• No results found

ZIENSWIJZE OP HET ONTWERP BESTEMMINGSPLAN ‘RECREATIETERREIN BUITEN MIDLAREN’

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "ZIENSWIJZE OP HET ONTWERP BESTEMMINGSPLAN ‘RECREATIETERREIN BUITEN MIDLAREN’"

Copied!
10
0
0

Bezig met laden.... (Bekijk nu de volledige tekst)

Hele tekst

(1)

Midlaren, 04-05-2017

ZIENSWIJZE OP HET ONTWERP BESTEMMINGSPLAN

‘RECREATIETERREIN BUITEN MIDLAREN’

ingediend door het Natuurplatform Drentsche Aa, mede namens:

Vereniging Natuurmonumenten Het Drentse Landschap

Federatie Verblijfsrecreatie Tynaarlo

Bewoners Tienelsweg en Huttenweg (zie namenlijst in bijlage)

LANDGOED BUITEN – SAMENVATTING ZIENSWIJZEN TOT NU TOE Winterrecreatie

Op 27 februari 2017 diende het Natuurplatform reeds een eerste zienswijze in op het verblijfs- recreatie-plan ‘BUITEN’ van de heer Als Natuurplatform wezen wij toen, evenals een aantal omwonenden, op het gevaar van precedentwerking, wanneer op Landgoed Buiten winterrecreatie zou worden toegestaan.

Omwonenden vreesden dat toekenning van de bestemming ‘winterrecreatie’ aan Landgoed Buiten (op grond van de genoemde kwaliteitsverbetering van de accommodatie), ook de kam- peerverenigingen uit de omgeving ertoe zou kunnen bewegen het recht op winterrecreatie op te eisen. Immers ook op die terreinen wordt geleidelijk aan overal de kwaliteit van bebouwing en voorzieningen verbeterd. Met het opheffen van de ‘winterrust-periode’ zou de recreatiedruk in het gebied aanzienlijk kunnen toenemen.

Recreatiedruk

Het standpunt van de provincie t.a.v. winterrecreatie luidt, dat een verruiming van het kampeer- seizoen altijd gecompenseerd moet worden door een vermindering van het aantal recreatie- verblijven, zodat de recreatiedruk in totaliteit hetzelfde blijft. In het geval van Landgoed Buiten is er echter juist sprake van een uitbreiding van het aantal recreatieverblijven. Door de vele bezwaren uit de omgeving heeft de heer uiteindelijk zijn verzoek om toekenning van winterrecreatie ingetrokken en werd het bestemmingsplan in de huidige vorm, zonder winter- openstelling, door de gemeenteraad goedgekeurd en vrijgegeven voor ter inzagelegging.

Zelfs al is de mogelijkheid tot winterrecreatie uit het plan geschrapt, de zorg blijft dat commer- ciële verhuur, zoals die op Landgoed Buiten plaatsvindt in de toekomst extra recreatiedruk zal kunnen opleveren. Door een commerciële partij zal immers altijd gestreefd worden naar een zo hoog mogelijk rendement op de investeringen en daarmee een zo intensief mogelijk gebruik van de accommodaties. We zijn daarom van mening dat de beoordeling van Plan Buiten zeer zorgvuldig zal moeten gebeuren.

In het navolgende betoog vindt u de gezamenlijke overwegingen van de verschillende onderte- kenaars van deze zienswijze. Ook stellen we een aantal aanpassingen voor, die de kernwaarden van landschap en natuur in het ‘Plan Buiten’ beter kunnen waarborgen.

(2)

BESTEMMINGSPLAN ‘RECREATIETERREIN BUITEN MIDLAREN’

Hoewel in de presentatie van ‘Plan Buiten’ de nadruk gelegd wordt op de kleinschaligheid van het project, het verwijderen van veel oude (sta)caravans en de ‘beperkte’ nieuwbouw, vormt het plan in zijn totaliteit toch een forse uitbreiding van de bestaande (legale) situatie. Het bestand aan vakantiehuisjes wordt vergroot van 3 tot 7. Het aantal kampeerplaatsen mag worden uit- gebreid van 10 naar 15. Het toegestane grondoppervlak van de vijf nieuw te bouwen vakantie huizen is volgens het bestemmingsplan 60m2. De toegestane hoogte is 6m. Door optimaal gebruik te maken van de afwijkingsbevoegdheden van de gemeente is in de praktijk echter een netto grondoppervlak tot 72m2 mogelijk, waarmee ruimte is geschapen voor een aantal forse recreatiewoningen, die aanmerkelijk groter zijn dan elders in het gebied is toegestaan. Zelfs wanneer wordt vastgehouden aan het gewone kampeerseizoen, zal dit (mede door de capaciteit van de woningen), zorgen voor een toenemend aantal bezoekers.

