• EFRO (Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling) o Kansen voor West II (OP West)

o OP Noord o OP Oost o OPZuid

• ELFPO (Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling), onderdeel POP

• Interreg – grensoverschrijdende samenwerking:

o Interreg VA 2 Zeeën

o Interreg VA Duitsland-Nederland o Interreg VA Euregio Maas-Rijn o Interreg VA Vlaanderen-Nederland o Interreg VB Noordzee

o Interreg VB North West Europe

Programma’s – nationale regie

• AMIF (Asiel- en Migratiefonds)

• EFMZV (Europees Fonds voor Maritieme Zaken en Visserij)

• ESF (Europees Sociaal Fonds):

o Actieve inclusie

o Duurzame inzetbaarheid

o Sociale innovatie & transnationale samenwerking

(10)

Programma’s – Europese regie

• CEF (Connecting Europe Facility)

• COSME

• COST

• Creative Europe

• EaSI (Employment and Social Innovation)

• ELENA

• Erasmus+

• Europe for Citizens

• Eurostars

• Horizon 2020:

o Horizon 2020 Research & Innovation Action o Horizon 2020 Marie Curie

o Horizon 2020 Coordination and Support Action o Horizon 2020 Innovation Action

o Horizon 2020 ERC Grant o Horizon 2020 SME

o Horizon 2020 (alle overige calls gezamenlijk)

• Interreg VC Europe

• LIFE

• URBACT

• Urban Innovative Actions 3.3 Dataverzameling

Bij de dataverzameling is gebruik gemaakt van verschillende bronnen. Er is zowel gebruik gemaakt van openbare databases als van contacten met programmabureaus. De beschikbaarheid van data verschilt per programma. Horizon2020 stelt bijvoorbeeld een zeer uitgebreide dataset beschikbaar via Cordis.

In deze dataset is per deelnemende organisatie omschreven hoeveel subsidie zij ontvangen en waar ze gevestigd zijn. Bij CEF zijn alleen de totaalgegevens per project bekend. Dit houdt dus ook in dat alleen het totaal subsidiebedrag bekend is. Bij dergelijke programma’s wordt het bedrag per organisatie berekend door dit totaalbedrag te delen door het aantal deelnemende organisaties. Op deze manier kan een goede inschatting gemaakt worden van de verleende financiering. Voor het EFRO-programma gebruiken we gegevens die verstrekt zijn door de Managementautoriteit. Ten slotte worden voor POP de gegevens verstrekt door de provincie zelf.

Wanneer alle gegevens ingevoerd zijn in de database vindt een verificatieronde plaats. Hierin worden de belangrijkste resultaten besproken en wordt bijvoorbeeld gekeken of icoonprojecten missen of dat contactpersonen gedetailleerdere informatie hebben die toegevoegd kan worden aan het systeem.

De aanpak van ERAC gaat uit van pragmatisme in het komen tot voldoende betrouwbare en bruikbare gegevens, zonder ‘wetenschappelijk volledig’ te willen zijn. Met de gepleegde inzet willen we tot een 80% dekkend beeld komen. Dit met de wetenschap dat de inspanningen om de laatste 20% te vergaren onevenredig groot zijn.

(11)

3.4 Multiplier

Deze inventarisatie gaat uit van verleende subsidie binnen de Europese programma’s. De projectenomvang is in werkelijkheid groter, omdat voor de meeste programma’s geldt dat slechts een deel van de projectkosten uit (Europese) subsidie wordt gefinancierd.

Voor de berekening van de multiplier is op basis van ervaringscijfers per programma een gemiddeld subsidiepercentage bepaald. ERAC vertaalt deze percentages in een gemiddelde multiplier per programma. Deze zijn weergegeven in bijlage 1.

De multiplier voor Regio Zwolle bedraagt 1,73. De investeringsimpuls aan totale projectkosten van organisaties uit Regio Zwolle bedraagt op basis van deze multiplier € 267.123.453.

3.5 Toerekening financiering

Subsidie wordt aan een locatie toegerekend op basis van adresgegevens zoals aanwezig in de programmadatabases. Dit houdt in dat bijvoorbeeld alle financiering die TNO ontvangt binnen Horizon2020 wordt toegeschreven aan Den Haag. Dit komt doordat in Den Haag het hoofdkantoor van TNO gevestigd is en daardoor alle TNO-projecten in de Horizon2020-database aan dit postadres worden gekoppeld. Het is voor ERAC onmogelijk te achterhalen in welke TNO-vestiging de werkzaamheden daadwerkelijk uitgevoerd worden en daarom wordt Den Haag aangehouden als projectplaats in de monitoring.

Hiernaast wordt binnen Interreg soms met voucherregelingen gewerkt. Dit houdt in dat Europees geld eerst terecht komt bij een intermediaire organisatie die dit geld vervolgens weer verdeeld over andere partijen. Deze partijen zijn niet bij ons bekend, dit komt doordat in de openbare database alleen de primaire ontvanger van de middelen wordt benoemd. Bij voucherregelingen is dit de intermediaire organisatie. Dit houdt in dat in de monitoring ook slechts melding gemaakt wordt van deze intermediair en het totale bedrag aan financiering aan deze organisatie wordt toegeschreven.

3.6 Doorontwikkeling monitoringsysteem

Er vindt continu inhoudelijke toetsing van het monitoringsysteem plaats. Deze toetsing is onder andere mogelijk door contacten die ERAC heeft met de provincies of met subsidieverstrekkers. Regelmatig wordt met deze informatie de database aangescherpt. Het is hierdoor mogelijk dat een subsidiebedrag wordt gerectificeerd, of dat een eerder gekozen categorisering wijzigt, bijvoorbeeld van topsector Chemie naar HTSM. Dit alles met als doel om op het moment van rapportage het monitoringsysteem zo goed mogelijk inzicht te laten geven in de verleende Europese subsidie in het onderzoeksgebied.

