1
V E R S L A G
*******************
van de online commissievergadering van de gemeente Westerwolde, gehouden op 25 november 2020.
Voorzitter: E. Hoomoedt
Griffier: P.D. Nap
Aanwezig:
Gemeentebelangen: G.H.M. Heijne (fractievoorzitter), J.R. Kruiter-Draadjer, M.
Visscher, R. Koskamp, L.H.K. Middel
PvdA: W. Eilert (fractievoorzitter), H.L. Brouwer, R. van Dam, J.T.E.M.
Molle, M.Y. van Wijngaarden
CDA: H.M. Hemmen (fractievoorzitter), W.F. Meendering, H.J. Kuper VVD: P.L. Dinkla (fractievoorzitter), R. ter Veen
GroenLinks: R.H.J. Kriek
Lijst Timmermans: P.F.X. Timmermans (fractievoorzitter)
De burgemeester: J.W. Velema
De wethouders: B.A. Huizing, F.J. Luth, W. Potze, H. van der Goot
Afwezig: E.C. van der Horst (Ecologisch Alternatief), K.R.P. Buigel (VVD), J. Bouman (GroenLinks)
1. Opening
De voorzitter opent de vergadering.
2. Mededelingen Raadscommissie en College
De voorzitter laat weten dat afwezig zijn de dames Bouman (GroenLinks) en Van der Horst (Ecologisch Alternatief) en de heer Buigel (VVD). De heer Buigel wordt vervangen door de heer Ter Veen.
De burgemeester heeft een mededeling over tijdelijke wet maatregelen Covid-19 die op 1 december in werking treedt. Er is een procesbrief naar de raad onderweg. De voorzitter van de veiligheidsregio krijgt een coördinerende rol. De burgemeesters doen een stap naar voren en gaan rechtstreeks verantwoordelijkheid afleggen aan hun raden. Binnen de nieuwe wet zijn extra beleidsmogelijkheden voor burgemeesters, colleges en raden. Deze worden ook in de procesbrief genoemd. Vanwege de bijzondere omstandigheden door de hoge
besmettingsgraad wordt de door de wet geboden ruimte weer ingeperkt door een ministeriele regeling, een ministerieel besluit. Er is dus een overgang naar een nieuwe situatie, maar deze wordt meteen weer voor een belangrijk deel ingeperkt. In de procesbrief staat nog wat meer duiding. Er is een digitale bijeenkomst georganiseerd op 10 december om 19.30 uur.
De burgemeester stelt voor om in het fractievoorzittersoverleg te bespreken hoe de
verantwoording naar de raad vormgegeven zal worden. Het is goed als ieder kennisneemt van de reikwijdte van de wet.
2 Bij aanvragen voor evenementen die niet vergund worden kan de burger in bezwaar en beroep. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de afdeling Bezwaar en Beroep van de gemeente Groningen. Er komt een voorstel naar de raad dat inhoudt dat alle Groninger gemeentes akkoord geven om in de komende periode gezamenlijk gebruik te maken van de bezwaar en beroepscommissie van de gemeente Groningen, vanwege de aanwezige expertise. Het is een wens van de burgemeesters om de komende periode hiervan gebruik van te blijven maken. Het is echter een bevoegdheid van de raad en daarom komt er een apart voorstel.
Vanuit de commissie zijn geen mededelingen.
3. Vaststellen agenda
De voorzitter: de doorgeschoven agendapunten worden gewoonlijk als eerste behandeld, maar tijdens deze vergadering wordt de agenda gevolgd zoals deze is gepubliceerd.
De heer Heijne (Gemeentebelangen): agendapunt 5 staat nog steeds op de agenda, maar er zijn geen stukken. Hij stelt voor om dit punt van de agenda te halen.
De heer Kuper (CDA): de fractie van het CDA is het hier niet mee eens. De fractie wil graag een verduidelijking van het stuk.
De heer Eilert (PvdA): steunt het voorstel van de heer Heijne.
De voorzitter: als er een fractie is die het punt niet van de agenda wil, blijft dit op de agenda staan.
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
4. A. Inzend-/spreekrecht voor burgers over geagendeerde en niet geagendeerde onderwerpen
Inzendrecht: er is een inzending door LTO, dit is bij de stukken gevoegd.
Spreekrecht:
De heer Siemers over Wedeka. De mensen op de sociale werkplaats worden blootgesteld aan fraude, corruptie, machtsmisbruik, minachting. Mensen worden er bespot, gekleineerd, geïntimideerd etc. en krijgen te maken met emotionele chantage en emotionele manipulatie door te dreigen met ontslag en loonsancties. Wanneer iemand hier iets van zegt wordt hij in functie teruggezet. Er wordt samengespannen om frauduleuze praktijken te kunnen
voortzetten. Het is een toneelspel door onaantastbare superieuren. Sommige mensen zijn hierdoor doodziek, denken ook aan zelfmoord. De impact op hun leven en hun gezinnen is groot. De heer Siemers heeft het met drie directeuren proberen te bespreken en ziet het als zijn burgerplicht om deze onrechtvaardige handelingen richting WSW-ers openbaar te
maken. Hij nodigt de raad uit om op discrete wijze met enkele WSW-ers in gesprek te gaan..
Mevrouw Hemmen (CDA) dankt voor de toelichting. Het zijn grote woorden waarmee een situatie wordt geschetst die veel vragen oproept. Zijn er meer mensen die dit op eenzelfde wijze ervaren bij de sociale werkvoorziening en ondersteunen zij dit signaal?
De heer Siemers: 100 procent, mensen zijn bang voor represailles. Er zou discreet met een aantal mensen gesproken moeten worden. Dan durven ze misschien wel te praten. Er zijn voldoende voorbeelden.
3 De heer Eilert (PvdA) schrikt van wat nu verteld is en vraagt of geprobeerd is dit bij het bedrijf bespreekbaar te maken.
De heer Siemers heeft de waarheid gezegd, maar het wordt ontkend. Liegen en bedriegen wordt getolereerd. Mensen die melding durven maken laten ze jaren thuis zitten zodat de praktijken kunnen doorgaan.
De heer Kuper (CDA) schrikt hier ook van en is benieuwd naar een reactie van het college.
Heeft de heer Siemers dit aangekaart bij de OR? De OR zou een brug moeten zijn tussen werkvloer en directie.
De heer Siemers heeft het enkele keren per brief bij de OR aangegeven, maar krijgt telkens te horen dat bespreekbaar maken kan betekenen dat het tegen je gebruikt wordt.
Wethouder Luth: het verhaal van de heer Siemers klinkt ernstig en de wethouder schrikt hier heel erg van. Morgen is er een vergadering en zij zijn zal dit meenemen. Het zijn heftige woorden. De wethouder kent deze signalen niet terwijl er recentelijk nog met de OR en de vakbonden gesproken is.
De heer Eilert (PvdA): het is goed te horen dat de wethouder morgen een gesprek heeft met Wedeka. Hij ontvangt graag een terugkoppeling van de wethouder en hoe op het verhaal van de heer Siemers gereageerd wordt.
De heer Dinkla (VVD) heeft een aantal brieven ontvangen van de heer Siemers. Zijn die nooit bij mevrouw Luth gekomen?
Wethouder Luth: de juridische afdeling heeft gesprekken gevoerd met de heer Siemers.
Hier is in de raad naar gevraagd en de wethouder heeft toen aangegeven dat dit tot de bedrijfsvoering van de directie van Wedeka behoort. Bestuurders hebben niet de taak om personele aangelegenheden in het openbaar te bespreken.
B. Spreekrecht voor commissieleden
De heer Kuper (CDA): de afgelopen zomer was de Dorpsvisie Vlagtwedde gereed. Het is het resultaat van de zoektocht van de inwoners van Vlagtwedde naar de koers van het dorp op initiatief van Dorpsbelangen Vlagtwedde. Het CDA complimenteert hen hiermee. Het is een breed gedragen visie voor de komende 10 jaar, duidelijk en prettig leesbaar. De punten zijn geprioriteerd in een top 10. De eerste drie zijn het aantrekkelijker maken van de entree (op 3), het woningaanbod voor jongeren vergroten (op 2) en op het behoud van zwembad Parc Emslandermeer (op 1). De CDA fractie spreekt de wens uit dat deze visie niet in een bureaulade verdwijnt. Een aantal punten kan op korte termijn met wat creativiteit en vrijwel kosteloos opgepakt worden. Andere punten kosten meer tijd en geld. Is het college bereid om aan de raad voor te stellen hiervoor middelen beschikbaar te stellen.