UITBREIDING EN LANDSCHAPPELIJKE INPASSING

De gemeenteraad van Tynaarlo is van mening dat het voorliggende plan qua landschappelijke inpassing en kwaliteit van de accommodaties voldoet aan de gemeentelijke en provinciale ei- sen. Over de kwaliteit maken we ons geen zorgen, de opzet ziet er goed en verzorgd uit, maar wat de landschappelijke inpassing betreft hebben we echter wel bedenkingen.

Op pagina 17 van het voorliggende bestemmingsplan wordt onder het kopje ‘Kernkwaliteit Landschap’ aangehaald wat het provinciale beleid op dit onderdeel beoogt:

Het provinciale beleid is gericht op het behoud van het onbebouwde karakter en het versterken van karakteristieke beekdal(rand)beplanting.

In onze optiek is de plaatsing van de nieuw te bouwen recreatiewoningen in de verhoogde bos- wal aan de zuidzijde van Landgoed Buiten in strijd met dit beleidsdoel.

Nu de bestaande rommelige camping ‘De Bult’ is opgeheven, doet zich de unieke gelegenheid voor om het landschapselement ‘Wildeveen’ eindelijk voorgoed te ontdoen van ontsierende bebouwing langs de rand van het beekdal. Het nieuwe plan van de heer omvat echter de plaatsing van zes recreatiewoningen (twee bestaande en vier nieuwe) in deze hoog gelegen bosrand. Verder is er nog een recreatiewoning gepland achter op het erf (zie figuur 2).

Zelfs als deze vakantiehuizen gedeeltelijk tussen de bomen verscholen staan, blijven ze het beeld van een ‘ongerept’ beekdal verstoren, net als de huisjes en caravans aan de zuidzijde van het Wildeveen dat doen. Wat ons betreft zou er een oplossing gezocht moeten worden waarin er vanaf de zandweg die langs het terrein voert geen huizen of caravans te zien zijn.

Dit geldt zowel voor de zuidkant als de noordkant van het Wildeveen.

Noordkant:

Aan de noordkant van het Wildeveen vormen de nieuw te bouwen recreatiewoningen van het plan Buiten een bedreiging voor de landschappelijke waarden. Omdat voor dit terrein nu een nieuw bestemmingsplan voorligt, is dat de gelegenheid om hier het landschap voor de toekomst te beschermen.

Zuidkant:

Aan de zuidkant zijn het de caravans van de vereniging TOG die het beeld verstoren. Ook hier zou de gemeente een rol kunnen spelen bij het bewaren van het originele landschap, door in de toekomst bij het plaatsen van nieuwe caravans of huisjes, of bij verandering van pachter, voorwaarden te stellen aan de bebouwing. (verder naar achteren, geen wit e.d.) De Vereniging TOG, zou daarbij aangesproken kunnen worden op haar verantwoordelijkheid als uitbater.

(3)

Noordzijde van het Wildeveen februari 2017. Het bestaande groene recreatiehuisje, valt door zijn ligging dichtbij het woonhuis niet erg op. Meer zichtbare bebouwing aan de rand lijkt ons echter niet gewenst

Zuidzijde van het Wildeveen februari 2017. Hier is nog een aantal ontsierende witte caravans te zien.

PLAN BUITEN - ONDERSCHEIDING IN DEELGEBIEDEN

Figuur 1 DEELGEBIEDEN:

Schets van de drie deelgebieden, zoals beschreven in Plan Buiten Rood omlijnd: het plangebied, waarvoor een bestemmingsplan- wijziging wordt aangevraagd.

Zwart omlijnd: het erf Oranje omlijnd: het plateau Blauw omlijnd: het beekdal (behoudt de huidige bestemming Natura 2000)

(4)

In het door ingediende plan wordt een onderscheid gemaakt tussen drie deelgebieden:

‘Erf’, ‘Plateau’ en ‘Beekdal’ (zie figuur 1).

