ARCHIEF
Vttmm O 7 SEP, 2020
Royal HaskoningDHV
Zaaknummer Behandelaar Betreft Locatie
OD.320919
Afdeling Regulering leefomgeving, team natuurbescherming Vergunning artikel 2.7, tweede lid, Wnb; werkzaamheden drinkwaterleiding Stolpen Noord
Duinweg (N502), Groote Keeten, gemeente Schagen en Den Helder
Geachte ,
Hierbij ontvangt u de beschikking waarbij wij NV PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland (kortweg PWN) een vergunning verlenen op grond van artikel 2.7, tweede lid van de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) voor werkzaamheden aan de drinkwaterleiding Stolpen Noord. Uw
vergunningaanvraag namens PWN heeft betrekking op de Natura 2000-gebieden 'Duinen Den Helder-Callantsoog' en 'Zwanenwater & Pettemerduinen'. Deze aanvraag is door ons ontvangen op 27 juli 2020. De ontvangst van deze aanvraag is door ons bevestigd bij brief van 20 augustus 2020.
Besluit
Wij verlenen NV PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland hierbij een vergunning conform artikel 2.7, tweede lid van de Wnb voor werkzaamheden aan de drinkwaterleiding Stolpen Noord. De
beschrijving van het project in de aanvraag en bijlagen maken onderdeel uit van deze vergunning.
Het besluit treedt op de datum van verzending in werking Inhoudsopgave
A. Voorschriften en beperkingen B. Onderwerp aanvraag
C. Wettelijk kader Wnb
D. Inhoudelijke beoordeling aanvraag E. Cumulatieve effecten
F. Slotoverwegingen
G. Procedure en samenhangende besluiten H. Kennisgeving
Postbus 2095,1620 EB Hoorn odnhn.nl
A. Voorschriften en beperkingen
Wij verbinden aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen.
1. De start van de vergunde werkzaamheden, inclusief de voorbereidende werkzaamheden, dient u minimaal 5 werkdagen voorafgaande aan de werkzaamheden te melden door middel van het meldingsformulier dat via deze link is te downloaden:
https://www.odnhn.nl/Wet natuurbeschermina/Gebiedsbescherminq/Meldinqsfomnulier start werkzaamheden gebieden.
2. U als vergunninghouder dient ervoor zorg te dragen dat aan alle binnen de vergunde
werkzaamheden werkzame personen, waaronder het personeel van derden, een toereikende schriftelijke instructie is verstrekt die is gericht op het voorkomen en uitsluiten van
handelingen die tot gevolg (kunnen) hebben dat de aan de vergunning verbonden voorschriften niet worden nageleefd.
3. De werkzaamheden dienen buiten het groeiseizoen van planten te worden uitgevoerd.
Derhalve dienen de werkzaamheden tussen 1 oktober en 1 april te worden uitgevoerd.
4. Indien gewerkt gaat worden met kunstlicht langs de Zeeweg dan dient dit kunstlicht enkel gericht te zijn op het tracé waar de werkzaamheden daadwerkelijk worden uitgevoerd.
5. Alle door of namens gedeputeerde staten gegeven aanwijzingen dienen onverwijld te worden opgevolgd.
6. Van opgetreden incidenten, waaronder verstaan worden alle gebeurtenissen waarbij onbedoeld schadelijk stoffen vrijkomen en alle overige incidenten die nadelige gevolgen kunnen hebben voor het Natura 2000 gebied, dient onverwijld melding te worden gedaan aan de
Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) via 088-102 13 00 onder overlegging van alle relevante gegevens.
Het niet naleven van deze voorschriften en beperkingen kan, naast eventuele intrekking van de vergunning, strafvervolging tot gevolg hebben.
B. Onderwerp aanvraag
NV PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland (kortweg PWN) is voornemens werkzaamheden uit te voeren aan de drinkwatertransportleiding langs de Duinweg (provinciale weg N502) tussen Groote Keeten en Julianadorp: project Leveringszekerheid Stolpen Noord (hierna LZSN). Deze
drinkwatertransportleiding is noodzakelijk voorde leveringszekerheid in de kop van Noord-Holland.