Wethouder Huizing: de dorpsvisie Dorpsbelangen Vlagtwedde is aangeboden aan het college. Aan de dorpen is gevraagd om visies op te stellen. Het was de bedoeling dat de visie voor de zomer zou worden aangeboden, maar door corona kon dit niet. Met
Dorpsbelangen is overleg geweest en afgesproken is dat wanneer er weer fysieke
bijeenkomsten mogelijk zijn, gezamenlijk zal worden gekeken op welke manier de acties en ideeën gezamenlijk kunnen worden gerealiseerd. Er zijn geen specifieke middelen
beschikbaar, maar er is creativiteit om de acties uit te kunnen voeren. Er zijn ook
subsidiemogelijkheden, bijvoorbeeld via de Regiodeal. Als het noodzakelijk is en past binnen de visie dan komen voorstellen naar de raad.
4 De heer Heijne (Gemeentebelangen) n.a.v. de laatste Covid-19 getallen in deze gemeente is de fractie nieuwsgierig hoe dit is verdeeld. Zijn de besmettingen over de hele gemeente verspreid of heeft het ook te maken met de cijfers van het COA complex en de penitentiaire inrichting.
Burgemeester Velema: op dit moment is er sprake van een concentratie op het AZC. Op drie plekken op het AZC zijn volgens de GGD drie mensen besmet. Bij het contact - en bronnenonderzoek bleek dat er geen relatie was tussen de drie besmettingen. Op het AZC terrein worden extra maatregelen genomen. Aan de veiligheidsregio gevraagd om extra toe te zien hoe het COA de uitvoering geeft aan de quarantaine.
Wanneer mensen zich niet aan de quarantaineregels houden kunnen dwangmogelijkheden worden ingezet. Het aantal besmetting is nog hanteerbaar. Een belangrijk aantal mensen is overgeplaatst naar het voormalige Postiljon Motel in Haren. De besmettingen zijn over het algemeen geconcentreerd in Ter Apel, maar niet alleen in het AZC. Het heeft te maken met ligging nabij Emmen. In Emmen en Stadskanaal zijn relatief veel besmettingen en er is veel verkeer tussen Ter Apel en Emmen. Voor de GGD is dit een belangrijke verklaring voor de besmettingen. In Ter Apel wonen de meeste inwoners van de gemeente. De burgemeester plaatst de kanttekening dat het aantal besmettingen in de afgelopen twee à drie weken sterk gedaald is in de gemeente, maar dat er ook een sterke fluctuatie zichtbaar is.
Mevrouw Hemmen (CDA): veel inwoners wachten in spanning op het besluit over het carbidschieten. Vandaag zouden Groningse burgemeesters zich hierover buigen, heeft de burgemeester zich er al over gebogen?
Burgemeester Velema heeft dit ook in de krant gelezen en is verbaasd. Er is een afspraak voor een vergadering. Gewacht is op de uitkomsten van het veiligheidsberaad. Het is goed om naar gelijkheid in beleid tussen landelijke en stedelijke gemeenten te streven. Het overleg is morgenmiddag. Zodra de burgemeester enig zicht heeft op de uitkomst zal hij dat met delen met de raad.
5. Toekomst zwembaden gemeente Westerwolde
De heer Kuper (CDA): opnieuw wordt de besluitvorming over Emslandermeer uitgesteld.
Wat zijn de toezeggingen nog waard. De fractie wil graag meer uitleg. Dat er een rechtszaak zou komen was al bekend. In oktober was er een eerste zitting. Komen de partrijen er toch nog onderling uit of is een vonnis nodig. Na een vonnis kan in beroep worden gegaan.
Gekozen had kunnen worden om aan de raad een tweetal scenario’s voor te leggen.
Vervolgens kan een van de twee scenario’s uitgerold worden. Ook zou het gesprek met de zwemschool aangegaan kunnen worden.
Veel inwoners uit Vlagtwedde maken zich zorgen over de toekomst van het bad. De SPBE heeft aangegeven door te gaan met de sloop. De fractie wil dat de raad een beslissing neemt.
De heer Kriek (GroenLinks) vraagt zich af hoe het nu verder moet. Er is al veel gebeurd en het voorstel van het CDA dat twee scenario’s zouden kunnen worden geschreven wil
GroenLinks ondersteunen. De fractie wil graag weten wat de mogelijkheden zijn na de juridische procedure en hoe het tijdpad eruit ziet.
De heer Timmermans (Lijst Timmermans) was enkele weken geleden in het zwembad en hoorde toen dat er een rechtszaak zou komen. Wanneer was het college op de hoogte van de datum van de zitting? Een tweesporenbeleid had gekozen kunnen worden. Het kan een zaak van jaren worden. Hij wil graag een antwoord en een snelle behandeling van deze zaak.
5 Wethouder Luth was op de hoogte dat tussen partijen een rechtszaak op handen was. De gemeente is hierin geen partij en is afzijdig gebleven. Pas tijdens recente besprekingen c.q.
onderhandelingen werd duidelijk dat het ging om een kwestie die behoorlijke consequenties zou kunnen hebben voor de toekomstige exploitatie, wanneer het zwembad eigendom van de gemeente zou worden.
Bestuurlijke besluitvorming over de mogelijke aankoop van het zwembad zou teveel onzekerheden geven op financieel gebied. Daarom kon geen voorstel aan de raad worden gedaan. Het college wil met een voorstel komen waarop de raad kan vertrouwen en waarop een beslissing kan worden genomen. De eerste zittingsdatum is 17 december. De wethouder verwacht dat wanneer er meer duidelijkheid is, een voorstel te kunnen voorleggen. Dit is ook afhankelijk van wie de rechtszaak wint. De wethouder deelt de zorgen van de inwoners.
Het college gaat met een positieve grondhouding na de rechtszaak graag in gesprek. Er is een constructief gesprek geweest met SPBE. Zwemschool Hennie is een prima zwemschool.
Zou de gemeente besluiten om het zwembad te kopen, dan zal over de exploitatie een aanbesteding moeten plaatsvinden. SPBE wil de rechtszitting afwachten en heeft
aangegeven dat de rechter mogelijk op 17 december een comparitie van partijen voorstelt waarin wellicht tot een minnelijke schikking kan worden gekomen.
Zodra er meer duidelijkheid is komt er een voorstel naar de raad. Het duurt hopelijk niet erg lang. De portefeuillehouder wil graag duidelijkheid en een goed en zorgvuldig voorstel.
TWEEDE TERMIJN
De heer Kuper (CDA): fijn om te horen dat het college een positieve grondhouding heeft.
Wat de wethouder nu zegt is anders dan wat in de brief staat. Er zou op 17 december een uitspraak zijn. Als niet in der minne wordt geschikt komt er een vonnis en staat beroep open.
Dit zal veel tijd kosten. Volgens de heer Kuper is het niet zo moeilijk om twee scenario’s voor te bereiden. Er zijn slechts twee scenario’s: het contract met de zwemschool blijft
gehandhaafd of niet.
De heer Kriek (GroenLinks): de wethouder geeft geen antwoord op de vraag waarom de twee scenario’s niet worden gemaakt. De eventuele financiële consequenties zijn ingrijpend en worden nu steeds vooruit geschoven, dat kan niet.
De heer Timmermans (Lijst Timmermans): de gemeente is van begin af aan partij. Met behulp van een mediator zou dit kunnen worden opgelost.
Wethouder Luth geeft aan dat wanneer er twee scenario’s zijn en de raad voor een van beide kiest, dan kan na de uitspraak het andere scenario aan de orde zijn. De wethouder is van mening dat de gemeente geen partij is. De SPBE is eigenaar van het zwembad en de zwemschool exploitant. Wanneer een gebouw gekocht wordt, wordt dit gewoonlijk leeg opgeleverd, tenzij hierover afspraken gemaakt zijn. Koop breekt geen huur: het contract dat er is, blijft gelden. Als de gemeente besluit het zwembad te kopen, wordt het contract niet ontbonden en blijft onder dezelfde voorwaarden bestaan. Met de twee scenario’s kunnen niet alle risico’s worden uitgesloten.
Een dag na verzending van de brief is er nog een gesprek met SPBE geweest en pas toen werd het de wethouder duidelijk dat de rechtszaak op 17 december begint, terwijl het college verwachtte dat op die datum vonnis zou worden gewezen. Het staat fout in de brief.
De heer Kuper (CDA): wat houdt dit in voor het tijdpad. Er zijn slechts twee opties: of de zwemschool wint, of de SPBE. De fractie meent dat het mogelijk is om in gesprek te gaan met de zwemschool en te kijken of een oplossing mogelijk is.
