VRAGEN
door de leden van de raad gesteld overeenkomstig artikel 38 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Groningen.
2009 – Nr. 40.
VRAGEN van de VVD van mevrouw H.J. van Mameren en mevrouw B.G. de Boer betreffende Mexicaanse griep.
(Binnengekomen: 27 juli 2009.)
Regelmatig vernemen we uit de media verontrustende berichten over het Mexicaanse griepvirus. Zo ook vanochtend. De verwachting luidt dat in de loop van augustus, met name als de scholen weer zullen beginnen, het virus zal uitbreken.
De uitbraak van het virus begon in Mexico en breidde zich in april van dit jaar uit naar de Verenigde Staten en al snel ook naar andere landen. Op 11 juni verklaarde de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) dat de uitbraak van de Influenza A (H1N1) een pandemie is. Op 16 juli meldde de WHO dat het aantal Mexicaansegriepgevallen inmiddels niet meer te tellen was. Volgens cijfers van het Europees Centrum voor ziektepreventie en –bestrijding zijn er op 23 juli 143.841 besmettingen en 812 doden als gevolg van het virus vastgesteld. In alle werelddelen is inmiddels bij mensen
Mexicaanse griep vastgesteld en zijn er doden gevallen als gevolg van het virus.
Mexicaanse griep is als ziekte vergelijkbaar met de ‘gewone seizoensgriep’. In veel gevallen verloopt de infectie vrij mild en veel patiënten melden zich daarom niet. De meeste symptomen van varkensgriep zijn gelijk aan die van normale griep: koorts, spierpijn, keelpijn en hoest. De symptomen diarree en braken kunnen bij Mexicaanse griep heviger zijn dan bij gewone griep.
De besmetting met griep, en dus ook deze griep, gebeurt hoofdzakelijk door met virus besmet slijm; door druppeltjes in de lucht van een hoestende of niezende patiënt en via besmette deurknoppen en andere oppervlakken. Beschermingsmaatregelen zijn het regelmatig handenwassen, het huis schoon houden en zorgen voor een goede ventilatie.
Waar veel mensen samen komen is de kans op verspreiding van het virus groter. Bij aanvang van de scholen verwacht men dan ook een uitbraak van het virus. Dit zal zijn in de loop van augustus begin september.
Vanzelfsprekend bereiden de HVD, GGD en de doktersdiensten zich voor op uitbraak van het virus.
Een uitbraak van het virus heeft echter nog een ander, bijkomend nadeel. Verspreiding
van het virus leidt er toe dat de economie voor een deel stil komt te liggen doordat
mensen ziek thuis komen te zitten. Voorkomen - voor zover mogelijk - is dan ook beter
dan blussen. Bovendien is griep natuurlijk zeer vervelend als je het krijgt.
We hebben inmiddels begrepen dat uw college aansluit bij landelijke maatregelen, maar locaal zijn er natuurlijk ook maatregelen denkbaar, bijvoorbeeld bij plaatselijke massale bijeenkomsten op bijv. het gebied van sport of evenementen.
We leggen uw college dan ook de volgende vraag voor.
Ziet uw college naar aanleiding van de feiten ook reden om maatregelen te treffen om verspreiding van het virus in te perken, en wanneer zouden die maatregelen genomen moeten worden? Zo nee, waarom niet?
Op uw vraag of ons college naar aanleiding van de feiten met betrekking tot de griep- pandemie reden ziet om maatregelen te treffen om de verspreiding van het virus in te perken kunnen wij u het volgende antwoorden.
Groningen, 11 augustus 2009.
De minister van Binnenlandse Zaken schrijft hierover in zijn brief van 07-08-2009 aan provincies en gemeente: "We zien in Nederland weliswaar een toename van het aantal patiënten, maar in de meeste gevallen verloopt de ziekte mild. Het is onzeker hoe de pandemie zich zal ontwikkelen."
Er wordt, zo schrijft hij, een stijging na de zomer en een piek in het najaar voorzien.
De verspreiding onder de bevolking en de intensiteit van de griep zijn dus nog met veel onzekerheden omgeven. Het is daarom zaak om in de te treffen maatregelen een goede maatvoering te hanteren. In navolging van de Rijksoverheid hanteren we het motto:
expect the best, prepare for something worse. Vrij vertaald: laten we er van uitgaan dat het zal meevallen, maar laten we rekening houden met erger.
Bij al deze onzekerheden houden we er rekening mee dat op het hoogtepunt van de griep tot maximaal 30% van het personeel door ziekte zal uitvallen.
In het handelen van overheden moet onderscheid worden gemaakt naar:
• Volksgezondheid en het medisch handelen.
• Maatschappelijk functioneren en de continuïteit van vitale bedrijven en processen.
