Omgevingscontract
‘Nee roepen is geen optie’
Even voorstellen
Michiel Hulshof
Tertium Participatie
Jesse Stammers
adviseur Ontwikkeling & Organisatie Antea Group
Programma
Aanleiding Waar het is begonnen (5 min)
Achtergrond Community Benefits Agreements (CBA) (5 min)
Context Verandering & projectcollectiviteit (5 min)
Omgevingscontract Wat is het? (5 min) Voor wie?
Wanneer wel, wanneer niet?
Waarom?
Pilot Omgevingscontract Vechtdijken (15 min)
Aanleiding
1. Onderzoek CBA
‘Community Benefits Agreements’
Universiteit van Amsterdam & TU Delft
2. Ministerie van IenM
‘Nu al eenvoudig beter’
3. Tertium pilotstudie’s
Waterschap AGV & Waternet Gemeente Amsterdam
Provincie Overijssel
4. Samenwerking en vermarkten Tertium & Antea Group
Achtergrond
Community Benefits Agreement (CBA)
- Relationeel contract
- Mitigeren impact project - Basis voor omgevingscontract - Oorsprong in de Verenigde Staten - Eerste CBA - L.A. NFL Stadium (2001)
Anekdotische voorbeelden
- Gratis toegangskaartjes voor lokale bevolking (NY Yankees) - Studiefonds voor buurt (Columbia)
- Zwemlessen in gebied met veel luchtverontreiniging (NY Yankees, Terminal Market)
- Kansen voor lokale architecten (Columbia University)
CBA/Omgevingscontract
Wat is het?
De voorwaarden (locatie specifiek) waaronder een groep van
bewoners en belangenorganisaties een project wil steunen op
papier
Onderscheidende aspecten
• Structurele aanpak voor het betrekken van de omgeving
• Vroegtijdigheid
• Nadruk op groepscommunicatie
Context
Veranderende rollen
Burger informeren > participeren > samenwerken Overheid regisseren > faciliteren/controleren
Ontwikkelaar/initiatiefnemer informeren > samenwerken
Arnstein’s Ladder of citizen participation (1969)
Context
Projectcollectiviteit
- ‘Elk project creëert een eigen collectiviteit die alleen dankzij dat project bestaat’
- Garderobegemeenschap
Probleem vertegenwoordiging
- Belang directe omgeving project vs. belang stad vs. belang regio…
- Belangenorganisaties dienen specifieke belangen
- Lokale bewoners die met een project worden geconfronteerd zijn niet vertegenwoordigd
- Vacuüm in de volksvertegenwoordiging op projectniveau Daarnaast Rolintegriteitsprobleem:
- Overheid bij veel projecten: ontwikkelaar, regelgever & handhaver
Omgevingscontract
- Voorwaarden (locatie specifiek) waaronder een groep van bewoners en belangenorganisaties een project wil steunen
- Output: een document (contract/overeenkomst) dat tot stand is gekomen door onderhandeling tussen belanghebbende partijen en ontwikkelaar/initiatiefnemer
- Uitgangspunten van het project
- Opsomming van de diverse belangen
- Gedragsnormen: hoe zal de ontwikkeling plaatsvinden
- Ruimtelijke impact (mitigatie): verkeer, geluid, lichtval, milieu etc.
- Baten: voorzieningen (park, recreatie), werkgerelateerde kansen
- Afspraken over naleving
Omgevingscontract in zes stappen
Stap 1: Vaststellen van de reikwijdte van de overeenkomst Stap 2: Publicatie voornemen omgevingscontract
Stap 3: In kaart brengen projectcollectiviteit Stap 4: Organisatiefase projectcollectief
Stap 5: Onderhandelingen
Stap 6: Ondertekenen van Omgevingscontract
Democratische legitimering
Radicale transparantie
Iedereen moet kunnen controleren hoe er met zijn standpunten wordt omgegaan.
Instappen kan altijd
Niet alleen de ‘usual suspect’
Pilot AGV/Waternet/Tertium/UvA
} Omgevingscontact - onderhandelingspunten
Bomen en Landschap - Herplantingsplicht - Selectie kap
- Bomen beheervereniging - Wandelpaden
Flora en Fauna
- Hoe wordt de diversiteit van dieren en planten gewaarborgd?
- Hoe wordt de wegvang van de ‘tabel-3’
dieren geregeld?
- Welke partij houdt toezicht op de naleving van gedragscode Flora- en Faunawet 2012 van de Unie van Waterschappen?
Uitvoeringsafspraken en Communicatie - Informatievoorziening
- Bereikbaarheid
- Kunnen de werkzaamheden hier op worden afgestemd?
Openbare weg
- Is wegverbreding mogelijk en wenselijk op bepaalde plekken?
- Parkeerplekken
- Is wegverbetering mogelijk op bepaalde plekken?
- Wat gaat er gebeuren met de maximumsnelheid?
Nutsvoorzieningen
- Hoe wordt compensatie geregeld m.b.t. de binnendijkse gasleiding?
- Is er grondcompensatie mogelijk?
- De gasleiding moet volgens de keur binnendijks worden aangelegd, hiervoor is medewerking van zowel Liander als van de individuele grondeigenaren noodzakelijk. Bent u bereid om uw grond beschikbaar te stellen voor de aanleg van de gasleiding?
Grondeigenaren
- Voorbereidend locatieonderzoek - Compensatie
- Aanpak Waternet in geval van schade
} Omgevingscontact - onderhandelingspunten
Nutsvoorzieningen
- Hoe wordt compensatie geregeld m.b.t. de binnendijkse gasleiding?
- Is er grondcompensatie mogelijk?
- De gasleiding moet volgens de keur binnendijks worden aangelegd, hiervoor is medewerking van zowel Liander als van de individuele grondeigenaren noodzakelijk. Bent u bereid om uw grond beschikbaar te stellen voor de aanleg van de gasleiding?
Telecom
- KPN is simpel wat betreft glasvezel, dat lukt niet. Zijn er andere mogelijkheden?
- Wifipaal? Is hier behoefte aan? En hoe wordt dit georganiseerd.
- Kan dit worden meegenomen in het dijkverbeteringplan?
Sloten en inlaten
- Op welke manier wordt er omgegaan met de verzakking van de sleuven?
- Toestemming grondeigenaren voor de aanleg van de
waterputten en compensatie volgens de richtlijnen van PWN Omlegging dijk
- Welke variant geniet voorkeur op dit tracé?
- Welke afspraken worden er gemaakt m.b.t. de keuze van een variant?