6 De heer Timmermans (Lijst Timmermans) een rechtszaak kan vele jaren duren. Uit de woorden van de wethouder begrijpt de heer Timmermans dat de wethouder het zwembad liever koopt zonder de zwemschool als huurder.
Wethouder Luth refereerde aan het contract dat er ligt, dat is het probleem. Zij heeft duidelijk aangegeven dat de zwemschool goed bekend staat. De wethouder is het niet eens met wat de heer Timmermans dit zegt.
Ten aanzien van het tijdpad geeft de wethouder aan dat het de intentie van SPBE en zwemschool Hennie is om er gezamenlijk uit te komen. Daar wil de wethouder op wachten, het college is niet afwijzend.
De voorzitter: dit stuk staat op de agenda van de raadsvergadering van 16 december.
6. Belastingen en leges
A. Legesverordening
B. Verordening afvalstoffenheffing
C. Verordeningen toeristen- en watertoeristenbelasting D. Verordening rioolheffing
E. Verordening onroerende-zaakbelastingen F. Verordening forensenbelasting
Mevrouw Molle (PvdA) heeft vragen over agendapunt 6A en 6B.
6A, Legesverordening: de raad is overeengekomen dat de leges die voor de dienstverlening worden ontvangen meer kostendekkend zouden moeten zijn, mede om bezuinigingen op andere vlakken te voorkomen. De fractie is wel geschrokken van de stijging op sommige punten. De fractie begrijpt de zienswijze van LTO waarin verbazing geuit wordt over de hoge leges voor vergunningen voor kleine windmolens, zeker omdat dit soort initiatieven worden toegejuicht door de gemeente.
De fractie van de PvdA stelt voor om deze zienswijze mee te nemen in de evaluatie van het beleidsplan zonneparken en kleine windmolens en op zoek te gaan naar
compensatiemiddelen voor dit goede initiatief.
6B, Verordening afvalstoffenheffing: als gevolg van de vertraging in de besluitvorming lijkt het er op dat nog een jaar een vast tarief voor afvalstoffenheffing wordt gehanteerd. Dit druist in tegen de mening van de fractie, omdat de vervuiler betaalt. Er is begrip dat niet alles voor 1 januari 2021 geregeld kon zijn, maar het zou niet een heel jaar hoeven duren om tot uitvoering van het grondstoffenplan te komen. De fractie vraagt aan de wethouder om tot 1 juli het vaste tarief te hanteren en vervolgens een vast tarief plus een betaling per levering.
Hoe denkt de wethouder hierover.
De heer Meendering (CDA) heeft vragen over 6A, 6B en 6E.
6A, Legesverordening: de verhoging van twee posten wijken af van de verordening. Het betreft 1.1.1.1 en 1.1.1.2, de tarieven voor huwelijken. De een stijgt met 50 procent en de ander met 33 procent. Waarom is dit en kan het nader onderbouwd worden.
6B, Verordening afvalstoffenheffing: de fractie zou niet voor het halverwege het jaar wijzigen van de tarieven zijn. Het afval-brengstation Ter Apel wordt niet betrokken in de
afvalstoffenheffing. Op 1 januari zou er een nieuw afval-brengstation moeten zijn. Wat is de stand van zaken met betrekking tot het afval-brengstation.
7 6E, Verordening onroerendezaakbelastingen: de fractie wil graag meer informatie over de heffingsgrondslag van 2020 en 2021 zodat duidelijker zichtbaar wordt dat er sprake is van een juiste opbrengst. De fractie neemt de zienswijze van LTO mee, omdat bepaalde mensen mogelijk onevenredig zwaar belast worden.
De heer Heijne (Gemeentebelangen): 6E, Verordening onroerendezaakbelastingen: kan de wethouder de raad geruststellen dat de inwoners en bedrijven niet hoger worden
aangeslagen dan de inflatiecorrectie?
De heer Dinkla (VVD) 6B, Verordening afvalstoffenheffing: de bedragen staan nu op papier.
Met een minieme meerderheid is het grondstoffenplan goedgekeurd door de raad, met daarbij het tientje van Brouwer. Bij het commissievoorstel staat onderaan een tarievenlijst voor de lediging van grofvuil. Hoe zit het met de investering in de milieustraten? Waarom wordt hier niets over gehoord. Er wordt geïnvesteerd in Ter Apel en zijn de vergunningen al verleend?
6C, Verordening toeristen- en watertoeristenbelasting: pagina 1, een bedrag van 288.0000 euro bij Motiveringen en op dezelfde pagina bij Financiën 241.333 euro. Dat bedrag moet toch gelijk zijn?
Ten aanzien van de OZB: ondanks dat er corona heerst worden bedrijven extra belast terwijl sommige bedrijven het water aan de lippen staat. Dit is niet uit te leggen. Het gaat om landbouwers, winkeliers, restauranthouders etc. Collega’s van de heer Dinkla blijken gemiddeld 500 euro extra te moeten betalen. De ondernemers uit voormalig Vlagtwedde moesten ook na de harmonisatie al veel meer betalen. Wat is de politieke afweging om het op deze doelgroep af te wentelen. Waarom is dit bij de begroting niet direct aangekondigd.
6F, Verordening forensenbelasting: hoe heeft de gemeente deze groep in beeld en hoe wordt hierop gecontroleerd.
De heer Timmermans (Lijst Timmermans), 6B, Verordening afvalstoffenheffing: zojuist werd het tientje van Brouwer genoemd. Kan de wethouder de toezegging doen dat het plastic ook naar de afvalverwerker in Heerenveen gaat en daar bij het plastic komt? Uit het antwoord van de wethouder blijkt dat het plastic van Westerkwartier naar de
verbrandingsoven gaat. Het is niet zo geloofwaardig dat met het plastic uit Westerwolde iets anders zou gebeuren.
De heer Timmermans wil graag een harde toezegging dat het plastic naar Heerenveen gaat om te worden na-gescheiden.
6E, Verordening onroerendezaakbelastingen: het staatje van LTO. Het is 0,02 procent, maar wanneer de cijfers van LTO er naast worden gelegd dan schrikt de heer Timmermans.
Vooral voor de gebruikers niet woningen van Vlagtwedde komt het erg slecht uit. Waarom worden eigenaren niet woning en gebruikers niet woning verschillend behandeld? De daling of stijging zou toch het tarief bepalen van de WOZ? Dit loopt uit elkaar.
Er moet andere argument zijn. Het gaat om geld halen bij de gebruikers niet woning.
Het betreft een aantal ondernemers die al een aantal maanden niets verdiend hebben die nu een hoger tarief moeten betalen. Hiermee kan de heer Timmermans niet instemmen.
Wethouder Huizing: met betrekking tot de legesverordening denkt de wethouder dat het voor kleine windmolens een goed alternatief zou zijn om na te denken over een compensatie voor de kosten van de leges. Het is niet juist om bij de legesverordening ontheffing te
verlenen. De wethouder kan zich de oproep van LTO wel voorstellen. Als kleine windmolens gestimuleerd worden dan heeft het ook zin om over een compensatie na te denken. Dit zou wellicht uit het duurzaamheidsfonds kunnen komen. Een ontheffing in de leges verordening heeft niet de voorkeur van de wethouder.
8 De leges voor de huwelijken worden verhoogd. Dit tarief moet stijgen, omdat vanaf 2021 de vergoeding die BABS-en ontvangen ook omhoog gaat. Deze vergoeding moet een reëlere vergoeding worden. Daarom heeft het college gemeend om in het kader van
kostendekkendheid, de tarieven te verhogen.
Ten aanzien van de OZB wordt gezegd dat de verhoging afgewenteld wordt op de
ondernemers en eigenaren/gebruikers van niet woningen. Ook de wethouder heeft de brief van LTO gezien en kan zich voorstellen dat er vragen over zijn. De heffingsgrondslag was niet gegeven en deze zal voor de raadsvergadering aan de raad worden toegezonden.
In de begroting staat dat het college twee procent meer opbrengst wil genereren. De opbrengst van de OZB is afhankelijk van de WOZ waarden en van het tarief. De WOZ waarden van woningen zijn veel meer gestegen dan de WOZ waarden van niet woningen.
Met het gelijk houden van de tarieven voor woningen wordt toch de opbrengst van de OZB van woningen hoger. Om een gelijkmatige opbrengst voor niet woningen te genereren moest het tarief voor niet woningen stijgen. Dit zal schriftelijk ook nader worden toegelicht.
