Memo toezicht en handhaving Hoogeveen
Aanleiding en doel van de memo
Voornamelijk door de gevolgen van de corona is de planning van het team Wabotoezicht
& Handhaving Openbare Ruimte er anders uit komen te zien. Daarnaast is er sprake geweest van het uitvallen van het afdelingshoofd en een nog niet ingevulde
beleidsfunctie. We waren voornemens om dit jaar het beleidsdeel beter te borgen en te positioneren, door daar specifieke personele capaciteit voor in te zetten. Helaas is alle capaciteit volledig opgegaan in alle corona vraagstukken van toezicht, handhaving tot horecaoverleg en nauwere samenwerking met de politie. Dit heeft ook zeker vruchten af geworpen. Dit heeft gevolgen gehad voor de daadwerkelijke inzet als het niet tijdig kunnen leveren van het jaarverslag 2019 en het jaarplan 2020 (HUP).
Deze memo is een samenvatting van 2019 (jaarverslag op hoofdlijnen) en impact van corona op het HUP 2020 en de koers voor het HUP van 2021.
Wij verzoeken het college:
Kennis te nemen van het jaarverslag 2019
Kennis te nemen van het HUP 2020 en de voortgang
In te stemmen met de wijze van voorbereiden van het HUP 2021
De memo ter kennisname naar de gemeenteraad te sturen Jaarverslag 2019
Uren team openbare ruimte
Taken HUP gerealiseerd
Fietsen 100 199
Bijtincidenten - 74
DHW 1500 405
Evenementen 350 563
Afvalstoffen 200 520
Centrumtoezicht 1200 1436
Markt 947 941
Wijkgericht werken 5114 5154
Bestuurlijke opdrachten - 294(station)
Wet mulder 2000 1582
Totaal 11411 11168
Binnen het team is sprake geweest van een langdurige zieke, hierdoor was de effectieve, in te zetten capaciteit 1450 uren lager. In overleg met de portefeuillehouder zijn de opgaven niet in gedrang gekomen, waardoor we geen extra financiële middelen in hebben gezet voor vervanging.
Parkeren
In 2019 is ervoor gekozen van het onderdeel parkeren een eigen team te maken.
Hierdoor is het duidelijk wie verantwoordelijk is voor de uitvoering van de opgave Parkeren. Dit is niet langer een bijkomende taak van de werkzaamheden van handhaving. Parkeren heeft doelstelling voor 2019 bereikt (inkomsten door
bekeuringen). Met handhaving hebben we in 2019 een erg goed jaar gedraaid. Het beste jaar tot nu toe qua opbrengst van inkomsten naheffingen. Nagenoeg € 250.000,- aan naheffingen. Dit is behaald als gevolg van effectief lopen met beschikbare capaciteit inclusief de inhuur op de verschillende pleinen. De betalingsbereidheid is – mede als gevolg van dit werk – erg hoog, namelijk 98%.
Met ingang van het HUP van 2021 wordt parkeren niet meer opgenomen, maar loopt de planning en de verantwoording via het programma Veilig en Bereikbaar, zodat het een integraal onderdeel is van het thema parkeren.
Fietsenstalling station:
Eind 2018 kwamen er veel meldingen binnen over de chaotische situatie op het
stationsgebied van Hoogeveen. Het ging daarbij vooral om fietsen en scooters die buiten de daarvoor bestemde vakken werden gestald. Deze scooters en fietsen blokkeren daarbij belangrijke routes, vooral vanaf het parkeerterrein naar het station en de blindengeleidestroken. Daarom heeft de afdeling handhaving in 2019 extra toezicht gehouden op het correct stallen van (brom)fietsen. Fietsers en scooterbestuurders die de doorgang blokkeerden werden daar door handhavers op aangesproken. In de tussentijd zijn er meer vakken aangebracht waar men (brom)fietsen stallen kan. Om de overlast van verkeerd gestalde (brom)fietsen beter aan te kunnen pakken is de Algemene
Plaatselijke Verordening (APV) aangepast zodat het verboden is om (brom)fietsen buiten de daarvoor bestemde vakken te parkeren en er handhavend opgetreden kan worden. In 2020 is APV verder aangescherpt en zijn er stickers gemaakt die aangebracht worden op de fietsen die buiten de rekken staan. Op deze stickers staat een datum. Als de fiets op die datum niet is weg gehaald of verplaatst wordt de fiets weg gehaald. Deze nieuwe werkwijze is uitgebreid gecommuniceerd in onder andere het Torentje en via
www.regionieuwshoogeveen.nl.
