MEMO
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
Hoge Naarderweg 78 11111 1217 AH Hilversum 11111
Postbus 1426 11111 1200 BK Hilversum 11111 cvdm@cvdm.nl 11111 www.cvdm.nl 11111 T 035 773 77 00 1110 F 035 773 77 99 11111
Aan c.c. Van
College
Datum Kenmerk Betreft
26juli 2018 Contacten met media-instellingen die
zich oriënteren op vestigingsplaats in NL nav Brexit
Inleiding
Het besluit van het VK om de EU te verlaten zorgt zoals bekend voor de nodige onrust bij de
daar gevestigde mediabedrijven. Er zijn diverse bedrijven die zich zorgen maken over huntoekomstige status onder het EU recht en de daarmee gemoeide rechtsonzekerheid.
Traditiegetrouw hebben veel mediabedrijven die hun oorsprong hebben buiten Europa een licentie bij Ofcom. In totaal is bijna de helft van de in Europa actieve mediabedrijven die zich richten op een ander land gevestigd in het VK.
Uiteraard willen ze er zeker van zijn dat hun diensten ongelimiteerde toegang blijven houden tot de markten van de EU-landen. Dit is uiteraard sterk afhankelijk van de uitkomsten van de Brexit-onderhandelingen tussen de EU en het uittredende VK.
Bedrijven zullen niet snel de knoop doorhakken maar momenteel zijn verschillende mediabedrijven wel al bezig met een analyse van de markten en rechtsvergelijkend onderzoek van de diverse EU-landen waaronder Nederland. Ook Duitsland, Ierland, en in mindere mate Frankrijk worden overwogen. Diverse mediabedrijven hebben het
Commissariaat reeds benaderd. Hieronder worden de recente en lopende contacten kort toegelicht, te beginnen met het eerstvolgende gesprek dat op de rol staat dan wel zojuist heeft plaatsgevonden.
1
(z
1 1
1
01
1
0)
1
L
1
CD
1
Discovery Communications
1
10
[L
Gtivtl)5
12
Korte memo-gesprek Discovery 15 november 2018
De mensen van Discovery zijn op 15 november 2018 langsgekomen voor een presentatie/training van het CvdM. Daarna hebben we met de mensen van Discovery, hun adviseur en
en gesproken over de dummy-aanvraag die op 8 november 2018 is ontvangen.
Naar aanleiding van de dummy-aanvraag hebben
•
en kort richting aangegeven welke punten nog extra aandacht nodig hadden. Deze punten zijn dan ook zo besproken in het gesprek van vandaag (15-11). Schuingedrukt de korte analyse van en , daaronder de belangrijkste punten die daarover zijn besproken.Hieronder een korte weergave van de belangrijkste punten:
Overig
Hoge Naarderweg 78 liii! 1217 AH Hilversum 11111
Postbus 1426 11111 1200 8K Hilversum (VI cvdm@cvdm.nl liii www.cvdm.nI 11111 T 035 773 77 00 11111 F 035 773 77 99 VIII
Discovery Communications Benelux BV.
Tav.
Kraanspoor 32
1033 SE AMSTERDAM
Datum Onderwerp
12 december2018 Ontvangstbevestigingaanvraagtoestemming
Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer
714875/716354
Geachte
Hierbij bevestig ik de ontvangst van uw aanvraag voor toestemming.
Ik heb uw aanvraag in twee delen ontvangen. Het eerste deel ontving ik op 3 december 2018 en het tweede deel ontving ik op 11 december 2018. Beiden staan geregistreerd onder kenmerk 714875/716354.
Ik ga ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,
afdelingsmanager Onderzoek & Toegang
MEMD
11111111 IIIMIiIIIIilIllIllIlliI 11h II
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
Hoge Naarderweg 78 11111 1217 AH Hilversum 11111
Postbus 1426 11111 1200 8K Hilversum 11111 cvdm@cvdm.nl 11111 www.cvdm.nl 11111 1035 773 77 00 11111 F 035 773 77 99 11111
Aan c.c. Van
Het College
Datum Kenmerk Betreft
26 februari 2019 714875/71 9445 Wijze van besluitvorming
aanvraag Discovery Benelux BV.
1. Het College wordt verzocht om akkoord te gaan met de volgende beslispunten:
Beslispunt1 Akkoord te gaan met één besluit voor Discovery met een bijlage waarin de programmakanalen worden vermeld waarvoor toestemming wordt verleend (optie 2).
Akkoord: ja/nee
Beslispunt2 Akkoord te gaan met de tekst van het concept-besluit (afhankelijk van optie 1 of 2) waarbij Discovery toestemming wordt verleend voor het verzorgen van commerciële televisie-omroepdiensten.