De wethouder is het niet eens met de conclusie van LTO dat de volledige verhoging van de OZB opbrengst door de eigenaren en gebruikers van niet woningen moet worden betaald.
De wethouder zegt toe dat de berekening en de heffingsgrondslagen naar de raad worden gezonden, zodat de raad kan controleren.
6F, de forensenbelasting: deze groep is in beeld. Het is een redelijk stabiele groep en daarom kan deze belasting worden opgelegd.
Wethouder Van der Goot: afvalstoffenheffing is een tarief op verzoek van de raad. In verband met de wisseling van de containers is afgesproken dat er voor 2021 nog een vast tarief zou gelden. De wisseling van containers kost tijd.
Het afval-brengstation Ter Apel: de voorbereidingen zijn in volle gang om het op 1 januari bedrijfsklaar te hebben. Er is een vergunning.
De heer Dinkla mist de afval-brengstations in het plaatje, maar die komen separaat.
De vraag van de heer Timmermans over het plastic van Westerkwartier kan de wethouder niet beantwoorden. Het plastic van Westerwolde gaat naar Heerenveen, dat is met Omrin afgesproken.
Wethouder Huizing: beantwoordt nog de vraag van de VVD met betrekking tot 6C,
toeristen- en watertoeristenbelasting. De heer Dinkla heeft gelijk aangaande de bedragen bij motivering 288.000 euro en bij financiën 241.333 euro. Het klopt niet en het zal worden aangepast in het raadsvoorstel.
TWEEDE TERMIJN
De heer Meendering (CDA) is ook BABS en het antwoord van de wethouder is deels juist.
De vergoedingen voor voormalig Bellingwedde en voormalige Vlagtwedde worden gelijkgetrokken. Een stijging van 50 procent en 33 procent is wel heel behoorlijk.
Hij heeft nog wel enige zorg over het tientje van Brouwer zoals het nu genoemd wordt. Het zou goed zijn op korte termijn aan te geven waar dat tientje voor bedoeld is.
De heer Meendering geeft aan dat hij ook de heffingsgrondslag 2020 nodig heeft om het goed te kunnen vergelijken. De fractie wil hierover nog graag in de raad spreken.
De heer Kriek (GroenLinks): de wethouder gaf aan te willen kijken naar een compensatie voor de leges voor kleine windmolens. Dat heet rondpompen van geld en dat is onwenselijk.
9 In hoeverre is het mogelijk de leges lager te maken of te laten verdwijnen ter voorkoming van een moeilijke constuctie.
De heer Heijne (Gemeentebelangen) heeft gevraagd naar de verhoging van de OZB met maximaal de inflatiecorrectie.
De heer Dinkla (VVD): voor de afvalstoffen wil de VVD graag een vast tarief.
Wethouder Huizing: heffingsgrondslag 2020 en 2021 zullen beide worden toegezonden.
De verhoging van de opbrengst van de OZB gaat over de woningen en de niet woningen.
Wanneer de heffingsgrondslag is ontvangen kan het worden uitgerekend.
Vanuit financiën is het niet altijd zuiver met betrekking tot leges en procedures in het kader van ruimtelijke ordening om specifieke groepen, activiteiten of bouwwerken uit te zonderen en ontheffing te verlenen. De wethouder raadt het dan ook niet aan. De aanvraagprocedure voor een bouwwerk moet op de juiste manier plaatsvinden en de juiste leges moeten worden betaald. Het is wel mogelijk om vanuit het duurzaamheidsfonds aan te geven dat wanneer er interesse is voor het oprichten van een kleine windmolen, dit gestimuleerd kan worden door een subsidie te verlenen. Het zal geen grote administratieve rompslomp geven. Het gaat op dit moment om drie kleine windmolens. De ontheffing van leges is waarschijnlijk lastiger te realiseren. Het voorstel van de wethouder is om naar het duurzaamheidsfonds te kijken en wellicht naar de abdi regeling. Dat stimuleert meer dan beperking van leges.
De voorzitter noemt de toezeggingen. De heffingsgrondslag 2020/2021 aan de raad zal worden gestuurd; in de Verordening toeristen-watertoeristenbelasting wordt de besproken correctie (288.000 euro en 241.333 euro) in het voorstel doorgevoerd voor de
raadsvergadering.
De commissie stelt voor om dit agendapunt als bespreekstuk in de raad van 16 december 2020 te behandelen.
7. Water en Riolering Plan (WRP 2021-2025); Subsidieregeling afkoppelen hemelwater
De heer Brouwer (PvdA): in het besluit staat dat de maximale subsidie voor aanvraag 5000 euro is met een maximum van 30.000 euro per jaar. De fractie stemt ermee in dat bij het bereiken van het maximale subsidiebedrag het restbedrag wordt overgeheveld naar het volgende jaar.
Geldt deze verordening voor de duur van het water en rioleringsplan (2021-2025) of is deze van toepassing tot de raad een ander besluit neemt.
De verordening is bestemd voor bestaande woningen. Bij nieuwbouw is een gescheiden systeem oftewel afkoppeling verplicht. Is voor bouwers van nieuwe woningen een
gescheiden systeem aanwezig waarop de nieuwe woningen kunnen worden aangesloten.
De heer Meendering (CDA): is er nagedacht over een gescheiden systeem en wat wordt gedaan om mensen te faciliteren die het hemelwater gaan afkoppelen. In bebouwde gebieden kan het water dan wellicht terecht komen op plaatsen waar dat ongewenst is.
Andere mogelijkheden zouden vijvers, grindputten etc. kunnen zijn. Hoe denkt het college hiermee om te gaan.
De heer Koskamp (Gemeentebelangen): in verleden was er het project Westerwolde Schoon. Alle huizen kregen iba’s en de hemelwaterafvoeren moesten anders geregeld worden. Hoeveel huizen betreft het die gesubsidieerd moeten worden? Er moet sprake zijn van een dubbel rioolstelsel en dat is lang niet overal in de gemeente aanwezig. Hoeveel huizen kunnen hier effectief gebruik van maken op dit moment.
10 De heer Dinkla (VVD): de fractie kan zich vinden in het WRP rapport. Wat kost een dergelijk rapport? Bij de inleiding op pagina 7 staat programma cluster Groningen Oost. Dit
programma wordt als separate bijlage toegevoegd, maar deze zat er niet bij.
Op pagina 16 is sprake van een waterketenkaart. Wanneer is deze klaar?
Pagina 25: hoe groot is baggerbudget.
Pagina 29: de overstorten bestaan uit 83 stuks. Er waren er eerst veel minder. Zijn er de laatste jaren bijgekomen? Dat is reden om snel maatregelen te nemen.
Pagina 52, slootonderhoud: is er een kaart van de gemeente waarop aangegeven is waar de bagger komt te liggen. De provincie werkt met dergelijke kaarten.
De subsidie is een druppel op een gloeiende plaat. De VVD fractie vreest dat de
projectkosten veel hoger zijn dan het uiteindelijke bedrag van de subsidie voor de inwoners.
Wat is het belang van de burger die al rioolheffing betaalt.
Kan er een voorbeeld gegeven worden van een project waar 5000 euro subsidie voor wordt verleend. Waarom worden niet als eerste de grootste probleemstraten aangepakt.
De heer Timmermans (Lijst Timmermans) is benieuwd naar de prioriteiten. Het
persdrukriool moest bij het project Westerwolde Schoon ontzien worden. Waarom wordt niet voort geborduurd op Westerwolde Schoon.
Wethouder Huizing zal op de technische vragen van de VVD schriftelijk terugkomen.
Het restbedrag per jaar overhevelen naar het volgende jaar is ook in het stuk opgenomen.
De duur van de subsidieverordening: een eindtijd is niet vermeld. Het is een onderdeel van het water en rioleringsplan dat voor vijf jaar geldt en wordt dan geëvalueerd. Ook de subsidie wordt geëvalueerd. In eerste instantie is er geen eindtermijn voor de subsidie, maar na de evaluatie kan het aangepast worden.
Waar meerdere nieuwbouwwoningen worden gebouwd, komt een nieuwe infrastructuur en daar wordt gekozen om zoveel mogelijk met gescheiden systeem te werken.
Op bepaalde plekken in de gemeente is al een gescheiden systeem aangelegd. Bij een gescheiden systeem wordt het hemelwater afgevoerd naar oppervlakte water, waterpartijen, sloten etc.