Het erf heeft een rechthoekige vorm en bevat de entrée van het plangebied, met o.a. het woongedeelte, de boomgaard en de bij het huis behorende bijgebouwen.

Het Plateau bestaat uit een vrij open laag gelegen weide, die aan de zuidkant omzoomd wordt door een hoger gelegen zandrug met bomen en struiken. Aan de buitenzijde van deze bosrand loopt de zandweg, die vanaf de Tienelsweg aansluit op de Westertseweg.

Het Beekdal wordt gevormd door het ‘Wildeveen’, vanouds een laag gelegen moeras- sige zijarm van de Drentsche Aa, die doorloopt tot in het bosje aan de oostkant van de zandweg, dat eigendom is van de kampeervereniging ‘Vijftig Bunder’.

HET WILDEVEEN ALS LANDSCHAPS ELEMENT

Op een oude kaart uit 1812 van dit gebied (gemaakt in opdracht van Napoleon) is het Wilde- veen reeds als zodanig te herkennen, evenals op de Historische Atlas van Drenthe uit 1899. Het bijzondere van dit landschapselement is, dat het zelfs nu nog zijn oorspronkelijke vorm heeft behouden en daardoor veel vertelt over de landschappelijke geschiedenis van dit gebied.

Wildeveen op de kaart van Napoleon 1812 Wildeveen op de Historisch Atlas van Drenthe 1899

Het Wildeveen op de google-kaart uit 2011.

De hoog gelegen bosrand tussen

‘Plateau’ en zandweg is duidelijk te zien, evenals de oude camping ‘De Bult’ in de wei daar achter.

(Voor een Fotopresentatie over Wildeveen en omgeving, zie

http://www.natuurplatform-drentsche-aa.nl/Aa_themas/_natuurgebieden/-Wildeveen/A/00.html)

(5)

DE INRICHTING VAN HET PLATEAU (citaat uit Plan Buiten)

Plateau: recreatie en natuurbeleving

Het plateau houdt een gesloten karakter. De bestaande boomrand blijft behouden. Enkele zichtlijnen prikken door de boomrand heen (door het verwijderen van opschot van uitheems plantenmateriaal zoals Amerikaanse volgelkers en acacia) en maken het magnifieke hoogteverschil zichtbaar.

De recreatiehuisjes liggen voornamelijk voor- en in deze rand.

Ons commentaar:

Bovenstaande beschrijving is geheel ontsproten aan een gezichtspunt, gelegen op het plateau zelf. Van binnenuit gezien behoudt het terrein inderdaad zijn besloten karakter. Er worden al- leen enkele zichtlijnen richting het Wildeveen gecreëerd, die het ‘magnifieke hoogteverschil’

zichtbaar moeten maken. De natuurbeleving die hier beschreven wordt, is echter slechts moge- lijk vanaf het Plateau en de bosrand, en geldt in het huidige plan dus alleen voor degenen die zich binnen het terrein van Landgoed Buiten bevinden.

Wandelaars of voorbijgangers krijgen een geheel andere ‘beleving’, namelijk een bosrand met gaten, waardoorheen men zicht heeft op een stuk of zes recreatiewoningen van 6 meter hoog.

De mooie beschrijving in dit plan is dus misleidend, omdat hij alleen geldt voor de klanten en bewoners van Landgoed Buiten en de beleving van het ‘magnifieke hoogteverschil’ is met name gereserveerd voor de huurders van een vakantiewoning die in de bosrand gesitueerd is.

Gezien vanaf de zandweg biedt op dit moment het lagere struikgewas in de bosrand een zekere visuele afscherming van de recreatiewoningen die daarachter gepland zijn. Omdat dit struikge- was echter grotendeels bestaat uit Amerikaanse vogelkers, laat zich raden wat het effect van het weghalen van deze ‘exoten’ betekent voor het landschapsbeeld. Ook eventuele lage zijtakken van eiken kunnen regelmatig weg gesnoeid worden. De huizen zullen vanaf de weg duidelijk zichtbaar zijn, mede door hun hoogte, zelfs als ze iets meer naar achteren geplaatst worden.