Akkoord: ja/nee
1. Inleiding
2. Discovery Benelux BV. (hierna: Discovery) heeft middels vier batches (1, la, 2 en 3) een aanvraag ingediend voor toestemming voor het verzorgen van in totaal 217 commerciële omroepdiensten. Aangezien er veelal sprake is van verschillende taalversies per
programmakanaal, komt het totaal uit op 54 identieke programmakanalen. Voor alle programmakanalen is ontheffing verzocht van de Europese- en/ofNederlands- Friestalige quota. Dit zou resulteren in 217 toestemmingsbesluiten en 54 ontheffingsbesluiten (totaal 271 besluiten).
3. Op verzoek van Discovery zullen de besluiten niet eerder dan 30
maart
2019 wordengepubliceerd. Dit houdt in dat alle toestemmingsbesluiten voor de collegevergadering van 26 maart 2019 geagendeerd zullen worden. Nu is het de vraag of het noodzakelijk is om 217 toestemmingsbesluiten te verzenden of dat we één besluit versturen meteen bijlage waarin wordt vermeld voor welke programmakanalen toestemming wordt verleend. In dit memo wil ik beide opties bespreken en onderbouwen met een voorbeeld.
4. Op den duur zal hetzelfde spelen voor de aanvragen van waarvoor ook een groot aantal toestemmingen is verzocht.
Artikel 2, derde lid, van de AVMD Richtlijn.
2Artikel 1.2, eerste lid, van de Mediawet 2008.
II. Optie 1: 217 aparte toestemmingsbesluiten
___i/:g i
III. Optie 2: 1 toestemmingsbesluit met een bijlage
-2-
1
Beslispunt 1 Akkoord te gaan met één besluit voor Discovery met een bijlagewaarin de programmakanalen worden vermeld waarvoor toestemming wordtverleend (optie 2).
Akkoord: ja/nee
Beslispunt 2 Akkoord te gaan met de tekst van het concept-besluit (afhankelijk van optie 1 of 2) waarbij Discovery toestemming wordt verleend voor het verzorgenvan commerciële televisie-omroepdiensten.
Akkoord: ja/nee IV. Conclusie
15. Het College wordt aldus verzocht om akkoord te gaan met devolgende beslispunten
-3-
Bijlage 1 —voorbeeld van een besluit als wordt gekozen voor 217 aparte toestemmingsbesluiten
Besluit
Kenmerk:
Betreft: toestemming voor het verzorgen van een commerciële televisieomroepdienst Besluit van het Commissariaat voor de Media inzake het verzoek van Discovery
Communications Benelux BV. (hierna: Discovery) voor toestemming als bedoeld in artikel 3.1 eerste lid, van de Mediawet 2008.
A. Verloop van de procedure
1. Bij brief van 29 november 2018, ontvangen door het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) op 3 december 2018, heeft Discovery, statutair gevestigd te Amsterdam en ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer 33295591, bij het Commissariaat een aanvraag ingediend voor toestemming om als commerciële media-instelling een commerciële omroepdienst te verzorgen met de naam “Discovery Channel-French”. Dezeomroepdienst heeft betrekking op een televisieomroep.
B. Relevante bepalingen
2. Titel 3.1 van de Mediawet 2008 bevat onder meer regels en voorschriften met betrekking tot de aanvraag voor het verzorgen van commerciële mediadiensten. Voor de relevante wetsartikelen wordt verwezen naar de bijlage.
C. Overwegingen Commissariaat
3. Discovery heeft bij brief van 29 november 2018 een aanvraag ingediend voor toestemming om als commerciële media-instelling een commerciële televisieomroepdienstte verzorgen met de naam
“Discovery Channel-French”. Het Commissariaat heeft de aanvraag getoetst en heeft daarbij het volgende overwogen.
4. Op grond van de artikelen 3.1, eerste lid, en 3.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 wordt een toestemming op aanvraag verleend en geldt voor vijf jaar. Uit overweging 34 van de Richtlijn audiovisuele mediadiensten volgt dat slechts één lidstaat de rechtsbevoegdheid dient te hebben over een aanbieder van audiovisuele mediadiensten.
5. Het Commissariaat heeft vastgesteld dat de verzorging van de televisieomroepdienst“Discovery Channel-French” thans plaatsvindt op grond van een licentie verleend door Ofcom en dat aanvrager voor de verzorging van deze omroepdienst daarmee onder die rechtsbevoegdheidvan het Verenigd
-4-
Koninkrijk valt. Discovery heeft in haar aanvraag verklaard deze licentie met ingang van 29 maart 2019 eind dag te laten intrekken.
6. Artikel 1.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 verwijst voor de vaststelling van de bevoegdheid over een media-instelling naar de in artikel 2 van de AVMD richtlijn neergelegde jurisdictiecriteria. Discovery heeft in voldoende mate aangetoond maatregelen te treffen waardoor zij op grond van artikel 1.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 geacht moet worden voor de verzorging van deze
televisieomroepdienst als commerciële media-instelling onder de bevoegdheid van Nederland te vallen. Dat in aanmerking genomen is het Commissariaat gebleken dat thans geen van de in artikel 3.3 van de Mediawet 2008 genoemde gronden om de toestemming af te wijzen aanwezig is.
