BERGEN (NH) Jeugdcentrum JOEB Egmond-Binnen RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

Hele tekst

(1)BERGEN (NH) Jeugdcentrum JOEB Egmond-Binnen RUIMTELIJKE ONDERBOUWING.

(2)

(3) JeugdcentrumJOEBEgmondBinnen Bergen(NH.) ruimtelijkeonderbouwing . . . identificatiecode:. datum:. status:. NL.IMRO.0373.201611590001 . 21102016 . concept . projectnummer:. 037300.20161159 . $ .!. opdrachtleider:. opdrachtgever:. mw.I.deFeijter . GemeenteBergen .

(4)

(5) !"#$ .

(6) © Rho Adviseurs bv Niets %&%' *#'+& +++ ' ,! '% + %-!% - */! &% & 48 %8 +!' '+ #+ +-# +8+ %&%& 4% %%#'%' $ %&%'8 ' '. & ' %+ ' &+# ++ '$.

(7) 2 . Inhoudsopgave Ruimtelijkeonderbouwing . . . . . . 5. Hoofdstuk1 . Inleiding. . . . . . . 7. 1.1 . Aanleiding. . . . . . . 7. 1.2 . Vigerendbestemmingsplan. . . . . 7. 1.3 . Omgevingsvergunning. . . . . . 8. 1.4 . Leeswijzer. . . . . . 8. . Hoofdstuk2 . Deontwikkeling. . . . . . 9. 2.1 . Bestaandesituatie. . . . . . 9. 2.2 . Toekomstigesituatie. . . . . . 11. Hoofdstuk3 . Hetbeleidskader. . . . . . 15. 3.1 . Rijksbeleid. . . . . . 15. 3.2 . Provinciaalenregionaalbeleid. . . . . 16. 3.3 . Gemeentelijkbeleid. . . . . . 18. Hoofdstuk4 . Omgevingsaspecten . . . . . 19. 4.1 . Verkeerenparkeren. . . . . . 19. 4.2 . Bodemkwaliteit . . . . . . 21. 4.3 . Externeveiligheid. . . . . . 21. 4.4 . Kabelsenleidingen. . . . . . 23. 4.5 . Luchtkwaliteit. . . . . . 23. 4.6 . Bedrijvenenmilieuhinder. . . . . 24. 4.7 . Water . . . . . . . 25. 4.8 . Ecologie. . . . . . . 27. 4.9 . Archeologie. . . . . . . 29. 4.10 . Vormvrijemerbeoordeling. . . . . 29. Hoofdstuk5 . Uitvoerbaarheid. . . . . 31. 5.1 . Economischeuitvoerbaarheid. . . . . 31. 5.2 . Maatschappelijkeuitvoerbaarheid . . . . 31. Hoofdstuk6 . Samenvattingenconclusie . . . . 33. . . . Bijlagenruimtelijkeonderbouwing. . . . . 35. Bijlage1 . Akoestischonderzoek. . . . . 37. Bijlage2 . Raadsbesluit12mei2015. . . . . 39. Bijlage3 . Bodemonderzoek. . . . . 41. . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(8) . . 3 . . . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(9) Ruimtelijke onderbouwing.

(10) 6 . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(11) . . 7 . Hoofdstuk1 Inleiding. 1.1 Aanleiding StichtingDorpshuisEgmondDeSchulpheefteenomgevingsvergunningaangevraagdvoorderealisatie vaneenjeugdcentrumvoorJongerenorganisatieEgmondBinnen(JOEB)aandeVisweg45,als'nieuw hoofdgebouwdattegenhetbestaandedorpshuiswordtaangebouwd'. HetbeoogdejeugdcentrumisinstrijdmethetvigerendebestemmingsplanKernenEgmond.De strijdigheidwordtalsgroteplanologischeafwijkingbeschouwdvolgensdeWetalgemenebepalingen omgevingsrecht.Daaromdientviaeenuitgebreideprocedureomgevingsvergunningdeplanologische afwijkingtewordengerealiseerd.Deruimtelijkeuitvoerbaarheiddienthiervoortewordenaangetoond doormiddelvaneenruimtelijkeonderbouwing.Vooruligtdezeruimtelijkeonderbouwing.. 1.2 Vigerendbestemmingsplan Terplaatsevanhetprojectgebiedishetbestemmingsplan'KernenEgmond'vankracht.Dit bestemmingsplanisop27juni2013vastgesteld.Voordelocatiegeldendebestemmingen 'Maatschappelijk'metdeaanduidingen'Gezondheidszorg'en'Onderwijs'endebestemming'Groen'. Hetjeugdcentrumisniettoegestaanopdegronden. . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(12) 8 . Figuur1.1.Liggingprojectgebied . 1.3 Omgevingsvergunning Inartikel2.1subcvandeWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(Wabo)isbepaalddateen omgevingsvergunningverleendkanwordenindienhetgebruikvandegrondeninstrijdismethet bestemmingsplan.Deomgevingsvergunningzietvervolgensophetafwijkenvanhetbestemmingsplan. Inditgevalwordtgebruikgemaaktvaneenomgevingsvergunningvoorhetafwijkenvaneen bestemmingsplanmeteenWaboprojectbesluit(Artikel2.12lid1subaonder3vandeWabo).Voorde omgevingsvergunningdientderhalvedeuitgebreideprocedureuitdeWabotewordengevoerd.Een onderdeelvandeomgevingsvergunningiseenruimtelijkeonderbouwingwaarinhetvoornemenwordt toegelichtenderelevanteomgevingsaspectenwordenonderzocht.Vooruligtdezeonderbouwing.. 1.4 Leeswijzer Inhoofdstuk2vanderuimtelijkeonderbouwingwordtdebestaandesituatieendegewenste ontwikkelingbeschreven.Inhoofdstuk3ishetbeleidskaderopgenomen.Inhoofdstuk4wordtnader ingegaanophetonderzoeknaarruimtelijkeaspectenzoalsverkeer,milieu,ecologie,etc.Indit hoofdstukwordenalleendieonderdelenbehandelddievantoepassingzijnenessentieelzijnvoorde ontwikkeling.Vervolgenswordtinhoofdstuk5deuitvoerbaarheidvanhetplanweergegeven.In hoofdstuk6wordendebevindingensamengevatenwordtdeconclusiegegeven. . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(13) . . 9 . Hoofdstuk2 Deontwikkeling. 2.1 Bestaandesituatie DeprojectlocatiegrenstaandebestaandegebouwenaandeVisweg45inEgmondBinnen.Opdeze locatieaandeViswegisdorpshuisDeSchulpgevestigd.Hetdorpshuisbestaatuiteensportzaalmet kleedendoucheruimtes,tweeprofessionelevergaderruimtesmetflexibeleinrichtingeneen sportkantine'DeSchulpenbar'.Tennoordenvandebebouwingiseenvoetbalkooiaanwezig.De skatebaandieaanwezigwas,isinmiddelsverwijderd.Hetdorpshuisbeschiktovereengroot parkeerterreinvoor58auto's.Debebouwingwordtomringddoorgroen,bestaandeuiteengrasveldaan dezuidwestzijdeenbomenrandenmetbebossingaandewestzijde,langsdeRandweg,aandezuidzijde, richtingdeMeeuwenlaanenaandeoostzijde,langsdeHerenweg.Tenzuidenentenoostenvande locatieiswoonbebouwingaanwezig.BovendienzijnaandeMeeuwenlaan(zuidzijde)nognieuwe woningenvoorzien(alszodanigbestemdinbestemmingsplanKernenEgmond).Dedichtstbijzijnde woonpercelenliggenindehuidigesituatieopeenafstandvancirca45metertotdebebouwingvanhet dorpshuis.. Figuur2.1. LuchtfotoLocatieVisweg45(bronGoogleearth) . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(14) 10 . . Figuur2.2. AanzichtvanafdeVisweg(bronGoogleStreetview) . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(15) . . 11 . 2.2 Toekomstigesituatie JOEBheeftopditmomenteenaccommodatieaandeHerenweginEgmondBinnen.Hetpandverkeert inslechtestaatensinds2008wordtergesprokenoversloopennieuwbouwvanhetjongerencentrum. HetpandstaatopgrondvandeRoomskatholiekekerkderparochieAdelbertus(hierna:deparochie). Aanvankelijkwashetuitgangspuntomopdehuidigelocatienieuwtebouwen,waarbijdegemeente Bergensamenmetdeparochiedebouwzoufinancieren.Echter,in2009heeftdeparochieaangegeven nietmeertewilleninvesterenindenieuwbouwengeenrechtvanopstalvoornieuwbouwtegeven. Hierdoorkannietlangergebouwdwordenopdehuidigelocatie. Activiteiten Inhetjongerencentrumwordenactiviteitengeorganiseerdvoorkleuters/peutersentieners.Hierbij moetgedachtwordenaanknutselensportactiviteiten,meidenavonden,filmvoorstellingen, vrijetijdsbestedingen(live)muziekavonden.Ookwordttijdensdeactiviteitenondersteunendehoreca aangeboden.SamenmetdestichtingJOEBorganiseertJongerenwerkBergen(JWB)alsonderdeelvande StichtingWelzijnBergen(SWB)deverschillendeactiviteiten.Naasthetorganiserenvanactiviteitenzet JWBzichookmetjongerenwerkersambulantin.Zowordtondermeeroverlastvanjongeren tegengegaan. Keuzelocatie Voordenieuwbouwvanhetjeugdcentrumzijnverschillendelocatiesonderzocht.Verwezenwordtnaar deoverwegingenvandegemeenteraadbijdelocatiekeuzeinbijlage2. Eennieuwhoofdgebouwdattegenhetbestaandedorpshuiswordtaangebouwdwordtalsbesteoptie beschouwdenisruimtelijkgoedinpasbaar.Erisvoldoendefysiekeruimteomeeneigenentreeeneigen voorzieningenterealisereneneristegelijkertijdsprakevaneenruimeafstandtotwoningen.Inde nieuwesituatiebedraagtdeafstandtussendenieuwebebouwingendedichtstbijzijndewoonpercelen circa35meter,omdatdebebouwingvanhetjeugdcentrumindenieuwesituatiemetcirca10meter wordtverlengd.Inbijlage1ishetakoestischonderzoekopgenomen,waaruitblijktdatmethetnemen vanenkelemaatregelengeensprakeisvanonaanvaardbaregeluidhindervoordenabijgelegen woningen.Inhoofdstuk4wordthiernaderopingegaan.Delocatiewordtbovendiengrotendeelsaan hetzichtonttrokkendoorgroen.Tegelijkertijdishetjeugdcentrumwelzichtbaarvanafde parkeerplaats. Bouwplan Hetgrondoppervlakvanhetnieuwehoofdgebouwdattegenhetbestaandedorpshuiswordt aangebouwd,bedraagtcirca220m².Hetgebouwkenteenbouwhoogtevan4,7m.Denieuwbouwis halfachter(zuidwestzijde)desporthalgeprojecteerdomdeentreevanafdeparkeerplaatszichtbaarte maken.Hetnieuwehoofdgebouwvoorzietineenmultifunctionelezaal(84m²)metpodium(23m²),die ruimtebiedtaancirca100(staande)personen.Deoverigeruimtenvooropslag,multifunctioneel gebruikendebarzijnbewustrondomdegrotezaalgesitueerd.Dezeruimtenvormenhierdooreen geluidbuffer.Erisrekeninggehoudenmetmultifunctioneelgebruikvandeaccommodatie.Zokunnen dejongerekinderenineenapartvertrekbijvoorbeeldknutselenenkanerindegroterezaaleenandere activiteitplaatsvinden. . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(16) 12 . Figuur2.3.Situatietekening Hetnieuwehoofdgebouwissobermaardoelmatigontworpenwaardooropbouwkostenbespaard wordt.Deschuinedakengevellijneninhetontwerpvoorkomendathetnieuwehoofdgebouw'als doos'tegendesporthalwordtgebouwd. . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(17) . . 13 . Figuur2.4. NieuwbouwJeugdcentrum . . . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.