Bij deze werkzaamheden is gezien de inzet van gemotoriseerd materieel tijdens de realisatiefase onvermijdelijk sprake van stikstofemissies. Gezien de ligging nabij verschillende Natura 2000- gebieden en de bijbehorende stikstofdepositie is een vergunning in het kader van de Wnb noodzakelijk. De geplande werkzaamheden worden in principe uitgevoerd in het tracé van de huidige transportleiding die ligt tussen Groote Keeten en de Callantsogervaart (Den Helder). Als onderdeel van dit project wordt ter plaatse van de Callantsogervaart een horizontaal gestuurde boring (HDD5 PWN De Stolpen) uitgevoerd. De benodigde boorstreng wordt daarbij uitgelegd op het land van Nollenzand en Landschap Noord-Holland (LNH). Daarnaast wordt er een veldstrekking (800 meter) aangelegd op het land van Nollenzand en LNH met behulp van een open ontgraving parallel aan de Duinweg, waarmee de aansluiting tussen HDD4 (reeds uitgevoerd bij Groote Keeten) en HDD5 wordt gemaakt. De werkzaamheden zullen eind 2020 starten en februari 2021 worden afgerond.
C. Wettelijk kader Wnb
Bevoegdheid tot vergunningverlening
Op grond van artikel 1.3, eerste lid van de Wnb, in samenhang met artikel 2.7, tweede lid van de Wnb zijn Gedeputeerde Staten van de provincie met betrekking tot projecten of handelingen, tenzij anders bepaald, waar het project of de handeling wordt gerealiseerd, onderscheidenlijk verricht, het bevoegd gezag ten aanzien van de beoordeling van een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid van de Wnb. In uitzondering hierop is de Minister van LNV bevoegd om te besluiten op een vergunningaanvraag die betrekking heeft op handelingen die zijn opgenomen in artikel 1.3 van het Besluit Natuurbescherming. Omdat de door u aangevraagde vergunning geen betrekking heeft op een zodanige activiteit, is ons College het bevoegd gezag voor de beslissing op uw aanvraag.
Beoordeling aanvraag
Op grond van artikel 2.7, tweede lid van de Wnb is het verboden om zonder vergunning van gedeputeerde staten een project te realiseren dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied.
Zodanige projecten zijn in ieder geval projecten die de natuurlijke kenmerken van het
desbetreffende gebied kunnen aantasten. Indien de wijziging en/of uitbreiding wel leidt tot een toename van effecten, dient de wijziging en/of uitbreiding passend te worden beoordeeld als bedoeld in artikel 2.8 Wnb. Er is per e-mail van 26 augustus 2020 verzocht om een reguliere procedure gezien er voor o.a. de leveringszekerheid sprake is van spoed.
Beschermde gebieden
De aanvraag heeft betrekking op de Natura 2000-gebieden 'Duinen Den Helder-Callantsoog' en 'Zwanenwater & Pettemerduinen'.
Natuurlijke kenmerken van het gebied
Voor een omschrijving van de doelen en hun staat van instandhouding wordt verwezen naar de gebiedendatabase (www.synbiosys.alterra.nl/natura2000).
D. Inhoudelijke beoordeling aanvraag
De beoordeling van de aanvraag en de bijbehorende belangenafweging vindt plaats in 4 stappen:
1. identificeren mogelijke negatieve effecten;
2. toets aan de instandhoudingsdoelstellingen;
3. bepalen van cumulatieve effecten vanwege de uitvoering van andere activiteiten.
4. noodzaak tot het nemen van mitigerende of andere maatregelen om eventuele negatieve effecten te beperken.
Voor de beoordeling van de aanvraag hebben wij gebruik gemaakt van de bij de vergunningaanvraag ingediende documenten:
• Passende beoordeling stikstofdepositie in het kader van werkzaamheden aan drinkwaterleiding Stolpen Noord, Royal HaskoningDHV, 24 juli 2020
• AERIUS-berekening RrLVASypcTK6 (03 juni 2020)
Daarnaast hebben wij ook gebruik gemaakt van de volgende informatiebronnen:
• Profielendocumenten (Min LNV, 2008)
• Definitieve aanwijzingsbesluit van het natuurgebied (Min E&L) Identificeren mogelijke negatieve effecten.
Een potentieel negatief effect bestaat uit de tijdelijke stikstofdepositie gedurende de
werkzaamheden. Overige effecten zoals verstoring door trillingen, geluid en licht zijn op voorhand uit te sluiten gezien er tussen het tracé van de waterleiding en de nabij gelegen Natura 2000- gebieden een provinciale weg is gelegen met tevens een duinmassief.
Toets aan de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied Passende beoordeling
Wanneer een project niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied maar afzonderlijk of in combinatie met andere projecten of plannen significante gevolgen kan hebben voor het desbetreffende gebied, dient de initiatiefnemer op grond van artikel 2.8, eerste lid Wnb passende beoordeling van de gevolgen voor het gebied op te stellen.
