Gemeente
yjroningen
Omgevingsdienst Groningen ontwerpbegroting 2017/
Onderwerp advles zlcnswljze Steller R.A. Brilhuis
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 12 9 5 Bijlagein) O Datum 0 7 - 0 9 - 2 0 1 6 Uwbriefvan
Ons kenmerk 5 8 9 4 3 5 3 Uw kenmerk
Geachte heer, mevrouw,
Op 5 augustus j l . ontving u van de voorzitter Algemeen Bestuur Omgevingsdienst Groningen (ODG) de ontwerpbegroting 2017 en de voorjaarsnota 2016. Tevens ontving u ter kennisname het evaluatierapport BMC deel A en B en het concept verbeterplan. Op grond van de Gemeenschappelijke Regeling heeft u de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Wij adviseren u om geen zienswijze in te brengen. Hieronder lichten wij ons advies toe.
De begroting 2017 is later dan in voorgaande jaren opgesteld. Dit komt omdat het Algemeen Bestuur in februari besloten heeft de uitkomsten van de Evaluatie ODG als aanvulling op de kaders voor 2017 mee te nemen. De ODG heeft toestemming gekregen van de Minister van Binnenlandse Zaken (BZK) om de begroting later in te dienen (1 november in plaats van 1 augustus). In de raadscommissie Beheer en verkeer van 18 mei j l . bent u hierover geïnformeerd.
De uitkomsten van de evaluatie hebben er - onder andere - toe geleid dat er een nieuwe directeur is aangesteld. Zij heeft opdracht gekregen voor het opstellen van een
verbeterplan. Het concept-verbeterplan, dat u bij de stukken heeft ontvangen, wordt op 16 september 2016 ter vaststelling voorgelegd aan het Algemeen Bestuur.
In afwachting van het Verbeterplan wordt door de ODG een 'beleidsarme'
meerjarenbegroting 2017-2020 voorgelegd. Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke eisen.In de ontwerp-begroting 2017 is al wel op hoofdlijnen geanticipeerd op de kosten voor het verbeterplan door de efficiencytaakstelling (tijdelijk) terug te draaien. De exacte (structurele) financiële consequenties worden, middels een voorstel voor
begrotingswijziging, aan het Algemeen Bestuur voorgelegd op 14 oktober 2016 (na vaststelling van het verbeterplan).
Bladzijde 2 van 2
Efficiencytaakstelling
Bij de oprichting van de Omgevingsdienst is een efficiencytaakstelling opgelegd van 10%. Deze efficiencytaakstelling is ingegaan vanaf 2016. Het Evaluatieonderzoek concludeert dat de 10% efficiencytaakstelling onvoldoende in verhouding staat tot een organisatie waar de basisvoorzieningen (nog) niet adequaat zijn ingericht om te
verantwoorden, op productie te sturen, de ICT architectuur staat en medewerkers weten wat van hen wordt verwacht. Gelet op het evaluatieonderzoek stelt de Omgevingsdienst voorde efficiencytaakstelling voor 2016 (10%) terug te draaien en voor 2017 en 2018 een taakstelling van 5% op te nemen. Dit is verwerkt in de ontwerp begroting 2017.
De gemeente Groningen heeft alleen de basistaken ondergebracht bij de ODG. De financiële consequenties van deze maatregel zijn voor de gemeente Groningen daarmee relatief gering (2016: circa €30.000 en 2017 en 2018: circa €15.000). Daarnaast heeft de gemeente Groningen in de (meerjaren)begroting zekerheidshalve nog geen rekening gehouden met de lagere deelnemersbijdrage door de efficiencykorting. Het (deels) terugdraaien van de efficiencykorting heeft dus geen gevolgen voor de gemeentelijke begroting.
In 2016 heeft de gemeente Groningen haar bijdrage reeds geleverd door extra
toezichtscapaciteit beschikbaar te stellen aan de ODG. Op 2 juni j l . hebben wij u hierover per brief geïnformeerd (kenmerk 5674865).
De begroting wijkt voor het overige niet veel af van de begroting 2016 en de afwijkingen zijn voldoende toegelicht. De exacte structurele financiële consequenties van het
verbeterplan worden nog verwerkt. Wij hebben op de voorliggende begroting verder geen inhoudelijke opmerkingen. Wij gaan ervan uit dat met het voorliggende verbeterplan de dienstverlening van de Omgevingsdienst verbetert. Daarom adviseren wij om nu geen zienswijze op de begroting 2017 in te brengen.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, de secretaris.
Peter den Oudsten Peter Teesink
