Aan de gemeenteraad van Leuningen

G emeente

0

LEUNINGEN

Aan de gemeenteraad van Leuningen

Datum Kenmerk Kenmerkcode Uw contact Telefoon Onderwerp

3 0 NŨV 2018

UI18.08414

lll llll lllll llll lll Mill

Tamara Hagelaar 14 024

vragen over 'In de kas’

Geachte raad,

Tijdens de rondvraag in de commissie Financiën en Algemene Zaken (FAZ) van 21 november 2018 zijn vanuit de PvdA-fractie vragen gesteld over het burgerinitiatief ‘In de Kas’ aan de Plakstraat 8a in Winssen. Op 23 november 2018 zijn over dit onderwerp door de zelfde fractie ook schriftelijk aanvullende vragen gesteld. In deze brief zullen de gestelde vragen worden beantwoord.

Vragen

Destijds heeft u medewerking verleend aan dit initiatief onder de vlag van burgerinitiatieven. Voor een proefperiode is afgeweken van het vigerende bestemmingsplan. Toen is ook vastgelegd dat er een evaluatie zou plaatsvinden. Nu is via overheid.nl gepubliceerd dat een verzoek tot verlenging van de tijdelijke afwijking is ingediend en dat het college heeft besloten de beslistermijn te verlengen met 6 weken. Voor zover bekend loopt de proefperiode af per medio december 2018.

Verder is ook een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend en gepubliceerd.

1. Wat is de stand van zaken rondom In de kas? Is er een bestemmingsplanwijziging nodig of wordt er bijvoorbeeld verlengd?

2. Wanneer kunnen wij het evaluatierapport verwachten?

3. Op grond van welke wetsbepaling is verlenging van de afwijking mogelijk?

4. In hoeverre en op welke wijze is de omgeving geïnformeerd over de verlengingsaanvraag?

5. Hoe gaat u om met de aangevraagde omgevingsvergunning voor Horeca/educatie en zakelijke activiteiten in de tuinbouwkas in het buitengebied?

6. Waarom is er over deze activiteiten niets terug te vinden in de B en W besluitenlijsten?

7. Waarom heeft u de raad niet pro actief geïnformeerd over dit politiek gevoelige onderwerp?

Postadres: Gemeente Beuningen, Postbus14,6640 AA Beuningen Bezoekadres: van Heemstraweg46,6641AE Beuningen Telefoon: 14 024, Telefax: 024 - 6778078

E-mail: gemeente@beuningen.nl, Internet: www.beuningen.nl

IBAN: NL55 BNGH 0285 0010 78, BIC: BNGHNL2G

G emeente B euningen

Antwoorden

Ad 1. 15 december 2018 loopt de termijn van de tijdelijk afwijkingsvergunning voor ‘In de kas’ af.

De initiatiefnemers van ‘In de kas’ hebben eerder dit jaar een principeverzoek ingediend bij het college van burgemeester en wethouders. De initiatiefnemers van ‘In de kas’ vragen het college of zij wil meewerken aan een procedure voor het herzien van het bestemmingsplan voor hun locatie om hun activiteiten permanent mogelijk te maken. Om te komen tot een goede (belangen)afweging hebben er met verschillende partijen gesprekken plaats

gevonden en op dit moment vinden er nog enkele controles en onderzoeken plaats naar de locatie. Het college neemt in het eerste kwartaal van 2019 het principebesluit of zij wel of niet wil meewerken aan een bestemmingsplanprocedure.

Indien het college besluit mee te werken aan een herziening van het bestemmingsplan, zal de procedure hiervoor nog tot eind 2019 lopen. Om de al vastgelegde afspraken voor 2019 nog legaal te kunnen nakomen, hebben initiatiefnemers van ‘In de kas’ bij de

Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) een verzoek ingediend om de huidige tijdelijke afwijkingsvergunning onder de zelfde condities en voorwaarden met 1 jaar te verlengen. Dit verzoek is op dit moment in behandeling bij de ODRN. Naar verwachting zal de ODRN voor 15 december 2018 (einde termijn eerste tijdelijke vergunning) het besluit nemen om de tijdelijke vergunning voor 1 jaar te verlengen.

Ad 2. Op dit moment is het principeverzoek voor een permanente bestemming voor ‘In de kas’ in behandeling en vindt er een evaluatie plaats over de afgelopen 3 jaar. In het voorstel aan het college zullen de bevindingen uit deze evaluatie worden beschreven. Hieruit volgt de conclusie/het voorstel of het wel of niet wenselijk en acceptabel is om de huidige

activiteiten ter plaatse voort te zetten en of het college kan meewerken aan een permanente bestemming voor ‘In de kas’. Het collegebesluit op het principeverzoek zal te zijner tijd ter kennisgeving aan de commissie Ruimte worden toegezonden. Dit kunt u dus voor 1 april 2019 verwachten.

Ad 3. De geldende tijdelijke afwijking is verleend op grond van artikel 2.1, lid 1 sub c en 2.12, lid 1 sub a onder 2 van de Wabo verleend. Op grond van artikel 4 (kruimelregeling) lid 11 van bijlage II bij het Bor kan tijdelijke worden afgeweken van het bestemmingsplan voor een duur van maximaal 10 jaar. Uit jurisprudentie (ECLI:NL:RvS:2017:487, rechtsoverweging 3.3) komt naar voren dat een tijdelijke afwijking opnieuw kan worden verleend of kan worden verlengd, mits de tijdelijke afwijking in totaal deze 10 jaar niet overschrijd (zie bijlage).

Ad 4. De buren aan beide zijden zijn mondeling geïnformeerd. De bewoners van Plakstraat 8 in Winssen zijn in een gesprek met wethouder De Klein en wethouder Plaizier begin oktober op de hoogte gebracht van het voornemen van ‘In de kas’ om de tijdelijke afwijking met een jaar te verlengen. De bewoners van Plakstraat 10 hebben omstreeks de zelfde tijd

telefonisch navraag gedaan naar de stand van zaken en zijn in dit telefoongesprek geïnformeerd over het voornemen van ‘In de kas’. Voor het overige is de ontvangst van de aanvraag voor verlenging van de tijdelijke omgevingsvergunning op grond van wettelijke regelgeving op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.

2

G emeente

B euningen

Ad 5. Aan de ODRN is het advies gegeven om mee te werken aan een verlenging van de tijdelijke vergunning met 1 jaar, mits deze onder exact de zelfde voorwaarden als afgelopen drie jaar wordt verleend.

Ad 6. Vergunningverlening is helemaal gedelegeerd aan de Omgevingsdienst Regio Nijmegen. In het geval van een afwijking van een bestemmingsplan vraagt de ODRN wel ambtelijk advies aan de medewerkers RO binnen de gemeente Beuningen. Formele behandeling door het college is hierbij niet aan de orde. Initiatiefnemers van ‘In de kas’ hebben hun voornemen voor de verlenging van de tijdelijke vergunning wel vooraf in een persoonlijk gesprek met de verantwoordelijke wethouders besproken.

Ad 7. Dit initiatief is bestuurlijk nooit geduid of gezien als een politiek gevoelig onderwerp. Om die reden was er dus geen aanleiding en/of reden om de raad hierover proactief te informeren.

Tot slot

Mocht u behoefte hebben aan meer informatie of nog aanvullende vragen hebben, dan beantwoorden we die graag.

Met vriendelijke groet,

Burgemeester en wethouders .... - -~.