Beheerolan
Voor elk Natura 2000-gebied moet een beheerplan worden opgesteld. Het beheerplan bevat gedetailleerde informatie over de aanwezigheid van natuurwaarden, de realisatie van de
instandhoudingsdoelstellingen en de instandhoudingsmaatregelen die daartoe getroffen dienen te worden. Het beheerplan beschrijft daarnaast welke handelingen en ontwikkelingen het bereiken van de instandhoudingsdoelstellingen niet in gevaar brengen.
Voor het relevante Natura 2000 gebieden zijn de beheerplannen inmiddels vastgesteld. Wij hebben de beheerplannen bij deze aanvraag betrokken.
Effecten door stikstofdepositie
Het tijdelijk projecteffect van LZSN is onderzocht en passend beoordeeld middels onder andere een recente Aerius stikstofberekening. De conclusie van deze passende boordeling is dat er door de geringe en tijdelijke depositiebijdrage er een tijdelijke depositietoename is in een deel van de Natura 2000-gebieden 'Duinen Den Helder-Callantsoog' en 'Zwanenwater & Pettemerduinen'. De hoogste bijdrage aan stikstof betreft 0,87 mol/ha/jr. Deze tijdelijke depositie vindt voornamelijk plaats in de directe omgeving van het tracé. Op enige tientallen meters van het werkgebied is de stikstofdepositie al veel lager.
odnhn.nl
De maximale depositietoename op hexagonen met overschrijding KDW 'Duinen Den Helder- Callantsooq' is weergegeven in onderstaande tabel:_________________________________
HabitattypeHoogste depositie
H2120 Witte duinen 0,14
H2130A Grijze duinen (kalkrijk) 0,01
H2130B Grijze duinen (kalkarm) 0,87
H2140B Duinheiden met kraaihei (droog) 0,23
H2150 Duinheiden met struikhei 0,01
H2180Abe Duinbossen (droog), berken-eikenbos 0,01
H2190B Vochtige duinvalleien (kalkrijk) 0,01
H2190C Vochtige duinvalleien (ontkalkt) 0,01
H6230 Heischrale graslanden 0,01
H6410 Blauwgraslanden 0,01
H7210 Galigaanmoerassen 0,01
De maximale depositietoename op hexagonen met overschrijding KDW 'Zwanenwater &
Pettemerduinen' is weergegeven in onderstaande tabel:__________________________
Habitattype Hoogste depositie
H2130A Grijze duinen (kalkrijk) 0,01
H2130B Grijze duinen (kalkarm) 0,01
H6230 Heischrale graslanden, vochtig kalkarm 0,01
Zoals onderbouwd in hoofdstuk 4, 5 en 6 van de passende beoordeling zal er geen sprake zijn van een achteruitgang van de kwaliteit of het areaal van habitattypen als gevolg van het project LZSN en er zal geen sprake zijn van een achteruitgang van het leefgebied van soorten (tapuit) vanwege de volgende redenen:
a. De depositietoename is tijdelijk;
b. Depositie zal grotendeels plaatsvinden buiten het groeiseizoen en daardoor niet geheel beschikbaar komen voor de vegetatie;
c. De depositietoename is zeer beperkt en zal niet leiden tot een verschuiving in de concurrentiepositie van planten;
d. De depositietoename is zeer beperkt/verwaarloosbaar in het licht van de totale depositie en de mate van overschrijding;
e. De depositietoename is zeer beperkt/verwaarloosbaar in het licht van de bestaande aanvoer en afvoer van stikstof uit het ecosysteem;
f. Verschillende habitattypen vertonen bij de huidige overschrijding van de KDW een positieve ontwikkeling;
g. Andere factoren zijn bepalend voor behoud/uitbreiding/kwaliteitsverbetering (o.a.
dynamiek en verstuiving, begrazing).
E. Cumulatieve effecten
Op grond van de Wnb dient bekeken te worden of een te vergunnen project afzonderlijk, maar ook in combinatie met andere projecten significante gevolgen kan hebben.
Deze cumulatietoets is vooral van belang voor projecten die een mogelijk negatief (maar niet significant) gevolg hebben, om te bezien of een project in cumulatie alsnog tot een significant effect zou kunnen leiden.
In en rondom Huisduinen, Nieuw Den Helder, Julianadorp, Groote Keeten en Callantsoog spelen vooral woningbouwprojecten. Voor de meeste projecten is nog geen vergunning aangevraagd, deze hoeven dus niet te worden meegenomen in het cumulatieoverzicht. Voor deze projecten kan gebruik worden gemaakt van de ruimte die is vrijgekomen door de landelijke maatregelen die zijn genomen om de stikstofdepositie te beperken.