(12)

vier

Stand van verleende Europese subsidie per 1 december 2020 - inclusief categoriseringen

4.1 Inleiding

Per peildatum 1 december 2020 is er binnen 1.348 projecten in totaal ruim 154 miljoen euro aan Europese subsidie toegekend aan organisaties in Regio Zwolle.

Van ieder project is een ‘database-startdatum’ vastgelegd. Indien beschikbaar is dit de datum van de verleningsbeschikking. Als alternatief wordt de startdatum van het project gebruikt, of anders de datum van vastlegging in de database. Op basis van deze data kan de ontwikkeling van de toekenningen van Europese subsidie in de tijd worden weergegeven. In figuur 1 is de ontwikkeling voor organisaties uit Regio Zwolle weergegeven.

Figuur 1: Cumulatieve groei toegekende Europese subsidie in Regio Zwolle

De forse stijging in 2018 is te verklaren doordat op dat moment de ESF-database beschikbaar kwam en alle ESF-projecten tot dat moment zijn toegevoegd. Van deze projecten is de beschikkings- of startdatum niet bekend, vandaar dat deze allemaal als startdatum de datum hebben van moment van opname in de monitoring: begin 2018.

In de tabellen die volgen wordt onder ‘Aantal projecten’ het aantal unieke projecten verstaan waarin minimaal één organisatie uit Regio Zwolle deelneemt. Het bedrag bij ‘Europese subsidie’ betreft het totale volume aan verleende subsidie aan de organisaties in Regio Zwolle voor deze projecten.

(13)

4.2 Europese subsidie en aantal projecten naar Europees programma

In deze paragraaf zijn de resultaten in subsidie en aantallen projecten naar Europees programma weergegeven. Het totaaloverzicht wordt gegeven in tabel 1. Tabel 2 geeft het totaaloverzicht exclusief Horizon2020, het subsidieprogramma waaruit de meeste Europese middelen worden verworven. Tabel 3 geeft een nadere uitsplitsing binnen Horizon2020.

Europees programma Aantal

projecten Percentage Europese

subsidie Percentage

ELFPO 208 15,43% € 26.868.265 17,40%

Interreg VA Duitsland-Nederland 38 2,82% € 4.226.720 2,74%

Interreg VB Noordzee 6 0,45% € 2.716.820 1,76%

Interreg VB North West Europe 6 0,45% € 1.592.702 1,03%

Kansen voor West II (OP West) 10 0,74% € 2.810.863 1,82%

OP Noord 8 0,59% € 2.921.081 1,89%

OP Oost 62 4,60% € 3.868.549 2,51%

OPZuid 2 0,15% € 229.506 0,15%

Subtotaal regionale regie 340 25,22% € 45.234.507 29,30%

AMIF 1 0,07% € 498.286 0,32%

EFMZV 109 8,09% € 7.330.062 4,75%

ESF 543 40,28% € 13.827.782 8,96%

Subtotaal nationale regie 653 48,44% € 21.656.130 14,03%

CEF 2 0,15% € 195.903 0,13%

COSME 2 0,15% € 314.629 0,20%

COST 1 0,07% € 160.617 0,10%

ELENA 1 0,07% € 2.601.000 1,68%

Erasmus+ 175 12,98% € 23.541.650 15,25%

Europe for citizens 8 0,59% € 41.747 0,03%

Europees Globaliseringsfonds 3 0,22% € 2.119.766 1,37%

Horizon 2020 154 11,42% € 50.504.107 32,71%

Interreg VC Europe 2 0,15% € 193.179 0,13%

LIFE 6 0,45% € 7.804.743 5,05%

URBACT 1 0,07% € 38.643 0,03%

Subtotaal Europese regie 355 26,34% € 87.515.983 56,68%

Totaal 1.348 100,00% € 154.406.620 100,00%

Tabel 1: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma (incl. Horizon 2020)

(14)

Figuur 2: Verdeling Europese subsidie naar Europees programma

Om beter inzicht te krijgen in de verhoudingen tussen de Europese programma’s exclusief het Europees programma Horizon2020 zijn tabel 2 en figuur 3 toegevoegd. Zij weergeven de verdeling van de Europese subsidie naar Europees programma gecorrigeerd voor Horizon2020.

ELFPO 208 17,42% € 26.868.265 25,86%

Interreg VB North West Europe 6 0,50% € 1.592.702 1,53%

OP Noord 8 0,67% € 2.921.081 2,81%

OP Oost 62 5,19% € 3.868.549 3,72%

OPZuid 2 0,17% € 229.506 0,22%

AMIF 1 0,08% € 498.286 0,48%

EFMZV 109 9,13% € 7.330.062 7,05%

ESF 543 45,48% € 13.827.782 13,31%

CEF 2 0,17% € 195.903 0,19%

COSME 2 0,17% € 314.629 0,30%

COST 1 0,08% € 160.617 0,15%

ELENA 1 0,08% € 2.601.000 2,50%

Erasmus+ 175 14,66% € 23.541.650 22,66%

(15)

Europees programma Aantal projecten

Percentage Europese subsidie

Percentage

LIFE 6 0,50% € 7.804.743 7,51%

URBACT 1 0,08% € 38.643 0,04%

Subtotaal Europese regie 201 16,83% € 37.011.876 35,62%

Totaal 1.194 100,00% € 103.902.513 100,00%

Tabel 2: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma (excl. Horizon 2020)

Figuur 3: Verdeling Europese subsidie naar Europees programma (excl. Horizon2020)

