2018064735*
RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: 2018064647
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente
Asten 2019-2022 -6- 29 januari
2019 19.01.06 HV
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
De Kadernota Integrale Veiligheid Peelland 2015-2018 en bijbehorende Projectplannen en voortgangsrapportages lopen op 31 december 2018 af. Dit betekent dat de raad nieuwe kaders voor veiligheid vast kan gaan stellen. Het voorstel is om een beleidsmatige basis te leggen in een lokaal gemeentelijk veiligheidsplan (Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Asten 2019- 2022). Op hoofdlijnen bevatten deze kaders de strategische uitgangspunten en de lokale
prioriteiten. Deze lokale prioriteiten zijn tot stand gekomen door een veiligheidsanalyse (objectief en subjectief), een bijeenkomst met de gemeenteraad en via Tip Asten (burgerplatform).
Beslispunten
Het voorstel is om een beleidsmatige basis te leggen in de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Asten 2019-2022 (hierna: Kadernota IVB). Op deze manier krijgt specifieke
gemeentelijke problematiek de juiste ruimte en aandacht. Op hoofdlijnen bevat dit kader de strategische uitgangspunten en de lokale prioriteiten. Daar waar het een meerwaarde oplevert wordt samengewerkt op Peel en/of Oost-Brabant schaal.
In deze Kadernota IVB wordt een voorstel gedaan voor deze strategische uitgangspunten en prioriteiten. De voorgestelde prioriteiten zijn:
1. Veilige woon- en leefomgeving 2. Jeugd en veiligheid
3. Ondermijnende criminaliteit 4. Verkeersveiligheid
Uw raad wordt gevraagd de Kadernota IVB en de daarin voorgestelde prioriteiten en strategische uitgangspunten vast te stellen.
Tevens wordt uw raad gevraagd kennis te nemen van het Veiligheidsplan Peelland 2019-2022 (hierna VP19-22) en deze als bijlage aan de Kadernota IVB toe te voegen. Het VP19-22 richt zich op de gemeenschappelijke doelen die voortkomen uit het Regionaal Veiligheidsplan (hierna: RVP) en de door de raad vastgestelde prioriteiten in de gemeentelijke IV plannen, daar waar
samenwerking meerwaarde oplevert. De gedeelde prioriteiten zijn:
1. Ondermijnende criminaliteit 2. Radicalisering en polarisatie
3. Informatieveiligheid (cybercrime en cybersecurity)
2/4 Deze prioriteiten zijn tevens in de Kadernota IVB opgenomen om de verbinding met lokaal te
(kunnen) borgen. Het vergt hierbij niet altijd een intensivering, maar kan ook een continuering van regionale samenwerking zijn (bijv. radicalisering) of een nieuw onderwerp wat regionale aandacht, expertise en capaciteit vraagt (bijv. cybercrime).
Inleiding
Het voorstel is om een beleidsmatige basis te leggen in een lokaal gemeentelijk veiligheidsplan (Kadernota IVB). Op deze manier krijgt specifieke gemeentelijke problematiek de juiste ruimte en aandacht. Daar waar het een meerwaarde oplevert wordt samengewerkt op Peel en/of Oost-
Brabant schaal. In de looptijd van de huidige Kadernota Integrale Veiligheid Peelland 2015-2018 is duidelijk geworden dat de gecoördineerde samenwerking op Peelniveau niet altijd nodig is en/of meerwaarde heeft gehad. Het delen van kennis en expertise en profilering van Peelland belangen blijft uiteraard behouden.
Een nieuw Veiligheidsplan Peelland 2019-2022 (hierna: VP19-22) is opgesteld vanuit samenwerking in het basisteam Peelland binnen de politie eenheid Oost-Brabant, daar waar die samenwerking meerwaarde heeft en realistisch is. Het doel van het VP19-22 is verbindend: aansturen op
samenwerking tussen de zes Peelgemeenten en (veiligheid)partners, daar waar dat meer veiligheid oplevert. Het beleidsplan is de basis voor afspraken op hoofdlijnen tussen betrokken partijen, waarbij politie en het Openbaar Ministerie belangrijke partners zijn.
Ook het Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant (RVP) richt zich op thema’s waarbij het een
meerwaarde heeft om gezamenlijk inzet op te plegen. Het vraagt om regionale aandacht, expertise en capaciteit.
Het VP19-22 werkt als een “satéprikker” tussen de Kadernota IVB en het RVP. Het RVP bevat de prioriteiten: veilige woon –en leefomgeving, ondermijnende criminaliteit, radicalisering en polarisatie en cybercrime en cybersecurity. Het RVP is in september jl. aan de raad voorgelegd.
Wat willen we bereiken
Sturen op een solide en effectief veiligheidsbeleid, waarbij wordt samengewerkt tussen gemeenten, partners en inwoners daar waar dat meer veiligheid oplevert.