(19) . . 15 . Hoofdstuk3 Hetbeleidskader. Indithoofdstukwordtgetoetstaanhetrijks,provinciaalengemeentelijkbeleid.Hierbijisuitsluitenddit beleidopgenomendateenrelatieheeftmetdeonderwerpendieinditbestemmingsplanaanbod komen.Inhoofdstuk5komtwaarvantoepassing,specifiekbeleidtenaanzienvande omgevingsaspectenaanbod. . 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 StructuurvisieInfrastructuurenRuimte(2012) DeStructuurvisieInfrastructuurenRuimte(SVIR)geefteenintegraalkadervoorhetruimtelijken mobiliteitsbeleidoprijksniveau.DeSVIRisgerichtopeenconcurrerend,bereikbaar,leefbaarenveilig Nederland.HiernaarstreefthetRijkmeteenaanpakdieruimtegeeftaanregionaalmaatwerk,de gebruikervooropzet,investeringenscherpprioriteertenruimtelijkeontwikkelingeneninfrastructuur metelkaarverbindt.BijdezeaanpakhanteerthetRijkeenfilosofiedieuitgaatvanvertrouwen,heldere verantwoordelijkheden,eenvoudigeregelseneenselectieverijksbetrokkenheid. IndeSVIRwordthetruimtelijkeenmobiliteitsbeleidmeeraanprovinciesengemeentenovergelaten. Hierondervaltbijvoorbeeldhetlandschapsbeleid.DeRijksoverheidrichtzichopnationalebelangen, zoalseengoedvestigingsklimaat,eendegelijkwegennetenwaterveiligheid.Tot2028heefthetkabinet indeSVIRdrieRijksdoelengeformuleerd: y deconcurrentiekrachtvergrotendoorderuimtelijkeconomischestructuurvanNederlandte versterken.Ditbetekentbijvoorbeeldeenaantrekkelijk(internationaal)vestigingsklimaat; y debereikbaarheidverbeteren; y zorgenvooreenleefbareenveiligeomgevingmetuniekenatuurlijkeencultuurhistorische waarden. DeSVIRverstevigthetmotto'decentraalwatkan,centraalwatmoet'.Deverantwoordelijkheidomte stureninderuimtelijkeordeningwordtdoordeStructuurvisieInfrastructuurenRuimtenogmeerbijde provincieengemeentengelegd.Dithoudtindatdebetekenisvandenationalestructuurvisievoorhet bestemmingsplangebiedzodoendezeerbeperktblijft.Hetrelevantebeleidskaderwordtgevormddoor provincieenvooraldoordegemeente. DeSVIRstaatdeuitvoeringvanhetbestemmingsplannietindeweg. 3.1.2 AMvBRuimte(2012) DenationalebelangenuitdeSVIRdiejuridischeborgingvragen,wordengeborgdindeAMvBRuimte. DezeAMvBwordtinjuridischetermenaangeduidalshetBesluitalgemeneregelsruimtelijkeordening (Barro).DeAMvBisgerichtopdoorwerkingvannationalebelangeningemeentelijke bestemmingsplannenenzorgtvoorsturingenhelderheidvandezebelangenvooraf.MetdeAMvB RuimtegeefthetRijkaandatingezetwordtopzuinigruimtegebruik,beschermingvankwetsbare gebiedenenbeschermingvanhetlandtegenoverstromingenwateroverlast.. . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(20) 16 . VoorditgebiedishetvanbelangdatindeAMvBRuimtedeecologischehoofdstructuurwordt benoemd.IndeAMvBisgeregelddatdeverantwoordelijkheidvoordeaanwijzinghiervanaande provinciewordtovergelaten.Indevolgendeparagraaf(3.2.1)wordtopditonderwerpnaderingegaan. 3.1.3 Laddervoorduurzameverstedelijking(artikel3.1.6Bro) Eenzorgvuldigebenuttingvandebeschikbareruimtevoorverschillendefunctiesvraagtomeengoede onderbouwingvannutennoodzaakvaneennieuwestedelijkeruimtevraageneenzorgvuldige ruimtelijkeinpassingvandenieuweontwikkeling.DitisvastgelegdinhetBesluitruimtelijkeordening (Bro). Overhedendienieuwestedelijkeontwikkelingenmogelijkwillenmaken,moetenstandaardeenaantal stappenzettendieborgendattoteenzorgvuldigeruimtelijkeafwegingeninpassingvandienieuwe ontwikkelingwordtgekomen.Dezestappenvolgendeladdervoorduurzameverstedelijking.Hierbij moetwordenvoldaanaandevolgendevoorwaarden: 1. devoorgenomenstedelijkeontwikkelingvoorzietineenactueleregionalebehoefte; 2. indienersprakeisvaneenactueleregionalebehoefte,wordtnagegaaninhoeverreindiebehoefte binnenhetbestaandstedelijkgebiedvandebetreffenderegiokanwordenvoorziendoorbenutting vanbeschikbaregrondendoorherstructurering,transformatieofanderszins,en; 3. alsdestedelijkeontwikkelingnietbinnenhetbestaandstedelijkgebiedvandebetreffenderegio kanplaatsvinden,wordtnagegaaninhoeverrewordtvoorzienindiebehoefteoplocatiesdie, gebruikmakendvanverschillendemiddelenvanvervoer,passendontslotenzijnofalszodanig wordenontwikkeld. Deverplaatsingvanhetjeugdcentrumvoorzietvooralineengemeentelijkebehoefteenisinregionaal opzichtnietrelevant.Hetjeugdcentrumvoorzietindehuidigesituatiereedsineenbehoefte.Vanwege deslechtestaatisnieuwbouwnodig.Degemeenteraadheeftverschillendelocatiesafgewogen(zie bijlage2),maarkomttotdeconclusiedateennieuwhoofdgebouwaanDorpshuisDeSchulpdebeste mogelijkheidis.Tenaanzienvantredevandeladderwordtopgemerktdatgeletopdedefinitieinhet Bro,deontwikkelinggelegenisinbestaandstedelijkgebied:“bestaandstedenbouwkundigsamenstel vanbebouwingtenbehoevevanwonen,dienstverlening,bedrijvigheid,detailhandelofhoreca,alsmede dedaarbijbehorendeopenbareofsociaalculturelevoorzieningen,stedelijkgroeneninfrastructuur”.. 3.2 Provinciaalenregionaalbeleid 3.2.1 ProvincialeRuimtelijkeVerordening DeProvincialeRuimtelijkeVerordening(PRV)vloeitvoortuithetUitvoeringsprogrammavande ProvincialeStructuurvisie.IndePRVwordtvooreenaantalonderwerpenregelsgestelddatdoorde rijksoverheidbijdeprovinciesisneergelegdterverdereuitwerkingen/ofaanvullingineenprovinciale verordening.Opdezewijzekomenderijksregels'getrapt'inbestemmingsplannenterecht.Hetgaat hierbijomdevolgendeonderwerpen: y bundelingvanverstedelijkingenlocatiebeleideconomischeactiviteiten; y rijksbufferzones; y ecologischehoofdstructuur; y nationalelandschappen; y hetkustfundament; y hetregionalewatersysteem. DeregelingdieisopgesteldindePRVSheeftbetrekkingopdevolgendeonderwerpen: y deaanwijzingvanbestaandbebouwdgebied; y mogelijkheden,kwaliteitseisenenRuimtevoorRuimteregelingvoorhetlandelijkgebied; y werkfunctiesengrootschaligedetailhandelinBBGenlandelijkgebied y deGroeneruimte; . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(21) . . 17 . y deBlauweruimte; y energie(windturbines). VoorditbestemmingsplanzijnderegelstenaanzienvanhetBBG(BestaandBebouwdGebied),van belang.HetplangebiedligtvolgensdekaartbehorendebijbinnenBBGInfiguur3.1isdeliggingvanhet BBGaangegeven. . Figuur3.1. LiggingBestaandBebouwdGebied(BBG) Dekaartisechterindicatief.IndeprovincialeverordeningisomschrevenwatonderBestaandbebouwd Gebiedmoetwordenverstaan.Dezebepalingisleidend. Artikel9AanwijzingBestaandBebouwdGebied Alsbestaandbebouwdgebiedwordtaangewezendebestaandeofdebijeen–ophetmomentvan inwerkingtredingvandeverordening–geldendbestemmingsplantoegelatenwoonof bedrijfsbebouwing,uitgezonderdbebouwingopagrarischebouwpercelenenkassen.Ondertoegelaten woonofbedrijfsbebouwingwordtmedebegrependedaarbijbehorendebebouwingtenbehoevevan openbarevoorzieningen,verkeersinfrastructuuralsmedestedelijkwaterenstedelijkgroenvaneenstad, dorpofkern.. Delocatiekanwordengekenmerktalsstedelijkgroenbehorendebijeendorpenmaaktdaarmee onderdeeluitvanhetBestaandBebouwdGebied. . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(22) 18 . Erisgeensprakevanstrijdigheidmetdeprovincialeverordening. 3.2.2 StructuurvisieNoordHolland2040(2010) DeprovincieNoordHollandheeftinhetkadervandeWroeenstructuurvisievoordegeheleprovincie vastgesteld.IndestructuurvisieNoordHolland2040vormendriehoofdbelangengezamenlijkde ruimtelijkehoofddoelstellingvandeprovincie: 1. ruimtelijkekwaliteit:hiervoorwordtvooralgefocustopbehoudenontwikkelingvanNoord Hollandsecultuurlandschappen,natuurgebiedenengroenomdestad; 2. duurzaamruimtegebruik:waarbijmilieukwaliteiten,behoudenontwikkelingvanverkeersen vervoersnetwerken,voldoendeenopdebehoefteaansluitendehuisvestingenvoldoendeen gedifferentieerderuimtevoorlandbouw,visserijenandereeconomischeactiviteiteneen belangrijkerolspelen; 3. klimaatbestendigheid:voorvoldoendebeschermingtegenoverstromingenwateroverlast,schoon drink,grondenoppervlaktewaterenruimtevoorhetopwekkenvanduurzameenergie. Erzijnvanuitdestructuurvisiegeenbijzondereaandachtspuntenvoordeontwikkeling.. 3.3 Gemeentelijkbeleid Welstandsnota(2004) VoorhetgehelegrondgebiedvandegemeenteBergenheeftdegemeenteraad(juni2004)een Welstandsnotavastgesteld.Indezenotazijndecriteriabeschrevendietengrondslagliggenaande welstandsbeoordelingbijhetbeoordelenvanbouwplannen.Indenotakomen,naeenhoofdstukover hetruimtelijkewelstandsbeleidinBergen,dewelstandscriteriaaandeorde.Allereerstkomendaarbijde algemenewelstandscriteriaaandeorde,vervolgensde'relatieve'welstandscriteriavoorspecifieke gebiedenenobjecten.Totslotkomende'absolute'criteriaaanbodvoordesneltoetsvanveel voorkomendekleinebouwwerken. HetbouwplanisopbasisvandeWelstandsnotanadergetoetst.Op5oktober2015ishetbouwplan doordewelstandscommissiepositiefbeoordeeld. . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(23) . . 19 . Hoofdstuk4 Omgevingsaspecten. 