Parkeren industrieterrein
In 2019 en 2020 is er veel aandacht geweest voor overlast op het industrieterrein De Wieken door het laden en lossen bij in het bijzonder autodemontage-bedrijven aan de Fokkerstraat. Hierdoor ontstaat veel overlast voor de omliggende bedrijven waarbij de weg minder goed toegankelijk is door het tijdelijk stallen van voertuigen. Daarnaast is er ook sprake van veel afvaldumpingen en stalling van voertuigen op percelen in eigendom van de gemeente Hoogeveen.
In 2019 werd de Fokkerstraat dagelijks meegenomen in de surveillance door de wijkboa en actief gereageerd op meldingen van overlast. Waar nodig is verbaliserend opgetreden.
In samenwerking met wijkbeheer zijn de bermen en de rijbaan een aantal keer geruimd van gestort afval en glas scherven. 2 maal is hiervoor een proces-verbaal opgemaakt. In de nachtelijke uren zijn 6 maal chauffeurs weggestuurd. Dit leidt echter niet tot een oplossing van de problemen. Begin september heeft er een overleg plaats gevonden tussen de afdelingen handhaving en fysieke leefomgeving om te praten over een gezamenlijke aanpak van de problemen in de Fokkerstraat. Het is namelijk duidelijk geworden dat alleen met inzet van handhaving er geen oplossing komt voor de problemen die er zijn. En dat er wellicht ook andere fysieke maatregelen genomen moeten worden om bijvoorbeeld de afvaldumpingen en stalling van
voorwerpen/voertuigen in de berm en gemeentelijke percelen te ontmoedigen.
Er wordt nu gewerkt aan een memo waarin alle problemen die er spelen in kaart worden gebracht en welke partners we nodig hebben voor een integrale aanpak.
De inzet van handhaving op de overige industrieterreinen is naar aanleiding van gemaakte meldingen bij de gemeente of het wijkteam. Aan de Buitenvaart kwamen meldingen binnen van ondernemers over overnachtende chauffeurs. Op de toegangsweg naar de Buitenvaart zijn borden geplaatst met de mededeling dat het niet is toegestaan te slapen aldaar. In 2019 is daar 7 maal proces-verbaal opgemaakt voor het parkeren/
slapen in de vrachtwagen. Betrokkenen waren voornamelijk Poolse vrachtwagenchauffeurs.
Aan de Nobelstraat kwamen klachten binnen over het parkeren van voertuigen/ wrakken op de rijbaan. Wij zijn in gesprek geweest met de terreineigenaar die de voertuigen daar parkeert. Het plaatsen van voertuigen/ wrakken waren laad en los activiteiten. Hier zijn geen verbalen geschreven.
Wabotoezicht Uren Wabotoezicht
Wabo-Vergunningen:
Verwacht aantal te controleren
vergunningen 2019*
Totaal aantal gecontroleerde vergunningen 2019
Publiek /bedrijf
< € 100.000.- 67 44
Publiek/bedrijf
> € 100.000.- 24 23
Wonen < € 100.000.- 114 101
Wonen > € 100.000.- 24 83
Sloop 100 411
Meldingen 100 115
Legalisatieonderzoeken 100 28
kap 9
Aanleg 3
In/uitrit 18
Ontruiming
hennepkwekerijen 0 12
Slooptoezicht
Bij de controle van sloopmeldingen is onderscheid te maken tussen sloop met en zonder asbest. De sloopmeldingen waarbij sprake is van asbestsanering groter dan 35 m2
dakoppervlak bij woningen en asbestsanering bij bedrijven worden gecontroleerd door de RUD-Drenthe. De administratieve afhandeling in Squit wordt echter uitgevoerd door het team Wabotoezicht. Hierdoor lijkt het alsof er meer controles zijn uitgevoerd dan
verwacht. Van de 411 zaken zijn 45 zaken waarbij een bouwwerk werd gesloopt. De overige 366 sloopmeldingen zijn zaken met betrekking asbest en is puur administratieve afhandeling in Squit.
