GemeentelW '
iTOsten
R A A D S B E S L U I T
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-
Zuidoost 5 juli 2016 16.07.06
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 10 mei 2016 met zaaknummer AST/2016/007720;
gehoord het advies van de commissie Burgers van 13 juni 2016;
besluit:
toestemming te geven aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van een gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-Zuidoost, conform bijgevoegd ontwerp.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 5 juli 2016.
De raad voornoemd, j^riffier,
Vl.B.W. van Erp-Sonnemans
voorzitter, mr. H.G. Vos
Gemeente
listen
RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: A S T / 2 0 1 6 / 0 0 7 7 2 0
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van: Agenda-
nummer:
p.h.:
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD
Brabant-Zuidoost 4 5 juli 2016 16.07.06 JH
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
In dit voorstel wordt de gewijzigde tekst van de Gemeenschappelijke Regeling van de GGD Brabant-Zuidoost aan u voorgelegd. Aanleiding voor de wijziging is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast heeft het AB kritisch gekeken naar:
De beschrijving van doel en taken van de GGD, gelet op de uitkomst van de recent gevoerde discussie over de basistaken van de G G D ;
De verdeling van bevoegdheden tussen Algemeen Bestuur, Dagelijks Bestuur, voorzitter en directeur;
Afspraken die gemeenten met elkaar kunnen en willen maken m.b.t. financiële risico's en frictiekosten bij beëindigen van taken;
Verantwoordings- en informatieplicht van leden van het Algemeen Bestuur richting colleges van B&W en gemeenteraden.
Op grond van artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan een
gemeenschappelijke regeling niet gewijzigd worden zonder dat daarvoor toestemming is verkregen van de gemeenteraden. Uw raad wordt geadviseerd om toestemming te geven aan het college tot het treffen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-Zuidoost, conform bijgevoegd ontwerp.
Beslispunten
Uw raad wordt geadviseerd toestemming te geven aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van een gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant- Zuidoost, conform bijgevoegd ontwerp.
Inleiding
Op grond van artikel 14 van de Wet publieke gezondheid (Wpg) zijn gemeenten die samen een Veiligheidsregio vormen verplicht om een gezondheidsdienst in te stellen en in stand te houden voor de uitvoering van taken genoemd in deze wet. De Wpg schrijft voor dat de gezondheidsdienst wordt ingesteld via een gemeenschappelijke regeling (GR). Sinds 1 januari 2006 werken de
gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant samen in de Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant Zuidoost.
In de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-Zuidoost zijn wijzigingen
aangebracht. Middels dit voorstel wordt de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling aan u voorgelegd. De wijzigingen ten opzichte van de huidige regeling zijn in de tekst gemarkeerd.
Op grond van artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan een
gemeenschappelijke regeling niet gewijzigd worden zonder dat daarvoor toestemming is verkregen van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.
Uw raad wordt geadviseerd om toestemming te geven aan het college tot het treffen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-Zuidoost, conform bijgevoegd ontwerp.
Wat willen we bereiken
De GGD Brabant-Zuidoost, als verlengd lokaal bestuur van 21 deelnemende gemeenten en als uitvoerder van de Wet Publieke Gezondheid, op een financieel verantwoorde en realistische manier te laten functioneren in het uitoefenen van haar dienstverlening vanuit onze gemeentelijke
verantwoordelijkheid.
Wat gaan we daarvoor doen
Wijziging conform de Wet gemeenschappelijke regelingen
De aanleiding voor wijziging van de GR is de inwerkingtreding van de gewijzigde Wet
gemeenschappelijke regelingen met ingang van 1 januari 2015. In de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn enige duale elementen in de van oorsprong monistische verhouding tussen
Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur doorgevoerd. Ook is de positie van de gemeenteraden ten opzichte van het bestuur van het openbaar lichaam versterkt. De versterkte rol komt onder meer tot uitdrukking in een uitgebreide inlichtingenplicht van het bestuur van de GGD richting colleges en raden en een ruimere mogelijkheid tot het doorlopen van een voorhangprocedure.
Overige wijzigingen
Naast de wettelijke wijzigingen heeft het Algemeen Bestuur van de GGD Brabant-Zuidoost kritisch gekeken naar:
De beschrijving van doel en taken van de GGD, gelet op de uitkomst van de recent gevoerde discussie over de basistaken van de G G D ;
De verdeling van bevoegdheden tussen Algemeen Bestuur, Dagelijks Bestuur, voorzitter en directeur;
Afspraken die gemeenten met elkaar kunnen en willen maken m.b.t. financiële risico's en frictiekosten bij beëindigen van taken;
- Verantwoordings- en informatieplicht van leden van het Algemeen Bestuur richting colleges van B&W en gemeenteraden.
De overige wijzigingen van de GR dragen een min of meer technisch karakter en zijn veelal gemodelleerd naar de voorbeelden van andere gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeenten deelnemen. De achterliggende gedachte daarbij is dat een eenduidige redactie van complexe regelingen zoals die van een openbaar lichaam bijdraagt aan een beter begrip van dit soort verbonden partijen. Ook zijn bij deze wijziging enige wetstechnische onvolkomenheden hersteld.
Stem verhouding
De gewijzigde GR werd in eerste instantie al in augustus 2015 aan de gemeenten aangeboden, maar is destijds aangehouden omdat er een probleem was ontstaan omtrent een wijziging van de stemverhouding. De huidige GR gaat uit van een vaste stemverhouding, waarbij gemeenten tot 20.000 inwoners één stem hebben, vanaf 20.000 inwoners twee stemmen. Helmond drie stemmen en Eindhoven vijf stemmen. Het Algemeen Bestuur heeft op 1 juli 2015 besloten om de
stemverhouding te wijzigen conform het principe 'one man one vote', met uitzondering van de besluiten tot vaststelling van de jaarrekening, de begroting en begrotingswijzigingen. Voor deze besluiten werd een systeem met gewogen stemmen ingevoerd, naar het voorbeeld van de
Veiligheidsregio. Als gevolg van dit systeem zou de invloed van grote gemeenten zoals Eindhoven bij besluitvorming over financiële stukken groter worden, terwijl de invloed van kleinere gemeenten (waaronder Asten) zou verminderen. De gewijzigde tekst werd echter teruggeroepen omdat bleek dat het voorgenomen systeem strijdigheid oplevert met de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Het Dagelijks Bestuur zou - vanwege zijn samenstelling - met gewogen stemmen een meerderheid krijgen in het Algemeen Bestuur, en dat mag niet. Het AB heeft zich op 6 april 2016 over dit
probleem gebogen en heeft besloten om het systeem met gewogen stemmen niet in te voeren. Bij besluiten met financiële overwegingen wordt nu de huidige stemverhouding gehandhaafd (zie hiervoor ook de bijgevoegde tabel).
Mogelijke alternatieven Geen.
Risico's Geen.
Wat mag het kosten
De wijziging van de gemeenschappelijke regeling brengt geen kosten met zich mee.
Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr)
- Gewijzigde GR GGD Brabant-Zuidoost (AST/2016/7373) Tabel stemverhoudingen (AST/2016/7375)
Gemeenschappelijke regeling GGD Brabant-Zuidoost versie maart 2015 (AST/2016/7869)
a.verberkt@asten.nl