In het plan zijn alle visualisaties gericht op het schetsen van een mooi beeld op het terrein zelf;

men ziet een groepering van huisjes half verscholen tussen wat opgroeiende heesters. Wat ont- breekt is een goede visualisatie van buitenaf, waarbij het effect op het aanzicht van de bosrand zichtbaar wordt gemaakt. Er wordt nu ten onrechte gesuggereerd dat er vanaf de weg niets te zien zou zijn.

Figuur 2:

inrichting Plateau en erf, LANDGOED BUITEN

(6)

De oude bomen die op de zandwal staan hebben niet het eeuwige leven. Onlangs is er een gro- te eik gekapt omdat hij gescheurd was. Door deze ingreep is het bestaande vakantiehuis naast de boerderij nu veel duidelijker in het zicht gekomen (zie de foto’s hieronder). Ook elders langs deze rand kunnen er bomen sneuvelen. Daarmee zal het zicht op de recreatiewoningen die in die rand gepland zijn alleen maar duidelijker worden.

BOVEN: februari 2017 – De hoge eik in de bosrand breekt het zicht op de bestaande recreatiewoning.

ONDER: april 2017 – De eik is weggezaagd. In de bosrand is het huis meer zichtbaar geworden.

– Voorbeeld van een ‘door de boomrand prikkende zichtlijn’

Zowel door het verloren gaan van oude bestaande bomen als door het snoeien van opschie- tend struikgewas, zullen recreatiewoningen die op de zandwal geplaatst zijn meer in het zicht komen. Dit is een proces, waarop geen controle meer mogelijk is, wanneer de huizen eenmaal gebouwd zijn. Ook bij eventuele latere verkoop aan particuliere eigenaren (een mogelijkheid die in dit bestemmingsplan niet wordt uitgesloten), kan deze landschappelijke inpassing onder druk komen te staan (denk aan verhardingen, schuttingen, veranda’s, verlichting e.d.).

Om dit te voorkomen, zou het daarom goed zijn als in het bestemmingsplan wordt opgenomen, dat ‘Landgoed Buiten’ in de toekomst altijd als ‘Park’ beheerd zal worden, ook wanneer de vakantiehuizen in particulier eigendom mochten overgaan.

(7)

Locatie vakantiehuizen en kampeerplaatsen omwisselen:

Omdat de plaatsing van de vakantiehuizen in of vlak achter de bosrand het nu nog ongeschon- den aanzicht van de boswal dreigt aan te tasten, pleiten we nadrukkelijk voor een andere loca- tie voor de te bouwen woningen. Geen lineaire bouw in oost-westrichting, maar een groepering van huizen, als onderdeel van een vergroot woonerf, daar waar nu ruimte gereserveerd is voor 15 kampeerplaatsen. Ook daar kan men door de aanleg van heestergroepen de nodige afschei- ding creëren.

De kampeerplaatsen kunnen dan verplaatst worden tot vlakbij of laag in de bosrand. Tenten en kampeerwagens zijn tijdelijk en seizoensgebonden. Ze zijn bovendien geen 6 meter hoog.

In de winter, wanneer de bomen kaal zijn, zal dan de bosrand niet ontsierd worden door bebouwing. Want zelfs al is er geen winterrecreatie, de recreatiewoningen zelf blijven in de winter wel staan en zullen dan juist extra zichtbaar zijn tussen de kale bomen.

Door het erfgedeelte met daarin de recreatiewoningen ruimtelijk en visueel te scheiden van het plateau is het bovendien mogelijk de status van natuurkampeerterrein in de nieuwe situatie te behouden. Bij het bouwen van woningen op het plateau vervalt deze status.

Figuur 3: alternatieve inrichting LANDGOED BUITEN (voorstel Natuurplatform)

We begrijpen dat de exploitanten van Landgoed Buiten hun klanten graag een optimale na- tuurbeleving willen bieden, maar is die niet net zo goed of zelfs beter te realiseren door boven langs de bosrand een bospad aan te leggen, van waaruit álle gasten van Landgoed Buiten al wandelend het uitzicht op het Wildeveen kunnen beleven in plaats alleen de huurders of eige- naren van de vakantiewoningen?

Bescherming aanzicht bosrand

Om de voor het landschap zo typerende hoger gelegen bosrand beter te beschermen, stellen we voor om in het bestemmingsplan een clausule op te nemen, waarin voorschriften zijn opgeno- men over het beheer van deze bosrand, waarin de natuurlijke begroeiing wordt veilig gesteld.

