Vraag nr. 63
van 21 december 2004
van de heer BART DE WEVER NT2-cursussen – Modulaire structuur
Vanuit verschillende hoeken hoor ik dat er toch nog een aantal problemen zijn met de modulaire invulling van de cursussen Nederlands Tweede Taal (NT2).
Zo is er nood aan een verlenging van de modules van 60 naar 80 uur, maar ook aan het uitbreiden van een aantal lesuren voor de alfa-groepen. Daar-naast zou er meer flexibiliteit moeten worden gecreëerd voor de nieuwkomers die werken, voor moeders die schoolgaande kinderen hebben en vaak met opvangproblemen kampen, …
Ik heb vernomen dat er een evaluatierapport van de Inspectie Volwassenenonderwijs over de modu-laire structuur van de NT2-cursussen opgemaakt wordt.
1. Kan de minister een gedetailleerd overzicht geven van wat de modulaire structuur op dit ogenblik juist inhoudt ?
2. Kan de minister zich terugvinden in de kritie-ken en aanbevelingen die het veld formuleert ? 3. Wat onderneemt de minister om hieraan
tege-moet te komen ?
4. Klopt het dat er een evaluatierapport in de maak is ?
Wanneer zal dit worden afgerond ?
Kan de minister hiervan al een aantal bevindin-gen vrijgeven ?
N.B. Deze vraag werd gesteld aan de ministers Vandenbroucke (vraag nr. 63) en Keulen (nr. 73).
Gecoördineerd antwoord
1. Eenvoudigweg gesteld betekent modularisering dat men lineaire trajecten die op schooljaarba-sis georganiseerd zijn, gaat opdelen in kleinere gehelen waarbinnen men bepaalde afgebaken-de doelstellingen moet nastreven, die
geëva-lueerd en nadien eventueel gevalideerd kunnen worden door een deelcertificaat. Het modulaire onderwijs hoeft dus niet de klassieke schooljaar-structuur te volgen. De modulaire schooljaar-structuur is sinds de jaren '80 in het kader van onderwijs-vernieuwing geïntroduceerd in het Vlaamse onderwijs en had als doel de succeservaring van cursisten te verhogen en tussentijdse uitval te verkleinen, grotere flexibiliteit tot stand te bren-gen in de leertrajecten en het rendement van de opleidingen te verhogen.
De implementatie van de modularisering in het onderwijs verloopt niet overal op dezelfde wijze. Het decreet op het volwassenenonderwijs van 2 maart 1999 maakte de modulaire struc-tuur organiek voor het onderwijs sociale pro-motie. Dit wil zeggen dat de centra hun aanbod modulair mochten inrichten maar ook lineair. Het departement Onderwijs werkte de laatste vijf jaar aan modulaire structuurschema's voor verschillende studiegebieden. Voor de studiege-bieden talen en NT2 is er een algemeen goed-gekeurde modulaire opleidingsstructuur die bekend werd gemaakt middels de omzendbrief PV/2004/04. Centra kunnen evenwel nog lineai-re trajecten blijven aanbieden, maar een ruime meerderheid van de centra opteert voor het modulair georganiseerd NT2-aanbod.
In de basiseducatie werd de modulaire oplei-dingsstructuur pas veel later ingevoerd. Vanaf het schooljaar 2003-2004 werd gestart met een stapsgewijze implementering van de modula-risering voor de opleidingen NT2, ICT (infor-matie- en communicatietechnologie – red) en wiskunde. Op 1 september 2005 zal ook het aan-bod voor analfabete of zwakgealfabetiseerde anderstaligen een modulaire structuur krijgen. De invoering van de modulaire structuur in de basiseducatie heeft twee belangrijke componen-ten. Zo worden de te verwerven basiscompeten-ties op sectorniveau gedefinieerd en vastgelegd. De basiscompetenties hebben het statuut van ontwikkelingsdoelen en niet van eindtermen zoals in het onderwijs voor sociale promotie. Met de modulaire structuur wil de overheid de opleidingen in de basiseducatie transparanter maken en beter doen aansluiten op de alge-meen geldende onderwijsstructuren binnen het onderwijs.
Talen en omvat vier richtgraden die telkens een bepaald aantal lestijden bevatten:
– richtgraad 1 - 240 lestijden in CVO en 480 lestijden in CBE;
– richtgraad 2 - 480 lestijden; – richtgraad 3 - 240 lestijden; – richtgraad 4 - 240 lestijden.