Legalisatie-onderzoeken, Handhavingsverzoeken en meldingen
De legalisatie onderzoeken, handhavingsverzoeken en meldingen zijn met elkaar verweven waardoor wel eens een vertekend beeld in de jaarcijfers kan ontstaan.
Afhankelijk van het onderwerp en de complexiteit is er soms veel tijd gemoeid met de afhandeling van deze zaken.
Legalisatie-onderzoeken (BAG)
De 'Wet basisregistraties adressen en gebouwen (BAG)' verplicht alle overheidsinstanties om de gegevens die in deze registratie zijn opgenomen te gebruiken. Daarnaast is de BAG verplicht om bij twijfel dit terug te melden aan de bronhouder.
De afhandeling van deze BAG-meldingen wordt in Squit (digitaal informatiesysteem) geregistreerd onder de noemer legalisatieonderzoek. Deze legalisatieonderzoeken met betrekking tot BAG zaken zijn aangeleverd door het cluster Bestuur- en
managementondersteuning (BMO).
Bij zowel legalisatieonderzoeken als de BAG-meldingen hoeft er geen sprake te zijn van een overtreding, maar staat van te voren niet vast of dit het geval is of niet. Vaak is er sprake van onduidelijkheid met betrekking tot het gerealiseerde bouwwerk, het aantal wooneenheden of bedrijven dat in een pand is gevestigd.
Door een legalisatieonderzoek te starten wordt door vergunningverlening uitgezocht of er sprake is van een strijdige situatie en of er handhavend moet worden opgetreden. Deze legalisatie onderzoeken lopen terug omdat er ook al veel onderzoek door ons zelf wordt gedaan en dat deze zaken deels onder de meldingen staan.
Handhaving verzoeken/meldingen
De verzoeken om handhaving komen binnen bij de juridische medewerkers van team ondersteuning. Zij zetten de zaak bij Wabotoezicht uit voor het uitvoeren van een controle op locatie. De bevindingen worden uitgewerkt in een opnamerapport. Bij
overtredingen wordt een legalisatie onderzoek opgestart waarbij de wabotoezichthouder de afdeling vergunningverlening vraagt om de situatie te beoordelen op de mogelijkheid om te legaliseren. Bij aanschrijvingen voert de wabotoezichthouder na afloop van de gestelde termijn een hercontrole uit.
Meldingen komen via inwoners en collega’s van de gemeentelijke organisatie bij het team Wabotoezicht binnen. Meldingen gaan over onder andere vergunning-vrij bouwen, illegale bouwwerkzaamheden, oneigenlijk gebruik van gronden en/of bouwwerken en
veiligheidsaspecten. Een voorbeeld van veiligheidsaspecten is het na een brand in beeld brengen van aantasting van constructieve onderdelen van een bouwwerk. Andere
voorbeelden zijn scheurvorming in gevels van gebouwen of gevelpanelen die tijdens een storm los raken en gevaar opleveren voor winkelend publiek.
Werkgroepen
Naast het dagelijkse werk vanuit het HUP wordt het team Wabotoezicht betrokken bij verschillende werkgroepen binnen de samenwerkingsorganisatie. Bij de volgende werkgroepen zijn we betrokken:
Squit
In de projectgroep Squit is tijd besteed aan het harmoniseren van werkprocessen in de nieuwe Squit omgeving. Hierbij zijn we overgegaan van twee zaaksystemen naar één.
Waarbij sjablonen en documenten geüniformeerd zijn naar de SWO stijl. Ook zijn de takenstromen op elkaar afgestemd en is er een koppeling gemaakt tussen Squit en Decos. Hierdoor worden documenten die in Squit worden aangemaakt in Squit ook meteen geregistreerd in Decos.
Voor de afdeling VTH zijn zogenaamde smart-documents opgesteld. Hierdoor wordt bekende informatie meteen verwerkt in gegenereerde documenten.
Er zijn testen uitgevoerd om de risico’s in te schatten (impact-analyse) zodat de
mogelijke overgang naar een nieuw systeem zo min mogelijk impact had. Nadat Squit XO SXOSWO in de lucht is gegaan, zijn er werkzaamheden verricht aan het optimaliseren van het systeem.
