f Gemeente
yjroningen
Onderwerp Besluitvorming Herindelingsontwerp sieiier K.H.S. Van der Hoek
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon 3 6 7 7 8 7 6 Bijlage(n) Datum 0 9 - 0 9 - 2 0 1 6 Uw brief van
Ons kenmerk 5 8 9 8 8 5 3 Uw kenmerk
Geachte heer, mevrouw,
In deze brief informeren wij u over het herindelingsontwerp en de vervolgstappen daarop mede in het licht van de actuele situatie.
Het college van Gedeputeerde Staten (GS) van Groningen heeft op 28 juni 2016 besloten tot de opstelling van een herindelingsontwerp met het oog op de samenvoeging van de gemeente Groningen, Haren en Ten Boer tot een nieuwe gemeente Groningen.
Samen met de colleges van Haren en Ten Boer en de provincie hebben we ons, met ambtelijke en exteme ondersteuning, de afgelopen maanden ingezet om tot de afronding daarvan te komen zodat het ontwerp op 13 September a.s. door GS kan worden
vastgesteld.
Vervolgens zai GS het herindelingsontwerp naar de drie gemeenteraden zenden. In hun begeleidende brief ontvangt u nadere informatie over de behandelingsprocedure van het herindel ingsontwerp.
Wij hebben met de provincie en de andere twee gemeenten afgesproken de inspraakperiode gelijktijdig in de drie gemeenten op 21 September a.s. te starten.
Inwoners hebben dan twee maanden de gelegenheid tot inspraak.
Gedurende die periode wordt voor inwoners wederom een aantal inloopbijeenkomsten gehouden.
Zoals bekend geeft de gemeente Haren de voorkeur aan zelfstandigheid. Het
gemeentebestuur vond het desondanks belangrijk dat indien dit niet mogelijk zou blijken als gevolg van besluitvorming in Tweede en Eerste Kamer, er wel een goede basis zou komen te liggen voor een nieuwe gemeente. Daarom heeft Haren meegewerkt aan het opstellen van het herindelingsontwerp.
Bladzijde 2 v a n 3
Het herindelingsontwerp beschrijft de achtergronden van de voorgenomen herindeling en op hoofdlijnen het toekomstperspectief en de ambities van de nieuwe gemeente per 1 januari 2019. Het ontwerp is informerend voor inwoners van de drie gemeenten en de
bedrijven en organisaties die daar zijn gevestigd. Tevens heeft het de status van formed document ter voorbereiding van het definitieve herindelingsadvies dat na het
inspraakproces door de provincie zal worden opgesteld. Daarmee is het
herindelingsontwerp de basis voor de wetgevingsfase, uitmondend in besluitvorming door Tweede en Eerste Kamer.
De totstandkoming van het herindelingsontwerp (en het bijbehorende wetgevingsproces) is de verantwoordelijkheid van de provincie.
De uitwerking van het herindelingsontwerp is de verantwoordelijkheid van de betrokken gemeenten.
Dit geldt voor een aantal onderwerpen die wel in herindelingsontwerp zijn benoemd, maar daarin nog niet verder zijn uitgewerkt. Het betreft in het bijzonder zaken die te maken hebben met de mogelijke gevolgen van de opschaling en de zorgen en
aandachtspunten die inwoners, onder andere tijdens de inloopbijeenkomsten, daarover in de afgelopen periode hebben geuit:
• nabijheid van het bestuur;
• dienstverlening en voorzieningen;
• ruimtelijke aspecten.
Het herindelingsontwerp en het herindelingsadvies gaan niet in op zaken zoals beleidsharmonisatie, personeel en bedrijfsvoering. Deze meer operationeel gerichte onderwerpen vallen ook onder de verantwoordelijkheid van de betrokken gemeenten.
Deze zaken moeten door hen eveneens in de komende tijd nader worden uitgewerkt. Dit heeft o.a. betrekking op de volgende onderwerpen:
• gezamenlijke intentie en doel van de overeenkomst;
• beschrijving van het gemeentelijk gebied;
• afspraken over de ruimtelijke inrichting;
• financiele afspraken;
• afspraken over voorzieningen en dienstverlening;
• afspraken over personeel;
• procesafspraken.
De wijze waarop deze afspraken formeel worden vastgelegd, bijvoorbeeld in de vorm van een convenant of een bestuursovereenkomst, is ook een taak die bij de gemeenten ligt.
Deze vastgelegde afspraken zijn richtinggevend of kader stellend voor de voorbereiding van organisatorische integratie en ontwerp van beleid, verordeningen en tarieven.
De nieuwe gemeenteraad, die na de herindelingsverkiezingen in november 2018 zal
worden samengesteld, zal na de herindelingsdatum 1 januari 2019 dat nieuwe beleid en de nieuwe verordeningen moeten vaststellen.
Bladziide 3 v a n 3
De gemeenteraad van Haren heeft, zoals u ook bekend is, inmiddels besloten de
medewerking aan de herindeling te beeindigen. Tot aan dat moment is in het bestuurlijk overleg tussen provincie en de drie colleges de wens uitgesproken om zo snel mogelijk als gezamenlijke gemeenten te starten met de uitwerking van bovenstaande zaken.
De provincie beraadt zich gelet op de veranderde situatie op mogelijkheden om ervoor te zorgen dat de belangen van de inwoners van Haren in bovenstaand proces gewaarborgd en behartigd blijven.
De opstelling van Ten Boer en Groningen blijft, ondanks de veranderde situatie, dat voortvarend doorgewerkt wordt om herindeling per 1 januari 2019 mogelijk te maken.
Wij stellen ons voor om daarbij de gemeente Haren te blijven uitnodigen voor bijeenkomsten zoals Ten Boer en Groningen die (ter voorbereiding) voor het
vervolgtraject gaan beleggen. Tevens blijven we de gemeente Haren op de hoogte houden van de vorderingen en uitkomsten hiervan. Deze brief wordt daarom ook in afschrift aan Haren gestuurd.
Wij willen uw raad niet alleen bij het door de wet arhi verplichte, formele proces betrekken, maar nadrukkelijk ook bij de andere hierboven genoemde zaken.
Daarom hechten we er aan om uw raad tussentijds te blijven informeren, bijvoorbeeld in de klankbordgroep, zodat uw opmerkingen en adviezen kunnen worden meegenomen.
Ook in dat verband willen wij ons, samen met u op de gerezen situatie beraden, en in overleg met uw raad, en op basis van de actuele situatie, het vervolgtraject verder vormgeven.
Daarover zullen wij u binnenkort per brief informeren.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, de secretaris, Peter den Oudsten Peter Teesink
