Onderwerp Wijziging marktregelgeving Steller N.R. Abramjan
^ Gemeente
omngen
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon Bijlage(n) Datum 02-12-2015 Uwbriefvan
Ons kenmerk 5336313 Uw kenmerk
Geachte heer, mevrouw.
De warenmarkt maakt een essentieel deel uit van onze binnenstad en draagt bij aan de kwaliteit ervan. Het is mede daarom van groot belang dat de belangrijkste kenmerken van onze warenmarkt - continuïteit, diversiteit en kwaliteit - goed worden gewaarborgd.
De Marktadviescommissie, die ons adviseert over branchewijzigingen, constateert dat zij met het huidige Branchebesluit en -patroon niet optimaal uitvoering kan geven aan de doelstellingen voor onze warenmarkt. Daarnaast was een actualisatie van het
Marktreglement Groningen 2010 nodig. De wijzigingen zijn tot stand gekomen in nauw overleg met de adviescommissie en de Centrale Vereniging voor de Ambulante Handel (CVAH). Hieronder lichten wij de wijzigingen nader toe.
Marktreglement Groningen 2010
In overleg met de Marktadviescommissie, de CVAH en de marktondememers hebben we besloten om de marktregelgeving te actualiseren. De actualisatie van de regelgeving biedt de Marktadviescommissie meer flexibiliteit en ruimte om op goede manier uitvoering te geven aan de doelstellingen van de warenmarkt. Wij brengen tevens de huidige praktijk in lijn met geldende regelgeving en komen tegemoet aan de wensen en behoeftes van de marktondememers.
Voor het Marktreglement hebben we de volgende wijzigingen doorgevoerd.
standplaatsenplannen zijn gewijzigd: met de vaststelling en aanpassing van de standplaatsenplannen wordt invulling gegeven aan de opstelling van de
warenmarkten en wordt, daar waar mogelijk, extra ruimte gecreëerd om meer marktmeters te kunnen vergunnen.
tijdstip warenmarkten is gewijzigd: met de aanpassing van de tijdstippen wordt tegemoet gekomen aan de wens van de marktondememers. Het winkelend publiek profiteert van de aanpassing van de tijdstippen, omdat dit meer aansluit op de tijden waarop het de markt bezoekt. Tevens wordt de veiligheid vergroot voor die markten die plaatsvinden op de parkeerterreinen van betreffende winkelcentra; de marktwagens kunnen nu 's ochtends oprijden wanneer het nog rustig is.
Bladzijde 2 van 4
beperkte sta-/zitgelegenheid toegestaan: om de huidige praktijk in
overeenstemming te brengen met de regelgeving, tegemoet te komen aan de belangen van de marktondememers en er tegelijkertijd de veiligheid op de markt te waarborgen, hebben wij besloten om in beperkte mate en onder voorwaarden sta-/zitgelegenheid bij de marktkraam toe te staan. Hiermee willen we de
uitstraling van de warenmarkt als een 'terrein voor ambulante handel' behouden:
onze warenmarkt zien wij graag vooral gevuld met een grote diversiteit aan kramen. Het plaatsen van het meubiliair is uitsluitend toegestaan bij marktkramen waar ter plaatse te consumeren producten worden verkocht.
overschrijving in verhouding tot het ingevoerde maximum aantallen vergunningen per branche: om de praktijk in lijn te brengen met de nieuwe brancheverdeling
hebben wij besloten dat in geval van overschrijving de nieuwe vergunninghouder binnen 2 jaar moet voldoen aan de voor zijn markt van toepassing zijnde
brancheverdeling.
Nieuw] Branchebesluit Groningen 2015
We hebben het huidige Branchebesluit Groningen 2010 ingetrokken en een nieuw Branchebesluit Groningen 2015 vastgesteld. Hieronder lichten we de belangrijkste wijzigingen toe.
Een van de belangrijkste toevoegingen is de invoering van een hardheidsclausule, die ons en de Marktadviescommissie de mogelijkheid biedt om af te wijken van het
branchepatroon ter wille van de verbetering en/of het behoud van de kwaliteit van de desbetreffende markt en om bijzonder initiatief een plek op onze markt te kunnen bieden.
Uiteraard dient de toepassing van de hardheidsclausule goed te worden gemotiveerd.
Daarnaast hebben wij een uitzondering in het besluit opgenomen die de
marktondememers toelaat om naast hun eigen branche goederen of waren te verkopen die nog niet op één van de markten worden verkocht. Deze uitzondering beoogt de diversiteit van onze warenmarkt te vergroten. De Marktadviescommissie adviseert hierover.