Ook het behandelen van meldingen verricht door de gebruikers behoort tot het takenpakket van deze werkgroep.
Omgevingswet /WKB
De omgevingswet treedt waarschijnlijk in 2022 in werking. Voor de inwerkingtreding moet het team Wabotoezicht worden opgeleid. Op dit moment is er een opleidingstraject gestart onder begeleiding van BugelHajema. Ook is hierbij aandacht voor Wabotoezicht De wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) gaat naar verwachting vanaf 1 januari 2022 stapsgewijs in.
Mensenhandel/ ondermijning
Het team Wabotoezicht neemt ook deel aan de werkgroep ondermijning. Deze werkgroep onderzoekt signalen van ondermijning uit het werkveld. De werkzaamheden en
samenstelling van deze werkgroep worden verderop in deze memo verder toegelicht.
Teo
Er is besloten om een zorgoverleg te organiseren en de mogelijkheden te bekijken vanuit team ernstige overlast (TEO). Bij dit team zijn disciplines van verschillende
instanties/organisaties betrokken.
Het gaat hier om locaties waar al een langere tijd iets speelt, zoals verrommeling/
vervuiling zowel buiten als binnen in een woning. Dit veroorzaakt overlast en/of gevaar voor omwonenden. Deze personen staan vaak al onder toezicht van een bepaalde
instantie. Er zijn vaak door de woningstichting en instanties al afspraken gemaakt of hulp aangeboden, maar dat helpt niet. Wabotoezicht is bij dit overleg aangesloten, omdat er misschien wel een mogelijkheid is om deze personen aan te schrijven met betrekking tot het veroorzaken van een brandgevaarlijke situatie of dat er in strijd met de bestemming van het perceel wordt gehandeld.
Bij dit overleg zijn disciplines van verschillende instanties/organisaties betrokken.
Veiligheidsregio Drenthe:
* AOV
* Wabotoezicht
* Politie
* Handhaving openbare ruimte
* Juridisch medewerker handhaving
* OGGZ
Wabotoezicht: paar grote projecten
In 2019 zijn er meerdere grote bouwwerken gebouwd zoals de Casquette aan de
Hoofdstraat, de Westerkim en het Kind Centrum KC Wolfsbos. Bij de van Echtenstraat is het voormalige Rabobank kantoorpand verbouwd naar een appartementencomplex. Aan de Grote Kerkstraat 19 is een pand gerealiseerd met op de benedenverdieping een winkel en daarboven appartementen. Voor het team Wabotoezicht betekent de realisatie van bouwwerken van deze omvang dat er meerdere momenten zijn tijdens de bouwfase waarop controles worden uitgevoerd naar bijvoorbeeld de veiligheid van de fundering en constructie van deze panden. Tijdens deze realisatiefase is het van groot belang dat er goed contact is met de initiatiefnemer/aannemer die de werkzaamheden (laat) uitvoeren en de afdeling vergunningverlening als er afwijkingen worden geconstateerd.
De meeste omgevingsvergunningen worden verleend voor woningbouw. Ook hier is veel inzet op geweest in de vorm van locatiebezoeken.
In 2019 waren er twee locaties waar boorpalen zijn toegepast. Op beide locaties waren er problemen met betrekking tot uitspoeling van de palen. Hierbij zijn alle palen afgekeurd en is uiteindelijk voor een ander fundering systeem gekozen. Bij het constateren van deze afwijkingen volgt intensief contact tussen Wabotoezicht en de constructeur van de afdeling vergunningverlening om tot een oplossing te komen zodat het bouwproject alsnog kan plaatsvinden maar wel onder veilige voorwaarden.
Onder de aanlegvergunningen die zijn verleend vallen ook zonneparken. De aanleg van deze parken krijgt extra aandacht, omdat deze gevoelig liggen bij omwonenden.
Daarnaast is er weinig ervaring vanuit wabotoezicht en vergunningverlening met dit soort omvangrijke zonneparken.
Hieronder een aantal foto’s van bijzondere bouwwerken die in 2019 binnen de gemeente Hoogeveen zijn gerealiseerd.
De Casquette
Kind Centrum KC Wolfsbos
Kind Centrum KC Wolfsbos tijdens bouwfase
Langlopende zwaarwegende handhavingszaken Huisvesting arbeidsmigranten
In toenemende mate zien we problemen met de huisvesting van arbeidsmigranten.
