Jaarverslag 2019-2020
Jongerenteam Opleiding en Werk
Voorwoord
Het schooljaar 2019-2020 gaat de boeken in als het schooljaar waarin we als samenleving met een enorme uitdaging te maken kregen.
Het coronavirus gooide in maart 2020 al- les wat vanzelfsprekend was, volledig in de war. Ook het aanpassingsvermogen van het onderwijs werd, en wordt nog altijd, flink op de proef gesteld. Waar voor ‘heel’ Neder- land thuiswerken de norm werd, stonden de scholen voor de opgave om digitaal invulling te geven aan het onderwijs. En dan krijg je al snel te maken met vraagstukken zoals: hoe ondersteunen we onze kwetsbare leerlingen, hoe volgen we het leerproces van leerlingen en hoe bewaken we de kwaliteit van toetsen en examens?
Ik kan niet anders zeggen dan dat ik ontzettend veel bewondering heb voor de wijze waarop het onderwijs met deze uitdaging is omgegaan. In samenwerking met leerplichtambtenaren en ouders hebben scholen hard gewerkt om invulling te geven aan thuisonderwijs. De scho- len hebben online lesprogramma’s opgezet en leerplichtambtenaren hebben de scholen en ouders ondersteund bij het in beeld houden van de leerlingen. Daarbij moest er ook (tijdelijk) een andere invulling worden gegeven aan de leerplichtwet. Gesprekken met leerlingen, oud- ers en leraren vonden niet langer fysiek plaats, maar digitaal via de ‘online verzuimer’.
Ondanks alle uitdagingen, of misschien wel dankzij, is het ook een tijd geweest waarin we veel hebben geleerd en waarin technologische hulpmiddelen versneld zijn ingezet. Hulpmid- delen die waarschijnlijk niet snel meer uit het onderwijs zullen verdwijnen.
Peter Hennevanger, wethouder Onderwijs
Aantal jongeren 2019-2020 In beeld bij Percentage leerplicht of RMC
Volledig leerplichtigen
basisonderwijs 5-12 5.983 85 1,4
Leerplichtigen en
kwalificatieplichtigen 13-17 4.318 243 5,6
Doelgroep RMC 18-23 3.556 343 9,6
Totaal 13.857 671 4,8
Van de 13.857 haalden dit schooljaar 813 jongeren een startkwalificatie.
Het leerplichtteam heeft in totaal 426 dossiers behandeld (328 personen).
In het schooljaar 2019-2020 woonden er in de gemeente Pijnacker-Nootdorp 13.857 jonger- en in de leeftijd van 5 tot 23 jaar. Verdeeld per leeftijdscategorie ziet dat er als volgt uit:
De gemeente in cijfers
• 130 | Zorg en preventie
De jeugdige staat ingeschreven op school en heeft contact met leerplicht vanwege een andere reden dan verzuim.
• 024 | Absoluut verzuim
De jeugdige staat niet op een school of instelling ingeschreven.
• 230 | Meldingen verzuim
- 216 | Relatief verzuim
De jeugdige staat op een school ingeschreven, maar verzuimt van school of komt veelvuldig te laat (tot maximaal 60 uur). Dit leidde 1 keer tot een proces-verbaal en 2 Bureau Halt afdoeningen.
- 004 | Langdurig relatief verzuim ( thuiszitter)
Elke ingeschreven leerling die vier weken aaneengesloten, zonder geldige reden, de school niet bezoekt. Van de thuiszitters komen er 2 van het vo, 1 vso en 1 po. Voor twee leerlingen was er binnen het verslag jaar nog geen (tijdelijke) plek gevonden.
De andere leerlingen keerden allemaal terug naar (een andere) school en kregen een tijdelijke vrijstelling.
- 010 | Luxeverzuim
Het zonder toestemming van het schoolhoofd of de leerplichtambtenaar buiten de vastgestelde schoolvakanties op vakantie gaan. Er is 1 keer een proces-verbaal opge- maakt, er zijn 7 officiële waarschuwingen verzonden.
• 03 | Artikel 5
Via duo toegekend en doorgestuurd
• 09 | Artikel 5 sub a
Wegens lichamelijke of psychische redenen niet in staat om onderwijs te volgen.
• 10| Artikel 5 sub b
Ouders hebben bedenkingen tegen de richting van het onderwijs binnen een redelijke afstand tussen hun huis en school.
• 06 | Artikel 5 sub c
De leerling volgt onderwijs op een school in het buitenland.
• 13 | Artikel 15
Wegens het volgen van ander onderwijs voor jongeren vanaf 16 jaar. 1 vrijstelling is ingetrokken.
• 01 | Artikel 11 onder g
Meer dan 10 dagen verlof wegens gewichtige omstandigheden.
Dit schooljaar is in vergelijking met voorgaande verslagjaren een daling in het aantal leerplicht dossiers. Het lagere aantal dossiers is mede verklaarbaar door de sluiting van de scholen in maart. Door de sluiting en het bieden van online onderwijs is er vanaf maart tot en met juni minder school verzuim gemeld.