Dyanne Koeken \

Daphne Bergman

secretaris burgemeester

Bijlagen

- Uitspraak Raad van State

- B&W-stukken ‘In de kas’ uit 2015

3

ECLI:NL:RVS:2017:487, Raad van State, 201601791/1/Al pagina 1 van 5

ECLI:I\IL:RVS: 2017:487

Instantie

Raad van State

Datum publicatie Zaaknummer

22-02-2017 22-02-2017 201601791/1/Al

Bijzondere kenmerken

Omgevingsrecht Hoger beroep

Inhoudsindicatie

Bij besluit van 4 maart 2015 heeft het college aan Buko Bouw 8iamp; Winkels (hierna: Buko) een omgevingsvergunning voor de duur van tien jaar verleend voor de activiteiten bouwen en strijdig gebruik ten behoeve van het uitbreiden en in stand houden van een tijdelijk winkelcentrum aan de locatie Vlietduik,

Mosasingel en Groote Wielenlaan te Rosmalen (hierna: het winkelcentrum).

Wetsverwijzingen

Alaemene wet bestuursrecht

Wet alaemene beoalinaen omaevinasrecht Besluit omaevinasrecht

Wet

de Ruimteliike Ordenina

Rechtspraak.nl

OGR-Updates.nl 2017-0040 NJB 2017/737

AR 2017/954

Module Ruimtelijke ordening 2017/7712 ABkort 2017/79

BR 2017/39 met annotatie van mr. drs. Ĵ. Mohuddy HOM 2017/253

Uitspraak

201601791/1/A1.

Datum uitspraak: 22 februari 2017 AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

Buko Bouw 8t Winkels B.V., gevestigd te Zaltbommel, Ahold Europe Real Estate en Construction B.V. en Albert Heijn B.V., beide gevestigd te Zaandam, (hierna gezamenlijk: Buko en anderen)

appellanten,

tegen de uitspraak van de rechtbank Oost-Brabant van 27 januari 2016 in zaak nrs. 15/2689 en 15/2759 in het geding tussen:

1. [partij subl] en anderen;

https:ZZuitspraken.rechtspraak.:dZmziendocument?idHECLI:NL:RVS:2017:487 27-11-2018

pagina 2 van 5 ECLI:NL:RVS:2017:487, Raad van State, 201601791/1/Al

2. [partij sub 2A] en [partij sub 2B]

en

het college van burgemeester en wethouders van 's-Hertogenbosch.

Procesverloop

Bij besluit van 4 maart 2015 heeft het college aan Buko Bouw

Winkels (hierna: Buko) een omgevingsvergunning voor de duur van tien jaar verleend voor de activiteiten bouwen en strijdig gebruik ten behoeve van het uitbreiden en in stand houden van een tijdelijk winkelcentrum aan de locatie Vlietduik, Mosasingel en Groote Wielenlaan te Rosmalen (hierna: het winkelcentrum).

Bij besluit van 28 juli 2015 heeft het college het door [partij subl] en anderen en [partij sub 2A] en [partij sub 2B]

daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard en het besluit van 4 maart 2015 in stand gelaten.

Bij uitspraak van 27 januari 2016 heeft de rechtbank het door [partij subl] en anderen en [partij sub 2A] en [partij sub 2B] daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard, het besluit van 28 juli 2015 vernietigd en het besluit van 4 maart 2015 herroepen voor zover daarbij is beslist dat de omgevingsvergunning wordt verleend voor tien jaar na de datum van het bestreden besluit, bepaald dat de omgevingsvergunning wordt verleend tot 8 juli 2018 en bepaald dat deze uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak hebben Buko en anderen hoger beroep ingesteld.

Het college en [partij sub 2A] en [partij sub 2B] hebben gebruik gemaakt van de geboden gelegenheid een schríftelijke uiteenzetting te geven.

Buko en anderen hebben nadere stukken ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 6 januari 2017, waar Buko en anderen, vertegenwoordigd door mr. J.C. van Oosten, advocaat te Amsterdam, en [gemachtigde], en het college, vertegenwoordigd door mr. J J.H.

van Goch, zijn verschenen. Voorts zijn ter zitting [partij subl] en anderen, bijgestaan door mr. W.J.W. van Eijk, advocaat te 's-Hertogenbosch, en [persoon], alsmede [partij sub 2A] en [partij sub 2B], vertegenwoordigd door [partij sub 2A], gehoord.

Overwegingen Inleiding

1. Het college heeft bij besluit van 8 juli 2008 met toepassing van artikel 17 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna: de WRO) voor de duur van vijfjaar vrijstelling verleend voor het bouwen en in stand houden van het winkelcentrum. Het winkelcentrum is na afloop van deze termijn blijven bestaan. Ahold Europe Real Estate huurt het bouwwerk waarin het winkelcentrum is gevestigd van Buko en verhuurt dat op haar beurt onder aan Albert Heijn die in het winkelcentrum een supermarkt exploiteert. In het, bij besluit van 28 juli 2015 in stand gelaten, besluit van 4 maart 2015 heeft het college met toepassing van artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (hierna: het Bor) een omgevingsvergunning voor de duur van tien jaar verleend voor het

uitbreiden en in stand houden van het winkelcentrum, [partij subl] en anderen en [partij sub 2A] en [partij sub 2B]

wonen in de nabijheid van het winkelcentrum. Zij ondervinden overlast van het winkelcentrum.

De rechtbank heeft in het proces-verbaal van de mondelinge uitspraak onder meer overwogen dat deze

omgevingsvergunning slechts kan worden verleend, mits de totale tijdsduur dat wordt gehandeld in afwijking van het bestemmingsplan niet meer dan tien jaar bedraagt. Volgens de rechtbank heeft het college dat niet onderkend.

Omdat de rechtbank van oordeel is dat het winkelcentrum niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening, heeft

https://uitspraken.rechtspraak.n1/inziendocument7icHECLI:NL:RV S :2017:487 27-11 -2018

ECLI:NL:RVS:2017:487, Raad van State, 201601791/1/Al pagina 3 van 5

zij, na vernietiging van het besluit van 28 juli 2015 en gedeeltelijke herroeping van het besluit van 4 maart 2015, zelf in de zaak voorzien door te bepalen dat de gevraagde omgevingsvergunning wordt verleend tot 8 juli 2018 en dus tien jaar na verlening van het besluit van 8 juli 2008. Buko en anderen zijn het niet eens met de uitspraak van de rechtbank. Zij menen dat de omgevingsvergunning kan worden verleend tot 4 maart 2025.

Kwestie van openbare orde

2. [partij subl] en anderen hebben ter zitting van de Afdeling het standpunt ingenomen dat uit artikel 5, zesde lid, van bijlage II van het Bor volgt dat artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor niet van toepassing is op een activiteit als bedoeld in onderdeel C of D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (hierna: Besluit mer).

Volgens hen moet het vergunde project worden beschouwd als een aanleg dan wel de wijziging van een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in kolom 1 van categorie 11.2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit mer, zodat het college niet bevoegd was de omgevingsvergunning met toepassing van artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor te verlenen.

2.1. [partij subl] en anderen hebben geen hoger beroep of incidenteel hoger beroep ingesteld tegen de uitspraak van de rechtbank van 27 januari 2016. Dat betekent dat zij slechts kunnen wijzen op kwesties van openbare orde.

Anders dan [partij subl] en anderen betogen, betreft de vraag of artikel 5, zesde lid, van bijlage II van het Bor in de weg staat aan de verlening van de omgevingsvergunning op grond van artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor geen kwestie van openbare orde over de bevoegdheid van het college de omgevingsvergunning te verlenen, maar een beweerdelijk gebrek in de toepassing van die bevoegdheid. Gelet hierop kan dit punt niet ambtshalve worden getoetst.