Horizon2020 - Call Aantal

projecten

Percentage

Horizon 2020 - COFUND 1 0,65% € 47.850 0,09%

Horizon 2020 - Coordination and

Support Action 13 8,44% € 2.528.780 5,01%

Horizon 2020 - Innovation Action 54 35,06% € 21.340.400 42,25%

Horizon 2020 - Marie Curie 1 0,65% € 255.374 0,51%

Horizon 2020 - Research &

Innovation Action 83 53,90% € 25.288.014 50,07%

Horizon 2020 - SME 2 1,30% € 1.043.689 2,07%

Totaal 154 100,00% € 50.504.107 100,00%

Tabel 3: Aantal projecten en Europese subsidie binnen het programma Horizon2020

(16)

Europees programma Gemiddelde Europese subsidie

ELENA € 2.601.000

LIFE € 1.300.791

Europees Globaliseringsfonds € 706.589

AMIF € 498.286

Horizon 2020 € 302.420

Interreg VB Noordzee € 246.984

OP Noord € 243.423

Interreg VB North West Europe € 227.529 Kansen voor West II (OP West) € 187.391

COST € 160.617

COSME € 157.315

Erasmus+ € 134.524

ELFPO € 129.174

OPZuid € 114.753

Interreg VC Europe € 96.589

Interreg VA Duitsland-Nederland € 88.057

EFMZV € 67.248

OP Oost € 47.177

URBACT € 38.643

ESF € 23.162

CEF € 19.590

Europe for citizens € 5.218

Tabel 4: Gemiddelde subsidie op organisatieniveau per Europees programma Opmerking bij tabel 4:

• Het gemiddelde bedrag per project, per fonds varieert enorm. Dit hangt samen met de aard van programma’s; bijvoorbeeld LIFE voor grootschalige natuur- en milieuinvesteringen en Europe for Citizens voor veel kleinschalige burgerprojectjes. Of komt voort uit de hoogte van subsidiepercentage, zoals ELENA met 90% subsidie in voorbereidingskosten van

omvangrijke investeringsprogramma’s. Opvallend in deze tabel voor Regio Zwolle zijn ESF en CEF. Onder ESF vallen veel bedrijven die gebruik hebben gemaakt van de regelingen om met kleine bedragen ingrepen te doen gericht op duurzame inzetbaarheid van medewerkers.

CEF kent vaak juist zeer grote infrastructurele investeringen; in Regio Zwolle hebben tien gemeenten juist deelgenomen aan een pilotproject op digitale dienstverlening.

(17)

4.3 Europese subsidie naar bestuurlijk thema

Bestuurlijk thema Aantal

projecten

Percentage

Cultuur en Samenleving 16 1,19% € 1.292.914 0,84%

Economie en Innovatie 371 27,52% € 52.511.371 34,01%

Energie 38 2,82% € 16.449.809 10,65%

Milieu, Landschap en Natuur 156 11,57% € 34.875.093 22,59%

Mobiliteit en Infrastructuur 22 1,63% € 7.226.004 4,68%

Onderwijs en Arbeidsmarkt 728 54,01% € 40.170.799 26,02%

Toerisme en Recreatie 9 0,67% € 811.046 0,53%

Zorg en Welzijn 8 0,59% € 1.069.584 0,69%

Totaal 1.348 100,00% € 154.406.620 100,00%

Tabel 5: Aantal projecten en Europese subsidie per bestuurlijk thema

Opmerkingen bij tabel 5 en figuur 4:

• Binnen de bestuurlijke thema’s ‘Zorg en Welzijn’ en ‘Toerisme en Recreatie’ worden weinig projecten uitgevoerd. Dit is te verklaren door het feit dat er voor deze thema’s weinig mogelijkheden liggen binnen de verschillende Europese programma’s.

• Zorg en Welzijn betreft projecten die direct de (operationele) zorg verbeteren. Dit is niet te verwarren met projecten onder de topsector 'Life Sciences'. Dit betreft innovatieve projecten in de geneeskunde.

Figuur 4: Verdeling Europese subsidie naar bestuurlijk thema

(18)

4.4 Europese subsidie naar topsector

Alle projecten zijn gecategoriseerd naar economische topsector volgens het nationaal topsectorenbeleid. Economische projecten die niet onder deze sectoren te plaatsen waren, zijn ingedeeld onder ‘Niet van toepassing (economisch)’. De niet-economische projecten zijn weergegeven als ‘Niet gecategoriseerd’.

Topsector Aantal

projecten

Percentage

Agrofood 192 14,24% € 15.791.118 10,23%

Chemie 2 0,15% € 211.115 0,14%

Energie 42 3,12% € 17.138.359 11,10%

High Tech Systemen en Materialen

(HTSM) 124 9,20% € 25.323.053 16,40%

Life Sciences en Health 18 1,34% € 4.337.848 2,81%

Logistiek 33 2,45% € 10.745.864 6,96%

Tuinbouw en Uitgangsmaterialen 2 0,15% € 115.739 0,07%

Water en Maritiem 116 8,61% € 9.410.205 6,09%

Niet van toepassing (economisch) 29 2,15% € 5.856.652 3,79%

Subtotaal 558 41,39% € 88.929.954 57,59%

Niet gecategoriseerd (niet-

economisch) 790 58,61% € 65.476.666 42,41%

Totaal 1.348 100,00% € 154.406.620 100,00%

Tabel 6: Aantal projecten en Europese subsidie per topsector

Figuur 5: Verdeling Europese subsidie naar topsector (excl. ‘Niet gecategoriseerd’)

(19)