• Werkgeverschap en de verantwoordelijkheid voor het eigen personeel.
De bestrijding van Infectieziekten A, waar de Nieuwe Influenza A onder valt, valt onder de verantwoordelijkheid van de minister van VWS. Dit betekent dat een aantal maatregelen landelijk afgekondigd zal worden. De gemeente Groningen volgt daarin natuurlijk primair de aanwijzingen van de minister, aangepast aan de regionale situatie.
Wanneer de minister geen aanwijzingen geeft, ontslaat dit de burgemeester niet van zijn verantwoordelijkheid om ter bestrijding op te treden. (Deze regeling is op 1 mei 2009 afgekondigd in de Staatscourant als de Regeling Mexicaanse Griep).
Dit houdt in dat, wanneer er in de gemeente Groningen een incidentele uitbraak van het influenzavirus plaatsvindt, terwijl dat in de rest van het land nog niet het geval is, de burgemeester besluiten kan nemen aangaande het afgelasten van evenementen of het sluiten van scholen. De burgemeester wordt hierin geadviseerd door de arts
Infectieziekten van de GGD.
Op dit moment is het afgelasten van evenementen niet aan de orde, aangezien er slechts incidentele gevallen van de Nieuwe Influenza A bij de GGD zijn gemeld. Een
(grootschalige) verspreiding in augustus/september van het influenzavirus is denkbaar, maar zeker is het niet. Dat geldt in zijn algemeenheid voor inzichten over de Nieuwe
2
Influenza. Uitgegaan wordt van de kennis van dit moment. Die kan in betrekkelijk korte tijd veranderen. De verwachting dat er zich een verspreiding voordoet na de zomer- vakantie, ligt ten grondslag aan één van de twee scenario’s. Het andere voorziet er in dat de pandemie een overlap zal vertonen met de periode van seizoensgebonden influenza.
Mocht zo’n situatie zich aandienen, zal de burgemeester, conform de wet Publieke Gezondheid, maatregelen treffen. Met het oog op de volksgezondheid zou het nodig kunnen zijn grootschalige evenementen af te gelasten, om zo de verspreiding te ver- tragen. Dit zal dan moeten gebeuren op basis van landelijk beleid, om regionale en plaatselijke discussies te vermijden. Met name het sluiten van scholen is een maatregel die op enig moment zinvol kan zijn, omdat de rol van de jeugd in de verspreiding van griep relatief groot is. Dit is echter een ingrijpende maatregel, waarvoor terdege grond moet zijn.
Desgevraagd adviseert de GGD over - beperkte - maatregelen indien een geval van griep, mogelijke Nieuwe Influenza, zich daarbij voordoet. Een dergelijk advies is recent gegeven aan de organisatie van de KEI-week.
Overigens is de binnenstad los van evenementen zelf in veel gevallen (denk ook aan de markt) een concentratie van mensen. Dat geldt ook voor scholen, grote instellingen en bedrijven.
De burgemeester kan, wanneer hij daarvoor reden ziet, deskundig advies inwinnen en op grond daarvan besluiten tot het nemen van passende maatregelen. De GGD kan ook eigener beweging dat advies uitbrengen. Bij de beslissing zal het belang van de
volksgezondheid afgezet moeten worden tegen onder andere economische belangen.
Zowel het continuïteitsteam van de gemeente Groningen als Crisismanagement en de GGD volgen alle ontwikkelingen rondom de Nieuwe Influenza A op de voet. De voorbereiding op de grieppandemie verloopt volgens plan. Wanneer zich
ontwikkelingen voordoen, zullen er passende maatregelen worden getroffen.
Wanneer bij verspreiding van de griep tot 30% van onze medewerkers ziek wordt, moeten we maatregelen treffen om de continuïteit van de vitale bedrijfsprocessen te garanderen en de dienstverlening aan burgers te garanderen. Op verzoek van de minister van Binnenlandse Zaken bereiden we een bedrijfscontinuïteitsplan voor.
Dit plan wordt in de maand augustus afgerond. In het continuïteitsplan beschrijven we de maatregelen die we nemen om de belangrijkste dienstverlening aan de burger overeind te houden en de maatregelen die we treffen om ons personeel zo goed mogelijk te beschermen. Bovendien hebben we in mei 23 vitale bedrijven in de stad Groningen in een voorlichtingsbijeenkomst geadviseerd een bedrijfscontinuïteitsplan te maken (Essent, de ICT-sector, RUG, Hanzehogeschool, IB-groep etc.).
In het plan nemen we ook op, op welke wijze wij burgers en medewerkers informeren.
Wanneer het plan is afgerond, zullen we dat voor u ter inzage leggen in de visietrommel.
3