7. Het Commissariaat besluit dan ook om Discovery met ingang van 30 maart 2019 een toestemming te verlenen om als commerciële media-instelling een commerciële omroepdienst te verzorgen via een programmakanaal met de naam ‘Discovery Channel-French”, onverminderd het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet. De toestemming heeft betrekking op televisieomroep.
D. Openbaarmaking
8. Het Commissariaat zal de volledige tekst van het besluit, met uitzondering van de daarin
vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar maken door publicatie op zijn website. De publicatie vindt plaats veertien dagen nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze is bekendgemaakt3. Het
Commissariaat ziet daartoe geen belemmering op grond van artikel 10 van de Wetopenbaarheid van bestuur.
E. Besluit
9. Op grond van het voorgaande besluit het Commissariaat als volgt:
1. het Commissariaat besluit Discovery met ingang van 30 maart 2019 voor een periode van vijf jaar toestemming te verlenen om als commerciële media-instelling een commerciële televisieomroepdienst te verzorgen via een programmakanaal met de naam Discovery Channel-French”, onverminderd het bepaalde bij ofkrachtens de Telecommunicatiewet;
II. het Commissariaat maakt de volledige tekst van dit besluit, veertien dagen na de voorgeschreven bekendmaking daarvan, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar door publicatie op zijn website.
Hilversum dtumcollegevergadering
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,
dat wil zeggen door toezending aan de belanghebbende.
-5-
prof. mr. dr. Madeleine de Cock Buning drs. Eric Eljon
voorzitter commissaris
Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemenewet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaatvoor de Media, Postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.
Bijlage: relevante wettekst Mediawet 2008
-6-
Bijlage: Relevante wettekst Mediawet 2008
Medîawet 2008:
Artikel 1.2
1. Onder de bevoegdheid van Nederland vallen publieke of commerciële media-instellingendie krachtens artikel 2 van de Europese richtlijn onder die Nederlandse bevoegdheid vallen.
2.
Het eerste
lid is van overeenkomstige toepassing op een instelling die radioprogramma’s verzorgt, met dien verstande dat in ieder geval onder de bevoegdheid van Nederland valt een instelling die radioprogramma’s verzorgt die in Nederland door middel van een omroepzender, satelliet daaronder niet begrepen, worden verspreid.Titel 3.1. Toestemming omroepdiensten
Artikel 3.1
1. Onverminderd het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet is het verzorgen van een commerciële omroepdienst alleen toegestaan met toestemming van het Commissariaat.
2. Als een commerciële media-instelling meerdere programmakanalen verzorgt, is voor ieder programmakanaal afzonderlijk toestemming nodig.
3. Als een commerciële media-instelling het door een derde aangeleverde programma-aanbod van een programmakanaal wijzigt, heeft die commerciële media-instelling voorhet gewijzigde programmakanaal toestemming nodig.
4. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld over de wijze waaropaanvragen voor een toestemming worden ingediend.
Artikel 3.2
1. Een toestemming wordt op aanvraag verleend en geldt voor vijf jaar.
2. Een toestemming is niet overdraagbaar en vervalt van rechtswege na afloop van de toestemmingsperiode.
3. In de toestemming wordt aangegeven of deze betrekking heeft optelevisleomroep of op radio- om roep.
4. Op grond van een toestemming voor televisieomroep is het tevens toegestaan teletekst te verzorgen.
Artikel 3.3
Het Commissariaat kan een aanvraag afwijzen als:
a. de door de aanvrager bij de aanvraag verstrekte gegevens onjuist ofonvolledig zijn;
of
b. redeljkerwijs te verwachten is dat de aanvrager zich niet zal houden aan het bepaalde bij of krachtens deze wet.
Artikel 3.4
1. Het Commissariaat trekt een toestemming in als de commerciële media-instelling:
a. daarom verzoekt: of
b. in gebreke blijft met de betaling van de verschuldigde toezichtskosten, bedoeld in artikel 3.30.
-7-
2. Het Commissariaat kan een toestemming intrekken als de commerciële media-instelling:
a. bij de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens verstrekt blijkt te hebben; of b. overigens niet voldoet aan het bepaalde bij of krachtens deze wet of artikel 5:20 van
de Algemene wet bestuursrecht.
-8-
Bijlage 2—voorbeeld van een gecombineerd besluit met een bijlage
Besluit
Ken merk:
Betreft: toestemming voor het verzorgen van een commerciële televisieomroepdienst Besluit van het Commissariaat voor de Media inzake het verzoek van Discovery
Communications Benelux B.V. (hierna: Discovery) voor toestemming als bedoeld in artikel3.1, eerste lid, van de Mediawet 2008.