4.5 Europese subsidie naar Grand Societal Challenge Grand Societal Challenge Aantal

subsidie Percentage Europa in veranderende wereld:

inclusieve, innovatieve en reflectieve

maatschappijen 890 66,02% € 70.030.091 45,35%

Gezondheid, demografische

veranderingen en welzijn 25 1,85% € 5.358.474 3,47%

Intelligent, groen en geïntegreerd

vervoer 37 2,74% € 11.544.089 7,48%

Klimaatactie, milieu,

hulpbronefficiëntie en grondstoffen 46 3,41% € 23.031.384 14,92%

Veilige samenlevingen: bescherming van vrijheid en veiligheid van Europa en de Europese burgers

5 0,37% € 704.057 0,46%

Veilige, schone en efficiënte energie 32 2,37% € 9.913.820 6,42%

Voedselveiligheid, duurzame landbouw en bosbouw, onderzoek voor zee-, kust- en binnenwater en de bio-economie

313 23,22% € 33.824.706 21,91%

Totaal 1.348 100,00% € 154.406.620 100,00%

Tabel 7: Aantal projecten en Europese subsidie per Grand Societal Challenge

Figuur 6: Verdeling Europese subsidie naar Grand Societal Challenge Opmerkingen bij tabel 7 en figuur 6:

• De Grand Societal Challenge ‘Europa in veranderende wereld: inclusieve, innovatieve en reflectieve maatschappijen’ is, in aantal projecten als in verleende Europese subsidie, de grootste categorie. Dit is een categorie gericht op innovatie en op de maatschappij, waardoor veel projecten hieronder vallen.

(20)

4.5 Europese subsidie naar European Flagship

European Flagship Aantal

projecten

Percentage

Digitale agenda 10 0,74% € 1.958.606 1,27%

Efficiënt gebruik van hulpbronnen 43 3,19% € 17.625.714 11,42%

Europees platform tegen armoede 1 0,07% € 498.286 0,32%

Innovatie Unie 432 32,05% € 81.533.546 52,80%

Jeugd in beweging 125 9,27% € 12.484.222 8,09%

Nieuw industrieel beleid voor

globaliseringen 3 0,22% € 2.119.766 1,37%

Nieuwe vaardigheden en banen 734 54,45% € 38.186.481 24,73%

Totaal 1.348 100,00% € 154.406.620 100,00%

Tabel 8: Aantal projecten en Europese subsidie per European Flagship

Figuur 7: Verdeling Europese subsidie naar European Flagship

Opmerkingen bij tabel 8 en figuur 7:

• Veel Europese programma’s zijn gericht op innovatie, waardoor het niet verwonderlijk is dat veel projecten onder de European Flagship 'Innovatie Unie' zijn gecategoriseerd.

(21)

vijf Analyses

Dit hoofdstuk geeft een verdiepende analyse op de gegevens van Regio Zwolle. Naast de cijfers uit de monitoringsdatabase, licht het ook betalingen uit het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid uit.

5.1 Categorisering organisaties naar type begunstigden

Tabel 9 toont de verdeling van organisaties per type. In deze tabel is het aantal projectdeelnames en de bijbehorende Europese subsidie per type organisatie weergegeven. Het aantal deelnames ligt hoger dan het totaal projecten, doordat in sommige projecten meerdere organisaties uit de regio deelnemen.

Type organisatie Project-

deelnames Percentage Europese

Rijksoverheid 3 0,20% € 2.119.766 1,37%

Provincie 18 1,23% € 14.167.476 9,18%

Gemeente 101 6,88% € 11.830.108 7,66%

Waterschap 15 1,02% € 13.155.967 8,52%

Intermediaire organisatie 84 5,72% € 10.924.317 7,08%

NGO 49 3,34% € 4.185.771 2,71%

Openbare voorziening 13 0,89% € 1.936.097 1,25%

Overig publiek 38 2,59% € 2.392.610 1,55%

Subtotaal overheid 321 21,87% € 60.712.113 39,32%

MKB 474 32,29% € 19.405.271 12,57%

Groot bedrijf 147 10,01% € 13.869.213 8,98%

Landbouwbedrijf 140 9,54% € 3.329.865 2,16%

Culturele instelling 7 0,48% € 101.945 0,07%

Nutsbedrijf 2 0,14% € 56.250 0,04%

Geprivatiseerde voorziening 5 0,34% € 560.977 0,36%

Overig privaat 94 6,40% € 10.126.728 6,56%

Subtotaal bedrijfsleven 869 59,20% € 47.450.248 30,73%

Onderzoeksinstelling 120 8,17% € 25.995.212 16,84%

Universiteit 11 0,75% € 207.294 0,13%

HBO 40 2,72% € 4.128.856 2,67%

MBO 43 2,93% € 13.944.264 9,03%

Voortgezet onderwijs 38 2,59% € 1.494.051 0,97%

Primair onderwijs 23 1,57% € 437.081 0,28%

Overig onderwijs 3 0,20% € 37.500 0,02%

Subtotaal onderzoek & opleiding 278 18,94% € 46.244.259 29,95%

Totaal 1.468 100,00% € 154.406.620 100,00%

(22)

5.2 Top-10 organisaties

Tabel 10 toont de organisaties uit Regio Zwolle met de meeste projectdeelnames in de verschillende Europese programma’s.

Organisatienaam Aantal projecten Europese subsidie

Stichting Nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium 109 € 19.918.492

Stichting "De Olde Vechte" 45 € 4.118.819

Stichting Landstede 20 € 7.727.363

Provincie Overijssel 18 € 14.167.476

Stichting Christelijke Hogeschool Windesheim 18 € 3.113.630

Waterschap Drents Overijsselse Delta 12 € 9.463.643

Deltion College 11 € 5.004.754

Stichting Cibap Vakschool voor verbeelding 11 € 1.029.431

Stichting Duits-Nederlandse Windtunnels 9 € 7.130.146

Gemeente Zwolle 9 € 2.693.763

Tabel 10: Top-10 organisaties naar aantallen projectdeelnames 5.3 Gecreëerde werkgelegenheid

De cijfers uit tabel 11 zijn gebaseerd op de categorisering van ieder project naar één van de 21 categorieën in de EIM-rekentool. Uit deze tabel blijkt een totaal werkgelegenheidseffect van 4.914 fte door de verworven Europese subsidie. Zoals in de tabel te zien is, worden voor enkele EIM-categorieën – ongeacht de projectomvang of andere specificaties – geen arbeidsplaatsen voorzien.