Het begin van de termijn van tien jaar

3. Buko en anderen betogen dat de rechtbank niet heeft onderkend dat de omgevingsvergunning voor tien jaar had kunnen worden verleend. Volgens hen is met artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor niet beoogd de

jurisprudentie over artikel 17 van de WRO voort te zetten, zodat de rechtbank bij de uitleg van het genoemde artikel uit bijlage II van het Bor ten onrechte aansluiting heeft gezocht bij de jurisprudentie over dat artikel van de WRO. Uit de geschiedenis van totstandkoming van het Besluit tot wijziging van het Bor en diverse andere algemene maatregelen van bestuur in verband met het permanent maken van de Crisis- en herstelwet en het aanbrengen van enkele verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht (Staatsblad 2014, 333 (hierna: Besluit pChw)) volgt volgens hen dat met de wijziging van artikel 5.18 van het Bor zoals dat gold tot 1 november 2014 is beoogd te breken met de jurisprudentie over artikel 17 van de WRO. Buko en anderen stellen voorts onder verwijzing naar de geschiedenis van de totstandkoming van de Wet tot wijziging van de Crisis- en herstelwet en diverse andere wetten in verband met het permanent maken van de Crisis- en herstelwet en het aanbrengen van enkele verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht (Kamerstukken II, 2011/12, 33 135, nr. 3; hierna: Wet pChw)) en het Besluit pChw dat de termijn voor tijdelijke planologische afwijkingen slechts wordt gereguleerd door artikel 2.23, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: de Wabo).Voorts is de maximale termijn van tien jaar die volgt uit artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor volgens de tekst van die bepaling specifiek gerelateerd aan de grondslag van de omgevingsvergunning en niet aan de datum waarop het met het bestemmingsplan strijdige gebruik aanvangt, aldus Buko en anderen.

3.1. Artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor luidt:

"Voor verlening van een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de wet waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2Q, van de wet van het bestemmingsplan of de beheersverordening wordt afgeweken, komen in aanmerking:

11. ander gebruik van gronden of bouwwerken dan bedoeld in de onderdelen 1 tot en met 10, voor een termijn van ten hoogste tien jaar."

https://uitspraken.rechtspraak.n1/inziendocument7icHECLI:NL:RVS:2017:487 27-11-2018

ECLI:NL:RVS:2017:487, Raad van State, 201601791/1/Al pagina 4 van 5

3.2. De rechtbank heeft onder verwijzing naar de geschiedenis van totstandkoming van artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor overwogen dat de wetgever heeft beoogd te bepalen dat slechts voor een periode van maximaal tien jaar met gebruik van de bevoegdheid van artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor kan worden afgeweken van het bestemmingsplan. Gelet op dit uitgangspunt van de wetgever is de rechtbank van oordeel dat de termijn van tien jaar begint op de datum waarop de met het bestemmingsplan strijdige bouw of het daarmee strijdige gebruik een aanvangt neemt. Voorts ziet de rechtbank aanleiding om aansluiting te zoeken bij de jurisprudentie over artikel 17 van de WRO. Daarbij neemt de rechtbank in aanmerking dat het gebruik van de bevoegdheid in artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor met minder waarborgen is omkleed dan wanneer de omgevingsvergunning zou worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 30, van de Wabo. De rechtbank constateert dat bij de wijziging van het Bor van 1 november 2014 geen

overgangsrecht is opgenomen, maar daaruit leidt de rechtbank niet af dat de wetgever heeft beoogd voor bestaande legale of illegale afwijkingen van het bestemmingsplan een nieuwe aanvangsdatum in het leven te roepen, omdat dit ertoe zou leiden dat de totale tijdsduur van de afwijking veel langer zou kunnen zijn dan de door de wetgever beoogde tien jaar en dat bestaande illegale situaties door een procedure met minder rechtswaarborgen zouden kunnen worden voortgezet.

3.3. In de geschiedenis van de totstandkoming van artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor (nota van

toelichting, blz. 55 en 56, Stb. 2014, 333) is onder meer opgenomen: "Indien het een planologisch strijdig gebruik betreft dat niet is genoemd in de onderdelen 1 tot en met 10, kan voor een tijdelijk gebruik met een duur van maximaal tien jaar, de vergunning ingevolge artikel 4, onderdeel 11, van bijlage II verleend worden met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2®, van de Wabo. [...] De in de vergunning gestelde termijn op de grondslag van artikel 4, onderdeel 11, kan maximaal tien jaar bedragen. Indien een vergunning voor een langere tijdsduur moet worden verleend, kan (behoudens de mogelijkheden met artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 1Q en 2®, van de Wabo), slechts met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3®, van de Wabo,

vergunning worden verleend. De termijn in de vergunning kan worden verlengd, of er kan opnieuw voor dezelfde activiteit vergunning worden verleend, mits de totale tijdsduur van tien jaar niet wordt overschreden. Op de

grondslag van artikel 4, onderdeel 11, kan dus niet telkens opnieuw voor een duur van tien jaar vergunning worden verleend. [...]."

3.4. De rechtbank heeft met juistheid overwogen dat uit artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor volgt dat slechts voor een periode van maximaal tien jaar met gebruik van de bevoegdheid uit het genoemde artikel kan worden afgeweken van het bestemmingsplan. Uit de strekking van het hiervoor geciteerde deel van de nota van toelichting heeft de rechtbank terecht afgeleid dat de termijn van tien jaar als bedoeld in artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor in dit geval is aangevangen op de datum waarop met toepassing van artikel 17 van de WRO vrijstelling is verleend voor de met het bestemmingsplan strijdige bouw en het daarmee strijdige gebruik. Daarbij heeft zij terecht van belang geacht dat het gebruik van de bevoegdheid om een omgevingsvergunning met

toepassing van artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 20, van de Wabo gelezen in verbinding met artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor te verlenen voor het afwijken van het bestemmingsplan voor ten hoogste tien jaar met minder waarborgen is omkleed dan wanneer de omgevingsvergunning zou worden verleend met

toepassing van artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 30, van de Wabo.

Hetgeen Buko en anderen aanvoeren, geeft geen aanleiding voor een ander oordeel. Buko en anderen betogen weliswaar terecht dat artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor niet als opvolger van artikel 17 van de WRO heeft te gelden en dat in dat de toelichting op het vervallen van artikel 2.12, tweede lid, van de Wabo is vermeld dat de termijn waarvoor een tijdelijke omgevingsvergunning kan worden verleend slechts wordt gereguleerd door artikel 2.23 van de Wabo, maar de door hen in dat verband aangehaalde gedeelten uit de memorie van toelichting op de Wet pChw en de nota van toelichting op het Besluit pChw hebben betrekking op het vervallen van artikel 2.12, tweede lid, van de Wabo en het wijzigen van artikel 5.18 van het Bor en niet op artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor, terwijl dat laatste artikel de grondslag vormt voor de ter beoordeling voorliggende

omgevingsvergunning. Ten slotte wordt aan de woorden "op de grondslag van artikel 4, onderdeel 11" uit de nota

van toelichting niet de betekenis gehecht die Buko en anderen daaraan gehecht wensen te zien. Uit de nota van

https :77uitspraken.rechtspraak.nI7inziendocument?icHECLI :NL :RV S:2017:487 27-11-2018

ECLI:NL:RVS:2017:487, Raad van State, 201601791/1/Al pagina 5 van 5

toelichting blijkt dat de nadruk in artikel 4, elfde lid, van bijlage II van het Bor ligt op de termijn van ten hoogste tien jaar waarvoor de omgevingsvergunning kan worden verleend voor ander planologisch strijdig gebruik dan in artikel 4, eerste tot en met tiende lid, van bijlage II van het Bor en niet op de grondslag van deze vergunning.

Het betoog faalt.

Het besluit van 27 september 2016

4. Naar aanleiding van de uitspraak van de rechtbank heeft Buko op 26 februari 2016 een nieuwe aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor het uitbreiden en in stand houden van het winkelcentrum tot uiterlijk 8 juli 2023. Het college heeft deze aanvraag bij besluit van 27 september 2016 vergund, waarbij het de

omgevingsvergunning op verzoek van Buko heeft verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 30, van de Wabo. Buko en anderen hebben de Afdeling verzocht dit besluit, gelet op artikel 6:24 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb), gelezen in samenhang met artikel 6:19, eerste lid, van die wet onderwerp te laten zijn van dit geding, omdat het besluit van 27 september 2016 betrekking heeft op hetzelfde project.

