Aanvullende-brief-experiment-gesloten-coffeeshopketen-1.pdf PDF, 92 kb

Geachte heer, mevrouw,

Per brief van 22 mei 2019 heb ik u geïnformeerd over mijn voornemen om Groningen aan te melden voor het experiment gesloten coffeeshopketen. Over dit experiment gesloten coffeeshopketen heeft u op 28 mei jl. een hoorzitting gehouden waarbij u onder andere coffeeshophouders en potentiële telers heeft gesproken. Ik ga hierbij in op een aantal punten die tijdens de hoorzitting aan bod is gekomen en de laatste stand van zaken.

Juridische procedures, kosten voor de gemeente en financiële risico’s

Door en namens coffeeshophouders is naar voren gebracht dat in geval van deelname.

veel juridische procedures zullen volgen en dat een risico is op claims voor

nadeelcompensatie. Verder is ingebracht dat de gemeente Groningen rekening moet houden met extra capaciteitsinzet. Dit omdat in geval van deelname aan het experiment nieuw beleid gemaakt moet worden, de toezicht bij de gemeentelijke toezichthouder komt te liggen en mogelijk procedures volgen als coffeeshophouders zich niet (willen) houden aan de regels.

Ten aanzien van het risico op procedures als gevolg van aanwijzing als deelnemende gemeente zie ik geen risico voor de gemeente Groningen. Als gemeente Groningen wordt aangewezen als deelnemende gemeente, gaat dit middels een besluit van het Rijk. Een eventuele juridische procedure zal gericht zijn tegen het orgaan dat het besluit heeft genomen. De procedures en de daaraan verbonden eventuele risico’s liggen dus bij het Rijk.

Voor wat betreft mogelijke nadeelcompensatie het volgende. De vrees voor omzetderving lijkt vooral gelegen te zijn in de gedachte dat de aangewezen telers te weinig kwaliteit, kwantiteit en variëteit kunnen bieden. De voorwaarden zijn echter zo ingericht dat zoveel mogelijk geborgd wordt dat telers goede kwaliteit, kwantiteit en variëteit gaan leveren.

Zo worden er meerdere telers aangewezen (maximaal 10 telers) en moeten de telers bij start van het experiment minimaal 10 soorten in voldoende voorraad kunnen telen.

Daarbij zal de experimenteerfase pas starten nadat de Minister heeft bepaald dat de cannabis van voldoende kwaliteit is. Uitgaande dat telers goede kwaliteit, voldoende keuze en voorraad gaan leveren zie ik geen reden dat er sprake zal zijn van een grote omzetderving. In de situatie dat er toch sprake is van omzetderving dan valt niet in te

Experiment gesloten coffeeshopketen B. Lont

De leden van de raad van de gemeente Groningen te

GRONINGEN

(050) 367 7218

2 van 3

zien dat omzetdaling veroorzaakt zou worden door het nieuwe gemeentelijke beleid. Het nieuwe beleid zal inhoudelijk vergelijkbaar zijn met het huidige beleid.

Ook is naar voren gebracht dat deelname aan het experiment extra ambtelijke capaciteit zal vragen. Deelname zal inderdaad betekenen dat inzet nodig zal zijn op coördinatie, aanpassing beleid aan de nieuwe regelgeving en meer toezichtscapaciteit. Daarom heb ik in de brief van 22 mei jl. ook aangegeven gemeente Groningen te willen aanmelden onder de voorwaarde dat het Rijk de financiele en juridische risico’s afdekt. Het Rijk heeft aangegeven dat gemeenten voor extra benodigde capaciteit een tegemoetkoming zullen krijgen. Dit staat ook in de recente beantwoording (van 29 mei jl.) op schriftelijke vragen van Tweede de Kamer. De ministers geven in de beantwoording aan dat geld

gereserveerd is in het kader van het experiment en dat dit onder andere is bestemd voor kosten van deelnemende gemeenten. Er vindt nog wel overleg plaats over de omvang van de financiele en juridische risico’s die de gemeenten verwachten. Ook staat in de

beantwoording de toezegging dat het Rijk indien nodig ondersteuning zal bieden aan gemeenten bij juridische procedures.

Er is daarnaast ingebracht dat ook meer capaciteit nodig zal zijn in verband met juridische procedures als coffeeshops zich niet aan de regels (willen) houden van het experiment.

Op dit moment is het echter ook de taak van de gemeente om in geval van overtreding van de regels door coffeeshops, handhavend op te treden en bestaat het risico op juridische procedures. Op voorhand ga ik er niet vanuit dat coffeeshophouders

moedwillig regels overtreden met het risico van een sluiting van de coffeeshop en dat op dit onderdeel meer inzet nodig is.

Veiligheidsrisico’s voor coffeeshophouder

Door coffeeshophouders is naar voren gebracht dat veiligheidsrisico’s worden voorzien voor zichzelf en hun personeel door de verhoging van de toegestane handelsvoorraad.

In de voorwaarden is namelijk opgenomen dat tijdens het experiment een coffeeshop een maximale handelsvoorraad van een week mag houden in de coffeeshop, in plaats van een maximale voorraad van 500 gram. Het gaat hier echter om een maximale handelsvoorraad die de coffeeshophouders mogen hebben. Een coffeeshop is dus niet verplicht om een weekvoorraad aanwezig te hebben in de coffeeshop.

Daarnaast is de verruiming van de toegestane handelsvoorraad juist opgenomen in de regelgeving omdat de coffeeshopbranche aangeeft dat de huidge maximale voorraad van 500 gram te klein is voor een goede bedrijfsvoering. Coffeeshops of hun leveranciers hebben daarom (vaak) illegale voorraden om de coffeeshop snel te kunnen bevoorraden.

Een dergelijke voorraad is een makkelijk doel voor een overval. De voorraad

vertegenwoordigt namelijk een grote waarde. Daarbij zal ik geval van een overval geen aangifte worden gedaan omdat het gaat om een illegale voorraad. Juist in het huidige systeem zijn dus veiligheidsrisico’s aanwezig, maar dan vaak voor een omgeving die van niets weet.

Stand van zaken aanmeldingen

Ten slotte wil ik u informeren dat -voor zover wij weten- op dit moment zich 15 gemeenten hebben aangemeld. Sommige gemeenten hebben wel voorwaarden

opgenomen zoals dat juridische en financiële risico’s worden afgedekt door het Rijk, dat

3 van 3

het ingezetenencriterium niet van toepassing zal zijn of dat omliggende gemeenten ook worden aangewezen.

Vervolg

De termijn voor aanmelding als geïnteresseerde in deelname aan het experiment, sluit op 10 juni 2019. De commissiebehandeling vindt plaats na deze formele termijn. Daarom meld ik gemeente Groningen onder voorbehoud alvast aan.

Met vriendelijke groet, burgemeester van Groningen,

Peter den Oudsten