Omwonenden zijn vaak niet blij met deze ontwikkelingen, omdat ze overlast ervaren.
Woningen en groepsaccommodaties worden verhuurd aan arbeidsmigranten of uitzendbureaus die buitenlandse flexwerkers bij hun opdrachtgevers uitzenden.
Vaak is deze huisvesting in strijd met de bestemming van deze percelen, maar is handhaving complex en vraagt veel tijd en inzet van de afdeling handhaving.
Barsweg Hollandscheveld
Naar aanleiding van meldingen van omwonenden is in 2018 een kalvermesterij aangetroffen die zonder geldige omgevingsvergunning in werking was. Er heeft veel overleg plaatsgevonden samen met de RUD Drenthe met de betrokkene en omwonenden over het te volgen traject.
Na bestuurlijke afstemming is gekozen om een handhavingstraject te starten om ervoor te zorgen dat er een omgevingsvergunning werd aangevraagd. Uiteindelijk is er een omgevingsvergunning aangevraagd, maar verliep de procedure moeizaam. Er zijn in 2019 dwangsommen verbeurd voor de inwerking hebben van een kalvermesterij zonder geldige vergunning. De omgevingsvergunning is in oktober 2019 verleend, maar de vergunning in het kader van de Natuurbeschermingswet nog niet doordat de
stikstofregels van de provincies waren vernietigd.
Op 4 september 2020 is er een drugslaboratorium in aanbouw aangetroffen op deze locatie. De burgemeester is door de politiechef mondeling geïnformeerd over de inval en vondsten op het adres Barsweg 5 in Hollandscheveld.
Het is gebruikelijk dat de politie na een inval binnen een paar dagen een schriftelijke bestuurlijke rapportage opmaakt voor de burgemeester; op basis van die rapportage kan hij besluiten of hij bestuurlijke maatregelen wil en kan nemen op basis van ons
gemeentelijke drugsbeleid.
Deze inval is echter onderdeel van een landelijk onderzoek en wordt gecoördineerd door de Landelijke Faciliteit Ontmantelen (LFO) en niet door de politie-eenheid Noord-
Nederland. Hierdoor loopt het proces anders dan hierboven geschetst. Op dit onderzoek ligt een landelijk embargo dat maakt dat de aangetroffen goederen en middelen ook voor een burgemeester nog niet inzichtelijk zijn.
AOV-thema’s Opiumwet
In 2019 zijn in de gemeente Hoogeveen 12 panden gesloten op basis van de beleidsregels die we hanteren bij het constateren van onder andere
hennepkwekerijen/drugslaboratoria en drie keer een last onder dwangsom. In een aantal (schrijnende) gevallen is sluiting van een pand te ingrijpend en wordt er gekozen voor een last onder dwangsom.
Werkgroep ondermijning
In 2018 en 2019 heeft het RIEC een bewustwording sessie en informatiesessie
georganiseerd waarbij diverse signalen uit de gemeentelijke organisatie zijn opgehaald.
Met als doel deze informatie verder in kaart te brengen en samen te brengen met andere informatie uit andere overheidsinstanties om te kunnen bepalen of er in die situaties sprake is van ondermijning.
In 2019 is gestart met een werkgroep ondermijning. In deze werkgroep zijn diverse afdelingen (o.a. vergunningverlening en handhaving) vertegenwoordigd die bij hun werkzaamheden te maken kunnen krijgen met ondermijning of signalen daarvan.
Deze werkgroep wordt gecoördineerd door team AOV en komt maandelijks bijeen met als doel om signalen op gemeentelijk niveau te bespreken. De vertegenwoordiging vanuit de diverse afdelingen verzamelt deze signalen per afdeling en brengt ze in dit overleg aan de orde.
Jeugdoverlast en Wet aanpak woonoverlast
In de APV is een mogelijkheid opgenomen waarbij de burgemeester bestuursrechtelijke maatregelen kan treffen bij ernstige en herhaaldelijke woonoverlast. Voordat hiertoe wordt overgegaan volgen we de volgende stappen:
a) omwonenden samen met de veroorzaker van de ernstige en herhaaldelijke hinder niet tot een geschikte oplossing komen;
b) in geval van een huurwoning: de verhuurder van de woning al datgeen dat in zijn macht ligt heeft ingezet om de ernstige en herhaaldelijke hinder te voorkomen;
c) het buurtteam getracht heeft tot een geschikte oplossing te komen de ernstige en herhaaldelijke hinder tot een einde te brengen.