A. Verloop van de procedure
10. Bij brieven van 29november2018, 5december2018 en 17januari 2019, ontvangen door het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) op 3 december 2018, 11 december 2018 en 31januari 2019, heeft Discovery, statutair gevestigd te Amsterdam en ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer 33295591, bij het Commissariaateen aanvraag ingediend voor toestemming om met ingang van 30 maart 2019 als commerciële media-instelling 217 commerciële omroepdiensten te verzorgen. Deze omroepdiensten hebben betrekking op televisleomroep.
B. Relevante bepalingen
11. Titel 3.1 van de Mediawet 2008 bevat onder meer regels en voorschriften met betrekking tot de aanvraag voor het verzorgen van commerciële mediadiensten. Voor de relevante wetsartikelen wordt verwezen naar de bijlage.
C.
Overwegingen Commissariaat12. Discovery heeft bij brieven van 29 november 2018, 5 december2018 en 17januari 2019 meerdere aanvragen ingediend voor toestemming om met ingang van 30 maart 2019 als commerciële media-instelling commerciële televisieomroepdiensten te verzorgen. Het Commissariaat heeft de aanvraag getoetst en heeft daarbij het volgendeoverwogen.
13. Op grond van de artikelen 3.1, eerste lid, en 3.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 wordt een toestemming op aanvraag verleend en geldt voor vijf jaar. Uit overweging 34 van de Richtlijn audiovisuele mediadiensten volgt dat slechts één lidstaat de rechtsbevoegdheid dient te hebben over een aanbieder van audiovisuele mediadiensten.
14. Het Commissariaat heeft vastgesteld dat de verzorging van 210 van de 217 door Discovery genoemde televisieomroepdiensten thans plaatsvindt op grond van licenties verleend door de toezichthouder in het Verenigd Koninkrijk (Ofcom) en dat aanvrager voor de verzorging vandeze omroepdiensten
-9-
daarmee onder de rechtsbevoegdheid van het Verenigd Koninkrijk valt. Discovery heeft in haar aanvraag verklaard deze licenties met ingang van 29 maart 2019 eind dag te laten intrekken.
15. Artikel 1.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 verwijst voor de vaststelling van de bevoegdheidover een media-instelling naar de in artikel 2 van de AVMD richtlijn neergelegde jurisdictiecriteria. Discovery heeft in voldoende mate aangetoond maatregelen te treffen waardoor zij op grond van artikel 1.2, eerste lid, van de Mediawet 2008 geacht moet worden voor de verzorging van de
televisieomroepdiensten als commerciële media-instelling onder de bevoegdheid van Nederland te vallen. Dat in aanmerking genomen is het Commissariaat gebleken dat thans geen van de in artikel 3.3 van de Mediawet 2008 genoemde gronden om de toestemming af te wijzen aanwezig is.
16. Het Commissariaat besluit dan ook om Discovery met ingang van 30 maart 2019 toestemmingte verlenen om als commerciële media-instelling commerciële omroepdiensten te verzorgen via de programmakanalen als vermeld in bijlage 1 bij dit besluit, onverminderd het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet. De toestemming heeft betrekking op televisieomroep.
D. Openbaarmaking
17. Het Commissariaat zal de volledige tekst van het besluit, met uitzondering van de daarin
vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar maken door publicatie op zijn website. De publicatie vindt plaats veertien dagen nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze is bekendgemaakt4. Het
Commissariaat ziet daartoe geen belemmering op grond van artikel 10 van de Wetopenbaarheid van bestuur.
E. Besluit
18. Op grond van het voorgaande besluit het Commissariaat als volgt:
III. het Commissariaat besluit Discovery Communications Benelux B.V. met ingang van 30 maart2019 voor een periode van vijf jaar toestemming te verlenen om als commerciële media-instelling commerciële televisieomroepdiensten te verzorgen via de
programmakanalen als vermeld in bijlage 1 bij dit besluit, onverminderd het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet;
IV. het Commissariaat maakt de volledige tekst van dit besluit, veertien dagen na de voorgeschreven bekendmaking daarvan, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar door publicatieop zijn website.
Hilversum, datum coflegevergadering
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,
dat wil zeggen door toezending aan de belanghebbende.
-10-
prof. mc. dr. Madeleine de Cock Buning drs. Eric Eljon
voorzitter commissaris
Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemenewet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaatvoor de Media, Postbus 1426, 1200 8K te Hilversum.
Bijlage 1: programmakanalen waarvoor toestemming is verleend met besluit 714875/Idoc. nr.]
Bijlage 2: relevante wettekst Mediawet 2008
-11-
Bijlage 1: Programmakanalen waarvoor toestemming is verleend met besluit
Voignummer Naam programmakanaal Taal versie
1 Discovery Channel French
2 Discovery Channel Croatian
3 Discovery World English/Polish
4 Animal Planet Pohsh
Etc..