EIM-categorie Europese subsidie FTE

Oprichten en uitbreiden kennisinstellingen € 335.246 9

Ontwikkelingen van technologie en innovatie in speerpuntsectoren € 65.073.820 806 Intensiveren van R&D-capaciteit in de regio € 2.356.187 14

Stimulering clustervorming in sectoren € 259.809 6

Ontwikkelen en stimuleren ict-toepassingen in MKB € 713.825 41 Bedrijfsgerichte maatregelen rond het stimuleren van

ondernemerschap in het MKB € 19.694.788 2.030

Bedrijfsgerichte maatregelen rond het faciliteren van

ondernemerschap in het MKB € 462.420 24

Scholing en arbeidsmarkt € 40.350.273 1.983

Bereikbaarheid van kenniscentra, hoogwaardige werklocaties en

bovenregionale voorzieningen en toplocaties € 1.798.160 0

Verbetering toeristisch-recreatieve infrastructuur en

voorzieningenniveau € 169.974 0

Bereikbaarheid en mobiliteit (geen infrastructuur) € 195.903 0

Verbetering milieukwaliteit € 22.096.210 0

Verbetering toeristisch-recreatief en cultureel voorzieningenniveau € 785.675 0

Uitbreiding en modernisering cultureel aanbod € 114.329 0

Totaal € 154.406.620 4.914

Tabel 11: Europese subsidie en gecreëerde arbeidsplaatsen per EIM-categorie

(23)

5.4 Betalingen uit het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid

Bijna 40% van de EU-begroting is gereserveerd voor landbouw, deze middelen worden beschikbaar gesteld via het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). Veruit de meeste betalingen uit het GLB zijn premies en vergoedingen. Deze betalingen verschillen wezenlijk van de overige subsidieprogramma’s zoals aanwezig in de monitoringsdatabase, aangezien dat projectgebonden subsidies zijn. De betalingen uit het GLB kunnen hierdoor slechts voor een beperkt deel geïntegreerd worden in de database, daarom zijn de betalingen uit het GLB hier apart inzichtelijk gemaakt.

Gemeente Organisaties Betalingen Europese subsidie

De Wolden 416 3.210 € 17.762.417

Hoogeveen 200 1.491 € 8.878.644

Meppel 90 666 € 3.976.487

Westerveld 263 1.971 € 12.642.930

Subtotaal Drenthe 969 7.338 € 43.260.478

Dronten 485 4.046 € 28.091.653

Noordoostpolder 882 7.803 € 43.845.787

Urk 11 98 € 546.727

Subtotaal Flevoland 1.378 11.947 € 72.484.166

Elburg 107 785 € 3.201.987

Hattem 32 254 € 1.211.943

Heerde 71 600 € 2.744.013

Nunspeet 110 867 € 3.584.991

Oldebroek 183 1.393 € 6.353.670

Subtotaal

Gelderland 503 3.899 € 17.096.603

Dalfsen 428 3.290 € 15.104.114

Hardenberg 673 5.388 € 30.782.874

Kampen 272 2.115 € 10.586.511

Olst-Wijhe 277 2.189 € 9.941.704

Ommen 316 2.443 € 12.200.024

Raalte 535 4.111 € 17.571.793

Staphorst 359 2.885 € 15.859.763

Steenwijkerland 384 3.243 € 20.523.449

Zwartewaterland 190 1.573 € 9.605.353

Zwolle 140 1.109 € 15.344.203

Subtotaal Overijssel 3.574 28.346 € 157.519.788

Totaal 6.424 51.530 € 290.361.035

Tabel 12: Betalingen GLB in Regio Zwolle per gemeente periode 2017-2019

(24)

zes

Regio Zwolle geografisch uitgesplitst naar 'provinciale smaldelen'

Regio Zwolle bestaat uit 22 gemeenten verdeeld over de vier provincies Drenthe, Flevoland, Gelderland en Overijssel. In dit hoofdstuk volgt een analyse op de vier 'smaldelen' van de genoemde provincies die binnen Regio Zwolle vallen.

6.1 Europese subsidie en aantal projecten naar 'provinciale smaldelen'

Figuur 8: Cumulatieve groei toegekende Europese subsidie per provinciaal smaldeel

Smaldelen / Provincie Aantal projecten

Percentage

Drenthe 113 8,38% € 12.666.131 8,20%

Flevoland 321 23,81% € 42.414.835 27,47%

Gelderland 95 7,05% € 5.728.013 3,71%

Overijssel 845 62,69% € 93.597.641 60,62%

Totaal 1.374 101,93% € 154.406.620 100,00%

Tabel 13: Aantal projecten en Europese subsidie per provinciaal smaldeel

(25)

