Voortgang-windverkenning-Groningen.pdf PDF, 89 kb

1 Geachte heer, mevrouw,

In oktober 2019 is de verkenning naar windenergie binnen de gemeente Groningen bij zoekgebieden Westpoort en Stainkoel’n/Roodehaan gestart. In deze brief informeren wij u over de voortgang. Ook geven we aan welk tijdspad wordt beoogd voor besluitvorming. Wij willen u als raad goed betrekken bij de verkenning naar windenergie op land binnen de gemeente Groningen. In dat kader stellen wij voor een tussentijdse informerende sessie te organiseren, waarin u als raad wordt uitgenodigd mee te kijken en u de gelegenheid krijgt vragen te stellen.

Vanuit het Windplatform Groningen onderzoekt de gemeente samen met Grunneger Power en de Natuur en Milieufederatie Groningen of en onder welke voorwaarden windenergie mogelijk is op reeds bij eerder besluit aangewezen zoeklocaties Westpoort en Roodehaan/Stainkoel’n. Zoals is vastgesteld in de

intentieovereenkomst Windplatform Groningen omvat de verkenning drie sporen: 1) het te voeren participatieve proces en locatie-specifieke omgevingswensen, 2) een ruimtelijke verkenning, en 3) een financiële verkenning.

Participatie en omgevingswensen

In het beleidskader Windkracht Groningen is door de raad het principe van samenwerking en participatie vastgesteld als uitgangspunt. In het kader hiervan is het Windplatform een intensief participatief proces gestart met betrokkenen en belanghebbenden in het beschikbar tijdsbestek. Met ondernemers en de

bedrijvenverenigingen zijn en blijven wij in goed overleg. Samen onderzoeken we de meerwaarde voor bedrijfsmatige activiteiten bij Westpoort en

Roodehaan/Stainkoel’n. Ook ambtelijk en bestuurlijk delen wij de voortgang en zijn wij in goed overleg met buurgemeenten die aan de zoekgebieden raken.

Voortgang Windverkenning Groningen F. Olijve

De leden van de raad van de gemeente Groningen te

GRONINGEN

(050) 367 70 28 -

5-2-2020 -

2 Er zijn ongeveer 6500 brieven verstuurd. Hierin zijn omwonenden, belanghebbenden en ondernemers binnen ongeveer 1500 meter van de zoekgebieden uitgenodigd voor de eerste informatiebijeenkomsten in oktober. Omwonenden binnen 500 meter zijn daarnaast persoonlijk uitgenodigd. Deze bijeenkomsten zijn zowel voor Westpoort als bij Roodehaan/Stainkoel’n goed bezocht.

Op de twee avonden voor Westpoort (in Hoogkerk en Oostwold) waren in totaal ongeveer 50 mensen aanwezig, de avonden voor Roodehaan (in Engelbert en Haren) zijn door circa 115 personen bezocht. Een tweede ronde informatiebijeenkomsten volgde op 15 en 16 januari. Op de bijeenkomst voor Roodehaan waren circa 70 personen. Veel mensen waren voor het eerst aanwezig. De bijeenkomst voor Westpoort op 16 januari trok 23 personen. In maart leggen wij de voorlopige resultaten op een derde informatiebijeenkomst aan betrokkenen voor.

De mogelijke ontwikkeling van windenergie is voor direct aanwonenden van de zoekgebieden uiteraard een ingrijpend proces. Desalniettemin is er bereidheid in de omgeving om mee te praten en te denken over de voor- en nadelen van de eventuele komst van windmolens. Er zijn actieve klankbordgroepen gevormd voor beide zoeklocaties, waarin zowel direct omwonenden als verschillende meningen goed vertegenwoordigd zijn. De klankbordgroep voor Roodehaan telt 38 leden, voor Westpoort is het ledental 23 personen.

De klankbordgroepen komen maandelijks bijeen. Deelnemers kunnen zelf aangeven welke thema’s zij willen bespreken. Over deze thema’s wordt vervolgens meer informatie en inzicht gegeven, waarop de klankbordgroep kan reageren. Thema’s zoals slagschaduw, geluid en de effecten van windmolens op gezondheid zijn op die manier besproken met de klankbordgroep. Vanuit de klankbordgroepen zijn

verschillende werkgroepen ontstaan waarin meegekeken wordt met de lopende onderzoeken.

De participatieve aanpak van het Windplatform wordt door betrokkenen

gewaardeerd, en er is sprake van een groeiend vertrouwen. Vanuit de gebieden wordt aangegeven dat er meerdere ontwikkelingen en projecten in het gebied spelen. Deze hebben ook invloed op ons proces. Wij scheiden deze ontwikkelingen waar dat moet, combineren deze waar nodig, en roepen op om met elkaar vooruit te kijken.

In dit proces wordt duidelijk dat de omstandigheden, behoeften en wensen in de manier van betrokkenheid per locatie verschillen. Het Windplatform hanteert een gebiedsgerichte benadering en richt het participatieve proces in samenspraak met de omgeving in. Het Windplatform verstuurt regelmatig een nieuwsbrief waarin betrokkenen geïnformeerd worden, ook heeft er een excursie naar de Eemshaven plaatsgevonden vanuit de behoefte van omwonenden van beide zoekgebieden.