Bij vervangingswerkzaamheden wordt gekeken of op een slimme manier een gescheiden systeem kan worden aangelegd. Bij de subsidieverordening gaat het er ook om mensen bewust te maken van het feit dat schoon water, schoon moet blijven en daarom liever niet op het riool moet worden geloosd. Het hemelwater kan waar mogelijk ook in de tuin
terechtkomen of in bestaande sloten. Het zal nog een tijd duren voordat alle hemelwaterafvoeren zijn afgesloten.
Er is nagedacht over vijvers en sloten als gescheiden systemen, het water hoeft niet over grote afstanden te worden getransporteerd.
Westerwolde Schoon: de iba’s lopen door, er zijn er nog 616 en het hemelwater is daar van afgekoppeld.
De vraag waar de prioritering ligt bij de persdrukriolering: hiervoor is de verordening die bij agendapunt 8 is opgenomen. Nog niet overal is het hemelwater afgekoppeld van de
persdrukriolering. Er is geen verordening, geen pressiemiddel om mensen te verplichten om af te koppelen. Daarom staat de verordening ook op de agenda (agendapunt 8). Op het moment dat er problemen zijn kunnen mensen verplicht worden om af te koppelen.
Afkoppeling wordt via de subsidiemogelijkheid gestimuleerd.
Ten aanzien van de vragen van de VVD denkt de wethouder dat het programma van de waterketen niet is toegevoegd en dat zal alsnog worden gedaan.
De kosten van het rapport weet de wethouder niet uit zijn hoofd.
11 In de waterketen wordt met verschillende gemeenten samengewerkt, omdat bij onderwerpen als riolering en waterhuishouding deskundigheid vereist is. Deze deskundigheid is niet bij elke gemeente aanwezig en daarom wordt samengewerkt en in het kader daarvan is het rapport opgesteld. De wethouder komt terug op de kosten van dit rapport. De wethouder komt ook schriftelijk terug op de technische vragen met betrekking tot de pagina’s 16, 25, 29 en 52. Het belang voor de burger: er zijn steeds vaker extreme situaties zijn van zowel droogte als wateroverschot en dan is het belangrijk dat het overtollige water op een goede manier wordt afgevoerd.
Probleemstraten worden meteen aangepakt. Er zullen ook investeringen worden gedaan, dit staat in het tweede beslispunt.
Als voorbeeld van een subsidie noemt de wethouder een grote schuur bij een bedrijf..
Met betrekking tot de kosten van het rapport krijgt de wethouder zojuist door dat deze 15.000 euro bedroegen. Wanneer de gemeente dit zelf had gedaan dan zou het 30.000 euro
hebben gekost.
TWEEDE TERMIJN
De heer Timmermans (Lijst Timmermans) vraagt waarom niet is nagedacht over meer subsidie op maat, omdat het voor de ene situatie deze subsidie wel toereikend is, maar voor een andere niet.
De heer Koskamp (Gemeentebelangen) vraagt hoeveel huizen nog moeten worden afgesloten. Er zijn ook al veel huizen afgesloten in het kader van Westerwolde Schoon.
De heer Kriek (GroenLinks) mist nog iets: toiletten worden met drinkwater doorgespoeld.
Moet niet worden nagedacht over nuttig gebruik van hemelwater voor het doorspoelen van toiletten, wassen van auto’s, sproeien van tuinen etc.? Door het hemelwater te gebruiken worden kosten en energie bespaard. Grijs water (water dat gebruikt is om te douchen) is ook voor een deel herbruikbaar. Het zou goed zijn om ook hier over na te denken.
De heer Dinkla (VVD): het zijn goede punten van de heer Kriek.
Het is goed om te horen dat door samenwerking de rapportkosten lager zijn.
Wethouder Huizing vraagt of de heer Dinkla de vragen wil sturen ten behoeve van de schriftelijke beantwoording. Het is lastig aan te geven om hoeveel huizen het gaat. Niet van elk huis is bekend of al is afgekoppeld en daarom is een exact aantal niet te geven.
Subsidie op maat is wel mooi, maar geprobeerd is om het eenvoudig te houden en de aanvraag gemakkelijk. Het maximale subsidiebedrag is 5000 euro. Dat wil niet zeggen dat elke aanvraag voor 5000 euro in aanmerking komt.
De opmerking van GroenLinks is mooi en deze optie wordt niet uitgesloten. Het gaat om afkoppelen hemelwater van de riolering en dit water zou vervolgens hergebruikt kunnen worden. De opmerking zal worden meegenomen in het duurzaamheidsvraagstuk.
In het water en rioleringsplan staat veel informatie over de klimaatstresstest. De resultaten van de klimaatstresstest zijn bekend. Hierover is begin volgend jaar een informatieavond.
De voorzitter noemt de toezeggingen: de wethouder komt schriftelijk terug op de vragen van de VVD. De waterkaarten worden bijgevoegd. Er zal gekeken worden naar
gebruiksmogelijkheden van het hemelwater.
De commissie stelt voor om dit agendapunt als hamerstuk in de raad van 16 december 2020 te behandelen.
SCHORSING
12 8. Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater
De heer Brouwer (PvdA) hoe is te controleren waar het hemelwater nog niet is afgekoppeld van het riool. In het WRP staat dat vermenging van schone afvalstromen (o.a. hemelwater) en vuil afwater zoveel mogelijk moet worden teruggedrongen. Op pagina 7 staat dat van het afkoppelen kan worden afgezien indien dit tot onoplosbare problemen leidt bij het ontluchten van het vuilwaterriool. Wie bepaalt of het een onoplosbaar probleem is.
De heer Dinkla (VVD) heeft de gemeente in beeld hoe bij elk huis de afvoer loopt? Kan de burger verplicht worden het regenwater af te koppelen?
De heer Meendering (CDA): in artikel 2 is de plicht tot afkoppelen opgenomen, maar burgers mogen hierdoor niet met onoverkomelijke problemen te maken krijgen.
Het is een stevige verordening. Met de nodige omzichtigheid zal met de aanwijsplicht moeten worden omgegaan.
De heer Timmermans (Lijst Timmermans) sluit zich aan bij de heer Meendering. Op zich is het een goed uitgangsprincipe. Op het moment dat een gebied wordt aangewezen moet vanuit het ambtelijk apparaat iemand naar bewoners gaan om te kijken hoe een en ander gerealiseerd kan worden.
Wethouder Huizing: de verordening is er om daar waar problemen zijn mensen daadwerkelijk te kunnen aanspreken en te verplichten om af te koppelen. Er zal op een fatsoenlijke manier mee worden omgegaan. De verordening wordt niet rücksichtslos
uitgevoerd. Er is een koppeling met de subsidieregeling om mensen te bewegen zelf iets te doen. Het gaat ook om bewustwording dat schoon regenwater in het riool terecht komt. Bij de gevallen waar een probleem is, kan actie ondernomen worden. Het is het laatste
redmiddel op het moment dat subsidie etc. niet werken. Bij een onoplosbaar probleem moet in goed overleg gekeken worden wat de mogelijkheden zijn. Er is geen beeld van de
aansluitingen per huis zoals gevraagd wordt door de VVD.
TWEEDE TERMIJN
De heer Meendering (CDA) dit stuk kan als hamerstuk naar de raad.
De commissie stelt voor om dit agendapunt als hamerstuk in de raad van 16 december 2020 te behandelen.
9. Septembercirculaire 2020
Mevrouw Molle (PvdA): de inkomsten en uitgaven zijn moeilijker voorspelbaar in deze coronatijd. Dit keer was er in september helaas een tegenvaller. Deze kan slechts worden verrekend met de algemene reserve.
De heer Meendering (CDA): dit jaar is rekening gehouden met de uitkering in het kader van Covid-19. Het voorstel is gedateerd in september. Het is nu twee maanden later en de fractie van het CDA is benieuwd in hoeverre de opsomming van de coronamaatregelen inmiddels bijstelling behoeft.
Wethouder Huizing: voorheen werden in de septembercirculaire alleen de grote veranderingen in de financiën met betrekking tot uitkeringen, gelden van het rijk etc.
opgenomen.
13 De afgelopen jaren zijn er bij elke circulaire allerlei aanpassingen en dat maakt het steeds lastiger om te begroten. Wanneer de compensatie van de coronamaatregelen buiten
beschouwing worden gelaten dan is voor 2020 een voordeel van 240.000 euro zichtbaar en een nadeel van 93.000 euro. Alles is op zich wel te verantwoorden, maar het wordt steeds lastiger om hier rekening mee te houden. Ook is er de herverdeling van het Gemeentefonds.
Hoe dat zich zal ontplooien is nog onduidelijk.
