R u i m t e l i j k e O r d e n i n g e n E c o n o m i s c h e Z a k e n Afdeling Beleid en Programmering
Platform Cultureel Erfgoed Groningen
Datum 01-11-2017 Bijlage(n) - Kenmerk RO
Informatie C.J. van Haaften Tel. (050) 367 367 8228 Fax (050) 367 367 83 99
Onderwerp Zienswijze erfgoednota
Geachte heer/mevrouw,
Dank voor uw reactie op de concept erfgoednota. In deze brief gaan wij proberen uw vragen en opmerkingen zo goed mogelijk van een antwoord te voorzien.
Participatie (p. 32)
Bij de voorgenomen gemeente brede herinventarisatie en waardering van nu nog onbekende en onbeschermde erfgoedwaarden willen wij de inwoners van de gemeente graag betrekken. De inventarisatie- en waarderingswerkzaamheden zullen in eerste instantie worden uitgevoerd door onafhankelijke ter zake deskundige en ervaren bureau's. De uitkomst hiervan willen wij met burgers delen en wij hopen dat zij daar nog waardevolle aanvullingen en correcties op kunnen geven. Het is dus zeker de bedoeling hier in de inventarisatie- en waarderingsfase rekening mee te houden. De opname van cultuurhistorische waarden in de beleidskaart en het latere omgevingsplan wordt een integrale afweging waarbij meerdere disciplines, zoals stedenbouw,
landschap en verkeer betrokken zijn. Bij de opname hiervan in, en bij de totstandkoming van het omgevingsplan is participatie een belangrijk, in de wet verankerd onderdeel van het proces. In die fase kunnen burgers dus ook hun inbreng leveren.
Toezicht archeologie (p. 22)
Het nut en de kwaliteit van archeologisch onderzoek bewaken we door eisen te stellen aan het uitvoeren van archeologisch onderzoek. Deze Programma's Van Eisen (PVE's) moeten door de opdrachtgevers van een onderzoek worden opgesteld, als onderdeel van de aanvraag voor een omgevingsvergunning. De ingediende PVE's worden door de gemeentelijk archeologen getoetst. Bij onvoldoende kwaliteit, inhoudelijk en qua uitvoering, zal het desbetreffende PVE niet goedgekeurd worden.
Dakenlandschap, iets om zuinig op te zijn (p. 61)
Het dakenlandschap in de binnenstad is geïnventariseerd en in kaart gebracht en wordt binnen afzienbare tijd in de Cultuurhistorische Waarden Kaart (CWK) opgenomen.
Volgvel 1
Kunnen cultuurhistorische waarden uit de CWK geschrapt worden, omdat de politiek andere plannen met een gebied heeft?
Zoals in de nota beschreven, bestaan er in de CWK verschillende lagen: de inventarisatielaag, de waarderingslaag en de beleidslaag. Laatstgenoemde zal zijn vertaling krijgen in het omgevingsplan. De eerst genoemde twee lagen worden gevuld op grond van inhoud, door deskundigen. Dit zijn eigenlijk informatieve lagen.
Juridische implicaties volgen pas uit de beleidslaag. Die beleidslaag is het resultaat van een integrale afweging met meerdere disciplines. In de keuzes die hierin gemaakt (moeten) worden heeft de politiek het laatste woord. Dat geldt voor het opstellen van het (bestemmings/omgevings)plan en ook voor de uitvoering van plannen die er niet in passen. Voor dat laatste gelden echter wel zware procedures, ten behoeve van
rechtsbescherming.
Kunnen monumenten gesloopt worden tbv ontwikkelingen in de stad?
Dit is in principe niet onmogelijk en dit is ook al eens gebeurd. Voor de bouw van de nieuwe rechtbank is een beschermd rijksmonument in de Nieuwe Boteringestraat afgebroken. Hiervoor gelden zware procedures en het gemeentebestuur moet een dergelijk besluit heel goed kunnen onderbouwen.
Wat wordt bedoeld met 'afweging vooraf' (p. 35)?