4.1 Verkeerenparkeren Beleidennormstelling Erisgeenspecifiekewetgevingmetbetrekkingtothetaspectverkeerenvervoer.Weldientinhetkader vaneengoederuimtelijkeordeningdeaanvaarbaarheidvanheteffectvannieuweontwikkelingenopde verkeersafwikkeling,bereikbaarheid,leefbaarheidenverkeersveiligheidtewordenonderbouwd. Onderzoekenconclusie HetdorpshuisisgesitueerdaandenoordzijdevandekernvanEgmondBinnen.Deontsluitingvindt plaatsopdeVisweg.Dezeerftoegangsweg(30km/u)binnendebebouwdekomleidtinzuidelijke richtingnaardecentraleontsluitingvandekern.InoostelijkerichtingsluitdewegaanopdeHerenweg, eveneenseenerftoegangswegbinnendebebouwdekom(30km/u).DeViswegenHerenwegzijnbeide ingerichtmeteenenkelerijloper,waarbijfietsersengemotoriseerdverkeergebruikmakenvandezelfde verkeersruimte.BeidewegenzijningerichtconformderichtlijnenvanDuurzaamVeilig. Deontwikkelingbetrefteen'nieuwhoofdgebouwdattegenhetbestaandedorpshuiswordt aangebouwd'van220m2aanhetbestaandedorpshuis.Denieuwbouwdienttenbehoevevaneen jeugdcentrumvoorJongerenorganisatieEgmondBinnen.Vooreendergelijkespecifiekefunctiezijn geenparkeernormenbeschikbaar.Welisbinnendegemeentelijkenormen,zoalsopgenomenindeNota RuimtelijkParkeren2014,eenparkeernormopgenomenvoorsociaalcultureelcentrum/wijk/ verenigingsgebouw.HiervoorbedraagtdeparkeernormbinnendekernEgmondBinnen3,0 parkeerplaatsenper100m2brutovloeroppervlak.Vooreenjeugdcentrumvan220m2bedraagtde parkeerbehoeftedan7parkeerplaatsen.Dezeparkeerbehoeftezaldanvoornamelijkbenodigdzijnvoor hethalenenbrengenvankleinerekinderen.Deparkeerduurzaldaarbijbeperktzijn.Eengrootdeelvan dejeugdzalechterperfietsofwellichttevoethetjeugdcentrumbenaderen,zoalsookopdehuidige locatievanhetjongerencentrumhetgevalis.Verwachtmagwordendatdeparkeerbehoeftevandeze specifiekefunctiebeperkterisendathetparkeerterrein(58parkeerplaatsen)overvoldoende parkeercapaciteitbeschiktomeeneventueletoenamevandeparkeerbehoefteoptekunnenvangen. Vooralookomdatdeactiviteitenvanhetjeugdcentrumgrotendeelsbuitendeopeningstijdenvanhet dorpshuisvallen.Deactiviteitenvanhetjeugdcentrumzullenvoornamelijkplaatsvindenopdedinsdag enwoensdagavond,vrijdagmiddagen–avondenzaterdagmiddagen–avond.Hetdorpshuisisin principewoensdagavond,vrijdagmiddagen–avondenzaterdagmiddagen–avondgesloten.Dit betekentdatervoldoendeparkeergelegenheidbeschikbaarzalzijn.Bijdehuidigelocatievanhet jeugdcentrumwordtoverigensvrijwelnooitgeparkeerd.Dekinderen,jongerenenvrijwilligerskomen voornamelijklopendofopdefiets. . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(24) 20 . Daterindehuidigesituatierelatiefweiniggebruikgemaaktwordtvanhetparkeerterrein,isaande handvaneenmomentopnameonderzocht.Aandehandvanfoto'sisdebeschikbaarheidvanhet parkeerterreinoptweeverschillendemomentengeïnventariseerd.Hetenemomentbetrofdeoefen bijeenkomstvanhetjeugdorkest'savonds,waarbijom19.20uureenmomentopnameisgemaakt.Het anderemomentbetrofdeoefenbijeenkomstvanhetgrootorkest'savonds,waarbijom20.20uureen momentopnameisgemaakt.Dezeoefenbijeenkomstenzijndeactiviteitenwaarbijhetparkeerterrein hetmeestwordtgebruiktvanallebestaandeactiviteiten.Tijdensdemomentopnamevandeoefen bijeenkomstvanhetjeugdorkest(omstreeks19.20uur)waren46parkeerplaatsenvrijen12 parkeerplaatsenbezet,ziefiguur4.1.Tijdensdemomentopnamevandeoefenbijeenkomstvanhet grootorkest(omstreeks20.20uur)waren32parkeerplaatsenvrijen26parkeerplaatsenbezet,zie figuur4.2. . Figuur4.1.Momentopnamebeschikbaarheidparkeerterreintijdensoefenbijeenkomstjeugdorkest 19.30uur. Figuur4.2.Momentopnamebeschikbaarheidparkeerterreintijdensoefenbijeenkomstgrootorkest, 20.20uur Voorhetbepalenvandeverkeersgeneratiezijngeenkencijfersbeschikbaar.Dezekanbenaderdworden opbasisvandeparkeerbehoefte(maximaal7parkeerplaatsen)eneenaannameoverdeturnovervan dezeparkeerplaatsen(aantalkeerdateenparkeerplaatswordtgebruikt).Opbasisvandeactiviteitenis ingeschatdatdeturnovermaximaal2zalbedragen.Daarbijgenereertelkparkerendvoertuigtwee verkeersbewegingen(aankomstenvertrek).Ditleidttoteenmaximaleverkeersgeneratievan28 mvt/etmaal.Eendergelijkeverkeersgeneratiezalnietleidentoteenverslechteringvande verkeersafwikkeling. . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(25) . . 21 . 4.2 Bodemkwaliteit Beleidennormstelling OpgrondvanhetBrodientinverbandmetdeuitvoerbaarheidvaneenplanrekeningteworden gehoudenmetdebodemgesteldheidinhetplangebied.Bijfunctiewijzigingendienttewordenbekeken ofdebodemkwaliteitvoldoendeisvoordebeoogdefunctieenmoetwordenvastgesteldofersprakeis vaneensaneringsnoodzaak.IndeWetbodembeschermingisbepaalddatindiendedesbetreffende bodemkwaliteitnietvoldoetaandenormvoordebeoogdefunctie,degrondzodanigdientteworden gesaneerddatzijkanwordengebruiktdoordedesbetreffendefunctie(functiegerichtsaneren).Voor eennieuwgevalvanbodemverontreiniginggeldt,integenstellingtotoudegevallen(voor1987),datniet functiegerichtmaarinbeginselvolledigmoetwordengesaneerd.Nieuwebestemmingendienenbij voorkeurtewordengerealiseerdopbodemdiegeschiktisvoorhetbeoogdegebruik. Onderzoekenconclusie ErisdoorIDDSbodemonderzoekuitgevoerd(raportnr.1608J539/RKO/rap1d.d.27sept2016,bijlage3) enaandehandvanderesultatenvanhetonderzoekkanhetvolgendewordengeconcludeerd: Bovengrond y Indebovengrondzijngeenbijmengingenmetbodemvreemdematerialenwaargenomen.Ophet maaiveldeninhetopgeboordebodemmateriaalzijnzintuiglijkgeenasbestverdachtematerialen waargenomen; y debovengrondisnietverontreinigdmetdeonderzochtezwaremetalen,PCB’s,PCB’s,PAKen mineraleolie. Ondergrond y Indeondergrondzijngeenbijmengingenmetbodemvreemdematerialenwaargenomen.Inhet opgeboordebodemmateriaalzijnzintuiglijkgeenasbestverdachtematerialenwaargenomen; y deondergrondisnietverontreinigdmetdeonderzochtezwaremetalen,PCB’s,PCB’s,PAKen mineraleolie. Grondwater y Hetgrondwaterisnietverontreinigdmetdeonderzochtezwaremetalen,vluchtigearomaten,VOCl enmineraleolie. Conclusie Erzijngeenverontreinigingenaangetroffenindedrieonderzochtebodemlagen.Geconcludeerdwordt dathetaspectbodemhetplannietindewegstaat. . 4.3 Externeveiligheid Beleidennormstelling Bijruimtelijkeplannendienttenaanzienvanexterneveiligheidnaarverschillendeaspectenteworden gekeken,namelijk: y bedrijvenwaaractiviteitenplaatsvindendiegevolgenhebbenvoordeexterneveiligheid; y vervoervangevaarlijkestoffenoverwegen,spoor,waterofdoorbuisleidingen. Voorzowelbedrijvigheidalsvervoervangevaarlijkestoffenzijntweeaspectenvanbelang,tewetenhet plaatsgebondenrisico(PR)enhetgroepsrisico(GR).HetPRisdekansperjaardateenpersoondodelijk wordtgetroffendooreenongeval,indienhijzichonafgebroken(datwilzeggen24uurperdag gedurendehethelejaar)enonbeschermdopeenbepaaldeplaatszoubevinden.HetPRwordt weergegevenmetrisicocontourenrondomeeninrichtingdanwelinfrastructuur.HetGRdruktdekans perjaaruitdateengroepvanminimaaleenbepaaldeomvangoverlijdtalsdirectgevolgvaneenongeval waarbijgevaarlijkestoffenbetrokkenzijn.DenormvoorhetGRiseenoriëntatiewaarde.Hetbevoegd . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(26) 22 . gezagheefteenverantwoordingsplichtalshetGRtoeneemten/ofdeoriëntatiewaardeoverschrijdt. Onderzoekenconclusie Uitdeprovincialerisicokaart(www.risicokaart.nl)blijktdatin(deomgevingvan)hetplangebiedgeen risicovolleinrichtingenaanwezigzijn.Daarnaastvindtergeenvervoervangevaarlijkestoffenplaatsover dehetwater,hetspoorofdoorbuisleidingen. OverdeN512vindtvervoervangevaarlijkestoffenplaats.HetvervoervanLPGismaatgevendvoorhet groepsrisicoenheefteeninvloedsgebiedvan355m.Hetplanligtinzijngeheelbinnen200mvande N512.DeprovincialewegN512beschiktnietovereenPR106risicocontour.Erisgrotendeelssprakevan eenzijdigebebouwingendetransportfrequentieoverdeN512iszeerlaag.Gesteldkanwordendathet groepsrisicoruimonderdeoriëntatiewaardezalliggen.Tengevolgevanderealisatievande maatschappelijkefunctiezalhetgroepsrisiconietsignificantwijzigen. Verantwoordinggroepsrisico Vanwegedeliggingvanhetplangebiedbinnenhetinvloedsgebiedisopbasisvanart.8vanhetBEVTwel eenverantwoordingvanhetgroepsrisiconoodzakelijk.Geletophetfeitdatdebeoogdeontwikkeling nietsignificantvaninvloedisopdehoogtevanhetgroepsrisicoendeoriëntatiewaardenietwordt overschredenkanwordenvolstaanmeteenbeperkteverantwoording.Indezeverantwoordingkomen deaspectenbestrijdbaarheid,bereikbaarheidenzelfredzaamheidaandeorde. Scenario VoortransportvanbrandbaargasishetmaatgevendescenarioeenkoudeBLEVE(BoilingLiquid ExpandingVapourExplosion).EenkoudeBLEVEkanveroorzaaktwordendooreenexternebeschadiging, bijvoorbeeldeenbotsing.Hierdoorscheurtdetankopen.VervolgenskomtLPGvrijenontsteekt.Er ontstaateenvuurbaleneendrukgolf.DeeffectenvaneenkoudeBLEVEzijnhittestraling,overdruken scherfwerking.Dezeeffectenkunnenslachtoffers,schadeenbrandindeomgevingveroorzaken. Hittestralingisincombinatiemetdeblootstellingsduurbepalendvoorhetslachtofferenhet schadebeeld. Bestrijdbaarheidenbereikbaarheidvoorhulpdiensten HetplangebiedwordtinzuidelijkerichtingontslotenviadeViswegeninoostelijkerichtingviade Tymonskroft.Viadezewegenishetplangebiedgoedbereikbaarvoorhulpdiensten.Tevenskunnenvia dezewegenpersonendiezichbinnenhetplangebiedbevindengoedvandebronafvluchten.De bestrijdbaarheidenbereikbaarheidzijngoedtenoemen. Zelfredzaamheid Terplaatsevanhetplangebiedzijnoverhetalgemeenzelfredzamepersonenaanwezig.Ditbetekentdat depersonendieaanwezigzijnzelfstandigkunnenvluchtententijdevaneenongevalmetgevaarlijke stoffenindenabijheidvanhetplangebied.Terplaatsezullenwelkinderenenmogelijkookenkele ouderenaanwezigzijn.Kinderen/ouderenwordenwelbeschouwdalsverminderdzelfredzame personen.Erwordtvanuitgegaandatdeouders/begeleidersdezepersonenkunnenbegeleiden,zodat zijgezamenlijkkunnenvluchten.Dezelfredzaamheidvanpersonenbinnenhetplangebiedisdaarmee goedtenoemen.Daarnaastzijnerverschillendemaatregelenmogelijkomdezelfredzaamheidte vergroten.Hetgaathierbijenerzijdsombouwkundigemaatregelenenanderzijdsomhetzorgdragen vooreengoedevoorlichtingeninstructievandeaanwezigepersonenzodatmenweethoetehandelen tijdenseencalamiteit. Geconcludeerdwordtdathetplanvoldoetaanhetbeleidendenormstellingtenaanzienvanexterne veiligheid.Hetaspectexterneveiligheidstaatdeuitvoeringvanhetplannietindeweg. . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(27) . . 23 . 