Ter zitting van de Afdeling is gebleken dat [partij subl] en anderen bij de rechtbank beroep hebben ingesteld tegen het besluit van 27 september 2016 en dat de behandeling op zitting van dat beroep bij de rechtbank zal

plaatsvinden op 13 maart 2017. Onder die omstandigheden is de Afdeling van oordeel dat het, daargelaten of het besluit van 27 september 2016 een besluit als bedoeld in artikel 6:19, eerste lid, van de Awb is, thans aan de rechtbank is om op het beroep van [partij subl] en anderen tegen het besluit van 27 september 2016 te beslissen.

Conclusie

5. Het hoger beroep is ongegrond. De uitspraak voor zover aangevallen dient te worden bevestigd.

6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

bevestigt de uitspraak van de rechtbank voor zover aangevallen.

Aldus vastgesteld door mr. J.A. Hagen, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. M. Duifhuizen, griffier.

w.g. Hagen w.g. Duifhuizen

lid van de enkelvoudige kamer griffier

Uitgesproken in het openbaar op 22 februari 2017

724.

https:ZZuitspraken.rechtspraak.nlZinziendocument?icKECLI:NL:RVS:2017:487 27-11-2018

G emeente B euningen Routingformulier B&W-voorstel

Onderwerp : Initiatief "In de Kas" Plakstraat 8a in Winssen

Kenmerk : atl5003865 B&W-vergadering : 4 december 2015

Kenmerkcode

: IIIHIIIIUIIIIIIIO

Status

: Nancy van der Zande : Openbaar

Gemeenteraad informeren Commissie informeren

: D

Besluit om

1. Mee te werken aan een afwijking van het bestemmingsplan, voor de duur van 3 jaar, voor de vestiging van de horecafunctie zoals is aangevraagd, onder de voorwaarden dat er voldoende parkeergelegenheid gerealiseerd kan worden, en uit onderzoek blijkt d.at er geen strijd ontstaat met de. wet geluidhinder.

College burgemeester en wethouders

Wethouder de Klein Wethouder Driessen Wethouder Hendriks Secretaris Burgemeester

Akkoord Bespreken

Collegebesluit: ?ļ 5 jĵļrç 2015

Parafen

College burgemeester en wethouders

Wethouder Hendriks Wethouder de Klein Wethouder Driessen

Burgemeester Akkoord

Bespreken

Collegebesluit [tweede behandeling)

Parafen

G emeente B eunīngen B&W-voorstel

Onderwerp Initiatief "In de Kas" Plakstraat 8a in Winssen B&W-vergadering 15 december 2015

Registratienummer BW15.00895

Registratiecode II I NI ľ lľll 1II llľlllll ll

Auteur Nancy van der Zande

Portefeuillehouder P.J.M. de Klein

Status Openbaar

Persgesprek 17 december 2015

In april 2015 ontvingen wij het verzoek om mee te werken aan de vestiging van een horecafunctie in de kas aan de Plakstraat 8a in Winssen.

Dit verzoek werd omarmt door de werkgroep “Ruimte om mee te doen” om samen met de initiatiefnemers te bekijken of dit idee gefaciliteerd kan worden.

Het voorstel is om onder voorwaarden mee te werken aan een tijdelijke afwijking ten behoeve van dit initiatief.

Besluit om

1. Mee te werken aan een afwijking van het bestemmingsplan, voor de duur van 3 jaar, voor de vestiging van de horecafunctie zoals is aangevraagd, onder de voorwaarden dat er voldoende

parkeergelegenheid gerealiseerd kan worden, en uit onderzoek blijkt dat er geen strijd ontstaat met ______ de wet geluidhinder._________________________________________________________________

Inleiding

In April 2015 ontvingen wij de vraag om in de kas aan de Plakstraat 8a in Winssen horeca mogelijkheid te maken. Deze vraag is geadopteerd door de werkgroep ‘Ruimte om mee te doen” om als pilotproject te dienen.

Uw college heeft gevraagd om een compacte visienota waarin wordt aangegeven hoe onze gemeente omgaat met ruimte om mee te doen, zelfsturing en burgerinitiatieven en wat dit betekent voor de samenleving, bestuur en organisatie.

De werkgroep biedt u deze nota aan (nr. BW15.00894) voor behandeling tijdens dezelfde vergadering.

Het verzoek om horeca mogelijk te maken is afgelopen periode op een alternatieve wijze benaderd, steeds met het doel voor ogen dat in de nota “ruimte om mee te doen” is omschreven.

Hierbij hebben wij, zonder in strijd te handelen met landelijke wetgeving, de grenzen opgezocht, en zo veel mogelijk samen met de initiatiefneemster naar mogelijkheden gezocht. Dit speelde met name op het gebied van het parkeren.

Het initiatief

Aan de Plakstraat 8a is een biologisch fruitteeltbedrijf (er wordt niet gespoten met chemische middelen) gevestigd. Op het perceel is een kas gebouwd ter grootte van 300m2. Deze kas is onderwerp van het verzoek.

Welke functie wil initiatiefneemster aan de kas geven?

“Wij willen met ‘In de Kas’ een van de mooiste en beste “groene” evenementen locatie van Zuid Oost- Nederland creëren. Ons doel is om met ‘In de Kas’ een plek te creëren waar mensen graag hun kleinschalige zakelijke meetings en persoonlijke momenten komen vieren waarbij zo min mogelijk co2 uitstoot wordt geproduceerd en zoveel mogelijk biologische en lokale producten worden gebruikt.

We richten ons op bruidsparen van eind twintigers en dertigers die een goed inkomen hebben en trendbewust zijn. Die naast trendbewust ook het belang zien van biologische en lokale voeding voor de gezondheid, biodiversiteit en een duurzame samenleving.

Ook grote en MKB bedrijven en organisaties die buitenshuis vergaderen, congressen organiseren zijn voor ons interessante partijen. Daarnaast willen we ook docenten, exposanten, kunstenaars, yogi, trainers persoonlijke ontwikkeling etc. die op zoek zijn naar een mooie workshopruimte aanspreken.

De kas kan 150 personen ontvangen.

Beoogd effect

Voor een duur van 3 jaar mogelijk maken dat initiatiefneemster de kas aan de Plakstraat 8a in Winssen een horecafunctie kan geven zoals zij dit heeft aangevraagd.

Argumenten

1. Horeca past niet in het geldende bestemmingsplan.

Ter plaatse van de Plakstraat 8a geldt het bestemmingsplan Buitengebied met een agrarische bestemming. Horeca past hier niet in. Om deze functie toch mogelijk te maken is kan het bestemmingsplan herzien worden.

1.2 Het initiatief past binnen onze visie op recreatie en toerisme.

Leuningen moet gebruik maken van de mogelijkheden die Nijmegen als grote stad in de directe nabijheid biedt. Bezoekers moeten verleid worden om ook Beuningen te bezoeken of Beuningen als overnachtingsplaats te kiezen voor een dagbezoek aan Nijmegen. De gemeente Beuningen gaat zich meer profileren als uitloopgebied van de stad binnen het Rijk van Nijmegen.

De gemeente kent veel (kleine) ondernemers die een bijdrage leveren aan de recreatieve aantrekkelijkheid. Bed and Breakfasts, campings, theetuinen, landschapstuinen, creatieve activiteiten, terrassen, mobiele ondernemers met versnaperingen zoals ijs en koffie etc.

Als gemeente willen wij medewerking verlenen, ruimte scheppen en verbindingen leggen zodat deze ondernemers optimaal kunnen functioneren. Daarnaast werken wij mee aan kleinschalige

ontwikkelingen die passen bij het gebied.

Het initiatief “in de kas” past hier uitstekend binnen.

1.3 De behoefte aan parkeergelegenheid kan ingevuld worden.

Er is een behoefte aan 75 parkeerplaatsen. 10 hiervan kan initiatiefneemster op eigen terrein inrichten, wat op een doordeweekse dag voldoende is.