Op de website van het ministerie van LNV is één vergunning gevonden die mogelijk relevant is voor cumulatie. Het betreft zandwinning op de Noordzee, waarvan niet kan worden uitgesloten dat
('fodnhn.nl
de uitvoeringsperiode overlapt met het effect van het project LZSN. De maximale
depositietoename als gevolg van deze zandwinning op de Natura 2000-gebieden 'Zwanenwater &
Pettemerduinen' en 'Duinen Den Helder-Callantsoog' bedraagt 0,01 mol N/ha/j. Voor zover bekend zijn er geen andere projecten waarvoor een vergunning is verleend en die effect hebben op hetzelfde gebied als waar het project LZSN effect op heeft.
De effecten van het project LZSN in cumulatie met de zandwinning op de Noordzee zijn zeer beperkt. In cumulatie zullen de conclusies ten aanzien van het effect van het project LZSN niet wijzigingen, omdat nog steeds geen sprake is van een relevante toename (zie ook hoofdstuk 4 passende beoordeling).
G. Slotoverwegingen
Het project LZSN zal geen belemmering vormen voor het behalen van de
instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000-gebieden 'Duinen Den Helder-Callantsoog' en 'Zwanenwater & Pettemerduinen'. Het project LZSN zal ook in cumulatie niet leiden tot een aantasting van de natuurlijke kenmerken van beide Natura 2000-gebieden. Omdat er geen sprake is van significant negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van de betreffende Natura 2000-gebieden is het aantonen van alternatieven, dwingende redenen van groot openbaar belang en het nemen van compenserende maatregelen niet nodig. Op basis van voorgaande is het mogelijk om voor werkzaamheden aan drinkwaterleiding Stolpen Noord een vergunning te verlenen.
Deze conclusie geldt nadrukkelijk onder de door ons gestelde voorwaarden en beperkingen.
H. Procedure en samenhangende besluiten
De voorbereiding van deze vergunning heeft plaatsgevonden overeenkomstig het bepaalde in de Wnb en de daarvoor relevante artikelen van de Algemene wet bestuursrecht. Wij wijzen u erop dat uw aanvraag betrekking heeft op een activiteit waarvoor mogelijk ook op grond van andere wet
en regelgeving een besluit nodig is. Tevens kunnen er overige belemmeringen zijn in het kader van ruimtelijke belangen.
I. Kennisgeving
Dit besluit zal worden geplaatst op de website van de OD Noord-Holland Noord.
Meer informatie
Heeft u nog vragen? Neemt u dan contact op met de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) via 088-10 21 300. Wij verzoeken u hierbij het zaaknummer te vermelden.
Rechtsbescherming
U en andere belanghebbenden die het niet eens zijn met dit besluit, kunnen binnen 6 weken, gerekend vanaf de dag na datum van verzending van dit besluit, een bezwaarschrift indienen bij gedeputeerde staten van Noord-Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 3007, 2001 DA HAARLEM.
Het bezwaarschrift moet in ieder geval het volgende bevatten:
• uw naam, adres, postcode en woonplaats;
• de datum;
• over welk besluit het gaat (u kunt het beste een kopie van dit besluit bijsluiten);
• de redenen waarom u het niet eens bent met het besluit;
• uw handtekening.
Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit besluit niet.
Indien onverwijlde spoed dit vereist, kunt u de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland, Sectie bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR HAARLEM vragen om een voorlopige voorziening te treffen. U kunt het verzoekschrift ook digitaal bij de rechtbank indienen via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Voor meer informatie verwijzen wij naar www.rechtspraak.nl. Voor de behandeling van het verzoek wordt griffierecht geheven.
De provincie wil bezwaren tegen besluiten graag op informele wijze behandelen. Als uw bezwaar in aanmerking komt voor deze informele behandeling nemen wij op korte termijn telefonisch contact met u op. In verband hiermee verzoeken wij u om in uw bezwaarschrift het telefoonnummer te vermelden waarop u overdag bereikbaar bent. Voor meer informatie over de informele behandeling kunt u telefonisch contact opnemen met provincie Noord-Holland.
Kopie aan: PWN t.a.v.
Gemeente Schagen en Den Helder Bijlage: Kaart van tracé
PWN Leveringszekerheid Stolpen Noord (LZSN) ST 600mm Tracé open ontgraving = doorgetrokken groene lijn
Tracé horizontaal gestuurde boring = gestippelde groene lijn
odnhn.nl