In de praktijk zijn er diverse collega’s van verschillende afdelingen betrokken bij het oplossen van deze problemen en als laatste redmiddel worden bestuursrechtelijke
maatregelen ingezet. Het zijn vaak lang lopende trajecten. Tot op heden zijn er nog geen bestuurlijke maatregelen genomen. Wel is er inzet geweest op diverse acties die hieraan voorafgaan.
Door de coronacrisis zien we ook een toename van jeugdoverlast. De jeugd verveelt zich onder andere door verveling, tijd van het jaar en druk van sociale media. Dit leidt op diverse plekken binnen gemeente Hoogeveen tot meer inzet van handhaving om overlast te beëindigen.
Ophalen input voor het HUP 2020
De input voor het HUP 2020 is opgehaald vanuit de wijken en dorpen via De Smederijen.
Ook is er gezamenlijk verkenning met college gedaan om de prioriteiten van team handhaving te bepalen. Het was de bedoeling om met de raad een soort gelijke sessie te doen. Maar dat is de door gevolgen van corona en de politieke situatie in Hoogeveen niet gelukt.
De situatie in 2020
Er is geen HUP opgesteld voor 2020. Het HUP 2019 is de leidraad geweest voor de inzet van 2020.
De bedoeling was om in 2020 specifieke capaciteit in te zetten op deze beleidsmatige opgave: HUP, jaarverslag, aansluiting Integraal Veiligheidsplan, etc. Door de opgave die Corona van deze afdeling vraagt is alle capaciteit nu nodig om de juiste inzet te doen.
De bedoeling was om in 2020 het proces om het HUP op te stellen te optimaliseren door input op te halen vanuit de wijken & dorpen, vanuit het college, vanuit de gemeenteraad en samenhang aan te brengen met verschillende beleidsnota’s. De inzet van Handhaving is gericht op de gevolgen van corona. Wabo Toezicht zit op planning om de input voor het HUP te optimaliseren.
De praktijk in 2020
De opgave door corona is erg groot en het einde is nog niet in zicht. Er wordt veel werk verzet op meerdere terreinen. Vooral de opgave voor handhaving is groot. Handhaving van de noodverordening, veel inzet op en afstemming met de horeca en in het
wijkgericht werken nemen de sociale vraagstukken weer toe.
De samenwerking met de politie vindt continue plaats, waardoor deze nog verder vorm krijgt.
Uren team openbare ruimte (tot en met 22 september 2020)
Taken hup Gerealiseerd (22-9-2020)
Fietsen 100 72
Bijtincidenten - 8
DHW 1500 144
Evenementen 350 81
Afvalstoffen 200 304
Centrumtoezicht 1200 814
Markt 947 707
Wijkgericht werken 5114 3502
Bestuurlijke opdrachten - 581
Wet mulder 2000 619
Totaal 11411 6832
Met name als gevolg van het Coronavirus en de rol van boa’s als toezichthouders op basis van de COVID noodverordening kan niet aan alle onderwerpen uit het
Uitvoeringsprogramma de ingeschatte tijd worden besteed. Dit betreft circa 1700 uur.
Onderwerpen als horeca vergunningen (DHW) controle en evenementen krijgen hierdoor minder aandacht. Mede omdat evenementen niet door kunnen gaan en de horeca maar beperkt open is geweest of gesloten is.
Vooral het toezicht in de openbare ruimte krijgt nu het meeste aandacht en bestuurlijke opdrachten. Er is een aparte post voor werkzaamheden i.v.m. corona waar uren op verantwoord worden in het kader van de COVID werkzaamheden. We hebben het ongeveer over 2600 uur inzet tot en met oktober 2020 van de boa’s.
Naast de reguliere werktijden is het ook nodig geweest om meer in de avonduren en weekenden dienst te draaien in combinatie met politie om de naleving in de horeca te bewaken.
