college van burgemeester en schepenen
Zitting van 18 december 2020
Besluit GOEDGEKEURD
A-punt Maatschappelijke veiligheid
Samenstelling
de heer Bart De Wever, burgemeester
de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Jinnih Beels, schepen; mevrouw Annick De Ridder, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Karim Bachar, schepen; de heer Peter Wouters, schepen; de heer Tom Meeuws, schepen
de heer Sven Cauwelier, algemeen directeur Zijn verontschuldigd:
de heer Karim Bachar, schepen
HD 8 2020_CBS_10679
Sociale Interventie. Drugbeleid. Free Clinic vzw.
Ambulante Verslavingszorg Corona - Afsprakennota en uitbetaling ondersteuning. Ondertekening - Goedkeuring Motivering
Gekoppelde besluiten
2020_GR_00595 - Ondersteuningsbeleid - Opheffing vorig kader. Nieuw kaderbesluit basisprincipes - Goedkeuring
2017_CBS_11189 - Projectoproep Organisatie ambulante begeleidingstrajecten inclusief laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met verslavingsproblematiek -
Betoelagingsovereenkomst en uitbetaling - Goedkeuring
2020_CBS_00683 - Sociale Interventie - Drugbeleid. Projectoproep Organisatie ambulante
begeleidingstrajecten inclusief laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met verslavingsproblematiek. Uitbetaling 2020 - Goedkeuring
2020_GR_00693 - Gezondheid - Nominatieve toelages - Goedkeuring
2015_CBS_09823 - Budget - Uitbetalen toelagekredieten exploitatiebudget aan derden - algemeen principe - Goedkeuring
Aanleiding en context
De principes voor het uitbetalen van de toelagekredieten op exploitatie aan derden werden goedgekeurd door het college op 27 november 2015 (jaarnummer 9823)
Het college keurde op 22 december 2017 (jaarnummer 11189) de betoelagingsovereenkomst 'Ambulante begeleidingstrajecten en laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek' goed. Op 31 januari 2020 (jaarnummer 683) keurde het college de uitbetaling van 403.295,00 EUR voor de ondersteuning in het jaar 2020 in het kader van de reeds lopende
betoelagingsovereenkomst goed. Het project Ambulante Verslavingszorg Corona is een aanvulling op de bestaande werking.
De gemeenteraad keurde op 23 november 2020 (jaarnummer 693) bij afzonderlijk gemeenteraadsbesluit de nominatieve toekenning van 238.333,00 EUR aan Free Clinic vzw voor de uitvoering van het project
Ambulante Verslavingszorg Corona goed. Het bedrag werd uitgesplitst in een nominatieve toekenning in 2020 van 59.583,25 EUR en een nominatieve toekenning in 2021 van 178.749,75 EUR.
Juridische grond
Wet van 14 november 1983 over de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.
Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).
Argumentatie
De stad zet in op (vroeg)hulpverlening voor beginnende en problematische gebruikers. Dit doet ze door deskundigheidsbevordering van professionals, extra aandacht voor herstelgerichte verslavingszorg (inclusief ervaringswerkers) en doorgedreven samenwerking met belendende sectoren (opleiding, arbeid, wonen, enzovoort). In het raam daarvan ondersteunt de stad Antwerpen het samenwerkingsverband Free Clinic vzw, Adic vzw, Dagcentrum De Sleutel en CGG Vagga vzw, voor de betoelagingsovereenkomst Ambulante begeleidingstrajecten en laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek. Omdat de nood aan deze hulpverlening door de coronacrisis nog toeneemt, ondersteunt de stad dit bijkomende project Ambulante Verslavingszorg Corona waarvoor Free Clinic vzw optreedt als de wettige vertegenwoordiger van het samenwerkingsverband.
De ondersteuning wordt toegekend onder de voorwaarden opgenomen in de afsprakennota die aan de uitvoerder ter ondertekening wordt voorgelegd. Deze bevat bepalingen over de inhoud, de uitvoering, de verantwoording en de financiën van het project.