4.4 Kabelsenleidingen Afwegingskader Planologischrelevanteleidingenenhoogspanningsverbindingendienentewordengewaarborgd.Tevens dientronddergelijkeleidingenrekeningtewordengehoudenmetzoneswaarbinnenmogelijke beperkingengelden.Planologischrelevanteleidingenzijnleidingenwaarindenavolgendeproducten wordenvervoerd: y gas,olie,olieproducten,chemischeproducten,vastestoffen/goederen; y aardgasmeteendiametergroterofgelijkaan18”; y defensiebrandstoffen; y warmteenafvalwater,ruwwaterofhalffabrikaatvoordedrinkenindustriewatervoorzieningmet eendiametergroterofgelijkaan18”. Onderzoekenconclusie Erzijngeenplanologischrelevantebuisleidingen,hoogspanningsverbindingenofstraalpadenaanwezig. Meteventueelaanwezigeoverigeplanologischgeziennietrelevanteleidingen(zoalsrioolleidingen, leidingennutsvoorzieningen,drainageleidingen)inofnabijhetplangebiedhoeftgeenrekeningte wordengehouden.Erwordtgeconcludeerddathetaspectkabelsenleidingendeuitvoeringvanhet plannietindewegstaat. . 4.5 Luchtkwaliteit Beleidennormstelling Inhetkadervaneengoederuimtelijkeordeningwordtbijhetopstellenvaneenruimtelijkplanuithet oogpuntvandebeschermingvandegezondheidvandemensrekeninggehoudenmetdeluchtkwaliteit. Hettoetsingskadervoorluchtkwaliteitwordtgevormddoorhoofdstuk5,titel5.2vandeWet milieubeheer(ookwelWetluchtkwaliteitgenoemd,Wlk).DitonderdeelvandeWetmilieubeheer(Wm) bevatgrenswaardenvoorzwaveldioxide,stikstofdioxideenstikstofoxiden,fijnstof,lood,koolmonoxide enbenzeen.Hierbijzijninderuimtelijkeordeningspraktijklangswegenvooraldegrenswaardenvoor stikstofdioxide(jaargemiddelde)enfijnstof(jaarendaggemiddelde)vanbelang.Degrenswaardenvan delaatstgenoemdestoffenzijnindevolgendetabelweergegeven. Tabel4.1GrenswaardenmaatgevendestoffenWm stof toetsingvan grenswaarde stikstofdioxide(NO2) jaargemiddeldeconcentratie 40μg/m³ Uurgemiddeldeconcentratie Max.18keerp.j.meerdan200μg/m³ fijnstof(PM10) jaargemiddeldeconcentratie 40μg/m³ 24uurgemiddeldeconcentratie max.35keerp.j.meerdan50ìg/m³ fijnstof(PM2,5) jaargemiddeldeconcentratie 25μg/m³ Opgrondvanartikel5.16vandeWmkunnenbestuursorganenbevoegdhedendiegevolgenkunnen hebbenvoordeluchtkwaliteitonderandereuitoefenenindiendebevoegdheden/ontwikkelingenniet leidentoteenoverschrijdingvandegrenswaardenofdebevoegdheden/ontwikkelingennietin betekenendematebijdragenaandeconcentratieindebuitenlucht. NIBM InhetBesluitnietinbetekenendemate(nibm)isbepaaldinwelkegevalleneenprojectvanwegede gevolgenvoordeluchtkwaliteitnietaandegrenswaardenhoefttewordengetoetst.Hierbijworden2 situatiesonderscheiden: y eenprojectheefteeneffectvanminderdan3%vandejaargemiddeldegrenswaardeNO2enPM10(= 1,2μg/m³); y eenprojectvaltineencategoriedieisvrijgesteldaantoetsingaandegrenswaarden;deze . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(28) 24 . categorieënbetreffenonderanderewoningbouwmetnietmeerdan1.500woningen. Onderzoek UitdegegevensvanhetNSL(NationaalSamenwerkingsverbandLuchtkwaliteit)endebijbehorende luchtkwaliteitskaartenblijktdatdehuidigeentoekomstigeluchtkwaliteitvandeprovincialeweg,N512 (alsmaatgevendedoorgaandeweglangshetplangebied),(veel)lagerisdandenormenc.q. grenswaardenuitdeWetLuchtkwaliteit.Deconcentratiesluchtverontreinigendestoffenbedragen14,9 μg/m³voorNO2,19,1μg/m³voorPM10en11,6μg/m³voorPM2,5.Hetaantaloverschrijdingsdagen vande24uurgemiddeldeconcentratiePM10bedraagt6,9dagen.Hierdooriserterplaatstevanhet plangebiedsprakevaneenaanvaardbaarwoonenleefklimaat.Hetaspectluchtkwaliteitstaatde beoogdeontwikkelingnietindeweg. Conclusie Erwordtgeconcludeerddathetaspectluchtkwaliteitdeuitvoeringvanhetplannietindewegstaat. . 4.6 Bedrijvenenmilieuhinder Inhetkadervaneengoederuimtelijkeordeningishetvanbelangdat: y terplaatsevanwoningeneengoedwoonenleefmilieukanwordengegarandeerden; y debedrijfsruimte/milieuruimtevanbedrijvennietwordtingeperktalsgevolgvandebeoogde ontwikkelingen. Voordeafstemmingtussenmilieuhinderlijkefunctiesenmilieugevoeligefunctieskangebruikworden gemaaktvandeVNGpublicatieBedrijvenenMilieuzonering(editie2009).Indezepublicatiezijnvoor verschillendebedrijfsactiviteitenrichtafstandenopgenomenvoormilieuaspectenmeteenruimtelijke dimensie,namelijkgeluid,geur,gevaarenstof. Onderzoek Eenjeugdcentrum(alsookhetdorpshuis)kennendeSBIcode9133.1(SBI1993)danwelSBIcode94991 (SBI2008)indeVNGbrochure'bedrijvenenmilieuhinder'.Bijdezefunctieisdemaatgevendeafstand gebaseerdopgeluid.Erdienteenrichtafstandvan30mtotgevoeligebebouwinginachtteworden genomen.Aandezerichtafstandwordtvoldaan,omdatdeafstandtotdedichtstbijzijndebestaandeen geprojecteerdewoningencirca35mbedraagt.Desondanksisinhetkadervaneengoederuimtelijke ordeningeenakoestischonderzoekuitgevoerdwaarmeespecifiekinzichtwordtgegevenindehinderals gevolgvanhetjeugdcentrum.DitakoestischonderzoekisuitgevoerddoorbureauSyperdaHardyd.d.26 augustus1995enisopgenomeninbijlage1. Resultatenonderzoek Uithetakoestischonderzoekblijktdatalshet(muziek)geluidniveauindeinrichting101dBoflageris (bijtoepassingvanhetzogenaamde'House'muziekspectrum)eropdedichtstbijzijndewoningnog wordtvoldaanaandegeluidnormenzoalsdezezijngesteldinhetActiviteitenbesluitmilieubeheer. Conclusie Geconcludeerdwordtdathetaspectbedrijvenenmilieuhindergeenbelemmeringoplevertvoorde realisatievanditproject.Terplaatsevandenabijgelegenwoningenisvanuithetoogpuntvangeluid sprakevaneenaanvaardbaarwoonenleefklimaatmitsdeinhetakoestischrapportvoorgestelde (bouwkundige)maatregeleninachtwordengenomen. . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(29) . . 25 . 4.7 Water Waterbeheerenwatertoets Deinitiatiefnemerdientineenvroegstadiumoverlegtevoerenmetdewaterbeheerderovereen ruimtelijkeplanvoornemen.Hiermeewordtvoorkomendatruimtelijkeontwikkelingeninstrijdzijnmet duurzaamwaterbeheer.HetplangebiedligtbinnenhetbeheersgebiedvanhetHoogheemraadschap HollandsNoorderkwartier,verantwoordelijkvoorhetwaterkwantiteitsenwaterkwaliteitsbeheer.Voor hetplanisdedigitalewatertoetsuitgevoerd,hieruitkwamnaarvorendaterslechtseenbeperkt waterbelangisendatindewaterparagraafdestandaardmaatregelenkunnenwordenopgenomen. Hierdoorkandekorteprocedurewordengevolgdvoordewatertoets. Beleidduurzaamstedelijkwaterbeheer Opverschillendebestuursniveauszijndeafgelopenjarenbeleidsnota'sverschenenaangaandede waterhuishouding,allemetalsdoeleenduurzaamwaterbeheer(kwalitatiefenkwantitatief).Deze paragraafgeefteenoverzichtvandevoorhetplangebiedrelevantenota's,waarbijhetbeleidvanhet hoogheemraadschapnaderwordtbehandeld. Europa: y KaderrichtlijnWater(KRW) Nationaal: 4. NationaalWaterplan(NW) 5. NationaalBestuursakkoordWater(NBW) 6. Waterwet Provinciaal y ProvinciaalWaterplan20102015 Waterschapsbeleid HoogheemraadschapHollandsNoorderkwartierheeftsamenmethaarpartnershaarwaterbeleidop langetermijn(Deltavisie)enopmiddellangetermijn(Waterprogramma20162021)opgesteld.Inhet Waterprogramma20162021(voorheenwaterbeheersplan)zijndeprogramma'senbeheerstakenvan hethoogheemraadschapopgenomenmetdeprogrammeringenuitvoeringvanhetwaterbeheer.Het programmaisnodigomhetbeheersgebiedklimaatbestendigtemaken,toegespitstopdethema’s waterveiligheid,wateroverlast,watertekort,schoonengezondwaterencrisisbeheersing.Doorhet veranderendeklimaatwordthetwaterbeheersteedscomplexer.Alleendoorslimsamentewerkenis integraalendoelmatigwaterbeheermogelijk.BijdeontwikkelingvanhetWaterprogrammaishieraan invullinggegevendoormiddelvaneenpartnerprocesendeontwikkelingvangezamenlijkebouwstenen. DeKeurvanhetWaterschapiseenvastgesteldeverordeningwaargedoogplichten,gebodenen verbodeninstaan.Inditkaderishetvanbelangtewetendatlangshoofdenoverigewatergangeneen zoneligtvanrespectievelijk5men2mterbeschermingvanhetprofielenonderhoud.Ooklangs waterkeringenligteen(variabele)zonevoorbeschermingenonderhoudvandewaterkeringen,voorhet realiserenvanbouwwerkenenhetuitvoerenvanwerkenbinnendezezonedientontheffingvandeKeur tewordenaangevraagd. Huidigesituatie Algemeen HetplangebiedisgelegenaandeVisweg45inEgmondBinnenenbestaatuitgraslandenverharding. Bodemengrondwater VolgensdeBodemkaartvanNederlandbestaatdebodemterplaatseuitzandgrond.Erissprakevan grondwatertrapIIb.Datwilzeggendatdegemiddeldehoogstegrondwaterstandtussen0,25en0,40m benedenmaaiveldligtendegemiddeldelaagstegrondwaterstandtussende0,50en0,80mbeneden maaiveld.DemaaiveldhoogtebedraagtcircaNAP+2,70m. . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(30) 26 . Waterkwantiteitenkwaliteit Inhetplangebiedisgeenoppervlaktewateraanwezigenhetgebiedligtnietineen grondwaterbeschermingsgebied. Veiligheidenwaterkeringen Hetplangebiedisnietgelegenbinnendebeschermingszonevaneenwaterkering. Afvalwaterketenenriolering Hetplangebiedisaangeslotenopeengemengdrioolstelsel. Toekomstigesituatie Algemeen Debeoogdeontwikkelingbestaatuithetbouwenvaneenjeugdcentrum.Hetverhardoppervlakneemt hierdoortoemetcirca220m2. Waterkwantiteit Bijeentoenameinverhardingvanmeerdan800m2bestaatereenverantwoordelijkheidvoorhet bergenvanregenwater.Datisinditgevalnietnoodzakelijk.Welwordtgeadviseerdhethemelwater zoveelalsmogelijkindebodemteinfiltreren,teneindedeafvoervanhemelwaternietaftewentelenop hetwatersysteemenzoookbijtedragenaanhetoppeilhoudenvandegrondwatervoorraadindrogere periodes. Watersysteemkwaliteitenecologie Tervoorkomingvandiffuseverontreinigingenvanwaterenbodemgeldteenverbodophettoepassen vanzink,lood,koperenPAK'shoudendebouwmaterialen. Afvalwaterketenenriolering ConformdeLeidraadRioleringenvigerendwaterschapsbeleidishetvoornieuwbouwgewensteen gescheidenrioleringsstelselaanteleggenzodatschoonhemelwaternietbijeen rioolzuiveringsinstallatieterechtkomt.Afvalwaterwordtaangeslotenopdebestaandegemeentelijke riolering.Voorhemelwaterwordtdevolgendevoorkeursvolgordeaangehouden: y hemelwatervasthoudenvoorbenutting, y (in)filtratievanafstromendhemelwater, y afstromendhemelwaterafvoerennaaroppervlaktewater, y afstromendhemelwaterafvoerennaarAWZI. Waterbeheer Vooraanpassingenaanhetbestaandewatersysteemdientbijhethoogheemraadschapvergunningte wordenaangevraagdopgrondvande"Keur".Ditgeldtdusbijvoorbeeldvoorhetgravenvannieuwe watergangen,hetaanbrengenvaneenstuwofhetafvoerenvanhemelwaternaarhet oppervlaktewater.IndeKeurisookgeregelddathetwaterstaatswerkvoorwatergangenen waterkeringeninachtdienttewordengenomen.Ditbetekentdatbinnendezonevanhet waterstaatswerknietzonderontheffingvanhetHoogheemraadschapgebouwd,geplantofopgeslagen magworden.Degenoemdebepalingbeoogttevoorkomendatdestabiliteit,hetprofielen/ofde veiligheidwordtaangetast,deaanofafvoeren/ofbergingvanwaterwordtgehinderddanwelhet onderhoudwordtgehinderd.Geziendeliggingvanhetheleplangebiedbinnendezonevanhet waterstaatswerk,dienthiermeerekeningtewordengehouden.Ookvoorhetonderhoudgelden bepalingenuitde"Keur".Hetonderhoudendetoestandvande(hoofd)watergangenwordentijdensde jaarlijkseschouwgecontroleerdengehandhaafd. Omdathetplangebiedgeheelnietisgelegenbinneneenwaterkeringvoorhetvoorliggendeplangeen vergunningopbasisvandeKeurnoodzakelijk. . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(31) . . 27 . Conclusie Deontwikkelingheeftgeennegatievegevolgenvoorhetwaterhuishoudkundigesysteemterplaatse.. 4.8 Ecologie Inditbureauonderzoekisdebestaandesituatievanuitecologischoogpuntbeschrevenenisvermeld welkeontwikkelingenmogelijkwordengemaakt.Vervolgensisgetoetst.ofdeFloraenfaunawet,de Natuurbeschermingswet1998enhetbeleidvandeprovincietenaanzienvanhetNatuurnetwerk Nederland(voorheendeEcologischeHoofdstructuur)deuitvoeringvanhetplannietindewegstaan. Huidigesituatie Delocatiewaarhetjeugdcentrumwordtgebouwd,bestaatdeelsuitgrasendeelsuitverhardingen wordtintensiefbeheerd. Beoogdeontwikkelingen Hetbestemmingsplanvoorzietinhetbouwenvaneenjeugdcentrum.Hiervoormoetendevolgende werkzaamhedenwordenuitgevoerd: y bouwrijpmaken; y bouwwerkzaamheden. Onderzoek Gebiedsbescherming Hetplangebiedvormtgeenonderdeelvaneennatuurofgroengebiedmeteenbeschermdestatus, zoalsNatura2000.HetplangebiedmaaktookgeendeeluitvanhetNatuurnetwerkNederland(NNN). TenwestenvanEgmondaanZee,opcirca70mvanhetplangebied,ligthetNatura2000gebied NoordhollandsDuinreservaat.DitNatura2000gebiedmaakttevensdeeluitvanhetNNN(ziefiguur 4.2). HetNatura2000gebiedNoordhollandsDuinreservaatomvathetduingebiedvanafhetNoordzeekanaal bijWijkaanZeetotaandenoordgrensvandegemeenteBergen.SamenmetdeSchoorlseDuinenstaan dezeduinenookwelbekendalsNoordKennemerland.HetNoordhollandsDuinreservaatbestaat grofweguitdrielandschapstypen,diegezamenlijkeengrotevariatieaanhabitattypenherbergen.Inde directeomgevingvandedorpenEgmond,WijkaanZeeenBergenbevindenzichenkelevandebeste voorbeeldenvanhetzeedorpenlandschap.HetduingebiedtussenWijkaanZeeenEgmondiseen typischvoorbeeldvaneenkalkrijkduinlandschap.TussenEgmondenBergenligttenslottedeberoemde kalkgrensvandeHollandseduinen,hetovergangsgebiedvanhetkalkrijkenaarhetkalkarme duindistrict. Deontwikkelingisbuitenenopenigeafstandvandebeschermdenatuurgebiedengelegen.Directe effectenzoalsareaalverlies,versnipperingenveranderingwaterhuishoudingzijndanookuitgesloten.De ontwikkelingbestaatuitderealisatievaneenjongerencentrum.Dezeontwikkelingleidtvanwegede slechtszeerbeperktelokaleverkeersaantrekkendewerkingniettoteentoenamevande stikstofdepositieinhetNoordhollandsDuinreservaat.HetNatura2000gebiedisnietaangewezenvoor verstoringsgevoeligesoorten.Debouwwerkzaamhedenleidenwelzeertijdelijktoteenintensiveringvan deverstoringinderandvanhetNNN.Erblijftechtervoldoendeonverstoordgebiedover.Significant negatieveeffectenwordenuitgesloten. DeNatuurbeschermingswet1998enhetbeleidvandeprovinciestaandeuitvoeringvanhetplandan ooknietindeweg. . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(32) 28 . Figuur4.3Liggingplangebied(rodecirkel)t.o.v.beschermdenatuurgebieden(bron:gisviewerprovincie NoordHolland) Soortenbescherming Dehuidigeecologischewaardenzijnvastgesteldaandehandvanfoto'svanhetplangebied,algemene ecologischekennisenverspreidingsatlassen/gegevens(onderandereRavonenwww.waarneming.nl). Delocatiebestaatuitintensiefonderhoudengraslandenverharding.Terplaatsezijngeenbeschermde soortenaanwezig.Incidenteelkunnenmolenkonijninhetplangebiedaanwezigzijn. Intabel4.2staataangegevenwelkebeschermdesoortenerbinnenhetplangebied(naarverwachting) aanwezigzijnenonderwelkbeschermingsregimedezevallen. Tabel4.2Naarverwachtingaanwezigebeschermdesoortenbinnenhetplangebiedenhet beschermingsregime(nietlimitatief) naderonderzoek nodig VrijstellingsregelingFfw tabel1 molenkonijn Nee OntheffingsregelingFfw tabel2 Nee tabel3 bijlage1AMvB Nee bijlageIVHR Nee vogels cat.1t/m4 Nee Hetbestemmingsplanvoorzietinrealisatievaneenjeugdcentrum.Debenodigdewerkzaamhedenten behoevevandezeontwikkelingkunnenleidentotaantastingvantebeschermennatuurwaarden. y Erisgeenontheffingnodigvoordetabel1soortenvandeFfwomdathiervooreenvrijstellinggeldt vandeverbodsbepalingenvandeFfw.Uiteraardgeldtweldealgemenezorgplicht.Datbetekentdat iedereenvoldoendezorginachtmoetnemenvooralleinhetwildvoorkomendeplantenendieren enhunleefomgeving. y Tijdenswerkzaamhedendientrekeningtewordengehoudenmethetbroedseizoen.Verstoringvan . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(33) . . 29 . broedendevogelsisverboden.Overtredingvanverbodsbepalingentenaanzienvanvogelswordt voorkomendoordewerkzaamhedenbuitenhetbroedseizoenuittevoeren.InhetkadervandeFfw wordtgeenstandaardperiodegehanteerdvoorhetbroedseizoen.Vanbelangisofeenbroedgeval aanwezigis,ongeachtdeperiode.Indiendewerkzaamhedenuitgevoerdwordenophetmoment datergeenbroedgevallen(meer)aanwezigzijn,isovertredingvandewetnietaandeorde.De meestevogelsbroedenoverigenstussen15maarten15juli(bron:websitevogelbescherming). Conclusie Devoorgenomenontwikkelingleidtniettotnegatieveeffectenopbeschermdenatuurgebiedenof beschermdesoorten.Hetaspectecologievormtdanookgeenbelemmeringvoordeuitvoeringvanhet bestemmingsplan.. 4.9 Archeologie WetopdeArcheologischeMonumentenzorg(2007) AlsgevolgvanhetVerdragvanValetta,datin1998doorhetNederlandseparlementisgoedgekeurden in2006zijnbeslagheeftgekregenindenieuweMonumentenwet,stellenRijkenprovinciezichophet standpuntdatinhetruimtelijkbeleidzorgvuldigmethetarcheologischeerfgoedmoetworden omgegaan.Voorgebiedenwaararcheologischewaardenvoorkomenofwaarreëleverwachtingen bestaandatterplaatsearcheologischewaardenaanwezigzijn,dientvoorafgaandaanbodemingrepen archeologischonderzoektewordenuitgevoerd.Deuitkomstenvanhetarcheologischonderzoekdienen vervolgensvolwaardigindebelangenafwegingtewordenbetrokken. DoelstellingvanhetVerdragvanValettaisdebeschermingenhetbehoudvanarcheologischewaarden. Alsgevolgvanditverdragwordtinhetkadervanderuimtelijkeordeninghetbehoudvanhet archeologischerfgoedmeegewogenzoalsalleanderebelangendiebijdevoorbereidingvanhetplan eenrolspelen. Gemeentelijkbeleid OpbasisvanverschillendebureauonderzoekenvandeStichtingSteunpuntCultureelErfgoedNoord HollandiseenalgemenebeleidskaartopgesteldvoordehelegemeenteBergen,waarindeverschillende archeologischeregimeszijnopgenomen.Ditbetekentdatbijwerkenenwerkzaamhedenindebodem eerstarcheologischonderzoekmoetwordenuitgevoerd,voordatdewerkenenwerkzaamhedenkunnen starten.Afhankelijkvandeverwachtingenzijndeverschillenderegimesopgesteld.Uitdebeleidskaart blijktdatvoorhetgebiedgeldtdatbijgrondroerendewerkzaamhedendiegroterzijndan500m²voor eendieptevanmeerdan40cmarcheologischonderzoekmoetwordenuitgevoerd.Dedieptebeperking geldtoverigensnietvoorwerkzaamhedendienietdieperreikendan6mbovenNAP. Conclusie Hetgrondoppervlakvanhetjeugdcentrumbedraagtminderdan500m²waardoorarcheologisch onderzoeknietnoodzakelijkis.Deontwikkelingvoldoetaanhetarcheologischebeleidenstaatdit aspectdeuitvoeringvanhetbestemmingsplannietindeweg. . 4.10 Vormvrijemerbeoordeling . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(34) 30 . BeleidenNormstelling InonderdeelCenDvandebijlagebijhetBesluitm.e.r.isaangegevenwelkeactiviteiteninhetkadervan hetomgevingsvergunningplanmerplichtig,projectmerplichtigofmerbeoordelingsplichtigzijn.Voor dezeactiviteitenzijninhetBesluitm.e.r.drempelwaardenopgenomen.Daarnaastdienthetbevoegd gezagbijdebetreffendeactiviteitendienietaandebijbehorendedrempelwaardenvoldoen,nategaan ofsprakekanzijnvanbelangrijkenadeligegevolgenvoorhetmilieu,geletopdeomstandighedenals bedoeldinbijlageIIIvandeEEGrichtlijnmilieueffectbeoordeling.Dezeomstandighedenbetreffen: y dekenmerkenvandeprojecten; y deplaatsvandeprojecten; y dekenmerkenvandepotentiëleeffecten. Onderzoekenconclusie InhetBesluitmilieueffectrapportageisopgenomendatdeaanleg,wijzigingofuitbreidingvaneen stedelijkontwikkelingsprojectmerbeoordelingsplichtigisingevallenwaarindeactiviteitbetrekking heeftopeenoppervlaktevan100hectareofmeerofeenaaneengeslotengebieden2000ofmeer woningenomvat(Besluitmilieueffectrapportage,BijlageonderdeelD11.2). Debeoogdeontwikkelingbeslaatslechtseenkleinoppervlak.Debeoogdeontwikkelingblijftdaarmee ruimonderdedrempelwaarde. Opgemerktdienttewordendatvooractiviteitendienietaandebijbehorendedrempelwaarden voldoen,tochdienttewordennagegaanofersprakekanzijnvanbelangrijkegevolgenvoorhetmilieu. Geletopdekenmerkenvanhetplanzoalshetkleinschaligekarakterinvergelijkingmetde drempelwaardenuithetBesluitm.e.r.,deplaatsvanhetplanendekenmerkenvandepotentiële effectenzullengeenbelangrijkenegatievemilieugevolgenoptreden.Ditblijktookuitdeonderzoeken vandeverschillendemilieuaspectenzoalsdezeindevoorgaandeparagrafenzijnopgenomen.Voorhet bestemmingsplanisdanookgeenmerprocedureofmerbeoordelingsprocedurenoodzakelijkconform hetBesluitm.e.r.. . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.