- 12 -
Bijlage 2: Relevante wettekst Mediawet 2008
Mediawet 2008:
Artikel 1.2
1. Onder de bevoegdheid van Nederland vallen publieke of commerciële media-instellingendie krachtens artikel 2 van de Europese richtlijn onder die Nederlandse bevoegdheid vallen.
2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op een instelling die radioprogramma’s verzorgt, met dien verstande dat in ieder geval onder de bevoegdheid van Nederland valteen instelling die radioprogramma’s verzorgt die in Nederland door middel van een omroepzender, satelliet daaronder niet begrepen, worden verspreid.
Titel 3.1. Toestemming omroepdiensten Artikel 3.1
1. Onverminderd het bepaalde bij of krachtens de lelecommunicatiewet is het verzorgenvan een commerciële omroepdienst alleen toegestaan met toestemming van het Commissariaat.
2. Als een commerciële media-instelling meerdere programmakanalen verzorgt, is voor ieder programmakanaal afzonderlijk toestemming nodig.
3. Als een commerciële media-instelling het door een derde aangeleverde programma-aanbod van een programmakanaal wijzigt, heeft die commerciële media-instelling voor het gewijzigde programmakanaal toestemming nodig.
4. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld over de wijze waarop aanvragen voor een toestemming worden ingediend.
Artikel 3.2
1. Een toestemming wordt op aanvraag verleend en geldt voor vijf jaar.
2. Een toestemming is niet overdraagbaar en vervalt van rechtswege na afloopvan de toestemmingsperiode.
3. In de toestemming wordt aangegeven of deze betrekking heeft op televisieomroep of op radio- omroep.
4. Op grond van een toestemming voor televisfeomroep is het tevens toegestaan teletekst te verzorgen.
Artikel 3.3
Het Commissariaat kan een aanvraag afwijzen als:
a. de door de aanvrager bi] de aanvraag verstrekte gegevens onjuist of onvolledigzijn;
of
b. redelijkerwijs te verwachten is dat de aanvrager zich niet zal houden aan het bepaalde bij of krachtens deze wet.
Artikel 3.4
1. Het Commissariaat trekt een toestemming in als de commerciële media-instelling:
a. daarom verzoekt; of
b. in gebreke blijft met de betaling van de verschuldigde toezichtskosten, bedoeld in artikel 3.30.
2. Het Commissariaat kan een toestemming intrekken als de commerciëlemedia-instelling:
a. bij de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens verstrekt blijkt te hebben; of
- 13-
b. overigens niet voldoet aan het bepaalde bij of krachtens deze wet of artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht.
- 14-
CMMIS$ARIAAT VDDR DE MEDIA
Besluitenlijst Collegevergadering Beleid
Datum 26—02—2019
Tijd 10:00-11:45 Locatie Vergaderzaal
Voorzitter Madeleine de Cock Buning
Aanwezig Prof. mr. dr. M. de Cock Buning, drs. E. Eljon,
1 Opening
De vergadering wordt geopend.
2
______________
O
3
0
0
0
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
0
4
4.1
4.1.a
0
0
4.2
4.2.a
Pagina 2
CDMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
Verzoek besluitvorming aanvraag Discovery Channel Benelux B.V.
(714875/719445) Instemming:
Het College gaat akkoord met één besluit voor Discovery, inclusief een overzicht in het besluit, waarin de programmakanalen worden vermeld waarvoor toestemming wordt verleend en met de (op deze optie aangepaste) tekst van het concept—besluit waarbij Discovery toestemming wordt verleend voor het verzorgen van commerciële televisie—omroepdiensten.
&
Met dien verstande
4.2.b
4.3
4.3.a
0 0
0 0
iCrHOtZ)tL
tûr&
1iI
T”
Pagina 3
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
4.3.b
5
5.1
5.J.a
1 1
Pagina 4
CDMMISSARIAAT VOR DE MEDIA
5.2
5.2.a
6
6.
0 0
6.2
0 0
0
Pagina 5
MEMD
GDMMISSARIAAT VDDR DE MEDIA
Hoge Naarderweg 78 11111 1217 AH Hilversum 11111
Postbus 1426 11111 1200 BK Hilversum 11111 cvdm@cvdm.nl 11111 www.cvdm.nl liii T 035 773 77 00 11111 F 035 773 77 99 IIIII
Aan Het College
c.c. Van
Datum 28 maart 2019
Beslispunten
Kenmerk 714875/720899
Beslispunt 1 Het College stemt in met het besluit om Discovety voor 218 commerciële omroepdiensten per 30 maart 2019 voor de periode van vijf jaar toestemming te verlenen.
Akkoord: ja/nee
Beslispunt2 Het College stemt in met de voorgestelde vaste werkwijze voor het voldoen aan de vestigingscriteria door media-instellingen die zich vanuit de UK hier vestigen.