Het beleid van de gemeente is er op gericht de parkeerbehoefte op eigen terrein van initiatiefnemers te laten oplossen. Zouden wij bij dit verzoek hier strak de hand aan houden dan is de functie in de kas niet mogelijk. Echter, in de omgeving is voldoende ruimte.

De voetbalvereniging heeft 40 parkeerplaatsen die hoofdzakelijk op zondag maximaal in gebruik zijn.

In De Kas houdt hier rekening mee door op zondagen geen activiteiten te plannen.

Tegenover In De Kas ligt een brede strook naast de sloot welke op drukke zondagen ook gebruikt wordt door bezoekers van de voetbalclub. Langs deze strook kunnen ongeveer 35 auto’s worden geparkeerd.

Dit gebeurt nu op een onverharde berm. Wij beoordelen welke voorzieningen er aangebracht moeten worden, op kosten van initiatiefneemster en mogelijk de voetbalvereniging.

Dit zal nog verder worden uitgewerkt voordat de vergunning verleend wordt.

1.4 Er mag geen strijd ontstaan met de wet geluidhinder.

De kas bestaat uit enkel glas. De functie veroorzaakt geluid, niet alleen van muziek, maar ook

menselijk geluid. Of de geluidsbelasting op de gevels van omliggende woningen niet in strijd komt met de wet zal worden onderzocht door een deskundig bureau.

1.5 Een tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan is in deze situatie het meest passend.

Het is nog niet zeker of het ambitieuze plan aan de Plakstraat zal slagen. Om een periode ruimte te geven te onderzoeken of het plan toekomst heeft op deze locatie stellen we voor om tijdelijk van het geldende bestemmingsplan af te wijken. Hiertoe zal het plan ter inzage worden gelegd om

belanghebbenden de gelegenheid te bieden in te spreken.

De wet biedt de mogelijkheid om gedurende 10 jaar af te wijken, wij denken dat 3 jaar voldoende is om te beoordelen of de functie zal aanslaan en of er geen ongewenste effecten voor de omgeving optreden.

Een groot voordeel voor de initiatiefneemster is dat een tijdelijke omgevingsvergunning aanzienlijk goedkoper is dan een bestemmingsplanherziening en de procedure korter.

Nadeel is dat na het verlopen van de termijn de functie in de kas gestaakt of een nieuwe planologische procedure doorlopen moet worden.

2

Kanttekeningen

nvt

Financiën

De kosten zijn voor rekening van initiatiefneemster.

Tijdspad

Na uw besluit wordt het akoestisch en parkeer-onderzoek uitgevoerd.

Communicatie

Uw besluit wordt gedeeld met de aanvraagster. Nadat onderzoeken zijn afgerond wordt het voornemen om af te wijken van het bestemmingsplan bekendgemaakt op de gemeentelijke website.

Evaluatie

Over 2 jaar vind een evaluatie plaats, op basis waarvan beoordeeld wordt of de functie een permanente plek zal krijgen in het bestemmings(omgevings)plan.

Bijlagen

1. Verzoek initiatief In De Kas, IN15.01984;

2. Het plan "In De Kas", atl5001301.

3. Update “ruimte om mee te doen” (burgerparticipatie], BW15.00894.

Routingformulier: atl5003865

3

'r

5

SS

ŤïšĚPĩâ

4 -*L«*.

A*

‘O.;-;-

**ŕj;

'«wrJģ

*\ţ ' t'

*xm

V' - 'tfåĽ

/4* -«ŕ?

‘ĵį

,fcķ*S»

Frouke Junier

06-26464821

frouke@indekas.nl

De wereld mooier maken door mensen bewust te maken van hun ecologische voetafdruk en op een laagdrempelige manier laten zien dat het anders kan.

Wij willen met In de Kas een van de mooiste en beste “groene” evenementen locatie van Zuid Oost- Nederland creëren.

Ons doel is om met In de Kas een plek te creëren waar mensen graag hun kleinschalige zakelijke meetings en persoonlijke momenten komen vieren waarbij zo min mogelijk co 2 uitstoot wordt geproduceerd en zoveel mogelijk biologische en lokale producten worden gebruikt.

We richten ons op bruidsparen van eind twintigers en dertigers die een goed inkomen hebben en trendbewust zijn. Die naast trendbewust ook het belang zien van biologische en lokale voeding voor de gezondheid, biodiversiteit en een duurzame samenleving.

Ook grote en MKB bedrijven en organisaties die buitenshuis vergaderen, congressen organiseren zijn voor ons interessante partijen. Daarnaast willen we ook docenten, exposanten, kunstenaars, yogi, trainers persoonlijke ontwikkeling etc. die op zoek zijn naar een mooie workshopruimte aanspreken.

Onze klanten/ gasten willen het pure buitenleven kunnen ervaren ongeacht de weersomstandigheden, geheel verzorgd door een betrouwbare partner die uitblinkt in het uniek en persoonlijk maken van hun events. Maar ook op zoek naar een

niet-traditionele ruimte voor creativiteit en inspiratie. In De Kas is de plek in Winssen en de wijde omgeving waar je geïnspireerd wordt door de creatieve manier waarop omgegaan wordt met duurzaamheidsproblematiek. Hier zal men zien dat recyclen niet stoffig is en duurzaamheid goed samengaat met hoogwaardige service.

Bruidsparen willen ongedwongen en sfeervol, met

diners aan lange tafels. "De natuur blijft inspireren voor prachtige decors en de locatie doet 't 'm!" Buiten trouwen is de trend, al is dat in het Nederlandse klimaat moeilijk te plannen.

Een heerlijk relaxed buitenfeest met veldbloemen, mobiele catering met ambachtelijke en pure gerechtjes en dansen in het gras. Dit is wat momenteel ieder bruidspaar wilt. Het persoonlijk maken van je bruiloft is ook van belang in de keuze van de trouw- en feestlocatie. Bruidsparen willen een locatie die bij ze past en waar ze helemaal zichzelf kunnen zijn.

De kernwaarden die wij in alles door willen laten klinken zijn;

Initiatief document In De Kas april 2015

2

Betrouwbaar, goed zorgen voorde wereld om je heen, persoonlijk, creatief en professioneel.

Inleiding

Wij ( Bas en Frouke) van 'In de Kas’ zijn maatschappelijk betrokken, wij willen laten zien dat het anders kan en anderen daarmee inspireren. En tegelijkertijd groeit ook ons verlangen naar een simpeler en eenvoudiger leven. Waar meer tijd is voor elkaar, voor persoonlijke ontwikkeling en leven met de seizoenen. Als tegenhanger van een gehaast leven wat zich afspeelt in een samenleving waarin alles sneller, efficiënter groter en beter moet.

Verbeter de wereld begin bij jezelf... .maar die impact is zo klein. Wij scheiden ons afval, zetten de verwarming een tikkie terug, we doen zoveel mogelijk met de fiets, kopen faitrade en biologisch... maar de impact blijft zo klein. Frouke geeft de zieke buurvrouw een kom soep en haalt haar kinderen van school, ze is een luisterend oor voor die vriendin die niet meer weet hoe ze haar ambities met haar gezin moet combineren, omdat de eisen zo hoog zijn. Maar de impact blijft zo klein.

T otdat!

Frouke werd gewezen op het boek verbeter de wereld, begin een bedrijf van Willemijn Verloop, ex directeur van Warchild, nu oprichter van Social Enterprise Nederland. Impact First!

Een Social Enterprise is geen goed doel, geen activistenorganisatie, geen bedrijf met winstmaximalisatie.

Het is een nieuwe sector. Social Enterprises nemen een positie tussen de overheid, commerciële bedrijven en charitatieve instellingen.

Social enterprises onderscheiden zich van traditionele commerciële bedrijven omdat zij haar maatschappelijke missie boven financiële doelen heeft gesteld.