Tenslotte vormt deze rand een natuurlijke begrenzing van een beschemd beekdal, gelegen in natura 2000 gebied.

(8)

Twee foto’s met uitzicht vanaf de bosrand rond het ‘Plateau’ op het Wildeveen, februari 2011.

Een wandelpad op deze plek, biedt een betere ‘natuurbeleving’ dan een recreatiewoning.

CONCLUSIES:

Wij adviseren de Raad om het bestemmingsplan niet in de huidige vorm door te voeren, omdat dit onomkeerbare schade zal toebrengen aan de landschappelijke waarden van het gebied.

Wijziging bouwvlak: Wij verzoeken u om het bouwvlak waarbinnen de nieuwe recreatiewonin- gen geplaatst mogen worden, te situeren dichtbij het woonerf en in de bosrand hooguit enkele kampeerplaatsen toe te staan.

Beheer als Park: Ook bij eventuele deelverkoop aan particulieren zou ‘Landgoed Buiten’ in zijn totaliteit als ‘Park’ beheerd moeten worden.

Bescherming bosrand: Tevens zou voor de bosrand een beschermde status van ‘beekdalrand’

moeten gelden, met passend natuurlijk beheer.

Alleen op die manier zal ons inziens de bosrand langs het beekdal en Wildeveen als onge- schonden en uniek landschapselement behouden kunnen blijven voor de toekomst.

(9)

Bijlage 1: ONDERTEKENAARS Natuurplatform Drentsche Aa:

Dhr. en mevr.

Haasakkers 3, 9475 PJ, Midlaren

Vereniging Natuurmonumenten Dhr.

Hoofdweg 251-b, 9765 CH Paterswolde

Het Drentse Landschap Dhr.

Kloosterstraat 5, 9401KD Assen

Federatie Verblijfsrecreatie Tynaarlo Dhr.

Voorhaven 114, 3024 RR Rotterdam

Bewoners Tienelsweg, Zuidlaren:

Dhr. en - nr. 46

Dhr en - nr. 44

Dhr. en - nr. 42

Bewoners Huttenweg, Midlaren:

Mw. en - nr. 1

Dhr. en - nr. 4

Dhr. en - nr. 6

(10)

Bijlage 2: KAART LIGGING LANDGOED BUITEN IN NATURA 2000 en EHS

Voor heel het gebied ‘Verblijfsrecreatieterreinen Tienelsweg-Bult’ geldt, dat het grenst aan het Natura 2000 gebied Drentsche Aa. Verder zijn de terreinen aan de westzijde van de Tienelsweg, inclusief Landgoed Buiten, gelegen in de EHS, waar de natuurdoelen gewaarborgd moeten zijn.

Dat betekent o.a. het beperken van de recreatiedruk en het waarborgen van rust.

Door de recreatiewoningen dichter bij het erf te plaatsen en de zandwal met bosrand vrij te laten, wordt ook de rust in het Natura 2000 gebied beter gewaarborgd.

Referenties

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Belangrijker is misschien wel dat dit bestemmingsplan bijdraagt aan het achterliggende idee van de ruimte voor ruimte-regeling, namelijk: verbetering van de

Aangezien er geen zienswijzen zijn ingediend en het vast te stellen bestemmingsplan niet gewijzigd is ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn de mogelijkheden tot het

de vergunning kan slechts worden verleend voor zover de aanvrager een onderzoek heeft overlegd waarin de archeologische waarde van het terrein, dat blijkens de

Bijlage 2 Lijst met aanvaardbare vormen van aan huis verbonden bedrijvigheid 10.. bestemmingsplan Groningerstraat 54 en NAM-locatie

Voor de soortgroepen planten, reptielen, vissen en ongewervelden kunnen negatieve effecten op in het kader van de Wnb beschermde soorten worden uitgesloten doordat

Na bekendmaking kan door de indiener van de zienswijze gedurende zes weken nog beroep bij de Raad van State worden ingediend.. Indien geen beroep wordt ingesteld dan zal

In een gezamenlijk overleg op 25 juni 2018 tussen initiatiefnemer, indieners van de zienswijze en gemeente Tynaarlo is daarom afgesproken dat het (bestemmings)plan zodanig zal worden

De inspraakprocedure heeft geen dusdanige reacties en argumenten opgeleverd dat aan onderhavig plan redelijkerwijs geen medewerking kan worden verleend..