In het onderwijs voor sociale promotie en het universitaire talenonderwijs kunnen de vier richtgraden aangeboden worden. In de basi-seducatie kan enkel richtgraad 1 aangeboden worden waarna cursisten moeten doorstromen naar het aanbod in de centra voor volwassenen-onderwijs
In het onderwijs voor sociale promotie worden deze richtgraden dan onderverdeeld in een aan-tal modules:
– richtgraad 1 : vier modules van elk 60 lestij-den;
– richtgraad 2 : ofwel acht modules van elk 60 lestijden, ofwel 6 modules van elk 80 lestij-den;
– richtgraad 3 : vier modules van elk 60 lestij-den;
– richtgraad 4 : vier modules van elk 60 lestij-den.
Voor andersgealfabetiseerden is er in een module Latijns schrift van 60 lestijden voor-zien.
Belangrijk is ook dat een lestijd in de basisedu-catie 60 minuten bedraagt en in het onderwijs sociale promotie 50 minuten.
De basiseducatie kent een andere modulaire organisatie. Richtgraad 1 wordt er opgedeeld in twee niveaus. Voor niveau 1 zijn er twee trajecten. Het ene traject omvat drie modules van 60 lestijden en was bedoeld voor andersta-lige nieuwkomers die behoren tot de doelgroep voor de verplichte inburgering. Het tweede
traject omvat vier modules van 60 lestijden. In de praktijk wordt het eerste traject nergens meer aangeboden en volgen alle anderstaligen, dus ook de nieuwkomers, het traject van vier modules van 60 lestijden. Niveau 2 bestaat dan uit drie modules van 80 lestijden. Het aantal les-tijden dat in het modulaire schema werd vastge-legd is indicatief. De centra kunnen binnen de marges van de hun toegewezen enveloppe een langere duur geven aan de leertrajecten zodat deze aangepast zijn aan de behoeften van de verschillende doelgroepen.
Binnen richtgraad 1 kunnen verlengde of ver-korte trajecten aangeboden worden, binnen richtgraad 2 enkel een verkort traject:
– richtgraad 1 : 160 lestijden (verkort traject voor OSP) - voor wie een score van meer dan 45 heeft op de leervaardigheidstest Covaar;
– richtgraad 1 : 360 lestijden (verkort traject voor BE of verlengd traject voor OSP) - voor wie een score heeft tussen 22 en 30 op de leervaardigheidstest Covaar. ook wel de "grijze zone" genoemd;.
– richtgraad 2 : 320 lestijden (verkort traject voor OSP)
Deze opleidingen worden per richtgraad inge-deeld in volgende modules:
– richtgraad 1: twee modules van elk 80 lestij-den;
– richtgraad 2: vier modules van elk 80 lestij-den.
volwassenenonder-wijs – aangepast. Binnenkort zal een definitieve beslissing inzake dit opleidingsprofiel genomen worden, maar vast staat dat de implementering van de modulaire opleiding alfa NT2 gepland blijft voor 1 september 2005.
2. De meeste kritieken op de modulaire onderwijs-structuur komen momenteel vanuit de centra voor basiseducatie. De invoering van de modu-laire opleidingsstructuur daar dateert van twee schooljaren geleden. De invoering van deze structuur is de meest ingrijpende verandering in het opleidingsaanbod van de centra voor basiseducatie sinds hun oprichting in 1990. Een dergelijke grootschalige vernieuwing gaat onvermijdelijk gepaard met moeilijkheden op het vlak van implementatie en concrete uitwer-king. Ik ben mij er dus terdege van bewust dat de huidige modulaire opleidingsstructuur in de basiseducatie voor heel wat aanpassingen en verbeteringen vatbaar is.
3. en 4. Bij de invoering van de modulaire struc-tuur in 2003 werd er beslist om niet met proef-projecten te werken, maar wel om de structuur algemeen in te voeren voor alle centra. Evenwel werd gesteld om na twee jaar een grondige eva-luatie te doen van de modularisering in de oplei-dingen NT2, ICT en wiskunde. De Vlaamse volksvertegenwoordiger begrijpt dat wij ons bij de evaluatie van de modularisering niet enkel wensen te baseren op de kritieken vanuit de sector, maar hieraan ook een extern onderzoek willen koppelen.
De Inspectie Volwassenenonderwijs is sinds sep-tember 2004 gestart met dit kwalitatief onder-zoek in een tiental centra voor basiseducatie. Het onderzoek heeft een dubbel doel, namelijk nagaan waar er knelpunten zijn, waar eventu-ele verbeteringen moeten aangebracht worden en wat de resultaten zijn van de opleidingen. Op basis van een vooraf geëxpliciteerd refer-entiekader wordt een kwalitatieve analyse met beoordeling opgemaakt. Ook de organisatie van de cursistenbegeleiding wordt in dit evalua-tieonderzoek opgenomen.
Over dit onderzoek zal uitgebreid gerappor-teerd worden tegen eind mei 2005. De resulta-ten zullen bezorgd worden aan de overheid en besproken worden met alle actoren. De resulta-ten van het evaluatieonderzoek, en de daaraan