Akkoord: ja/nee
Geacht College, Inleiding
1. Het Commissariaat heeft van Discovery het verzoek ontvangen toestemming te verlenen voor het verzorgen van 218 commerciële omroepdiensten (art. 3.1, eerste lid, Mediawet 2008) zoals weergeven in onderstaand overzicht:
Betreft
Aanvraag commerciële omroepdiensten Discovery Benelux B.V.
Het College wordt verzocht om akkoord te gaan met de vojende voorgestelde beslissingen:
Vooraf: in de collegevergadering van 26 februari 2019 is het College akkoord gegaan met één toestemmingsbesluit voor Discovery, inclusief een overzicht in het besluit, waarin de
programmakanalen worden vermeld waarvoor toestemming wordt verleend en met de (op deze optie aangepaste) tekst van het toestemmingsbesluit.
Destijds was ons bekend dat Discovery een aanvraag had ingediend voor217 programmakanalen.
Discovery heeft echter recent één programmakanaal ingetrokken uit de aanvraag en er vervolgens twee aan toegevoegd. Het definitieve aantal programmakanalen waarvoortoestemming is verzocht komt daarmee op 218.
--‘-
- -
Naam programmakanaal Aantaltaal versies
Discovery Channel— French 1
Discovery Channel— Spanish 1
Discovery Channel— Portuguese Discovery Channel— ltalian Discovery Channel —pan regional
Discovery Channel — Hungarian 1
Discovery Channel— Polish 1
Discovery Channel — Benelux
Discovery Channel— Flanders 1
Discovery Historia— Polish
Discovery Showcase HD— pan regional 19
Discovery Turbo Xtra— Polish 1
Discovery World— pan regional 13
DTX—pan regional 12
TLC—Balkans 8
TLC—Netherlands 1
TLC— Flanders 1
TLC— pan regional 9
TLC —Hungarian 2
TLC—Polish 1
Discovery Family—French 1
Discovery Family—pan regional 2
Discovery Life— Polish 1
Discovery Science— pan regional 1 8
Discovery Science— Polish 1
Discovery Science— French 1
Discovery Science— Italian 1
Fine Living Network— pan regional 14
Food Network—pan regional 10
Food Network— Polish
Travel Channel —pan regional 19
Travel Channel— Polish 1
ID Investigation Discovery— pan regional feed 17
ID Investigation Discovery—Polish 1
lD Investigation Discovery— French 1
Animal Planet—pan regional 19
Animal Planet— Polish
ID Investigation Discovery— Danish 1
ID Investigation Discovery—Swedish 1
Animal Planet— Republic of Ireland 1
DMAX— Republic of Ireland 1
Discovery Channel—Republic of lreland 1
Discovery History— Republic of Ireland
Discovery Home & Health — Republic of Ireland 1
Discovery Science—Republic of Ireland 1
Discovery Shed —Republic of lreland 1
Discovery Turbo— Republic of Ireland 1
ID lnvestigation Discovery— Republic of Ireland 1
Quest—Republic of Ireland 1
Quest Red— Republic of Ireland 1
TLC—Republic of Ireland 1
-2-
Food Network— Republic of Ireland 1
Travel Channel—Republic of Ireland 1
Discovery Channel— Republic of Ireland HD 1
TLC— Republic of Ireland HD 1
Totaal 218
2. Zie voor de programmakanalen waarvoor toestemming wordt verleend ookrandnummer 8 van het bijgevoegde besluit. Dit is conform de beslispunten van de Collegevergadering van 26 februari jI., te weten één besluit voor Discovery, inclusief een overzicht in het besluit, waarin de programmakanalen worden vermeld waarvoor toestemming wordt verleend en met de (op deze optie aangepaste) tekst van het concept-besluit. Het College heeft in de vergadering van 26 februari gevraagd dat er een administratief efficiënte en effectieve wijze wordt gevonden om ieder programmakanaal duidelijk identificeerbaar te maken. Dit is geregeld. We hebben intern afgestemd dat we het volg nummer toevoegen aan het kenmerk als weover een specifiek programmakanaal (afzonderlijk besluit) zouden communiceren. Dus bijvoorbeeld 714875/720160.1 = Discovery Channel - French enzovoorts.
3. In overleg met Discovery is besloten de toestemmingen in te laten gaan per 30 maart 2019 aangezien momenteel 211 programmakanalen onder Britse licenties (Ofcoml) worden verspreid welke per 29 maart 2019 einde dag zullen worden ingetrokken. Voor de overige 7
-rammakanalen zijn “—n licenties afr’even, het betreffen nieuwe pn-ramm-”analen._—--—...
±
4. Discovery heeft voor de Roemeense taal versie van het programmakanaal Travel Channel— pan regional” aangegeven dat deze versie van het programmakanaal per 1 mei 2019 geen onderdeel meer zal uitmaken van het pan-Europese programmakanaalen zal afwijken van de overige kanalen. Deze editie van het programmakanaal “Travel Channel —pan regional” is momenteel onderdeel van bovenstaande 218 programmakanalen. Discovery zal het Commissariaat tijdig van op de hoogte brengen indien deze wijzigingen plaatsvinden.