Het beeld was redelijk positief en wordt nu iets minder positief. Hiermee moet rekening worden gehouden.
In totaal ontvangt de gemeente 1,2 miljoen euro uit de septembercirculaire als compensatie voor corona. Hoe deze vergoeding is opgebouwd staat in het overzicht op pagina 2. Wat de werkelijke kosten zijn is nog niet bekend.
Het gaat om extra gelden die de gemeente ontvangt voor de extra kosten die door de coronacrisis worden gemaakt. De afrekening vindt volgend jaar plaats bij de jaarrekening.
Er wordt nu gekeken hoeveel geld al naar lokale instellingen is gegaan en of er behoefte is aan meer ondersteuning. Geprobeerd wordt om maatwerk te leveren. De compensatie is waarschijnlijk niet reëel. De toeristenbelasting wordt bijvoorbeeld met 60.000 euro gecompenseerd, terwijl de campings juist goed bezet waren.
De compensatie wordt gebruikt voor de kosten die door de coronacrisis veroorzaakt zijn.
TWEEDE TERMIJN
De heer Dinkla (VVD): stelt voor om er een bespreekstuk van te maken.
De heer Meendering (CDA) begrijpt dat het geld als coronamaatregel geoormerkt is, maar dat de onderliggende verdeling niet is geoormerkt waardoor kan worden geschoven. Zou het ook een meevaller voor algemene reserve kunnen zijn indien er te veel is?
Wethouder Huizing: de compensatiegelden voor corona zijn niet specifiek geoormerkt en zijn bedoeld om tot uitkering te komen. Er kan met het geld geschoven worden.
De commissie stelt voor om dit agendapunt als bespreekstuk in de raad van 16 december 2020 te behandelen.
10. Oprichting werkgeversvereniging samenwerkende veiligheidsregio’s
De heer Ter Veen (VVD): op de eerste pagina staat: “een belangrijke randvoorwaarde is de waarborg dat risico’s voor brandweervrijwilligers zijn afgedekt vanuit een
arbeidsongeschiktheidsverzekering bij inkomstenderving op korte termijn en een toereikende voorziening bij inkomstenderving op lange termijn.” De VVD fractie neemt aan dat hier te allen tijde sprake is van een volledige verzekering en dekking van de brandweervrijwilligers, conform de aangenomen motie van de VVD en Lijst Timmermans van 13 november 2019 die door de hele raad werd gesteund. De fractie ontvangt graag een reactie van de
portefeuillehouder. Zijn de brandweervrijwilligers hierover geïnformeerd en akkoord gegaan?
De heer Visscher (Gemeentebelangen): de fractie ziet de voordelen van de oprichting van een werkgeversvereniging en hoopt dat het conform de verwachting budgetneutraal kan worden gerealiseerd.
Mevrouw Hemmen (CDA): het voorstel is om geen wensen en bedenkingen in te dienen voor deelname. De randvoorwaarde die door het college wordt aangegeven en die per brief is bijgevoegd, is dat risico’s voor brandweervrijwilligers afgedekt moeten zijn door middel van de arbeidsongeschiktheidsverzekering. Kan het college kort uitleggen wat de rol van deze werkgeversvereniging wordt en wat deze bijdraagt aan een snelle oplossing. Het CDA verkeerde in de veronderstelling dat dit al opgelost was. Wanneer komt de definitieve oplossing.
14 De heer Kriek (GroenLinks): de fractie juicht de in de brief genoemde randvoorwaarde toe.
Maar wat gaat er gebeuren als niet aan de randvoorwaarde wordt voldaan?
De heer Eilert (PvdA): het voorstel gaat om twee besluiten, het oprichten van een
werkgeversvereniging en om de randvoorwaarde. Deze randvoorwaarde is belangrijk. Hoe staat het ermee. De fractie sluit zich aan bij de vorige sprekers.
De heer Timmermans (Lijst Timmermans): het is goed dat de verzekering geregeld wordt.
Het zinnetje bij de financiën dat het zoveel mogelijk budgetneutraal moet worden georganiseerd, stoort de heer Timmermans. Hij zou graag in een reactie naar de
veiligheidsregio willen opnemen dat het budgetneutraal wordt georganiseerd en niet zoveel mogelijk budgetneutraal.
Burgemeester Velema: er is al eerder over dit onderwerp gesproken en de raad heeft nadrukkelijk aan de burgemeester meegegeven dat de situatie van de vrijwilligers geborgd moet worden met betrekking tot de ongevallenverzekeringen.
Een ernstig ongeval waarbij het erg lang duurde voor de veiligheidsregio tot uitkering over ging, heeft geleid tot de nodige onzekerheid bij de brandweervrijwilligers. Er is een
beleidsregel geformuleerd hoe om te gaan met de hardheidsclausule. Dit heeft bijgedragen aan meer duidelijkheid wat van de veiligheidsregio verwacht mag worden wanneer een specifieke situatie zich voordoet.
Bij de bespreking van die richtlijn, de handreiking over de toepassing van de
hardheidsclausule, was het vooral voor zzp’ers, kleinere ondernemers, niet voldoende duidelijk waar bij hen tekorten zouden zijn in de dekking van de verzekering dan wel in de toepassing van de hardheidsclausule. Die discussie is nog steeds gaande. De burgemeester heeft hier steeds aandacht voor gevraagd en zal dit ook nu doen. Ook heeft de
burgemeester gesproken met de portefeuillehouder binnen de veiligheidsregio,
burgemeester Kuin, om uit de impasse te komen. Afgesproken is om op persoonsniveau inzichtelijk te maken wat de risico’s zijn, wat de toepassing van de hardheidsclausule inhoudt.
Mensen in loondienst zijn via de werkgever al in belangrijke mate verzekerd. Hier gaat het om een specifieke groep. Ondernemers zijn vaak lid van de brandweer, ook uit een zekere traditie. De burgemeester wil zich sterk maken voor deze vrijwilligers.
De heer Kuin heeft toegezegd om contact te zoeken met het korps Ter Apel om op
individueel niveau inzichtelijk te maken om hoeveel mensen het gaat en waar het dan over gaat om dit dossier verder te krijgen.
Over de opmerking over volledig of gedeeltelijk kostenneutraal zegt de burgemeester dat het niet om grote kostenposten gaat en heeft geen bezwaar tegen de formulering zoals die nu is.
TWEEDE TERMIJN
De heer Heijne (Gemeentebelangen): mensen in loondienst hebben al vaak een verzekering via hun werkgever, maar er kunnen problemen ontstaan. Een
bedrijfsverzekering wil niet altijd uitkeren indien het ongeluk elders is gebeurd.
De heer Ter Veen (VVD): de fractie is blij met de volle aandacht van de burgemeester. Wat vinden brandweervrijwilligers van dit voorstel en zijn ze ermee akkoord?
De heer Eilert (PvdA): wanneer er geen duidelijkheid over dit soort zaken is, weerhoudt het mensen om toe te treden tot de korpsen. Het is niet duidelijk hoe de dekking geregeld is. De fractie vraagt de portefeuillehouder om hier zoveel mogelijk druk op uit te oefenen om duidelijkheid te krijgen.
15 Mevrouw Hemmen (CDA) ondersteunt de woorden van de heer Eilert. Het duurt lang en waar de angel zit is niet duidelijk. Het gaat om een beperkte doelgroep, geconcentreerd in het korps van Ter Apel. Dit moet toch op korte termijn op te lossen zijn. Het ligt niet alleen in handen van de burgemeester. De kritiek geldt de veiligheidsregio. Hopelijk gaat de
werkgeversorganisatie op korte termijn bijdragen aan de oplossing.
Burgemeester Velema heeft met twee direct betrokkenen (woordvoerders) van het
brandweerkorps Ter Apel gesproken. Op individueel niveau moet helder worden waar het om gaat. De burgemeester deelt de mening van de heer Heijne, maar geeft ook aan dat er een verschil is. De premies voor arbeidsongeschiktheidsverzekeringen voor ondernemers zijn hoog en voor kleine ondernemers lastig op te brengen.
Eerst moet er een analyse komen zodat het inzichtelijk wordt. De raad heeft opgedragen om de veiligheidsregio uit te nodigen voor een commissievergadering om een toelichting te geven. Er is medewerking van de portefeuillehouder van de veiligheidsregio. De
burgemeester is het eens met de heer Eilert dat dit soort langlopende zaken niet ten goede komt aan het werven van nieuwe vrijwilligers.
De heer Ter Veen (VVD) waren de vrijwilligers die de burgemeester gesproken heeft ook akkoord?