6.2 Europese subsidie en aantal projecten naar Europees programma per smaldeel

Smaldeel Drenthe:

projecten

Percentage

Interreg VA Duitsland-Nederland 6 5,31% € 306.830 2,42%

Interreg VB Noordzee 2 1,77% € 370.040 2,92%

OP Noord 4 3,54% € 2.295.684 18,12%

Subtotaal regionale regie 12 10,62% € 2.972.554 23,47%

ESF 80 70,80% € 2.570.107 20,29%

Subtotaal nationale regie 80 70,80% € 2.570.107 20,29%

CEF 1 0,88% € 19.714 0,16%

Erasmus+ 8 7,08% € 200.932 1,59%

Horizon 2020 9 7,96% € 6.860.681 54,17%

URBACT 1 0,88% € 38.643 0,31%

Subtotaal Europese regie 21 18,58% € 7.123.470 56,24%

Totaal 113 100,00% € 12.666.131 100,00%

Tabel 14: Europese subsidie en aantal projecten naar Europees programma in smaldeel Drenthe Smaldeel Flevoland:

subsidie Percentage Interreg VA Duitsland-Nederland 4 1,25% € 586.968 1,38%

OP Noord 3 0,93% € 542.371 1,28%

OP Oost 3 0,93% € 152.043 0,36%

EFMZV 109 33,96% € 7.330.062 17,28%

ESF 63 19,63% € 2.364.595 5,57%

CEF 1 0,31% € 19.714 0,05%

Erasmus+ 12 3,74% € 808.207 1,91%

Horizon 2020 118 36,76% € 27.958.822 65,92%

Subtotaal Europese regie 131 40,81% € 28.786.743 67,87%

Totaal 321 100,00% € 42.414.835 100,00%

Tabel 15: Europese subsidie en aantal projecten naar Europees programma in smaldeel Flevoland

(26)

Smaldeel Gelderland:

ELFPO 5 5,26% € 69.532 1,21%

Interreg VB North West Europe 1 1,05% € 61.198 1,07%

Kansen voor West II (OP West) 1 1,05% € 90.162 1,57%

OP Oost 17 17,89% € 940.070 16,41%

OPZuid 1 1,05% € 179.483 3,13%

ESF 52 54,74% € 1.479.642 25,83%

CEF 1 1,05% € 19.714 0,34%

COSME 1 1,05% € 240.000 4,19%

Erasmus+ 4 4,21% € 60.140 1,05%

Horizon 2020 5 5,26% € 1.353.064 23,62%

LIFE 4 4,21% € 954.668 16,67%

Totaal 95 100,00% € 5.728.013 100,00%

Tabel 16: Europese subsidie en aantal projecten naar Europees programma in smaldeel Gelderland Smaldeel Overijssel:

ELFPO 203 24,02% € 26.798.733 28,63%

Interreg VB North West Europe 5 0,59% € 1.531.504 1,64%

Kansen voor West II (OP West) 4 0,47% € 68.650 0,07%

OP Noord 3 0,36% € 83.026 0,09%

OP Oost 45 5,33% € 2.776.437 2,97%

OPZuid 1 0,12% € 50.023 0,05%

AMIF 1 0,12% € 498.286 0,53%

ESF 357 42,25% € 7.413.437 7,92%

CEF 2 0,24% € 136.760 0,15%

COSME 1 0,12% € 74.629 0,08%

COST 1 0,12% € 160.617 0,17%

(27)

Europees programma Aantal projecten

Percentage

ELENA 1 0,12% € 2.601.000 2,78%

Erasmus+ 151 17,87% € 22.472.371 24,01%

Horizon 2020 24 2,84% € 14.331.540 15,31%

LIFE 2 0,24% € 6.850.075 7,32%

Totaal 845 100,00% € 93.597.641 100,00%

Tabel 17: Europese subsidie en aantal projecten naar Europees programma in smaldeel Overijssel Totaaloverzicht

Europees programma Drenthe Flevoland Gelderland Overijssel

ELFPO € 69.532 € 26.798.733

Interreg VA Duitsland-Nederland € 306.830 € 586.968 € 280.340 € 3.052.582

Interreg VB Noordzee € 370.040 € 2.346.780

Interreg VB North West Europe € 61.198 € 1.531.504

Kansen voor West II (OP West) € 2.652.052 € 90.162 € 68.650

OP Noord € 2.295.684 € 542.371 € 83.026

OP Oost € 152.043 € 940.070 € 2.776.437

OPZuid € 179.483 € 50.023

Subtotaal regionale regie € 2.972.554 € 3.933.434 € 1.620.784 € 36.707.734

AMIF € 498.286

EFMZV € 7.330.062

ESF € 2.570.107 € 2.364.595 € 1.479.642 € 7.413.437

Subtotaal nationale regie € 2.570.107 € 9.694.658 € 1.479.642 € 7.911.723

CEF € 19.714 € 19.714 € 19.714 € 136.760

COSME € 240.000 € 74.629

COST € 160.617

ELENA € 2.601.000

Erasmus+ € 200.932 € 808.207 € 60.140 € 22.472.371

Europe for citizens € 3.500 € 38.247

Europees Globaliseringsfonds € 2.119.766

Horizon 2020 € 6.860.681 € 27.958.822 € 1.353.064 € 14.331.540

Interreg VC Europe € 193.179

LIFE € 954.668 € 6.850.075

URBACT € 38.643

Subtotaal Europese regie € 7.123.470 € 28.786.743 € 2.627.586 € 48.978.183

(28)

Figuur 9: Relatieve verdeling Europese subsidie naar Europees programma per smaldeel

(29)

zeven Benchmark

ERAC beschikt over een landelijke database van de verleende Europese subsidie in Nederland. Hierdoor is een benchmark tussen gemeentes, provincies en verschillende regio's mogelijk.