(35) . . 31 . Hoofdstuk5 Uitvoerbaarheid. 5.1 Economischeuitvoerbaarheid Bijnieuweontwikkelingendieviaeenomgevingsvergunningwordenmogelijkgemaakt,waarbijsprakeis vanafwijkingvanhetbestemmingsplan,ishetnoodzakelijkdefinanciëleuitvoerbaarheidvanhet projectaantetonen. HetnieuwegebouwstaatvooreendeelopgrondvanStichtingDorpshuisDeSchulp.Deoverigegrondis ineigendombijdegemeente.Degemeentedraagtdekostenvoordebouwvanhetjeugdcentrum.De nieuweJOEBaccommodatiezalcascowordenopgeleverd.Ditbetekentdatdenieuwbouwaande binnenzijdedoordeledenvanJOEBendeSWBzelfstandigafgewerktdientteworden.Hierbijvaltte denkenaanfaciliteitenzoalsdebar,keuken(gedeeltelijk),verlichtingenaankledingvanhetpand. HetstrookjegrondvandeSchulpwordtaandegemeentegeleverdtenbehoevevandebouw. VervolgenswordtdegrondeconomischteruggeleverdaandeSchulp,inclusiefhetdeeldatnuvande gemeenteis(intotaaldusdeheleondergrondvanhetnieuwegebouw).Degemeenteblijftechter juridischeigenaarenbijeeneventuelebeëindigingvandeactiviteitenzalheteconomischeeigendom weeraandegemeentewordenovergedragen. Hiertoezaleenovereenkomstwordenopgesteldwaarineenclausulewordtopgenomendatde gemeenteheteigendomverkrijgt,mochtendeactiviteitenvanJOEBindetoekomsteindigen.De nieuweJOEBaccommodatiezaldoordeSWBgehuurdwordenvanDeSchulp. Vooreenkleindeelishetbouwplannietgelegenopgemeentegrond.Degemeentesluiteen overeenkomsttenbehoevevandegrondoverdrachtmetdeeigenaarvandegronden.Omdathetplan eenuitbreidingvanminderdan1.000m²betreft,hoeftergeenexploitatieplanwordenvastgesteld (artikel6.2.1Bro). . 5.2 Maatschappelijkeuitvoerbaarheid Vooreenomgevingsvergunningindezinvanartikel2.12lid1subaonder3vandeWaboisopgrond vanartikel3.10vandeWaboeenuitgebreideopenbarevoorbereidingsprocedurenoodzakelijk.Deze procedurezalwordendoorlopen. Hetvoornemenomaftewijkenvanhetbestemmingsplanwordtvooreeniederterinzagegelegd waarbijhetmogelijkisomzienswijzenintedienen. . . . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.