Commerciële bedrijven, zijn daarom zelden een Social Enterprise ook al willen zij vaak in hun processen zo min mogelijk schade toebrengen (MVO) en streven zij er vaak naar om een bijdrage te leveren aan een betere wereld.

Primair streven commerciële bedrijven een financieel doel na en zal winstmaximalisatie altijd boven de maatschappelijke missie worden geplaatst.

Voor een Social Enterprise is de winst een middel, geen doel. Dat is om de maatschappelijke impact zo groot mogelijk te laten zijn.

Klinkt mooi. Maar wat ga je dan doen en hoe?

Natuurlijk is de duurzaamheidproblematiek niet nieuw. Het is een probleem wat al decennia oud is. Als je het hebt over milieu bewustzijn, dan is de vader van Bas daar een voorloper is geweest.

Hij is een van de eerste biologisch fruittelers van Nederland. In een tijd dat dit absoluut niet sexy was. Het werd nog volop gekoppeld aan geitenwollen- sokken en macrobiotische koeken.

Maar hij koos hiervoor vanuit een idealistische overtuiging. Hij was en is er nog steeds van overtuigd dat het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen slecht is voor het milieu en ook voor de mens. Nu veertig jaar later, krijgt hij meer en meer gelijk.

Initiatief document In De Kas april 2015

3

Biologisch is niet meer stoffig en kleurloos, maar wie bewust eet en drinkt, koopt steeds meer biologisch. Omdat het besef dat onze massa voedselindustrie niet begaan is met onze gezondheid, maar met winstmaximalisatie, ook als dat ten koste gaat van mens en milieu. Gelukkig stijgt het aandeel van biologische producten in de supermarkt en is het de trend voorbij.

De vader van Bas heeft een prachtige oude fruitboomgaard in Winssen. Binnenkort stopt hij ermee. Net nu zijn gedachtegoed ook bij het groter publiek aandacht krijgt. Bas werkt zelf full time in het onderwijs, maar helpt zijn vader al járen op het land en wilt het bedrijf graag voortzetten.

Maar het is niet rendabel genoeg om een volledig inkomen uit te genereren.

Frouke was werkzaam als personeelsadviseur bij verschillende organisaties, maar tussen alle slecht nieuws gesprekken door verlangde ze nog altijd terug naar de tijd dat ze event manager was bij La Vie catering en Maison van den Boer. Het organiseren van kleine en grote evenementen, het creëren van sfeer, mensen blij maken. Gelukkig staat ze in haar omgeving bekend als de partyplanner en wordt ze regelmatig gevraagd om een bruiloft of borrel te organiseren. Daar kan ze haar creativiteit in kwijt en daar word ze heel blij van. Dat is wel zo fijn als je je ook regelmatig zo druk maakt om de wereldproblematiek.

Bas staat al ruim tien jaar voor de klas en draait al járen mee in het bedrijf van zijn vader, leder jaar is vanaf maart tot en met oktober ieder weekend en elke vakantie gereserveerd voor de frambozenteelt. Naast het fulltime leraarschap zit Bas sinds twee jaar samen met zijn vader in

een maatschap om over een jaar het hele bedrijf over te nemen. Dat is een drukke combinatie. Zijn ambitie is dan ook om uiteindelijk alleen nog maar met de teelt en de Kas bezig te zijn.

Initiatief document In De Kas april 2015

4

Wie zijn wij?

Bas Aalbers, geboren 24 februari 1975. HBO opleiding docent beeldende vorming afgerond in 2000. Gedurende de studie altijd werkzaam geweest als barman.

Sinds 2001 werkzaam als docent beeldende vorming op het VMBO. In zijn vrije tijd is Bas altijd bezig met de frambozenteelt of helpt hij andere met het verbouwen van hun huis. Bas staat bekend als de ‘handige Harry’ die technisch inzicht heeft en overal wel een oplossing voor bedenkt. Daarnaast heeft hij een passie voor gastvrijheid, puur en bewust eten en leven. Hij is vader van Jip ( 9) en Jeske ( 6). En getrouwd met Frouke Junier.

Frouke Junier, geboren op 22 december 1980. HBO opleiding Human Resources Management en Development. Afgestudeerd in 2006. Gedurende de studie altijd werkzaam geweest als party/eventmanager bij La Vie Catering en Maison van den Boer. Sinds 2006 werkzaam geweest in diverse HR advies functies. In haar vrije tijd altijd bezig met restylen van oude spullen, het organiseren en /of stylen van feesten voor vrienden of bekenden, de frambozenteelt. En een passie voor gastvrijheid, bewust gezond eten en leven.

Is moeder van Jip en Jeske en getrouwd met Bas Aalbers.

Wat willen wij bereiken?

Eigenlijk willen wij heel veel en zijn wij er ook van overtuigd dat heel veel mogelijk is.

Wij willen;

1. dat zoveel mogelijk mensen zich bewuster worden van hun ecologische voetafdruk, 2. laten zien dat biologische voeding goed is voor mens en milieu en ook lekker, 3. datje van oude spullen hele mooie dingen kunt maken,

4. laten zien welke producten er allemaal lokaal verkrijgbaar zijn, zodat je weet wat je eet en hoe lekker dat is,

5. mensen laten kennismaken met de prachtige omgeving van Winssen. Met de mooie fietsroutes door de dorpen en de wandelingen door de uiterwaarden, 6. het land van de familie Aalbers zoveel mogelijk behouden door het rendabel te maken,

7. mensen buiten de maatschappij een plek bieden waar ze hun kwaliteiten kunnen ontdekken, en talent kunnen ontwikkelen 8. als gezin meer bewust leven met elkaar, met de seizoenen en meer doen van dat wat je zo blij maakt.

Initiatief document In De Kas april 2015

5

Hoe willen we dat doen?

1. Onder andere door het voortzetten van de biologische fruit en groenteteelt. De glazen kas (in aanbouw) biedt ruimte aan een klein deel van deze teelt, maar tegelijkertijd is de glazen tuinbouwkas uitermate geschikt als onderkomen voor kleine gezelschappen die op zoek zijn naar inspiratie op het gebied van duurzaamheid. De volledig duurzaam gebouwde kas ( gerecyclede materialen, natuurlijke grondstoffen en zelf geproduceerde energie) is ingericht conform de horeca- wetgeving en voldoet aan de veiligheidseisen van het bouwbesluit openbare gebouwen. Bovenal straalt het de sfeer uit van het buitenleven met een knipoog naar het robuuste en pure leven van Scandinavië en zal voor velen een fijne plek van samenkomst en ontmoeten worden.

Een plek waar de seizoenen gevierd worden en de natuur het ritme bepaald. Wij gooien zo min mogelijk weg, recyclen doen we dagelijks, zelfvoorziening is de toekomst en lokaal het motto. Dat alles komt samen In de Kas.

2. Educatieve projecten bieden scholen de kans om bij ons op het land te komen kijken hoe een bijenvolk werkt, wat biologisch boeren nu eigenlijk is en wat het verschil is tussen gangbare landbouw en biologische landbouw en de gevolgen daarvan voor onszelf en onze omgeving. De onderwijservaring van Bas zal hierbij van enorme toegevoegde waarde zijn. Ook het samen kijken wat er op het land te verkrijgen is en daarna in de keuken duiken om er iets geweldigs mee te koken en uiteraard op te eten kan een onderdeel zijn van een educatief project.

3. De hele kas is gebouwd van oude materialen. De kas zelf is door Bas en Frouke afgebroken bij een tulpenboer in het Westland en eigenhandig weer opgebouwd in de prachtige kersenboomgaard in Winssen. De vloer, keuken, werkbank, stoelen en tafels zijn allemaal een nieuw leven ingeblazen door Bas en Frouke. Hiermee hebben zij laten zien dat er met weinig nieuwe grondstoffen een stijlvolle sfeer passend in de omgeving, gecreëerd kan worden.