042 | Vrijstelling en verlof
10 15 20 25
Pijnacker-Nootdorp Gemiddelde Landelijk
Schooljaar 2014 - 2015 2015 - 2016 2016 - 2017 2017 - 2018 2018 - 2019
Onderstaande grafiek geeft de ontwikkeling van het totaal relatief verzuim in de afgelopen vijf jaar weer. De cijfers van onze gemeente zijn afgezet tegen de landelijke cijfers .
Het relatief verzuim in het schooljaar 2018-2019 was in onze gemeente 11.46 per 1.000 leer- plichtigen (landelijke 17,92 per 1000).
Trend relatief verzuim
Opmerking:
Totaal Relatief verzuim alle onderwijstypen (per 1000 leerplichtigen), loopt een verslag jaar achter. Vanaf januari 2021 zijn de cijfers bekend over dit verslagjaar, het schooljaar 2019- 2020.
De jongerenconsulent RMC ondersteunt de verzuimende jongere of de voortijdig schoolver- later (VSV-er) van 18 tot 23 jaar. In een intakeprocedure wordt het probleem van de (drei- gende) VSV-ers geanalyseerd en mogelijke oplossingen in de richting van een startkwalifi- catie of een traject naar werk bekeken. In overleg met de jongeren en het netwerk wordt gezocht naar definitieve oplossingen. Dit jaar heeft het RMC 412 dossiers (343personen) behandeld. Zij stroomden uit naar:
Continuering opleiding na verzuim 131
VSV-er terug naar school 13
Werk 118
School vervangend traject 3
Andere opleiding/school 15
Werk in combinatie met interne opleiding 9
Uitstroom elders 123
Totaal 412
RMC cijfers
De groep JIPK zijn jongeren uit het Praktijkonderwijs (pro), voorgezet speciaal onderwijs (vso), vmbo basisberoepsgerichte leerweg en mbo-entree onderwijs. Deze jongeren zijn vaak niet in staat om het wettelijk minimumloon te verdienen of te werken zonder extra begeleiding van een jobcoach.
Dit jaar zijn vertegenwoordigers van het werkgevers servicepunt (WSP) uit Zoetermeer aangesloten bij de netwerkoverleggen op de scholen voor PRO/VSO. Dit om een goede bemiddeling te realiseren van de leerlingen die uitstromen richting werk. De leerlingen met uitstroom richting werk worden door het RMC gekoppeld aan een klantmanager Werk en Inkomen van de gemeente Pijnacker-Nootdorp, waardoor Loonkostensubsidie en een garan- tiebaan sneller realiseerbaar zijn.
Ook heeft het mede organiseren van ‘De next step’ dit jaar geresulteerd in een effectievere samenwerking tussen gemeente, scholen en werkgevers. Dankzij de samenwerking binnen
‘De next step’ hebben we beter zicht op de uitstroom van leerlingen.
In het verslagjaar kwamen 39 jongeren in beeld en stroomden uit naar:
(Vervolg) onderwijs 15
Werk (in combinatie met een opleiding) 10
Doorstroom naar participatiewet 9
Hoogst haalbare (WMO, Kernteam) 4
Verhuisd 1 Totaal 39
Jongeren in een kwetsbare positie
(JIKP)
De overstap
Het schooljaar 2019-2020 eindigde voor de vele examenkandidaten (444) dit jaar niet met het traditionele eindexamen. Wegens alle coronamaatregelen was het toelatingsrecht op de mbo’s van aanmelden verschoven van 1 april naar 1 mei. Eind juni wisten de meeste leer- lingen waar zij schooljaar 2020-2021 naartoe zouden gaan.
De decanen van een aantal leerlingen zonder een definitieve status voor komend school- jaar, hebben wij per mail benaderd met de vraag of ze ondersteuning wensten.
Jongerencoach
De jongerencoach ondersteunt jongeren van 23-27 jaar zonder een startkwalificatie en jongeren vanaf 18 jaar met een startkwalificatie richting een opleiding en/of werk. Ook zijn de jongeren geregistreerd die een aanvraag doen op een uitkering bij participatie.
Zij worden tijdens de vier weken wachttijd benaderd door de Jongerencoach of Jongeren- consulent RMC voor ondersteuning.
In het schooljaar 2019-2020 heeft de jongerencoach 27 jongeren begeleid. Zij stroomden uit naar:
Advies (Startkwalificatie behaald) 5
Terug naar school 1
Werk 6
Tijdelijke opname hulp 1
Doorstroom naar Participatiewet 6
Nog in begeleiding 4
Niet bereikbaar 4
Totaal 27
Vervolgaanpak VSV 2020-2024
In het kader van de vsv-aanpak participeren alle gemeenten in Nederland in één van de 39 RMC – regio’s (Regionale Meld- en Coördinatiefunctie). Regio 28 is de RMC-regio Haa- glanden die bestaat uit Delft, ’s-Gravenhage, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland en Zoetermeer. Den Haag is de contact- gemeente voor de regio Haaglanden en het ROC Mondriaan de contactschool. Deze samen- werking is wettelijk verankerd in de RMC-wet. Sinds januari 2019 hebben de RMC’s er een taak bijgekregen, namelijk het monitoren van jongeren in het praktijk- en speciaal onderwi- js (in het voortgezet onderwijs) en de studenten van de entree-opleiding van het mbo.