5. De aanvragen zijn verder getoetst aan artikel 3.3 van de Mediawet2008. De daar opgesomde weigeringsgronden doen zich niet voor. Van relaties met publieke omroepen is niet gebleken.
Wij adviseren u dan ook de aanvragen te honoreren.
Beslispunt 1 Het College stemt in met het besluit om Discovery voor 218 commerciële omroepdiensten per 30 maart 2019 voor de periode van vijf jaartoestemming te verlenen.
Akkoord: ja/nee Vestïgingscriteria
6. Dat Discovery onder de bevoegdheid van Nederland valt moet blijken uit de volgende omstandigheden:
-3-
a. Hoofdkantoor van de mediadienst: het hoofdkantoor van Discovery Communications Benelux BV. heeft vestigingsplaats Amsterdam.
b. Redactie in Nederland: door Discovery is verklaard dat zij de redactionele
beslissingen ten aanzien van het programma-aanbod in Nederland zullen nemen.
Discovery zal op het moment dat de toestemmingen verstrekt worden nog niet in Nederland gevestigd zijn. Zij hebben aangegeven dat zij na de toestemmingsverlening directde
de ve riteria te voldoen. 1
MIL1
Voorgeste(de vaste werkwijze vestigingscriteria
9. Aangezien Discovery niet de enige partij is die zich pas na de toestemmingsverlening daadwerkelijk in Nederland zal vestigen, stellen wij de volgende vaste werkwijze/beleidslijn voor om zo goed mogelijk toezicht te houden;
-4-
Beslispunt 2 Het College stemt in met de voorgestelde vaste werkwijze voor het voldoen aan de vestigingscriteria door media-instellingen die zich vanuit de UK hier vestigen.
Akkoord: jalnee
Ï_
Ontheffingsverzoeken
10. Separaat aan het verzoek om toestemming heeft Discovery het Commissariaat verzochtvoor bovengenoemde programmakanalen ontheffing te verlenen van het aandeel Europese producties en/of oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties. De concept-besluiten, inclusief memo, zijn als afzonderlijk agendapunt geagendeerd.
Publiciteit
11. Volledig heidshalve merk ik met betrekkir van Discove
— — 1
Conform onze Werkwijze Communicatie worden de besluiten (het toestemmingsbesluit en de ontheffingsbesluiten) in beginsel over twee weken op onze website gepubliceerd. Bij deze publicatiezit ook een tabel met een overzicht van alle programmakanalen van Discovery waarvoor toestemming is verleend en de eventueel verleende ontheffing.
1 rondom de toestemmir werlen ing
‘M 1i,t
-5-
CDMMISSARIAAT VDDR DE MEDIA
Besluitenlijst Collegevergadering Beleid
Datum 28—03-2019
Tijd 12:15—14:00
Locatie Vergaderzaal
Voorzitter Madeleine de Cock Buning
Aanwezig Prof. mr. dr. M. de Cock Buning, Drs. E. Eljon,
1 Opening
De vergadering wordt geopend.
2
0
1
0
III
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
4.1 .a Verzoek toestemming ex artikel 3.1, eerste lid, Mediawet 2008 Discovery (Memo O&T van 28 maart 2019, kenmerk 714875/7201 60— houdende 218 besluiten)
Besluit:
Het Commissariaat besluit aan Discovery Communications Benelux B.V.
toestemming te verlenen voor het verzorgen van 218 commerciële omroepdiensten.
Met dien verstande —
r4
(I..I
4.1 .b Ontheffingsverzoek Discovery Communicatîons Benelux B.V. (Oplegnotitie 28 maart 201 9, kenmerk 714881/720949 en concept—besluiten, kenmerk 714881/720203, 714887/720559, 714881 /720562, 774881/720568, 714881/720476, 774881/720576, 774881/720580, 774887/720524, 774881/720589, 774881 /720537, 714887/720540, 714881/720593, 714881 /720594, 714881 /720601, 714887 /720605, 774881 /720607, 714881/720592, 714881/720606, 714881/720610, 714881/720591, 714881/720623, 714887/720625, 714881/720645, 714887/720646, 774887 /720650, 714881/720653, 714881/720654, 714881/720655, 774881 /720659, 774887 /720661, 714887 /720665, 714881/720677, 714887 /720679, 714881/720685, 714881/720687, 714881/720688, 714881/720689, 774881/720690, 714881/720691, 714881/720862, 774881/720864, 774881/720865, 714881/720882, 774881/720886, 714881/720892, 714881/720883, 714881/720884, 714881/720692, 774881 /720885, 774881 /720866, 714881/720867, 714881 /720671, 714881/720870, 71 4881/720869, 714887/720668)
Het College besluit in te stemmen met het voorstel de commerciële media—
instelling Discovery Communications Benelux B.V. voor haar 21 8 programmakanalen ontheffing te verlenen van het percentage Europese producties en/of het percentage oorspronkelijk Nederlands— of Friestalige producties.