De behoeften en wensen vanuit de omgeving worden daarnaast in kaart gebracht door middel van een enquête door de Rijksuniversiteit Groningen. Deze enquête is bij de start van de verkenning afgenomen op twee niveau’s: direct aanwonenden (+- 500 meter) en een bredere invloedsring (+-1500 meter) tot de zoekgebieden. Na presentatie van het concept-rapport op een informatiebijeenkomst in maart zal de RUG een tweede enquête afnemen. Daarnaast wordt gemeentebreed via het inwonerspanel zowel aan de start als aan het eind van de verkenning een enquête afgenomen.

Omwonenden en betrokkenen zijn uitgenodigd op elk spoor van de verkenning mee

te denken en praten. Er worden op basis van input uit de klankbordgroepen diverse

onderzoeken uitgevoerd en toegevoegd aan de resultaten van de verkenning. Op die

3 manier werken wij samen met de omgeving aan het uiteindelijke rapport dat het Windplatform bij u aanlevert.

Ruimtelijk

Een verkenning naar windenergie binnen de gemeente Groningen betekent een verkenning op niet-onbeschreven gebied met stedelijke kenmerken. Dit brengt verschillende beperkingen met zich mee. Het in kaart brengen van deze beperkingen leidt tot een aantal ruimtelijke scenario’s waarvan de haalbaarheid verder wordt onderzocht. Hiervoor zijn op de verschillende deelgebieden onderzoeken uitgezet.

Voor beide gebieden geldt een mogelijke hoogtebeperking wegens de aanvliegroute van Groningen Airport Eelde. Hierover is het Windplatform in gesprek met de Inspectie Leefomgeving en Transport. De mogelijke landschappelijke inpassing wordt onderzocht door landschapsbureau Bosch en Slabbers. De ruimtelijke inpassing dient afgestemd te worden met de provincie in het kader van het provinciaal beleid.

Het bureau Altenburg en Wymenga voert het ecologisch onderzoek uit. Hierbij moet worden opgemerkt dat een volledig onderzoek naar ecologische effecten een langer tijdspad vergt. Het ecologisch onderzoek zal daarom ook in kaart brengen wat nog niet bekend is. Dit zou binnen een volledige Milieu en Effectrapportage (MER) verder onderzocht moeten worden, indien uw raad op basis van het resultaat van de verkenning besluit de mogelijke ontwikkeling van windenergie voort te zetten. Wij verwachten het eerste indicatieve ecologisch rapport aan het eind van het eerste kwartaal 2020.

Ook de relatie tussen een mogelijk windpark en de al aanwezige

gebiedsontwikkeling wordt in kaart gebracht. Bij Westpoort geldt dit bijvoorbeeld voor het aanwezige bedrijventerrein, voor Roodehaan/Stainkoel’n is de uitbreiding van het hier ontwikkelde zonneveld een voorbeeld. Beide gebieden zijn al geschikt bevonden voor windenergie, alleen de precieze plaatsing moet verder worden onderzocht.

Financieel

Het Windplatform verkent de concrete uitwerking van het principe van een eerlijke verdeling van lusten en lasten, zoals door u in het beleidskader windenergie als uitgangspunt vastgesteld. Hiertoe worden verschillende participatieve modellen en vormen van eigenaarschap met de klankbordgroepen onderzocht.

In de werkgroep business case wordt meegerekend met de financiële aspecten, en de financiële mogelijkheden van de verschillende scenario’s. In deze werkgroep zijn leden van beide klankbordgroepen verenigd. De incorporatie van omgevingswensen in de business case wordt met de klankbordgroepen besproken. De omgevingswens naar reductie van de (al aanwezige) geluidsbelasting is bijvoorbeeld in beide

gebieden sterk aanwezig. Reductie van de aanwezige geluidsbelasting vergt kostbare maatregelen, zoals stil asfalt of een geluidsbarrière bij de A7.

Tijdspad besluitvorming

Zoals door het college vastgesteld beoogt het Windplatform het rapport met resultaat van de verkenning aan te leveren aan het einde van het eerste kwartaal 2020. Ook met het oog op de omgevingswens, het beperken van de periode van onzekerheid, richten wij ons op besluitvorming voor het zomerreces 2020.

Het rapport met de resultaten is naar verwachting maart 2020 in concept gereed en

zal dan aan de omgeving worden voorgelegd. Hierop aansluitend neemt de RUG de

4 tweede inwonersenquête af. De RUG geeft aan hier minstens zes weken voor nodig te hebben. De resultaten van de enquête worden met de resultaten van het

inwonerspanel verwerkt tot een definitief rapport. Deze factoren leveren onderstaand kritieke tijdspad op m.b.t. besluitvorming en het rapport.

Op basis van dit rapport wordt u gevraagd een besluit te nemen over het al dan niet voortzetten van de mogelijke ontwikkeling van windenergie binnen de reeds eerder aangewezen zoekgebieden Westpoort en Stainkoel’n/Roodehaan.

Tussentijdse informerende sessie

De mogelijke ontwikkeling van windenergie binnen de gemeente Groningen vergt een zorgvuldige weging van samenhangende en soms conflicterende factoren. Om u als raad in staat te stellen met het uiteindelijke rapport een zorgvuldig afgewogen besluit te nemen, stellen wij daarnaast voor een tussentijdse informerende sessie te organiseren. Hier kan de voortgang van de verkenning worden toegelicht en is er gelegenheid vragen te stellen.

Wij vertrouwen erop u met deze brief op hoofdlijnen voldoende te hebben

geïnformeerd en lichten, indien u hiermee instemt, binnen een informerende sessie de voortgang graag verder toe.

Met vriendelijke groet,

burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, secretaris,

Koen Schuiling Christien Bronda

Deze brief is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.