Inhoud afsprakennota
Free Clinic vzw organiseert drie deelprojecten om de bijkomende hulpvragen voor ambulante zorg aan te pakken:
1. Versterking van de permanentie van het Adviespunt Verslaving:
Het Adviespunt Verslaving biedt Antwerpenaren een laagdrempelige mogelijkheid om aan de hand van een aantal gesprekken (handvatten aanbieden, tips meegeven) weer grip op hun leven te krijgen.
2. Aanbod kortdurende ambulante begeleiding:
Voor de populatie die nood heeft aan meer zullen kortdurende ambulante trajecten worden aangeboden.
In een maximaal vastgelegd aantal sessies (8 tot 12) wordt gefocust op motivatieverhoging, terugvalpreventie, opnieuw controle krijgen op het leven, enzovoort.
3. Deskundigheidsbevordering eerstelijnspsychologen (ELP's):
ELP’s en andere geïnteresseerde eerstelijnshulpverleners krijgen een vorming om hun expertise en deskundigheid te verhogen, zodat mensen met een alcoholproblematiek ook na deze crisis op laagdrempelige ambulante hulpverlening kunnen beroep doen.
De ontvanger ontvangt hiervoor een ondersteuning van 238.333,00 EUR. De afsprakennota is gestart op 1 december 2020 en loopt tot en met 31 december 2021.
Financiële gevolgen Ja
Algemene financiële opmerkingen
Indien het een uitgave op exploitatie betreft, is de procedure voor het uitbetalen van toelagekredieten op exploitatie zoals goedgekeurd door het college (jaarnummer 9823) van toepassing.
Budgetplaats Ontvanger - Project Bedrag
5402500000 Free Clinic vzw - Ambulante Verslavingszorg - Corona 238.333,00 EUR
Een geldelijke ondersteuning zal enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad.
Strategisch kader
Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten:
4 - Harmonieuze stad
2HMS04 - Sociale zaken
2HMS0405 - De stad investeert in een coherent en geïntegreerd drugsbeleid
2HMS040501 - Drugpreventie en drughulpverlening
Besluit
Artikel 1
Het college bekrachtigt de afsprakennota met Free Clinic vzw als wettelijk vertegenwoordiger van het samenwerkingsverband Free Clinic vzw, Adic vzw, Dagcentrum De Sleutel en CGG Vagga vzw, waarin de afspraken en voorwaarden vervat zijn voor het bekomen van een geldelijke ondersteuning van 238.333,00 EUR voor het project 'Ambulante Verslavingszorg Corona'.
De afsprakennota heeft een looptijd van 1 december 2020 tot en met 31 december 2021.
Artikel 2
Het college keurt de uitbetaling van 238.333,00 EUR aan Free Clinic vzw als wettelijk
vertegenwoordiger van het samenwerkingsverband Free Clinic vzw, Adic vzw, Dagcentrum De Sleutel en CGG Vagga vzw voor het project 'Ambulante Verslavingszorg - Corona' goed.
Voor 2020: 59.583,25 EUR
Voor 2021: 178.749,75 Eur
Artikel 3De financieel directeur verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Free Clinic vzw Schijnpoortweg 14 2060 Antwerpen OND: 0416 639 348
IBAN: BE86 0010 5913 8350 Ambulante Verslavingszorg - Corona
59.583,25 EUR
budgetplaats: 5402500000 budgetpositie: 6496800
functiegebied:2HMS040401A00000 subsidie: SUB_NR
fonds: intern
begrotingsprogramma:2SA040909 budgetperiode: 2000
450511847
6
Free Clinic vzw Schijnpoortweg 14 2060 Antwerpen OND: 0416 639 348
IBAN: BE86 0010 5913 8350 Ambulante Verslavingszorg - Corona
178.749,75 EUR
budgetplaats: 5402500000 budgetpositie: 6496800
functiegebied:2HMS040401A00000 subsidie: SUB_NR
fonds: intern
begrotingsprogramma:2SA040909 budgetperiode: 2100
4505118477
Bijlagen
1. Indicatoren_Relance - Blad1.pdf
2. Ambulante verslavingszorg_Corona (6).pdf
AADA en Ambulante begeleidingstrajecten