In de paragrafen hieronder is een benchmark weergegeven naar:

• Inwoneraantal per gemeente, smaldeel en provincie (Europese subsidie per inwoner)

• Programma's (Europese, nationale en regionale regie) in vergelijking met regio Twente

Gemeente Europese subsidie per

inwoner (gehele periode)

Europese subsidie per inwoner (per jaar)

De Wolden € 18 € 3

Hoogeveen € 85 € 14

Meppel € 32 € 5

Westerveld € 335 € 55

Subtotaal Drenthe € 96 € 16

Dronten € 76 € 13

Noordoostpolder € 709 € 117

Urk € 305 € 50

Subtotaal Flevoland € 393 € 65

Elburg € 79 € 13

Hattem € 114 € 19

Heerde € 30 € 5

Nunspeet € 23 € 4

Oldebroek € 56 € 9

Subtotaal Gelderland € 55 € 9

Dalfsen € 189 € 31

Hardenberg € 111 € 18

Kampen € 36 € 6

Olst-Wijhe € 37 € 6

Ommen € 444 € 73

Raalte € 101 € 17

Staphorst € 68 € 11

Steenwijkerland € 96 € 16

Zwartewaterland € 66 € 11

Zwolle € 480 € 79

Subtotaal Overijssel € 221 € 36

Regio Zwolle € 201 € 33

(30)

Provincie Europese subsidie per inwoner (gehele periode)

Europese subsidie per inwoner

(per jaar)

Groningen € 788 € 141

Utrecht € 526 € 94

Zuid-Holland € 496 € 89

Noord-Holland € 443 € 79

Gelderland € 402 € 72

Smaldeel Flevoland € 393 € 65

Overijssel € 359 € 64

Limburg € 352 € 63

Zeeland € 341 € 61

Noord-Brabant € 322 € 58

Smaldeel Overijssel € 221 € 39

Flevoland € 214 € 38

Regio Zwolle € 214 € 38

Drenthe € 141 € 25

Friesland € 125 € 22

Smaldeel Drenthe € 96 € 16

Smaldeel Gelderland € 55 € 9

Tabel 20: Europese subsidie per inwoner per provincie

Regio Zwolle vergeleken met Regio Twente

Europees programma Regio Zwolle Regio Twente (incl.

Universiteit Twente)

Regio Twente (excl.

ELFPO € 26.868.265 € 20.141.080 € 20.141.080

Interreg 2 Zeeën € 764.886 € 764.886

Interreg VA Duitsland-

Nederland € 4.226.720 € 11.973.909 € 9.837.534

Interreg VA Vlaanderen-

Nederland € 840.322 € 507.926

Interreg VB Noordzee € 2.716.820 € 1.297.737 € 820.210

Interreg VB North West

Europe € 1.592.702 € 1.562.682 € 932.144

Kansen voor West II (OP

West) € 2.810.863 € 315.593 € 315.593

OP Noord € 2.921.081 € 80.100 € 79.500

(31)

Europees programma Regio Zwolle Regio Twente (incl.

Regio Twente (excl.

OP Oost € 3.868.549 € 34.782.402 € 28.764.547

OPZuid € 229.506 € 90.553 € 90.553

Subtotaal regionale regie € 45.234.507 € 71.849.264 € 62.253.974

AMIF € 498.286 € 494.328 € 494.328

EFMZV € 7.330.062

ESF € 13.827.782 € 19.959.292 € 19.949.292

Subtotaal nationale regie € 21.656.130 € 20.453.620 € 20.443.620

CEF € 195.903 € 12.945.131 € 12.945.131

COSME € 314.629

COST € 160.617

Creative Europe € 492.812 € 492.812

ELENA € 2.601.000

Erasmus+ € 23.541.650 € 19.865.305 € 14.958.874

Europe for citizens € 41.747 € 15.396 € 15.396

Europees

Globaliseringsfonds € 2.119.766

EUROSTARS € 6.696.267 € 6.399.688

Horizon 2020 € 50.504.107 € 191.375.256 € 73.072.628

Interreg VC Europe € 193.179 € 836.505 € 552.197

LIFE € 7.804.743 € 913.421 € 891.906

URBACT € 38.643 € 96.819 € 96.819

Subtotaal Europese regie € 87.515.983 € 233.236.911 € 109.425.451

Totaal € 154.406.620 € 325.539.795 € 192.123.045

Tabel 21: Benchmark Europese subsidie Regio Zwolle t.o.v. Regio Twente

(32)

Bijlagen

Bijlage 1 Berekening van de multiplier Bijlage 2 Analyse per gemeente

Bijlage 3 Overzicht korte duiding Europese programma's

(33)

bijlage 1

Berekening van de multiplier

Van veel Europese programma’s zijn alleen de verstrekte subsidiebedragen bekend en niet de totale projectomvang. De totale omvang zou een beter beeld geven van de gehele impact van de geïnventariseerde projecten op Regio Zwolle. Bovendien is per project de projectomvang noodzakelijk als input voor het berekenen van de werkgelegenheid. Op basis van ervaringen is per Europees programma een gemiddeld subsidiepercentage bepaald. ERAC vertaalt deze in de gemiddelde multiplier per programma, weergegeven in de tabellen 22, 23 en 24.

De gemiddelde multiplier voor alle projecten in Regio Zwolle is berekend op 1,73. Op basis van de totaal verleende Europese subsidie per programma in Regio Zwolle en met gebruikmaking van de gemiddelde multiplier, geldt dat de investeringsimpuls aan totale projectkosten van organisaties uit de regio € 267.123.453 bedraagt. Wanneer de berekening uitgesplitst wordt naar regieorgaan, blijkt dat er sprake is van grote verschillen. De multiplier voor Europese programma’s onder regionale regie bedraagt 2,70, die voor Europese programma’s onder nationale regie 2,00 en voor Europese programma’s onder Europese regie geldt een multiplier van 1,17.

Zoals te zien is, lokt een euro binnen een programma onder regionale regie meer overige investeringen uit dan programma’s onder Europese regie zoals Horizon2020.