Burgemeester Velema geeft aan dat de twee medewerkers positief hebben gereageerd.
De commissie stelt voor om dit agendapunt als bespreekstuk in de raadsvergadering van 9 december 2020 te behandelen.
11. Actualisatie begroting 2020 en begroting 2021 Veiligheidsregio Groningen
Mevrouw Hemmen (CDA): de fractie is onaangenaam verrast. De veiligheidsregio heeft 15 miljoen euro nodig voor de vervroegde uittreding van brandweerlieden. Kort samengevat is het is een fout van de accountant. Voor deze uittreding moet een voorziening worden getroffen waardoor een negatieve reserve van 12,5 miljoen euro bij de veiligheidsregio ontstaat.
Aan de gemeenten wordt gevraagd om dit in een vijfjarig plan te betalen. Voor de gemeente Westerwolde betekent het een betaling van 117.000 euro extra per jaar, gedurende drie of vier jaar. Dit geld moet uit de algemene reserve komen. In de begroting van 2021 en verder is hiermee geen rekening gehouden.
Hoe heeft dit zo kunnen ontstaan? Hoe kijkt het college naar de toekomst, want de
veiligheidsregio heeft steeds meer financiële middelen nodig. De invloed van de gemeenten hierop is beperkt. Hoe kan worden voorkomen dat deze kosten steeds verder stijgen.
Het verbaast de fractie dat de kwestie van de verzekeringen voor brandweerlieden nog steeds niet is opgelost.
Wat is de stand van zaken van de preventie, het project brandweervrouw zal stoppen.
De fractie is ook benieuwd naar de financiële consequenties als de verzekering voor de brandweerlieden rond is. Is de verzekering al opgenomen (als onvoorziene post) in deze begroting of is het straks weer een extra kostenpost voor de gemeente?
De fractie ondersteunt de voorliggende zienswijze waarmee opnieuw aandacht wordt gevraagd voor de risico’s van de brandweerlieden van harte
De heer Kriek (GroenLinks): de tekst van de zienswijze is uitgebreider dan het verhaal bij het vorige agendapunt. Er staan woorden in als belangrijke randvoorwaarde, waarborg, aandacht gevraagd voor, dringend verzoek. De strekking van de zienswijze is prima, maar de formulering is vaag. In hoeverre is dit verzoek dwingend of dringend. Als hieraan niet voldaan wordt, wat kan er dan verder nog gedaan worden.
16 De heer Timmermans (Lijst Timmermans): de brief van de veiligheidsregio is van 6
oktober jl.. Waarom is deze niet gemeld bij begrotingsvergadering. Wat zijn de gevolgen voor de algemene reserve. Wat wordt de reactie naar veiligheidsregio? De veiligheidsregio heeft sinds de overdracht van de brandweergelden constant meer geld gekost. De heer
Timmermans wil dat de veiligheidsregio hier eens goed over spreekt, want dit kan zo niet doorgaan.
De heer Ter Veen (VVD): sluit zich aan bij de vragen van mevrouw Hemmen. De fractie van de VVD was verbaasd waarom de raad hierover niet is ingelicht tijdens de financiële raad van november. De aanbiedingsbrief is al van 6 oktober. De fractie is zeer onaangenaam verrast.
De heer Eilert (PvdA): geeft aan dat er goede vragen gesteld zijn door mevrouw Hemmen.
Bij besluit punt 1 gaat het over de accountant en dat een voorziening moet worden getroffen voor het functioneel leeftijdsontslag. Volgens de heer Eilert is dit functioneel leeftijdsontslag niet van toepassing op mensen binnen de gemeente Westerwolde en het is zuur dat voor een voorziening moet worden betaald waar de eigen mensen geen gebruik van kunnen maken. Wat kan de gemeente hier tegen doen.
De heer Visscher (Gemeentebelangen): sluit zich aan bij de woorden van de vorige
sprekers. Elke actualisatie van de begroting van de veiligheidsregio is in het nadeel van deze gemeente.
Burgemeester Velema: geeft aan dat het niet geheel een verrassing is. Op verschillende momenten is de raad geïnformeerd dat er iets speelde ten aanzien van het functioneel leeftijdsontslag. Ook in de risicoparagrafen van de begroting en de jaarrekening is daar melding van gemaakt, een vooraankondiging. Over de gekozen oplossing kon de raad nog niet geïnformeerd worden. Het betreft het functioneel leeftijdsontslag dat al jaren in de begroting is opgenomen. Jaarlijks wordt in deze gemeente een bedrag van 47.000 euro gereserveerd en er wordt jaarlijks gebruik van gemaakt. De accountant heeft gemeld dat dit op deze wijze niet kan. Het heeft verschillende veiligheidsregio’s in verlegenheid gebracht.
Het bedrag van 47.000 euro moet in een keer worden gekapitaliseerd in een periode van vijf jaar. Dat is door de accountant wel toegestaan en het betekent dat een voorziening wordt getroffen. De veiligheidsregio heeft onder druk van de accountant deze boekhoudkundige exercitie moeten doen.
Hierin is niet het verzekeringselement opgenomen. De verzekering is extern afgesloten.
De discussie die wel speelt is of niet beter een eigen verzekeringsfonds kan worden opgezet.
De uitkeringen zijn over het algemeen veel lager zijn dan de totale premiedekking. Wanneer dat op landelijk niveau een eigen verzekering wordt ingericht zou dat een besparing
opleveren en wellicht ook betere verzekeringsvoorwaarden. Dit is op dit moment in onderzoek. Het is in de oktobervergadering van de burgemeesters besproken.
De vraag in hoeverre er gebruik van wordt gemaakt is lastig te beantwoorden, maar de gemeente kan altijd terugvallen op de regio. Het gaat niet specifiek om de vrijwilligers in de gemeente en de leidinggevenden. Deze laatsten zijn hier gestationeerd vanuit de
veiligheidsregio of gedeeltelijk in dienst van de veiligheidsregio. Ook zijn mensen die de vrijwilligers begeleiden. Er wordt in de gemeente gebruikgemaakt van mensen binnen veiligheidsregio, een duikploeg bijvoorbeeld.
Er is een pilot preventie geweest en het was een onaangename verrassing dat dit is
stopgezet. Het was een financiële kwestie. Het onderwerp is wel weer teruggekomen op de agenda van de veiligheidsregio, maar er is tijdens de vergadering van de veiligheidsregio nog niet helemaal uitgekomen, want er zijn ook ander prioriteiten, bijvoorbeeld de witte vlekken wat betreft het bluswater waarvoor behoefte aan investering is. Er moet een afweging gemaakt worden wat wel en wat niet wordt gehonoreerd.
Voor de burgemeester heeft “dringend” dan wel “dwingend” dezelfde strekking. Er wordt niet gestemd voor de begroting van de veiligheidsregio.
17 TWEEDE TERMIJN
Mevrouw Hemmen (CDA): hoe kijkt de portefeuillehouder naar de toekomst, in de zin van hoe wordt grip gehouden op steeds maar groeiende uitgaven veiligheidsregio.
De heer Timmermans (Lijst Timmermans) heeft aan de portefeuillehouder gevraagd de discussie op gang te brengen om de kostenstijging te beteugelen.
Had deze post niet gemeld kunnen worden bij behandeling van de begroting op 4 november.
De heer Kriek (GroenLinks): wat wordt gedaan als er niet aan het dwingende verzoek wordt voldaan. Wat kan de gemeente als er geen geschikte
arbeidsongeschiktheidsverzekering komt.
Burgemeester Velema: wanneer er meer duidelijkheid is waar het eigenlijk over gaat, dan volgt automatisch de volgende stap. Eerst moet worden vastgesteld waar de pijn zit. Dat beperkt zich niet alleen tot de gemeente Westerwolde. Er zijn weinig gemeenten die hier aandacht voor vragen. De toekomst is heel complex, dat heeft te maken met andere ontwikkelingen, een Europese richtlijn die het Nederlandse systeem van vrijwillige brandweerzorg wel eens op de kop kan zetten. Het samenwerken van vrijwilligers met betaalde krachten komt door deze richtlijn onder druk te staan. Wellicht dat mensen dan in deeltijd worden aangenomen, wat voor de positie van de brandweermensen gunstig kan zijn.
Het zou de kosten flink verhogen. Deze discussie wordt nu gevoerd. Wellicht komt er dan een compensatie vanuit Den Haag, maar die zal waarschijnlijk niet volledig zijn. Het geeft veel onzekerheid.