Projectresultaat 1: Het Adviespunt is een laagdrempelig aanmeldpunt voor alle hulpvragen met betrekking tot een verslavingsproblematiek
Doelstelling Kwalitatief Kwantitatief Indicatoren Frequentie
rapportage
Wie
Bereikbaarheid van het Adviespunt Verslaving wordt uitgebreid Openingsuren: weekdagen tussen 9.00u en 17.00u, op dinsdag tot en met 20.00u
xx / Uitvoerder
Het Adviespunt Verslaving voorziet bijkomend 1 VTE medewerker Aantal ontvangen hulpvragen in persoon, aantal ontvangen hulpvragen via mail, aantal ontvangen hulpvragen via telefoon
xx Halfjaarlijks Uitvoerder
Profielschets van de cliënten Aantal unieke cliënten xx Halfjaarlijks Uitvoerder Doorlopen traject, doorverwijzingen, type afronding, … xx Halfjaarlijks Uitvoerder Projectresultaat 2: Ambulante, aanklampende begeleidingen van mensen met een (ex)verslaving
Doelstelling Kwalitatief Kwantitatief Indicatoren Frequentie
rapportage
Wie
De uitvoerder voorziet bijkomende in 2 VTE medewerkers voor kortdurende ambulante begeleidingstrajecten (8 à 12 sessies)
Afzonderlijke rapportage conform de indicatorenlijst van de betoelagingsovereenkomst (met uitzondering van de ZRM)
xx Halfjaarlijks Uitvoerder
Projectresultaat 3: Deskundigheidsbevordering eerstelijnspsychologen
Doelstelling Kwalitatief Kwantitatief Indicatoren Frequentie
rapportage
Wie
De uitvoerder werkt een aanbod uit op maat van de noden van de eerstelijnspsychologen (ELP) om de deskundigheid met betrekking tot de hulpverlening aan personen die kampen met middelenmisbruik of middelenafhankelijkheid
Aantal ELP's (eventueel aangevuld met andere
eerstelijnshulpverleners) die deskundiger werden gemaakt
20 Halfjaarlijks Uitvoerder
Omschrijving van het aanbod en inrichting van de sessies
xx Halfjaarlijks Uitvoerder
Afsprakennota voor ondersteuning:
Ambulante verslavingszorg - Corona.
Deze afsprakennota legt de afspraken vast over de inhoud en de uitvoering voor:
1. Contactgegevens
De contactpersonen voor de uitvoering van het afsprakennota zijn:
1.1. Contactgegevens voor de ondersteuningsverstrekker
● Bedrijfseenheid en afdeling/dienst: Maatschappelijk Veiligheid / Sociale Interventie
● Adres: Grote Markt 1, 2000 Antwerpen
● e-mailadres: Lies.Deckers@Antwerpen.be
1.2. Contactgegevens voor de ontvanger
● Ontvanger: Free Clinic vzw
● Naam contactpersoon: Tino Ruyters
● Adres: Schijnpoortweg 14, 2060 Antwerpen
● Rekeningnummer: BE86 0010 5913 8350
● Ondernemingsnummer: 0416 639 348
● e-mailadres: Tino.Ruyters@free-clinic.be
Wijzigingen van deze gegevens moeten door de ontvanger onmiddellijk worden meegedeeld aan de ondersteuningsverstrekker. De ondersteuningsverstrekker is niet verantwoordelijk voor vergissingen of fouten, wanneer de ontvanger dit niet correct opgeeft of nalaat wijzigingen door te geven.
Alle formele correspondentie over dit afsprakennota verloopt digitaal via de bovenstaande e-mailadressen.
2. Doel van de ondersteuning
De ondersteuning wordt gegeven om volgend doel te bereiken:
De stad zet in op (vroeg)hulpverlening voor beginnende en problematische gebruikers. Dit doet ze door deskundigheidsbevordering van professionals, extra aandacht voor
herstelgerichte verslavingszorg (incl. ervaringswerkers) en doorgedreven samenwerking met belendende sectoren (opleiding, arbeid, wonen,…).
De coronacrisis en de daaraan gekoppelde lockdown heeft verschillende psychische kwetsbaarheden blootgelegd. Zo zijn er ook meer signalen over en problemen door
middelengebruik. Om hier een antwoord op te bieden en de tijdelijke stijging aan hulpvragen aan te kunnen pakken, wordt een tijdelijk project opgezet met focus op ambulante opvolging.