Verder hebben wij de regelgeving verduidelijkt voor wat betreft de verkoop van een nevenproduct. In het nieuwe Branchebesluit Groningen 2015 is bepaald dat het de marktondememers toegestaan is om de oppervlakte van maximaal 10% van de breedte van dè standplaats te gebruiken voor het verkopen van een nevenproduct.
Tot slot hebben wij opgenomen dat het branchepatroon en de brancheverdeling minimaal eenmaal per twee jaar kunnen worden geactualiseerd. Dit biedt ons de gelegenheid en de flexibiliteit om het patroon en de verdeling tussentijds te kunnen aanpassen.
Bladzijde 3 yan 4
Branchepatroon
Bij de wijziging van de regelgeving hebben wij ons met name gericht op de kwaliteit en de diversiteit van de warenmarkt. We hebben de branchering zoals deze in de huidige regelgeving is opgenomen, niet gewijzigd. Verschillende branches zijn geordend in groepen. In de groep kleding en in de groep voeding zijn nu branches opgesplitst zodat wij beter kunnen sturen op een divers aanbod in deze groepen. Daarnaast is in de groep voeding onderscheid gemaakt tussen de branches onder deze groep voor de Vismarkt en op de Grote Markt. Op de Grote Markt mogen alleen geringe eet- en drinkwaren direct voor consumptie ter plaatse worden aangeboden.
De Vismarkt is onze versmarkt. Op de Vismarkt is de branche Biologisch vervallen om dubbelingen met de andere branches te voorkomen. In plaats daarvan wordt er bij de branches waar dit van toepassing is, een minimum aantal biologische kramen bepaald, bijvoorbeeld Aardappelen, Groente, Fruit: maximaal 6, waarvan minimaal 1 biologisch.
Brancheverdeling
In de gewijzigde regelgeving geldt voor elke branche een maximum aantal vergunningen. I '
Zowel voor de Vismarkt als voor de Grote Markt geldt dat er per branche minimaal 2 vergunningen worden verleend om een eventuele monopoliepositie op de warenmarkt uit te sluiten. Voor de wijkmarkten geldt dat er per branche één vergunning wordt verleend.
Het ingevoerde maximum aantal vergunningen tast de rechtspositie van de huidige vergunninghouders uiteraard niet aan. Bij de toekomstige aanvragen wordt wel rekening gehouden met de maximumaantallen. In geval van overschrijving kan worden afgeweken van de brancheverdeling.
Grote Markt
In de huidige regelgeving geldt voor de Grote Markt dat op de plattegrond van de warenmarkt met kleuren is aangegeven welke branche op welke plek op de Grote Markt plaats kan nemen. Voor de Grote Markt betekent de doorgevoerde wijziging het opheffen van de huidige opstelling. Als gevolg van de wijziging van de branchering en de
invoering van het maximum aantal vergunningen staan de branches op de Grote Markt niet langer geclusterd. Dit vergroot het verrassingseffect voor de bezoekers. Uiteraard worden de basisregels voor het plaatsen van marktkramen in acht genomen. Het foodcourt op de Grote Markt blijft gehandhaafd.
Pilot 'Zondagsmarkt Vismarkt en Grote Markt Groningen'
Om tot een inhoudelijk goede evaluatie te komen hebben wij besloten om de pilot
'Zondagsmarkt Vismarkt en Grote Markt Groningen' in gewijzigde vorm te verlengen tot 1 december 2016. Wij hebben tussentijds met de CVAH en de marktondememers de voortgang van de pilot besproken. In de praktijk is gebleken dat er te weinig
belangstelling is aan de zijde van de marktondememers voor de warenmarkt op koopzondagen. Dit leidt ertoe dat er nu slechts een klein aantal kramen op de Vismarkt staat.
Bladzijde 4 van 4
Om de opstelling van de pilotmarkt zowel voor de ondememers als consumenten aantrekkelijk te houden, hebben wij - in overleg met de ondememers en de CVAH - besloten om de pilot in de gewijzigde vorm voort te zetten.
De wijziging houdt in dat de ondememers die wel degelijk belangstelling hebben voor de warenmarkt op de stoep van de Vismarkt een standplaats aangeboden krijgen. We bezien ook de mogelijkheden om de opstelling van de foodstraat (snack) te wijzigen om de kwaliteit en diversiteit van de zondagsmarkt te verbeteren.
Wij vertrouwen erop u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, Peter den Oudsten
de secretaris, Peter Teesink