Team Handhaving is gestart met social media
Sinds 1 juli 2020 heeft Team Handhaving een Instagram pagina
(Handhavinghoogeveen). Op deze pagina worden onderwerpen en informatie geplaatst over handhaving in de gemeente Hoogeveen. Wekelijks wordt er een post geplaatst.
Daarnaast wordt er af en toe een ‘storie’ geplaatst die 24 uur te zien is voor de volgers.
De storie laat zien wat er op dat moment gaande is.
Deze Instagram pagina is aangemaakt vanuit de gedachte om meer bewustzijn onder de mensen te creëren wat een handhaver doet en om te laten zien wat handhavers tijdens het werk tegen komen. Er wordt via de Instagram pagina ook wel contact met
handhaving gezocht. Het gaat om vragen van volgers, maar ook om complimenten. Erg positief allemaal.
Ook in het kader van Corona heeft handhaving een bijdrage geleverd aan het filmpje van de politie:
https://www.facebook.com/395397333868381/posts/3734787256596022/?vh=e Opleidingen Veiligheid, Toezicht en Handhaving
Gedurende het jaar 2020 is er geïnvesteerd in de opleiding van medewerkers. Naast de reguliere her- en bijscholing van met name Boa’s zijn er opleidingen gevolgd op het vakgebied. Ook blijven zij voortduren getraind op het gebied van weerbaarheid en bike gebruik. Daarnaast hebben er opleidingen plaatsgevonden met betrekking tot het Digitaal Opkopers register, opleiding jeugd boa, Inspectie en beheer en de toezicht bouw.
Parkeren
We zijn gestart met een realistische begroting. Na maart merken we de gevolgen van de Corona crisis. Dit heeft invloed op het aantal parkeerders in het betaald parkeren gebied.
Er is duidelijk minder publiek dat het centrum bezoekt. In relatie tot de
bezuinigingsopgave van 2020 is het verminderen van inhuur a € 60.000,-- doorgevoerd.
Door beide factoren zijn de inkomsten van de naheffingen terug naar het niveau van een aantal jaren geleden. Er zijn daarom als gevolg van Corona aanzienlijk minder inkomsten in 2020 te verwachten. Zoals eerder is aangegeven vindt de verdere sturing hierop plaats vanuit het programma Veilig en Bereikbaar.
Een doorkijk naar 2021
Optimaliseren en door ontwikkelen van totstandkoming HUP, als doorvertaling van 4 jarig beleid naar uitvoeringsplan.
Begin 2021 willen we de beleidscapaciteit vorm en inhoud geven waardoor het beleid beter geborgd wordt en streven we ernaar om in elk geval een HUP samen te stellen. Het Hup 2021 komt terug in de trojka en het college.
Verder gaan we het proces om het HUP op te stellen optimaliseren door input op te halen vanuit de wijken & dorpen, vanuit het college, vanuit de gemeenteraad en samenhang aanbrengen met verschillende beleidsnota’s zodat er in 2022 een integraal programma komt waarbij we elkaar weten te vinden bij complexere zaken.
Voor het team Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte komt vanuit het team een voorstel voor het HUP 2021. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij thema’s die bestuurlijk en vanuit de samenleving van belang zijn.
Wabotoezicht
Ook het team Wabotoezicht heeft gemerkt dat hun werkzaamheden de afgelopen jaren op een andere manier vorm krijgen. Een deel van de taken is te plannen, zoals de afgegeven vergunningen. Echter een deel is niet te plannen, maar vraagt om een afweging.
Het huidige HUP sluit hier niet volledig op aan. Bij Wabotoezicht komen veel zaken binnen welke vragen om goede afspraken hoe hier mee omgegaan wordt. Een eerste aanzet hiervoor is:
1. Handhavingszaken
Bij binnenkomst beoordelen we deze op volledigheid en belanghebbende. Wanneer deze voldoen worden ze binnen de wettelijke termijn van 8 weken afgehandeld.
2. Meldingen
Meldingen die binnenkomen worden geprioriteerd als volgt:
1. Constructief/veiligheid en gezondheid 2. Illegale bouw
3. Bestemmingsplan 4. BAG / kap
5. Inritten / aanleg / rookkanalen
6. In gebruik name gemeente grond / reclameborden en diversen 3. Kennisname, klachten, overige meldingen
Deze zaken worden ter kennisname aangenomen en beoordeeld en afgestemd met klant.