4. Door bekendheid te geven aan ons bestaan, zullen mensen bij ons hun groente en fruit komen halen, door mensen de mogelijkheid te geven bij ons ook een kopje koffie te kunnen drinken en te lunchen, kun je ook laten zien wat er lokaal allemaal geproduceerd wordt. In samenwerking met andere boeren en leveranciers stimuleer je op deze manier niet alleen de lokale productie, maar spreek je hiermee ook een groter wordende groep consumenten aan die meer op zoek zijn naar de totaalbeleving van het platteland.

5. Winssen is van oudsher een klein agrarisch dorp. Buiten Maas en Waal om, zijn maar weinig mensen bekend met het dorp en de omgeving zelf. Dit terwijl het prachtig ligt verscholen achter de uiterwaarden en het een klassieke dorpskern heeft met de karakteristieke slingerweggetjes. Hoewel in Winssen weinig te beleven is, heeft het dorp een enorme toeristische potentie. Vanuit Nijmegen fietsje over de grotendeels autovrije dijk, richting het land van Maas en Waal. Een plek waar je naartoe kunt fietsen, zoals Oortjeshekken in de Ooijpolder, stimuleert mensen om daadwerkelijk de fiets te pakken en de omgeving te verkennen. Dit zou niet alleen positief kunnen werken voor ons bedrijf, maar ook een stimulans voor andere plaatselijk horeca, zowel in Beuningen, Ewijk als Winssen. Echter een plek om naartoe te fietsen kun je alleen maar creëren als je de krachten van plaatselijke ondernemers bundelt.

Denk bijvoorbeeld aan de organisatie van een kunstfietsroute, of een ‘verhalen langs de waal wandeltocht’. Kortom; Winssen en zijn omgeving op de kaart zetten.

6. Het agrarische land van de familie Aalbers moet zoveel mogelijk behouden blijven. Gelukkig heeft Erik Aalbers (vader van Bas) de liefde voor het telen van mooie gezonde producten over weten te brengen en wilt Bas niets liever dan het bedrijf voortzetten. Helaas is de oppervlakte te klein om een financieel gezond bedrijf te kunnen runnen. Erik heeft zelf dan ook altijd een baan in loondienst ernaast gehad om een volledig inkomen te kunnen genereren. Er moeten dus andere activiteiten ontwikkeld worden om inkomen uit het bedrijf te kunnen halen. Het idee van de glazen kas dat functioneert als multifunctioneel gebouw (landwinkel, lunch, (zakelijke) ontmoetingsplek, educatie, workshopruimte (Yoga, lezingen, coaching) moet ons van een volledig inkomen kunnen voorzien. Regionale partijen als De Arend Catering, LekkerLokaal, B&B’s, basisscholen, ‘collega-boeren’, ROC-Nijmegen, hebben zich al positief uitgesproken over dit idee.

Initiatief document In De Kas april 2015

6

7. Frouke is door haar werk als HR adviseur overtuigd van de positieve effecten van werk op mensen. Het belang van het onderdeel uitmaken van een team, je eigen kwaliteiten ontdekken en talenten ontplooien, daar groeit vrijwel iedereen van. Niet iedereen heeft die kans gekregen of genomen en Frouke wilt juist die groep die gemotiveerd is, maar weinig kansen heeft een plek bieden om zichzelf te ontwikkelen. Frouke is gecertificeerd loopbaancoach.

8. Bas en Frouke zijn al ruim een jaar bezig met dit project. Samen vullen ze elkaar perfect aan. Bas heeft het technisch inzicht en kennis van de bouw, liefde voor de teelt en Frouke is de commerciële drive achter het geheel. Netwerken en het idee overbrengen op anderen daar is zij goed in. Daarnaast is ze ook nog een aanpakker en springt overal bij waar nodig is. Hoewel nu de combinatie met de baan in loondienst nog erg druk is zal er dadelijk meer focus mogelijk zijn bij de bedrijfsvoering op de Plakstraat.

Markt- en concurrentiepositie

Op macroniveau zien we dat door de vele voedselschandalen in de gangbare reguliere voedselindustrie de vraagt stijgt naar biologisch geteelde producten. Ook staat het maatschappelijk ondernemen niet meer inde kinderschoenen en is het een bewustwording die zich steeds verder verspreidt. Daarnaast zijn mensen op zoek naar bijzondere locaties om bedrijfspresentaties, vergaderingen, bruiloften of uiteenlopende momenten van samenkomst te vieren. Op lokaal en regionaal niveau is er vraag naar een bijzondere buiteniocatie zoals In de Kas. Dit blijkt uit navraag bij lokale aanbieders.

Ontwikkeling in de zakelijke evenementenbranche Eten en drinken centraal

De evenementen waar eten en drinken centraal staan komen steeds meer naar voren. Ook de 'traditionele’ events kijken steeds vaker naar de mogelijkheden van eten en drinken, theater en andere zaken. En dit eten en drinken moet gezond zijn, de vraag naar biologische producten stijgt.

Op het land van In De Kas zal een grote moestuin zoveel mogelijk voorzien in eigen geteelde biologische groente en ook het fruit zal voornamelijk van eigen teelt komen. Voor overige producten zal zoveel mogelijk afgenomen worden bij lokale leveranciers.

Intimiteit

Binnen events wordt niet alleen nog ‘groot’ gedacht, maar wordt juist bekeken hoe te midden van al het grote geweld kan worden gezocht naar intimiteit op een locatie. Dit gebeurt door middel van kleine optredens (bijvoorbeeld de 3fm-container op Lowlands en Pinkpop), maar ook op zakelijke events wordt op congressen gezorgd dat er intieme settings worden gecreëerd waar men ‘diepzinniger’ contacten kan leggen.

De ontwikkeling is al langer bezig maar zet zich nu voort. Zo worden ook nieuwe events opgezet die juist de intimiteit zoeken als tegengeluid van de grote events.

Initiatief document In De Kas april 2015

7

Trek uit de Randstad

Daarnaast zie je dat een aantal organisatoren spreekt over de grote trek uit de Randstad. Het is meer dan een trek naar de festivals en evenementen in de ‘provincie’. Wat organisatoren vooral noemen als ontwikkeling is de zoektocht naar niet alledaagse locaties. Dat wil niet zeggen dat de bekende locaties minder te doen hebben, maar er ontstaan steeds meer initiatieven op onbekende en nieuwe locaties. Terrein binnen de stadsgrenzen, nieuwe outdoorlocaties, vliegvelden, historische locaties en andere creatieve oplossingen zorgen voor extra beleving. Wij zien In De Kas zeker als een bijzondere creatieve locatie die voldoet aan deze behoefte.

Kleine zakelijke ontmoetingen

Arthur Backal, CEO van Backal Hospitality Group in de VS, heeft een top 10 samengesteld van trends binnen de zogenaamde 'small meetings’. Hij baseert deze op de ervaringen die zijn

organisatie heeft met het managen van onder andere het zeer exclusieve Apella vergadercentrum in het op Life Science toegespitste Alexandria Center in New York . De top-10 is weliswaar uit de VS afkomstig, maar zonder meer ook op onze meetings in Nederland van toepassing:

Gezonde voeding, social media en "unconferences"

zijn een paar van de trends die waarneembaar zijn binnen de markt voor kleinere zakelijke bijeenkomsten en vergaderingen.

1. Gezonder eten en drinken op verzoek van klanten

Er is een duidelijke toename in het aantal aanvragen voor ‘gezonde' catering voor zowel vergaderingen als sociale events.

2. Hybride Evenementen

Hybride is niet meer weg te denken uit de meeting industrie. Er is een grote toename van oa.

videoconferenties en live-streaming, in combinatie met de fysieke meetings. Het menselijke contact en het bereiken van deelnemers wordt zo in stand gehouden, terwijl er gelijktijdig bespaard wordt op reiskosten. In de Kas ondersteund deze goede ontwikkeling door middel van het aanbieden van hoogwaardige communicatietechnologie.