Wat gaan we daarvoor doen
De gemeenteraad stelt het gemeentelijk IV-beleid vast vanuit zijn kaderstellende rol. De Driehoek Peelland (hierna Driehoek) van burgemeesters, Officier van Justitie en basisteamchef van de Politie heeft geen formele rol bij deze besluitvorming. Toch ligt het voor de hand het IV-beleid ook te behandelen in de Driehoek, veel keuzes raken immers aan inzet van politiecapaciteit. De
besluitvorming daarover is wél een belangrijke bevoegdheid van de Driehoek. Consensus over de strategische koers van het Veiligheidsplan Peelland 2019-2022 en de verbinding met de lokale IVB plannen en het RVP legt alvast een goede basis voor latere (operationele) besluitvorming in de Driehoek.
Het beleidsproces verloopt volgens het kernbeleid Veiligheid. Dit proces is gelijk aan elke
gemiddelde beleidscyclus. De kaders worden vastgesteld door de gemeenteraad. Na vaststelling van de Kadernota wordt door het college van Burgemeester en Wethouders een 4-jarig lokaal Uitvoeringsprogramma opgesteld. Het opstellen van een lokaal Uitvoeringsprogramma vergt in het eerste half jaar van 2019 een intensivering van de IVB uren. Het lokaal uitvoeringsprogramma geeft invulling aan de kaders. Hoe, met wie en wanneer gaan we de prioriteiten vertalen naar de praktijk en passen deze activiteiten binnen de lopende bestaande interne en externe
samenwerkingen of zijn er extra uren of extra budget benodigd.
De Peelgemeenten rapporteren elk voor zich over de voortgang van het gemeentelijke integrale veiligheidsbeleid. Daarin wordt zoveel als mogelijk geïntegreerd aangegeven hoe de realisatie van het gezamenlijke IV-beleid vordert. Het Secretarissenoverleg Peel is nauw betrokken bij de
coördinatie op de samenwerking in Peelverband.
3/4 Mogelijke alternatieven
Het voorstel is om voor de beleidsperiode 2019-2022 een basis te leggen in een lokale Kadernota IVB. Daar waar het een meerwaarde oplevert wordt samengewerkt op Peel en/of Oost-Brabant schaal. Grote thema’s vragen om bovenlokale aandacht, expertise en capaciteit. In toenemende mate zijn regionale of (inter)nationale ontwikkelingen van invloed op het lokale veiligheidsbeleid.
Daarom is het van belang om voldoende strategisch vermogen te richten op andere
overheidsniveaus; enerzijds om te beïnvloeden, anderzijds om de consequenties te kunnen overzien en te vertalen naar de lokale praktijk.
Risico’s n.v.t.
Het aanwijzen van prioriteiten of aandachtspunten leidt niet tot een dicht getimmerd beleid waar geen ruimte meer is. Door de snel veranderende maatschappij is het noodzakelijk dat alle
veiligheidspartijen flexibel kunnen inspelen op actuele trends en ontwikkelingen. Dat is dan ook een uitgangspunt voor de komende beleidsperiode.
Communicatie
De Kadernota Integrale Veiligheid gemeente Asten 2019-2022 wordt bekend gemaakt en op de gemeentelijke website geplaatst. Tevens zal aan een medewerker Communicatie worden verzocht om een communicatieplan op te stellen ten behoeve van implementatie en blijvende (thematische) aandacht.
Wat mag het kosten
In de voorjaarsnota is een PM-post opgenomen voor de ontwikkeling van de nieuwe Kadernota IVB 2019-2022. In de begroting 2019 is dit nog niet nader geconcretiseerd. Voor het uitvoeren van deze kadernota worden op voorhand geen extra middelen gevraagd. Bekostiging van het Integraal veiligheidsbeleid vindt plaats via de reguliere budgetten. In de programmabegroting zijn binnen het programma Integrale Veiligheid budgetten opgenomen voor openbare orde en veiligheid, integrale veiligheid en rampenbestrijding. Indien aanvullende middelen nodig zijn voor de uitvoering (van projecten of de inzet van extra uren) wordt dit separaat voorgelegd.
Bijlage(n)/ter inzage
1. Kadernota IVB (AST/2018062765)
2. Veiligheidsplan Peelland (AST/2018064703) 3. Veiligheidsmonitor Asten 2017 (AST/2018066017) 4. Rapportage TipAsten IVB 2019-2022 (AST/2018067552) 5. Regionaal Veiligheidsplan (AST/2018041954)
b.vanhappen@asten.nl; b.vanhouts@asten.nl
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Asten
2019-2022 29 januari 2019 19.01.06
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 november 2018 met zaaknummer 2018064647;
gehoord het advies van de commissie Algemene zaken en Control van 17 januari 2019;
besluit:
de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Asten 2019-2022 vast te stellen en kennis te nemen van het Veiligheidsplan Peelland 2019-2022 en deze als bijlage aan de Kadernota toe te voegen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 29 januari 2019.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