Wethouder Huizing: ook in de septembercirculaire zijn negatieve bijstellingen. Wanneer hiermee wordt ingestemd dan betekent dit dat deze gemeente in 2024 onder de grens van 8 euro miljoen komt, circa 7,8 of 7,9 miljoen euro. Maatregelen moeten worden getroffen. Het staat in de risicoparagraaf van de begroting (pagina’s 76 en 77).
De heer Eilert (PvdA): op welke manier wordt de raad op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen?
Burgemeester Velema: er is vanuit de leden van de veiligheidsregio gevraagd om de gemeenteraden goed te blijven informeren over de ontwikkelingen.
De commissie stelt voor om dit agendapunt als bespreekstuk in de raad van 9 december 2020 te behandelen.
12. Jaarstukken 2019 Veiligheidsregio Groningen
De heer Visscher (Gemeentebelangen): de kosten worden steeds hoger. Het stuk is in juni al gemaakt, er zit veel tijd tussen. Had dit niet eerder besproken kunnen worden.
Burgemeester Velema: de late behandeling heeft te maken met de verwerking van het functioneel leeftijdsontslag en de discussie die daarover met de accountant is gevoerd.
De commissie stelt voor om dit agendapunt als hamerstuk in de raad van 9 december 2020 te behandelen.
13. Lokale veiligheidsprioriteiten 2021
De heer Kriek (GroenLinks): de fractie mist het punt ondermijning bij de prioriteiten en daarmee worden de ontwikkelingen bedoeld van de drugsfabriekjes, de laboratoria.
18 De gemeente loopt veel risico. Er moet actief naar gezocht worden. Dit punt wordt steeds belangrijker.
Mevrouw Hemmen (CDA): in de top 4 kan de fractie zich in vinden. Op 5 staat wederom cybercrime. In hoeverre is het noodzakelijk om dit punt als lokale prioriteit te stellen. De inwoners van Westerwolde ondervinden hier last van, maar dit soort organisaties zijn op veel grotere schaal georganiseerd, ook vaak vanuit het buitenland. Kunnen de
snelheidsovertredingen niet beter op plaats 5 worden gezet. Het is voor veel inwoners een grote ergernis, want op veel plaatsen wordt veel harder gereden dan de toegestane 30 of 50 km. De fractie zou er de voorkeur aan geven om op deze plekken frequenter te controleren.
Normaliter is er een bijeenkomst over de veiligheidsprioriteiten en de CDA fractie heeft deze bijeenkomst gemist en had gehoopt dat deze digitaal zou zijn gehouden.
Jaarlijks worden de veiligheidsprioriteiten vastgesteld, maar er is nooit een terugkoppeling van de punten die speciale aandacht krijgen. Wat zijn het afgelopen jaar de effecten geweest van de gestelde prioriteiten?
Is er verschil geweest verhoudingsgewijs in de inzet van de politie in Ter Apel ten opzichte van de rest van de gemeente. Het is belangrijk dat ook buiten Ter Apel voldoende politiezorg aanwezig is.
Uit eerdere informatiebijeenkomsten kwam vaak naar voren dat burenruzies veel voorkomen.
Wat is de huidige situatie ten aanzien van de burenruzies.
De heer Timmermans (Lijst Timmermans) hecht niet veel waarde aan deze prioriteitenlijst.
Hij gaat ervan uit dat politie adequaat reageert op misdrijven, ongevallen etc. Het kan een hamerstuk worden.
De heer Eilert (PvdA): een terugkerend aandachtspunt is dat de rest van de gemeente niet mag achterblijven ten opzichte van Ter Apel. Een digitale bijeenkomst met betrekking tot de veiligheidsprioriteiten zou prettig geweest zijn. Dit overleg heeft de fractie gemist. Er hoeft geen bepaalde volgorde in de prioriteiten te worden aangegeven. Alle punten zijn even belangrijk.
De heer Dinkla (VVD): de fractie van de VVD kan zich vinden in de veiligheidsprioriteiten.
Wat de fractie betreft zou het ook een keer in de vier jaar kunnen worden vastgesteld. de fractie is benieuwd wat de invloed van corona hierop is.
Over de Hoofdweg in Bellingwolde zegt de heer Dinkla dat deze niet helemaal een 30 km weg moet worden. Hij kan zich vinden in de 30 km zone die er nu is.
De heer Visscher (Gemeentebelangen): de fractie vindt de prioritering prima. In het collegevoorstel staat dat de maatregelen nog niet het gewenste resultaat hebben gehad. De fractie heeft de politiecijfers van het tweede tertiaal nog niet ontvangen en dat wordt tijd.
Wanneer wordt de verkoopakte van het politiebureau in Ter Apel getekend. Is de huur van de notaris al opgezegd en wanneer vertrekt de notaris uit het pand.
Burgemeester Velema: vanuit de gemeente wordt ook een veiligheidsbeleid gevoerd.
Snelheidsmeters staan opgesteld en aan te hard rijden wordt aandacht besteed. Cybercrime is heel sterk in opkomst. Kwetsbare mensen zoals senioren en mensen die laaggeletterd zijn worden steeds vaker slachtoffer van cybercrime. Het gaat erom dat aandacht aan preventie wordt besteed. Wanneer dit in de prioriteitenlijst staat zal het basisteam Ommelanden Oost daarop investeren, hoe zouden de inwoners meer ‘digi-bewust’ gemaakt kunnen worden. In de tekst staan voorbeelden genoemd. Cybercrime is een waardevolle toevoeging op de prioriteitenlijst. Het is een nieuw fenomeen dat veel zwakkeren in de gemeente raakt.
De burgemeester geeft aan dat hij zich in ondermijning als prioriteit wel herkent, maar er is op dit moment te weinig zicht op.
11 19 Het wordt wel actueel en vanuit het RIEC (regionaal informatie- en expertisecentrum) is recent een voorlichting gegeven over wat corona doet met de achterliggende economische gevolgen door kwetsbaarheid van bijvoorbeeld ondernemers. Zij zouden ontvankelijk kunnen worden voor handreikingen vanuit criminele organisaties. Hier moet alert op worden
gereageerd. Bij eventuele economische moeilijke tijden zou dit het gebied kwetsbaar kunnen maken.
De verdeling van de politie inzet: twee jaar geleden waren er vanuit het noorden van de gemeente meer meldingen dat de politie niet tijdig aanwezig of zichtbaar was. Het laatste jaar is dit verbeterd. De politie is flexibeler dan in het verleden. Politie inzet is voor de hele gemeente aanwezig met daarbij de kanttekening dat er nooit genoeg agenten kunnen zijn om het echt allemaal goed te doen.
Tijdens de eerste coronagolf was sprake van een sterke afname in burenruzies. De burgemeester is ook benieuwd naar de cijfers van nu, het is wel weer toegenomen, en de cijfers zullen meer richting normaal gaan. Een concrete uitspraak kan de burgemeester nog niet doen. De wens om actuele cijfers te ontvangen zal de burgemeester aan de politie overbrengen.
De politie heeft zeer recentelijk gemeld dat het politiebureau in Ter Apel weer in volle
omgang wordt opgebouwd. Hierover heeft de raad een brief ontvangen. Het tekenen van het contract laat nog op zich wachten. De raad zal worden meegenomen in de verkoop en zal worden bijgepraat om goed geïnformeerd te zijn over de effecten en gevolgen van verkoop.
Met de huurder zijn goede gesprekken gaande. De huurtermijnen worden goed in acht genomen. De gesprekken worden gevoerd tussen gemeente en de notaris en daarover wil de burgemeester in het openbaar geen uitspraken over doen.
TWEEDE TERMIJN
De heer Kriek (GroenLinks): het is goed om te horen dat er een toenemende aandacht is voor ondermijning. Het is een slecht zichtbaar probleem. De fractie hoopt dat er voldoende aandacht voor komt. Ook in de vorm van signalering en voorlichting.
De heer Visscher (Gemeentebelangen): had nog een vraag gesteld over de politiecijfers van het tweede tertiaal.
Burgemeester Velema geeft aan dat hij de toevoeging van de heer Kriek onderschrijft. De burgemeester zal kijken wanneer de recente cijfers naar de raad worden gestuurd.
De voorzitter: er is een toezegging dat gekeken wordt wanneer de cijfers naar de commissie komen.
De commissie stelt voor om dit agendapunt als bespreekstuk in de raad van 9 december 2020 te behandelen.
14. Sluiting
De voorzitter dankt voor de aandacht en sluit de vergadering.
Vastgesteld in de commissievergadering van 6 januari 2021
raadsgriffier voorzitter