3. Ingangsdatum
De afsprakennota gaat in op 01/12/2020.
4. Einddatum
De afsprakennota eindigt op 31/12/2021.
De afsprakennota eindigt automatisch bij het einde van de periode waarvoor ze werd afgesloten.
5. Waarvoor de ondersteuning gegeven wordt
De ondersteuningsverstrekker verleent ondersteuning voor het volgende:
De ontvanger organiseert drie deelprojecten om de bijkomende hulpvragen voor ambulante zorg aan te pakken:
1. Versterking van de permanentie van het Adviespunt Verslaving: Het Adviespunt Verslaving biedt Antwerpen een laagdrempelige mogelijkheid om aan de hand van een aantal gesprekken (handvatten aanbieden, tips meegeven) weer grip op hun leven te krijgen.
2. Aanbod kortdurende ambulante begeleiding: In een maximaal vastgelegd aantal sessies (8 tot 12) wordt gefocust op motivatieverhoging, terugvalpreventie, opnieuw controle krijgen op het leven,…
3. Deskundigheidsbevordering eerstelijnspsychologen: ELP’s en andere
geïnteresseerde eerstelijnshulpverleners krijgen een vorming om hun expertise en deskundigheid te verhogen, zodat mensen met een alcoholproblematiek ook na deze crisis op laagdrempelige ambulante hulpverlening kunnen beroep doen.
Doelgroep: Personen met een milde tot matige middelenproblematiek.
Methodieken die hierbij o.a. gebruikt zullen worden:
- Motiverende gespreksvoering - Terugvalpreventie
- Context betrekken - Herstelgerichte zorg - Vorming op maat - ...
6. Criteria of voorwaarden
De ondersteunde acties, prestaties of projecten moeten beantwoorden aan de volgende criteria of voorwaarden:
Het Adviespunt Verslaving is een laagdrempelig aanmeldpunt voor alle hulpvragen met betrekking tot een verslavingsproblematiek.
● Het Adviespunt Verslaving is tijdens de looptijd van dit project bereikbaar tijdens volgende uitgebreide uren: Bereikbaar op weekdagen tussen 9.00u en 17.00u, op dinsdag tot en met 20.00u.
● De ontvanger voorziet bijkomend in 1 VTE medewerker om (de permanentie van) het Adviespunt Verslaving te versterken in het beantwoorden van de tijdelijke stijgende toevloed aan vragen.
Ambulante, aanklampende begeleidingen van mensen met een (ex)verslaving.
● De ontvanger voorziet bijkomend in 2 VTE medewerkers voor kortdurende ambulante begeleidingstrajecten.
● De ontvanger biedt maximaal 12 gesprekssessies aan waarin gefocust wordt op motivatieverhoging, terugvalpreventie,… om alzo de hulpvrager te ondersteunen in het opnieuw controle krijgen op het maatschappelijk leven.
Deskundigheidsbevordering eerstelijnspsychologen.
De afsprakennota ‘Verslavingspreventie en ouderbegeleiding’ tussen de stad Antwerpen en CGG Vagga vzw omvat onder andere ook een projectresultaat gericht op het versterken van de deskundigheid met betrekking tot het verantwoord omgaan met het verslavingsthema.
Binnen deze opdracht zullen eerstelijnspsychologen (ELP) een expertiseverhogend aanbod voorgesteld krijgen.
● De ontvanger maakt minstens 20 eerstelijnshulpverleners (met een focus op het maximaal bereiken van ELP’s) deskundiger in het omgaan met personen met een verslavingsprobleem.
● De ontvanger vergoedt de deelnemers voor het aantal geparticipeerde sessies conform de geldende consultatietarieven.
7. Bedrag van de ondersteuning
De ondersteuningsverstrekker kent ondersteuning toe aan de ontvanger, volgens de bepalingen van deze afsprakennota, voor een bedrag van € 238.333,00.
In 2020 wordt 59.583,25 EUR van de ondersteuning uitbetaald, in 2021 wordt 178.749,75 EUR uitbetaald.