Initiatief document In De Kas april 2015

8

3. Inspirerende ruimtes voor bijeenkomsten

Klanten zijn altijd op zoek naar niet-traditionele ruimte voor creativiteit en inspiratie. In De Kas is de plek in Winssen en de wijde omgeving waar je geïnspireerd wordt door de creatieve manier waarop omgegeaan wordt met duurzaamheidsproblematiek. Hier zal men zien dat recyclen niet stoffig is en duurzaamheid goed samengaat met hoogwaardige service.

4. Green Meetings

Recyclebare naambadges, minimale aantallen papieren hand-outs en (vooral in de VS al populair) water in karaffen, in plaats van flesjes, lijken de standaard geworden te zijn voor hedendaagse meetings.

5. Technologische voorzieningen voor deelnemers

Deelnemers verwachten allerlei services op de vergaderlocatie, zoals oplaadstations voor mobiele telefoons, beschikbaarheid van wifi.

6. Filantropische invalshoek

Steeds meer bedrijven hanteren een MVO-beleid en het past daar goed in om een ‘sociale' component in de vergaderingen in te bouwen. Een populaire manier is om dit te combineren met teambuilding.

Ontwikkelingen in de particuliere evenementenbranche Trouwen

Verbinden, delen en creëren zijn niet alleen de kernwoorden voor de nieuwe circulaire economie, maar ook de kernwoorden waar naar gezocht wordt bij het vormgeven van bijvoorbeeld een huwelijksfeest.

Zowel Janina Cruz van NINA Weddings, Shirley Pisano van Bloom Wedding, Brigitte Christ - van Save your Date voorspellen dat dit thema ook in 2014 hot blijft. "Ongedwongen en sfeervol, met

diners aan lange tafels.." De natuur blijft inspireren voor prachtige decors en de locatie doet 't 'm!" Buiten trouwen is de trend, al is dat in het Nederlandse klimaat moeilijk te plannen.

In De Kas geeft je altijd het gevoel van buiten ook al zitje binnen. Dit maakt het ver vooruit plannen van een buitenbruiloft mogelijk.

Een heerlijk relaxed buitenfeest met veldbloemen, mobiele catering met ambachtelijke en pure gerechtjes en dansen in het gras. Dit is wat momenteel ieder bruidspaar wilt.

Het persoonlijk maken van je bruiloft is ook van belang in de keuze van de trouw- en feestlocatie.

Bruidsparen willen een locatie die bij ze past en waar ze helemaal zichzelf kunnen zijn.

En of dat nu een kasteel is, een villa in Toscane of de aula van je middelbare school, die plek willen we voor onszelf alleen.

Initiatief document In De Kas april 2015

Dat herkent ook Inez Kroon van Feel Good Event. Geen gedeelde zalen of pijlen die verwijzen naar bruidspaar A en bruidspaar B en C: de plek voor jezelf hebben is uniek.

Dat, in combinatie met een eigen look 8t feel die bruidsparen aan hun dag willen geven, maakt de trouwlocatie tot een plek waar ze zich 'thuis' voelen." Frouke heeft een ruime ervaring met het personifizeren van bruiloften en combineert dit met hoogwaardige hospitality.

Alles op één plek

Er wordt ook liever niet verkast op de dag zelf, volgens Inez. "Wij zien dat

van de bruidsparen de bewuste keuze maakt om alles op één locatie te laten plaatsvinden. Onthaasten, ongedwongen genieten in een warme en gezellige sfeer is het motto. Geen opsmuk, maar gewoon ontspannen feesten. Alle tijd hebben voor elkaar, voor familie en vrienden, in plaats van gestresst te moeten haasten van de ene naar de andere locatie met alle files, parkeerproblemen en kwijt gereden oma’s van dien." De trouwlocatie moet bijzonder zijn.

Ook dichter bij huis wordt door de plaatselijke cateraar, De Arend Catering en La Vie Catering deze behoefte bevestigd.

Afscheid nemen

Al een tijd lang is waarneembaar dat een uitvaart meer en meer persoonlijker wordt. Veel oude tradities worden doorbroken en nieuwe, persoonlijkere rituelen worden bedacht om passend afscheid te nemen van een overleden dierbare. Een afscheidsdienst in een kerk of crematorium wordt al vaak onpersoonlijk gevonden en men zoekt een persoonlijker plek in bijvoorbeeld een café of restaurant.

Ook het begraven op natuurbegrafenissen is volgens Monuta een populaire trend. Veel mensen willen dichter bij de natuur op een intieme wijze afscheid nemen. In De Kas biedt de mogelijkheid om in alle eenvoud op een passende wijze afscheid te nemen van een geliefd mens.

Initiatief document In De Kas april 2015

Ontwikkelingen biologische fruitteelt

De consument kocht in 2013 voor 984,2 miljoen euro aan biologische voeding in de supermarkt, de speciaalzaak en buitenshuis. Dat is 50 miljoen euro meer dan in 2012, een groei van 5,4 procent. Dit blijkt uit de Monitor Duurzaam Voedsel 2013. Hoewel de groei iets afvlakt, constateert

ketenorganisatie Bionext dat de recessie afgelopen jaar nauwelijks effect heeft gehad op de verkoop van biologisch.

Bij biologische voeding dragen vrijwel alle productgroepen bij aan de groei. In de belangrijkste verkoopkanalen zijn de snelste groeiers: de biologische deegwaren, biologische houdbare zuivel, biologische kaas, biologische eieren en biologische conserven/diepvries. Ook gaf de consument opnieuw meer geld uit aan biologische groenten en fruit.

Initiatief document In De Kas april 2015

Welke producten en diensten leveren we aan?

Hoofdzakelijk wordt er op de Plakstraat 8a biologisch fruit geproduceerd. Voornamelijk frambozen, rode bessen, pruimen en appels. Van de restproducten wordt jam, sap en taart gemaakt. Dit wordt verkocht in onze winkel In de Kas. Het fruit wordt hoofdzakelijk verkocht aan Udea ( biologische groothandel) en aan

LekkerLokaal.

Met de komst van de Kas willen we ook het volgende aanbieden:

horeca, koffie en taart, high tea, borrels, kookworkshop in een ' Theehuis ' - achtige setting, (denk aan Millinger Theetuinen) diner in de boomgaard

educatieve projecten voor basisscholen

re-integratie en talentontwikkeling voor mensen met een fysieke, psychische of emotionele achtergrond, zowel in de kas als buiten op het land.

locatie voor zakelijke ontmoetingen 'buiten' trouwlocatie

Organisatiestructuur, Personeel en Netwerk

Vooralsnog zullen Bas en Frouke gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de bedrijfsvoering van Spitshoek Biofruit. Bas zal zich voornamelijk richten op de productie en de teelt van het fruit. Frouke zal zich met name richten op de bedrijfsvoering van In de Kas.

Omdat we het belangrijk vinden een Social Enterprise te zijn, willen we uitsluitend personeel met een maatschappelijke achterstand. In samenwerking met de gemeente en GGZ- instellingen zal door Frouke voor ieder personeelslid een maatwerk begeleidingsplan worden opgesteld met als doel het re-integreren, (her) ontdekken van kwaliteiten en ontwikkelen van talent.

Bas en Frouke hebben allebei een groot en divers landelijk als regionaal netwerk. Dit netwerk helpt ons zowel bij het uitbreiden van het bedrijf en bij praktische zaken. Tevens houdt ons netwerk ons een spiegel voor gedurende de ontwikkeling. Branchegenoten, beleidsambtenaren, communicatiespecialisten, marketing directeuren, financieel adviseurs, advocaten, zij zijn allen bereid ons met raad en daad bij te staan in ons avontuur.

Initiatief document In De Kas april 2015

Initiatief document In De Kas april 2015