(37) . . 33 . Hoofdstuk6 Samenvattingenconclusie. Derealisatievaneenjeugdcentrumpastbinnenhetbeleid.Uithetvoorgaandeendebijlagenblijktdat sprakeisvaneengoederuimtelijkeordening.Debeoogdeontwikkelingisruimtelijkaanvaardbaar.Ook zijnergeennadeligegevolgenvoordeverwantebeleidsvelden. . . . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.


(39) Bijlagen.


(41) . . 37 . Bijlage1 Akoestischonderzoek. . . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.


(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

(91)

(92)

(93)

(94)

(95)

(96)

(97)

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103) . . 39 . Bijlage2 Raadsbesluit12mei2015. . . . Rhoadviseursvoorleefruimte. . 037300.20161159.


(105) Agendapunt Voorstelnummer Raadsvergadering Naam opsteller Informatie op te vragen bij Portefeuillehouder(s) Zaaknummer Registratienummer. : : : : : : : :. 06. 05-026 12 mei 2015 A.J.R. van Leeuwen J. Mesu en P. van Huissteden BB15.00195 RAAD150038. Onderwerp: Nieuwbouw JOEB inclusief financieringsvoorstel Aan de raad, Al geruime tijd wordt er gesproken over nieuwbouw van Jongerencentrum Egmond-Binnen (JOEB). Dit raadsadvies bevat een voorstel voor nieuwbouw van JOEB en de bijbehorende exploitatie. Beslispunt:. 1. Instemmen met het bouwkundig ontwerp (d.d. 20 februari 2015) voor herbouw van JOEB als aanbouw bij dorpshuis De Schulp, 2. Instemmen met bijbehorend overzicht van stichtingskosten á € 441.475,- en hiervoor in aanvulling op het krediet van € 325.091,- zoals opgenomen in de gemeentebegroting, een extra krediet van maximaal € 35.000,- voor de herbouw beschikbaar te stellen, 3. In te stemmen met de exploitatiebegroting voor JOEB en het totale kastekort € 30.481 (verspreid over de jaren 2017 t/m 2021) te financieren in de jaarlijkse gemeentelijke subsidietoekenning aan de SWB, 4. De bijgaande concept-begrotingswijziging vaststellen.. 1. Waar gaat dit voorstel over? JOEB heeft een accommodatie aan de Herenweg in Egmond-Binnen. Het pand verkeert in slechte staat en sinds 2008 wordt er gesproken over sloop en nieuwbouw van het jongerencentrum. Het pand staat op grond van de Rooms-katholieke kerk der parochie Adelbertus (hierna: de parochie). Aanvankelijk was het uitgangspunt om op de huidige locatie nieuw te bouwen, waarbij de gemeente Bergen samen met de parochie de bouw zou financieren. Echter, in 2009 heeft de parochie aangegeven niet meer te willen investeren in de nieuwbouw en geen recht van opstal voor nieuwbouw zal geven. Hierdoor is de optie om te bouwen op de huidige locatie vervallen. In de gemeentebegroting is een bedrag van € 325.091,- (incl. BTW) opgenomen voor de nieuwbouw. Met dit gegeven als uitgangspunt is in september 2012, onder leiding van de gemeente Bergen, een projectgroep gestart met het onderzoek naar mogelijkheden voor nieuwbouw op een alternatieve locatie in Egmond-Binnen. Vertegenwoordigers van de Stichting Welzijn Bergen (SWB), JOEB en later ook dorpshuis De Schulp maakten onderdeel uit van de groep. Alle partijen geven de voorkeur aan nieuwbouw van JOEB bij dorpshuis De Schulp. Om de plannen voor deze locatie uit te werken hebben de gemeente, De Schulp en SWB op 6 mei 2012 een intentieovereenkomst getekend. Nadat een programma van eisen (bijlage 1) voor de nieuwbouw is opgesteld, is contact opgenomen met Tervoort’s Bouwbedrijf b.v. (hierna: Tervoort). Conform het gemeentelijk aanbestedingsbeleid is met Tervoort een bouwteamovereenkomst getekend en zijn in een bouwteam de nieuwbouwplannen concreet uitgewerkt. Het voorliggende ontwerp (bijlagen 2a t/m c) voldoet aan het programma van eisen en wordt casco opgeleverd. Het bedrag van € 325.091,- (incl. BTW) zoals opgenomen in de gemeentebegroting is ontoereikend om nieuwbouw te bekostigen. Dit laatste is het gevolg van het feit dat de parochie niet meer wenst te investeren in de nieuwbouw van het jongencentrum. Pagina 1 van 10.