Elke vier jaar maken de gemeenten gezamenlijk een regionaal programma ter voorkoming en bestrijding van voortijdig schoolverlaten van jongeren tussen de 12 en 23 jaar.De region- ale ambitie is integraal en outreachend casemanagement. De meeste maatregelen blijven gehandhaafd zoals de inzet van de pluscoach, de flexservice op het mbo en vo, de inzet van maatwerktrajecten en de educatiemeter en het RMC casemanagement.
Het primaire doel van het RMC Casemanagement is om zoveel mogelijk jongeren terug naar school te leiden. En wanneer dit niet mogelijk is zet het RMC in op het behalen van een startkwalificatie of leiden ze jongeren door naar een structurele plek op de arbeidsmarkt.
Het RMC casemanagement biedt daarnaast onder andere:
• laagdrempelig ondersteuning bij studiekeuze;
• ondersteuning bij het vinden van een leerwerkplek;
• coaching;
• doorverwijzing en begeleiding bij hulpvragen zoals studieschulden, zorg, etc.
Thuisonderwijs, het nieuwe normaal?
Ook in het schooljaar 2020-2021 zal er veel nadruk blijven liggen op het volgen van thu- isonderwijs. Het team leerplicht/RMC speelt hierop in door preventief de scholen te bena- deren en van advies te voorzien. Ook zijn scholen verplicht om het online verzuim via DUO te melden.
Op het MBO hebben leerlingen gemiddeld een dag per week fysiek les in de klas. De andere lessen vinden, indien mogelijk, online plaats. Om een goede ondersteuning te bieden zijn
Nieuw leerlingvolgsysteem
In oktober 2020 maakte het team leerplicht de overstap van het huidige leerlingvolgsys- teem (JVS) naar het nieuwe JVS 3.0 van Metaobjects (leverancier). De nieuwe versie van JVS volgt de methodische aanpak schoolverzuim (MAS). De MAS zorgt door een eenduid- ige aanpak én duidelijkheid over wie wat doet in welke fase, dat er snel stappen kunnen worden gezet bij de aanpak van schoolverzuim.
Extra ondersteuning bij Jeugdwerkloosheid
In tijden van een afnemende economie zijn jongeren vaak een kwetsbare groep die door hun tijdelijke contracten sneller hun baan verliezen. De RMC casemanagers breiden zich voor op ondersteuning van een groep jongeren die nu nog moeilijker aan een baan komt.
We gaan jongeren nog meer dan gebruikelijk stimuleren om naar een opleiding te gaan.
Het liefst een fulltime dag opleiding omdat ook de BBL plekken en stages uit lijken te bli- jven. Daarnaast zal onze aandacht komend jaar meer uitgaan naar de ondersteuning van de leerlingen en de scholen bij het vinden van BBL plekken en stages in samenwerking met de Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs & Bedrijfsleven (S-BB).
Passend onderwijs nog integraler
Nog steeds neemt het aantal leerlingen met een passende aanpak toe. Om deze doelgroep goed te kunnen blijven bedienen zetten we sneller in op het integraal werken. Dit doen we aan de hand van een plan van aanpak per leerling. Een goede balans tussen het inzetten van ondersteuning op school of thuis is essentieel voor de kostenbeheersing.
Nieuwe digitale ontwikkelingen binnen het onderwijs
De inzet van digitale middelen en lessen binnen het onderwijs is al jaren gaande en zet verder door. Hierdoor ontstaat een combinatie van online onderwijs en contactonderwijs;
ook wel ‘blended learning’ genoemd. Een docent kan bijvoorbeeld een kennisclip opnemen in het klaslokaal en online delen met de leerlingen. Ook het kijken van video’s, digitaal maken van opdrachten en online cursussen zijn hier voorbeelden van. Er komt steeds meer adaptief lesmateriaal waardoor leerlingen op hun eigen manier en eigen tempo kunnen werken.
De komende jaren zal de focus meer liggen op schaalvergroting en de integratie van ver- schillende onderdelen. Ook het pedagogisch en didactisch toerusten van docenten om op deze manier te werken komt uitgebreid aan bod.
Vanuit scholen wordt ook steeds meer de samenwerking opgezocht met maatschappeli- jke organisaties en worden er initiatieven opgestart om een meer innovatieve leercultuur binnen de scholen neer te zetten. Ook de gemeente Pijnacker-Nootdorp maakt gebruik van nieuwe digitale mogelijkheden. Zo maken we bijvoorbeeld gebruik van Virtual Reality om leerlingen te helpen in het maken van beroepskeuzes.
Samenstelling jongerenteam
Het Jongerenteam Opleiding & Werk bestaat uit drie leerplichtambtenaren voor de jeugd van 5 tot 18 jaar, twee jongerenconsulenten RMC voor de jongeren van 18 tot 23 en een
jongerencoach voor de groep van 23 tot 27 jaar. Ondersteunt door een administratief medewerker.