Niet in alle zaken is de gemeente partij. Doorverwijzing kan aan de orde zijn. Ingeval van spoed of gevaarlijke situaties volgt actie!
Anonieme zaken
Anonieme meldingen worden niet behandeld. Uitzondering zijn gevaarlijke situaties.
Ketenpartners
Handhavingsverzoeken, meldingen waarin de expertise gevraagd wordt van onze
partners schakelen wij deze in denk hierbij aan de brandweer, regionale uitvoeringsdienst op het gebied van milieu, politie en Boa’s openbare terreinen.
Wabotoezicht
Door de invoering van de wet kwaliteitsborging en de effecten hiervan op de personele inzet van toezichthouders zijn wij vooruitlopend hierop alvast begonnen met de invoering van een nieuwe werkwijze. Voor zowel de Wolden als Hoogeveen worden vergunningen nagenoeg op dezelfde werkwijze gecontroleerd. Vergunningen worden steekproef of niet steekproef gecontroleerd. Daarbij werken we met 3 categorieën.
Deze categorieën zijn onderverdeeld aan de hand van de aangegeven bouwkosten van de aanvrager.
1. Publieke vergunningen/bouwwerken
Worden allemaal gecontroleerd ongeacht categorie of prijsklasse.
2. Wonen
<100.000 deze vergunningen kunnen zonder controle worden afgesloten. Wel administratieve afhandeling nodig.
>100.000 en <350.000 deze vergunningen worden 1 op de 5 steekproefsgewijs gecontroleerd. De overige vergunningen worden niet steekproefsgewijs
afgehandeld. (Zie onderstaand).
>350.000 deze vergunningen worden 1 op de 5 steekproefsgewijs gecontroleerd.
De overige vergunningen worden niet steekproefsgewijs afgehandeld.
3. Bedrijven
<100.000 deze vergunningen kunnen zonder controle worden afgesloten. Wel administratieve afhandeling nodig.
>100,000 en <350.000 deze vergunningen worden 1 op de 5 steekproefsgewijs gecontroleerd. De overige vergunningen worden niet steekproefsgewijs afgehandeld.
(Zie onderstaand).
>350.000 deze vergunningen worden 1 op de 5 steekproefsgewijs gecontroleerd. De overige vergunningen worden niet steekproefsgewijs afgehandeld.
Grote vergunningen o.a. Westerkim, Maron, van Echtenstraat 42 voormalig Rabobank pand zitten meer controles i.v.m. complexiteit van het project. Tevens heeft het centrum gebied Hoogeveen meer aandacht qua vergunningen.
Overige Wabo toezichttaken -aanlegvergunningen
-sloop / meldingen
-inrit / uitrit vergunningen -kap vergunningen
-monumenten vergunningen
De afgesproken verdeling kan per kalenderjaar gewijzigd worden. Tevens behouden de toezichthouder van BWT het recht om ook de niet steekproefcategorie te controleren wanneer men dit nodig acht.
Niet steekproef
De niet steekproef vergunningen zijn vrij van fysieke controle op de locatie door de gemeentelijke bouwtoezichthouder maar moeten wel administratief afgehandeld worden.
Administratieve handelingen (zoals intern afgesproken) die uitgevoerd moeten worden bij deze dossiers zijn oa.
1 BAG start
2 Aandachtspunten lijst verzonden
3 Constructieve berekeningen en tekeningen 4 Uitzet
5 Peil
6 Gronddruk 7 HWA/riool 8 BAG gereed 9 Sluiten dossier Steekproef
Dit houdt in dat er meer constructieve delen (zoals intern is afgesproken) worden gecontroleerd inclusief administratieve werkzaamheden.
1.BAG start
2.Uitzetten en peilhoogte laten bepalen door GEO-informatie 3.Controle constructieve stukken
4.Start gesprek 5.Controle fundering 6.Aansluitingen riool
7.Melding stort begane grond 8.Binnenblad en lateien 9.Buitenblad en HWA 10.Isolatie
11.Stalen onderdelen
12.1e verdiepingsvloer (overige vloeren optioneel) 13.Kapconstructie
14.Controle constructieve stukken 15.Eindcontrole
16.BAG gereed