Pagina 2
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
4.1.c
4.2
4.2.a
het-wettetijk is-bepaafd-dat-in de-regio Zuid hollandtwee-regionale media—
Pagina 3
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
1
0
4.2.U
5.1
Pagina 4
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
1
0 0
0
0
0
Pagina 5
CDMMISSARIAAT VDDR DE MEDIA
Hoge Naardetweg 78 tD 1217 AH Hilversum ie
Postbus 1426 ie 12008K Hversum ie cvdm@cvdm.nl IëI vw.cvUm.nl tilt T0357737700 It F0357737799 ie
AANTEKENEN
Discovery Communications Benelux B.V.
T.a.v,
Kraanspoor 32
1033 SE AMSTERDAM
Datum Onderwerp
28 maart 2019 Toestemming voor het verzorgen van 278 commerciële televisteomroepdiensten
Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon 000rklesnummer
• 714675/721421 ÷31(0)357737700
Geachte
Bij brieven van 29 november 2018 5 december 2016 en 17januari 2019, ontvangen door het Commissariaat op 3december2018, 11 december2018 en 31januari 2019, heeft u namens Discovery Communications Benelux BV., statutair gevestigdte Amsterdam, toestemming als bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van de Mediawet2008 gevraagd voor het verzorgen van 218 commerciële televisieomroepdiensten.Ten aanzien van uw verzoek om (gedeeltelijke) ontheffing van de programmaquotavoor deze omroepdiensten, zullen wij u binnenkort in afzonderlijke brieven informeren.
Beoordeling verzoek
Na toetsing van uw aanvraag hebben wij besloten de toestemmingen teverlenen. De 216 besluiten waarbij met ingang van 30 maart 2019 aan DiscoveryCommunications Benelux B.V. toestemming worden verleend zijn gebundeld in een besluiten treft u hierbij aan. Toestemming wordt verleend het programma-aanbod teverspreiden via een omroepnetwerk of omroepzender (wo. satelliet).
Wij wijzen u erop dat voor het gebruik van frequentieruimte een vergunning is vereist van de Minister van Economische Zaken (artikel 3.3., lid 1, van de
Telecommunicatiewet). Voor nadere informatie over het aanvragen van een dergelijke vergunning, verwijzen wij u naar het Agentschap Telecom.
GDMMISSARIAAT VI3DR DE MEDIA
Voorwaarden
In een bijlage vindt u informatie over de voorwaarden en jaarlijkse kosten die verbonden zijn aan de toestemmingen, voorschriften met betrekking tot het programma-aanbod alsmede adressen en telefoonnummers van instanties waarnaar in deze brief en de bijlage wordt verwezen.
Wij wijzen erop dat een media-instelling pas televisieprogramma-aanbod mag verspreiden dat schadelijk kan zijn voor minderjarigen, indien de media-instelling is aangesloten bij het Nederlands Instituut voor de Classificatie van Audiovisuele Media (NICAM) en zichdaarmee verbindt aan de Kijkwijzerregels en het toezicht daarop door het NICAM. Meetinformatie over Kijkwijzer en hoe u zich kunt aansluiten leest u in de bijlage op pagina 4 onder overige voorschriften’.
Voorts wijzen wij u op de verplichting ons in staat te stellen de programmakanalen ongecodeerd te bekijken. Voorafgaand aan de eerste verspreiding van het programma-aanbod dient u ons schriftelijk op de hoogte te stellen van het
omroep(zender)netwerk dat en/of de satelliet die hiervoor gebruikt zal worden. In het laatste geval dienen ook de satellietcoördinaten (satellietnaam, frequentie,
symbolrate) en het encryptie systeem te worden vermeld.
Ten slotte wijzen wij u erop dat het opnemen van reclame- of telewinkelboodschappen in het programma-aanbod slechts is toegestaan indien ons een schriftelijkeverklaring van de Stichting Reclame Code is overgelegd waaruit blijkt dat de commerciële media-instelling is aangesloten bij de Nederlandse Reclame Code en zich onderwerpt aan het toezicht van voornoemde stichting.
Openbaarmaking
Het Commissariaat maakt alle besluiten openbaar door publicatieop zijn website. Het Commissariaat zal bijgaande besluiten, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, over 14 dagen op zijn website publiceren,
Mocht u van mening zijn dat in de besluiten persoonsgegevens ofvertrouwelijke bedrijfsgegevens staan of dat openbaarmaking tot onevenredige benadeling leidt, dan verzoeken wij u dit binnen 10 dagen schriftelijk en gemotiveerd kenbaarte maken.
Bezwaar
Belanghebbenden die zich met deze besluiten niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop de besluiten zijn bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.
Hoogachtend,
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,
afdelingsmanager Onderzoek & Toegang
-2-