(106) Activiteiten JOEB / SWB In het jongerencentrum worden vrijwel dagelijks activiteiten georganiseerd voor kleuters/peuters en tieners. Hierbij moet gedacht worden aan knutselen sportactiviteiten, meidenavonden, filmvoorstellingen, vrijetijdsbesteding en (live)muziekavonden. Samen met de stichting JOEB organiseert Jongerenwerk Bergen (JWB) als onderdeel van de SWB de verschillende activiteiten. Naast het organiseren van activiteiten zet JWB zich ook met jongerenwerkers zich ambulant in. Zo wordt ondermeer overlast van jongeren tegengegaan. Onderzochte locaties 1. Bestaande locatie JOEB De parochie is eigenaar van de gronden en opstallen van de huidige JOEB-accommodatie. Aangezien de parochie niet meer wil participeren in nieuwbouw op deze plek en geen recht van opstal voor nieuwbouw zal geven, is de mogelijkheid voor herontwikkeling op deze locatie vervallen. 2. Voormalige bibliotheek Tegenover de huidige JOEB-accommodatie is het pand van de voormalige bibliotheek Egmond-Binnen. Het bestuur van JOEB was geïnteresseerd in deze alternatieve locatie. Echter, de opstallen worden door de gemeente langdurig verhuurd aan museum Kranenburgh voor de opslag van kunst. Voor de opslag (o.a. klimaatbeheersing) is het pand bouwkundig aangepast. De locatie is hierdoor als optie voor de huisvesting van JOEB vervallen. 3. Basisschool De Windhoek Naast de voormalige bibliotheek staat basisschool De Windhoek. Door terugloop in het aantal kinderen heeft de school enkele klaslokalen die leegstaan. De projectgroep heeft de locatie bezichtigd en geconstateerd dat de vrije lokalen niet geschikt zijn voor een jongerencentrum. Redenen hiervoor zijn onder andere de ligging ten opzichte van de nabijgelegen woningen, de (on)geschiktheid van de ruimten voor (muziek)uitvoeringen en het beperkte zicht op de achterzijde van de school. 4. S.V. St. Adelbert / De Kwekerij De voetbalkantine van s.v. St. Adelbert is in de projectgroep besproken als alternatieve locatie. Er is niet ter plekke gekeken aangezien de openingstijden van JOEB voor een groot deel samenvallen met de activiteiten van de voetbalclub. De locatie is hierdoor als optie voor de huisvesting van JOEB vervallen. 5. De Schulp De projectgroep heeft de locatie van dorpshuis De Schulp bezichtigd voor de mogelijke huisvesting van JOEB. Integratie van JOEB in De Schulp werd als onhaalbaar beschouwd en zou volgens de organisaties leiden tot dubbeling in het gebruik van ruimten en geluidsoverlast. Beide besturen (De Schulp en JOEB) gaven daarbij aan dat een ‘eigen entree en eigen voorzieningen’ voor beide organisaties de voorkeur heeft. Om die reden zijn de mogelijkheden voor een opbouw en een aanbouw bij de kleedkamers van de sporthal onderzocht. Onderzoek heeft aangetoond dat een opbouw op de kleedkamers bouwkundig niet (of tegen zeer hoge kosten) mogelijk is. De voorkeur wordt door de organisaties gegeven aan een aanbouw bij sporthal De Schulp. De voorliggende ontwerptekening is gebaseerd op deze voorkeursvariant. Ontwerp JOEB. Pagina 2 van 10.

(107) Uitgangspunt bij het voorliggende ontwerp is om het programma-aanbod van het huidige JOEB zoveel als mogelijk te faciliteren in het nieuwbouwplan. Het programma van eisen is dan ook geen wensenlijst geworden, maar een programma van noodzakelijke faciliteiten om in elk geval de bestaande activiteiten van JOEB te kunnen voortzetten. De aanbouw is half achter (westzijde) de sporthal geprojecteerd om de entree vanaf de parkeerplaats zichtbaar te maken. De aanbouw voorziet in een multifunctionele zaal (84m²) met podium (23m²), die ruimte biedt aan circa 100 (staande) personen. De overige ruimten voor opslag, multifunctioneel gebruik en de bar zijn bewust rondom de grote zaal gesitueerd. Deze ruimten vormen hierdoor een geluidbuffer, wat de geluidwerende voorzieningen en daarmee de kosten van de buitengevel kan beperken. Er is rekening gehouden met multifunctioneel gebruik van de accommodatie. Zo kunnen de jongere kinderen in een apart vertrek bijvoorbeeld knutselen en kan er in de grotere zaal een andere activiteit plaatsvinden. De aanbouw is sober maar doelmatig ontworpen waardoor op bouwkosten bespaard wordt. De schuine dak- en gevellijnen in het ontwerp voorkomen dat de aanbouw ‘als doos’ tegen de sporthal wordt gebouwd. De nieuwe JOEB-accommodatie zal casco worden opgeleverd. Dit betekent dat de aanbouw aan de binnenzijde door de leden van JOEB en de SWB zelfstandig afgewerkt dient te worden. Hierbij valt te denken aan faciliteiten zoals de bar, keuken (gedeeltelijk), verlichting en aankleding van het pand. Beide partijen hebben aangegeven dit met de inzet van vrijwilligers te realiseren en met sponsoring te financieren. In maart 2015 was een bedrag van ruim € 13.000,- aan sponsorgeld opgehaald door de vrijwilligers. De vrijwilligers van JOEB hebben hiervoor onder andere benefietavonden en een reünie georganiseerd, alsmede een ‘club van 100’ opgericht. Geluid JOEB In het voorliggende ontwerp is rekening gehouden met de geluidproductie van de activiteiten in JOEB. Om te voorkomen dat de woningen in de directe omgeving hiervan hinder ondervinden, zijn in het ontwerp geluidwerende voorzieningen in de dakbekleding verwerkt en zijn als ring rondom de grote zaal andere ruimtes gepland. Een onderzoeksbureau is specifiek door de architect gevraagd om hierin te adviseren. Ontwerp buitenruimte De Schulp In de huidige situatie laat de buitenruimte rondom De Schulp te wensen over. Er is onvoldoende toezicht waardoor er regelmatig sprake is van overlast door hangjongeren en zelfs de verkoop van verdovende middelen. De halfpipe (skatevoorziening) aan de noordzijde van De Schulp is verwijderd en de voetbalkooi is toe aan vervanging. De projectgroep is van mening, dat de nieuwbouw van JOEB in combinatie met een aanpak van de buitenruimte de overlast kan verminderen. In eerste instantie is daarom onderzocht of een nieuwe skate- en voetbalvoorziening rondom de nieuwbouw van JOEB gerealiseerd kan worden. Voor deze twee voorzieningen is vanuit ‘wijkgericht werken’ budget gereserveerd. Echter, de skatevoorziening vereist een geluidwerende voorziening (geluidwal), die de aanlegkosten met ruim € 35.000,- verhogen (bijlage 5). Om die reden worden beide voorzieningen zeer waarschijnlijk op de bestaande locatie aan de noordzijde van De Schulp en niet verplaatst naar de zuidzijde waar JOEB wordt gerealiseerd. Uw college wordt over de aanleg van de skate- en voetbalvoorziening apart geadviseerd. Rondom de nieuwbouw van JOEB worden de bosschages en bomen uitgedund waarmee de buitenruimte overzichtelijker wordt. De kosten hiervoor worden gedekt uit het budget voor reguliere werkzaamheden. Samenwerking De Schulp Uitgangspunt bij de realisatie van de nieuwe JOEB-accommodatie is dat de gemeente de bouw (grotendeels) financiert en fungeert als opdrachtgever. Gelet op de huidige Pagina 3 van 10.

(108) eigendomssituatie ligt het voor de hand dat De Schulp verantwoordelijk wordt voor het beheer en onderhoud en daarbij het zakelijk recht (eigendom) van de nieuwbouw verkrijgt. Dit voorkomt dat voor het eigendom bijvoorbeeld een vereniging van eigenaren opgericht dient te worden en dat onderlinge afspraken over beheer en onderhoud gemaakt moeten worden. Het gehele dorpshuis, inclusief JOEB, heeft in de nieuwe situatie één eigenaar (De Schulp). Dit gegeven wordt opgenomen in de overeenkomst die tussen de gemeente en De Schulp wordt opgesteld. Verder geldt het uitgangspunt dat de SWB de JOEB-accommodatie huurt van De Schulp en eindverantwoordelijke is voor de exploitatie van JOEB. Het bestuur van De Schulp en de SWB hebben aangegeven dat zij akkoord zijn met de voorgestelde aanpak. Eigendomssituatie De Schulp is eigenaar van een gedeelte van de grond waarop de nieuwbouw van JOEB geprojecteerd is. Het gaat hierbij om een smalle strook rondom de sporthal en kleedkamers. Het overige deel, waarop de nieuwbouw van toepassing is, is eigendom van de gemeente. Voorafgaand aan de bouw zal de benodigde gemeentegrond aan De Schulp worden overgedragen. Hiertoe zal een overeenkomst worden opgesteld waarin een clausule wordt opgenomen dat de gemeente het eigendom verkrijgt, mochten de activiteiten van JOEB in de eindigen. Overlast rondom De Schulp Door dichte bosschages, achterstallig onderhoud en slechte verlichting is regelmatig sprake van overlast bij De Schulp. Het gaat hierbij om hangjongeren die vervuilen, vernielingen aanbrengen of om drugsdeals door criminelen. De nieuwbouw van JOEB biedt een kans om de buitenruimte zodanig aan te pakken dat deze ‘achterkantsituatie’ kan worden verholpen. Het uitdunnen van bosschages verhelpt de verrommeling en creëert zicht op te locatie waardoor deze zich minder leent voor bijvoorbeeld vandalisme. Op de plek zal mede door JOEB veel meer activiteit zijn, dan in de huidige situatie. Ook dit kan overlast beperken. Planologische procedure Het realiseren van de aanbouw is strijdig met het geldende bestemmingsplan. De bebouwing komt hierdoor buiten het bouwvlak en deels op de bestemming ‘groenvoorziening’ zoals opgenomen in het bestemmingsplan. Op deze bestemming zijn gebouwen niet toegestaan evenals de gebruiksdoeleinden. Medewerking is mogelijk via een buitenplanse afwijking. Doordat de ontwikkeling valt binnen de in de wet opgenomen lijst van ‘kruimelgevallen’, kan worden afgeweken van het bestemmingsplan. De procedure moet volgens de wet binnen acht weken zijn afgerond. Binnen deze termijn wordt de benodigde omgevingsvergunning verleend. In de procedure moeten de belangen van omwonenden zorgvuldig worden afgewogen. Toelichting stichtingskosten Tervoort heeft op basis van het ontwerp van JOEB een begroting van de stichtingskosten (bijlagen 3a t/m 3c) gemaakt. De stichtingskosten zijn alle investeringskosten die nodig zijn voor de bouw van het jongerencentrum. Het gaat hierbij om onder andere de bouwkosten, advieskosten en leges. De begroting bedraagt € 441.475,- (incl. btw) en betekent een overschrijding van het door de gemeente begrote bedrag (€ 325.091,-) met € 116.384,- (incl. btw). Bij de bouw wordt er vooralsnog van uitgegaan dat de voorzieningen in JOEB op de technische installatie van De Schulp kunnen worden aangesloten. Om die reden wordt er geen onderscheid gemaakt in afschrijvingstermijnen conform de componentenbenadering (nota activabeleid 2014). In het bouwteam is kritisch gekeken naar de kostenraming in relatie tot het programma van eisen. Met flinke aanpassingen in het programma zijn de kosten Pagina 4 van 10.

No results found