Europees programma Multiplier

ELFPO 2,86

Interreg VA Duitsland-Nederland 2,00

Interreg VB Noordzee 2,00

Interreg VB North West Europe 2,00

Kansen voor West II (OP West) 2,86

OP Noord 2,86

OP Oost 2,86

OPZuid 2,86

Gemiddelde multiplier 2,70

Tabel 22: Multiplier regionale regie per programma

AMIF 2,00

EFMZV 2,00

ESF 2,00

Tabel 23: Multiplier nationale regie per programma

(34)

CEF - Telecom 2,22

COSME 1,43

COST 1,00

ELENA 1,00

Erasmus+ 1,00

Europe for Citizens 2,00

Europees Globaliseringsfonds 1,67

Horizon 2020 1,18

Interreg VC Europe 1,48

LIFE 1,48

URBACT 2,00

Tabel 24: Multiplier Europese regie per programma

(35)

bijlage 2

Analyse per gemeente

Dalfsen

ELFPO 19 38,78% € 3.614.405 67,87%

OP Noord 1 2,04% € 28.464 0,53%

OP Oost 2 4,08% € 83.680 1,57%

Subtotaal regionale regie 25 51,02% € 4.184.562 78,58%

ESF 21 42,86% € 431.243 8,10%

Subtotaal nationale regie 21 42,86% € 431.243 8,10%

Horizon 2020 3 6,12% € 709.744 13,33%

Subtotaal Europese regie 3 6,12% € 709.744 13,33%

Totaal 49 100,00% € 5.325.549 100,00%

Tabel 25: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente Dalfsen De Wolden

ESF 4 80,00% € 418.909 97,70%

CEF 1 20,00% € 9.857 2,30%

Totaal 5 100,00% € 428.766 100,00%

Tabel 26: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente De Wolden

(36)

Dronten

OP Noord 1 3,03% € 4.356 0,14%

OP Oost 1 3,03% € 13.692 0,44%

ESF 17 51,52% € 806.924 25,97%

Erasmus+ 6 18,18% € 429.467 13,82%

Horizon 2020 2 6,06% € 430.324 13,85%

Totaal 33 100,00% € 3.107.565 100,00%

Tabel 27: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente Dronten Elburg

OP Oost 3 14,29% € 489.059 26,69%

Subtotaal regionale regie 4 19,05% € 513.821 28,04%

ESF 10 47,62% € 308.055 16,81%

Erasmus+ 3 14,29% € 55.860 3,05%

LIFE 4 19,05% € 954.668 52,10%

Subotaal Europese regie 7 33,33% € 1.010.528 55,15%

Totaal 21 100,00% € 1.832.405 100,00%

Tabel 28: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente Elburg

(37)

Hardenberg

ELFPO 46 32,39% € 4.494.550 66,80%

OP Oost 6 4,23% € 313.908 4,67%

ESF 77 54,23% € 1.309.996 19,47%

Erasmus+ 9 6,34% € 347.451 5,16%

Europe for citizens 1 0,70% € 21.429 0,32%

Totaal 142 100,00% € 6.727.901 100,00%

Tabel 29: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente Hardenberg Hattem

ELFPO 1 5,26% € 9.458 0,68%

OP Oost 5 26,32% € 181.030 13,10%

ESF 11 57,89% € 194.443 14,07%

Horizon 2020 1 5,26% € 993.689 71,89%

Totaal 19 100,00% € 1.382.308 100,00%

Tabel 30: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente Hattem

(38)

Heerde

ELFPO 3 12,00% € 38.473 6,91%

OP Oost 5 20,00% € 119.105 21,38%

ESF 15 60,00% € 288.404 51,76%

Horizon 2020 1 4,00% € 50.000 8,97%

Totaal 25 100,00% € 557.181 100,00%

Tabel 31: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente Heerde Hoogeveen

projecten

Percentage

OP Noord 2 4,00% € 1.600.517 33,67%

ESF 38 76,00% € 1.303.901 27,43%

CEF 1 2,00% € 9.857 0,21%

Europe for citizens 2 4,00% € 3.500 0,07%

Horizon 2020 1 2,00% € 1.565.700 32,93%

URBACT 1 2,00% € 38.642 0,81%

Totaal 50 100,00% € 4.754.188 100,00%

Tabel 32: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente Hoogeveen

(39)

Kampen

ELFPO 13 19,12% € 415.479 21,71%

OP Oost 7 10,29% € 287.460 15,02%

ESF 32 47,06% € 765.328 39,98%

CEF 1 1,47% € 19.714 1,03%

Erasmus+ 13 19,12% € 316.955 16,56%

Horizon 2020 1 1,47% € 105.192 5,50%

Totaal 68 100,00% € 1.914.088 100,00%

Tabel 33: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente Kampen

Meppel

OP Noord 1 2,86% € 48.599 4,55%

ESF 25 71,43% € 515.350 48,28%

Erasmus+ 8 22,86% € 200.932 18,82%

Totaal 35 100,00% € 1.067.382 100,00%

Tabel 34: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente Meppel

(40)

Noordoostpolder

projecten

Percentage

OP Noord 1 0,55% € 435.574 1,32%

OP Oost 2 1,09% € 138.350 0,42%

EFMZV 12 6,56% € 1.718.582 5,20%

ESF 43 23,50% € 1.170.265 3,54%

Erasmus+ 5 2,73% € 333.940 1,01%

Horizon 2020 114 62,30% € 27.428.498 83,01%

Totaal 183 100,00% € 33.041.429 100,00%

Tabel 35: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente Noordoostpolder

Nunspeet

projecten

Percentage

Kansen voor West II (OP West) 1 4,55% € 90.162 14,35%

OP Oost 3 13,64% € 87.342 13,90%

ESF 17 77,27% € 431.189 68,62%

CEF 1 4,55% € 19.714 3,14%

Totaal 22 100,00% € 628.407 100,00%

Tabel 36: Aantal projecten en Europese subsidie per Europees programma gemeente Nunspeet