8. Berekeningswijze van de ondersteuning
Ter voorbereiding van de opstart van het project op 01/12/2020 mogen er reeds uitgaven gedaan worden voor aanvang van de looptijd van het afsprakennota.
De ondersteuning moet aangewend worden volgens de financiële richtlijnen van de ondersteuningsverstrekker.
9. Betalingstermijnen
De ondersteuningsverstrekker stort in 2020 het volledige bedrag, namelijk € 59.583,25, na goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen en na ondertekening ter kennisname van het afsprakennota door de ontvanger.
Vanaf 2021 stort de ondersteuningsverstrekker de eerste drie kwartalen een vierde van het bedrag, namelijk € 44.687,44. Het laatste kwartaal stort de ondersteuningsverstrekker het laatste vierde van het bedrag, namelijk €44.687,43.
10. Financieel verslag
De ontvanger stelt volgende stukken ter beschikking van de ondersteuningsverstrekker:
● Bankattest over het rekeningnummer van de ontvanger
● De begroting van het projectjaar van de ontvanger
● De laatst goedgekeurde jaarrekening
De financiële planning van het project van dit afsprakennota, volgens het door de
ondersteuningsverstrekker voorziene sjabloon en volgens de financiële richtlijnen van de ondersteuningsverstrekker.
De financiële rapportage moet uiterlijk ingediend worden op 31/03/2022.
11. Rapporteren
De projectresultaten worden gemeten aan de hand van de indicator(en) in bijlage.
12. Termijnen
De ontvanger moet met volgende termijnen rekening houden:
● Op 10 juli 2021
De ontvanger rapporteert over de stand van zaken mbt het project en over de behaalde halfjaarlijkse cijfers van de periode 1 december 2020 tot en met 30 juni 2021.
● In juli 2021
De ontvanger rapporteert in een tussentijds overleg met de ondersteuningsverstrekker over onder andere de voortgang van de projectresultaten, duiding bij de kwartaalcijfers, ervaren knelpunten, signalen uit de samenleving, eventuele goede praktijken, eventuele bijsturing van de projecten.
● op 10 januari 2022
De ontvanger rapporteert over de stand van zaken mbt het project en over de behaalde halfjaarlijkse cijfers van de periode 1 juli 2021 tot en met 31 december 2021.
● op 31 januari 2022
Een eindverslag met onder andere een omschrijving van het verloop van het project, de kwartaalcijfers van de hele periode, duiding bij de kwartaalcijfers, ervaren knelpunten, signalen uit de samenleving, eventuele goede praktijken, …
● op 31 maart 2022
Een financiële afrekening per project volgens de financiële richtlijnen van de ondersteuningsverstrekker.
13. Opzeg
De ondersteuningsverstrekker heeft het recht de samenwerking stop te zetten indien de ontvanger zijn verbintenissen niet naleeft of een samenwerking niet langer mogelijk is. De onmogelijkheid tot verdere samenwerking moet blijken uit een duidelijke motivering en indien mogelijk nadat partijen daarover in dialoog zijn gegaan.
In geval van stopzetting van de samenwerking, moet de ontvanger het niet (correct) gebruikte of niet- verantwoorde gedeelte van de reeds uitbetaalde ondersteuning terugstorten.
De ondersteuningsverstrekker kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de stopzetting van de samenwerking.
14. Toepasselijke bepalingen
De wet van 14 november 1983 ‘betreffende de controle op de toekenning en op de
aanwending van sommige toelagen’ is van toepassing op deze afsprakennota, evenals alle andere toepasselijke wettelijke regels.
Het Kaderbesluit Basisprincipes ondersteuningsbeleid van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).
15. Bevoegde Rechtbank
In geval van gerechtelijke betwisting over de uitvoering van de afsprakennota zijn alleen de rechtbanken van Antwerpen, afdeling Antwerpen bevoegd.
De eventuele ongeldigheid van een bepaling uit de afsprakennota, heeft geen invloed op de geldigheid van de andere bepalingen van de afsprakennota.
16. Ondertekening
Ter kennisname
Mieke Beirinckx Directeur Adic
Tino Ruyters
Directeur Free Clinic vzw
Mario De Prijcker Directeur CGG Vagga
Damien Versele Directeur De Sleutel