Die afweging betreft de vergunningverlening voor wijziging van een monument.
Het al dan niet verlenen van een vergunning komt tot stand op grond van het ambtelijk advies, dat van de Monumentencommissie (valt nu bij weinig ingrijpende
veranderingen dus vaak samen), bij rijksmonumenten in een aantal gevallen een advies van de Rijksdienst voor het Cultureel erfgoed, én zienswijzen als gevolg van ter
visielegging van een plan. Bij laatstgenoemde kunnen belanghebbende burgers en organisaties hun stem laten horen. E.e.a. is overigens niet anders dan nu.
Monumenten adviezen voor gemeentelijke monumenten ambtelijk afgedaan (p. 44) De ambtelijke adviezen worden afgedaan door de restauratiedeskundigen van de gemeente (medewerkers met een (combinatie van) een bouwhistorische,
architectuurhistorische en bouwkundige opleiding).
Monumentencommissie, wordt met ontwerper een architect bedoeld (p. 44)?
Het antwoord is ja.
Handhaving (p. 46), hoever gaat de gemeente daarmee?
De gemeente is wettelijk verplicht om eerst te bekijken of illegale bouw en/of bouwen in afwijking van een verleende vergunning, te legaliseren is (alsnog van een
vergunning te voorzien). Als dit niet mogelijk is, zal de gemeente van geval tot geval bepalen hoe ernstig het is (mede afhankelijk van klachten uit de buurt). Omwonenden en belangstellende organisaties worden daarbij niet actief geraadpleegd. Dat neemt niet weg dat zij, niet altijd zonder succes, hun stem kunnen laten horen.
Kan er budget worden vastgesteld voor de aanstelling van meer bouwinspecteurs?
Volgvel 2
Met de komst van het omgevingsplan wordt een toename van het aantal handhavingszaken verwacht. Zover is het echter nog niet. De invoering van de Omgevingswet is uitgesteld tot 2021 en gemeenten krijgen dan nog een aantal jaren de tijd om alle bestaande regelgeving in een omgevingsplan om te zetten. Daarna zal pas duidelijk worden of de verwachting uitkomt en of dat reden is om meer bouwinspecteurs aan te stellen. Overigens is twee jaar geleden een speciale erfgoedinspecteur aangesteld.
Aandacht voor de achterkanten van gebouwen wordt in de erfgoednota gemist. Niet belangrijk voor toerisme, wel voor het scheppen van een aantrekkelijk woonklimaat.
Vragen:
- Worden bouwaanvragen voor achterkanten van waardevolle historische bebouwing door het Atelier Stadsbouwmeester (Welstand) of ambtelijk (erfgoed) afgedaan?
Als de bebouwing een beschermd monument betreft, wordt hierover door erfgoeddeskundigen geadviseerd, ambtelijk, dan wel tevens door de
Monumentencommissie en altijd ook door Welstand. Betreft het geen beschermd monument, dan zijn diverse bouwwerkzaamheden vergunningvrij en komen ze Welstand dientengevolge niet onder ogen. Vergunningplichtige bouwwerkzaamheden aan achterzijden worden in Beschermde Stadsgezichten altijd door Welstand
beoordeeld.
- Wordt bij een aanvraag voor bebouwing aan of bij de achterkant van monumenten de Monumentencommissie ingeschakeld?
Als de aanvraag de wijziging van een monument inhoudt, of er nieuwbouw tegen een monument aan wordt gebouwd, dan wel het betreffende gedeelte van het perceel onder de bescherming valt (als tuin bijvoorbeeld), dan wordt via het monumentenspoor geadviseerd, erfgoed-ambtelijk, dan wel door de Monumentencommissie.
Wij hopen en verwachten dat wij met het voorgaande uw vragen en opmerkingen zo goed mogelijk van een antwoord hebben voorzien.
Vriendelijke groet, ... etc
B e z o e k a d r e s
Gedempte Zuiderdiep 98
P o s t a d r e s
Postbus 7081 9701 JB Groningen
