RAADSVOORSTEL
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de
dato:
Agenda- nummer:
p.h.:
Verordening Gemeentelijke Basisregistratie
Personen Gemeente Asten (BRP) - 1 - 2 februari 2010 10.02.14 BU
de raad
van de gemeente Asten
De wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) is op een aantal punten gewijzigd. Afnemers worden verplicht de in het Besluit GBA aangewezen authentieke
persoonsgegevens te gebruiken bij hun beslissingen en bij gerede twijfel omtrent de juistheid van deze gegevens dit aan gemeenten terug te melden.
Voor de (binnengemeentelijke) verstrekking van GBA-gegevens dient een verordening aanwezig te zijn. Vaststelling van de nieuwe Verordening BasisRegistratie Personen (BRP) geschiedt onder gelijktijdige intrekking van de verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens vastgesteld op 2 september 2003.
Vaststellen nieuwe “Verordening BRP gemeente Asten” onder gelijktijdige intrekking van de verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens vastgesteld op 2 september 2003.
De Verordening BRP gemeente Asten omvat het bestuurlijk-juridisch kader voor de persoonsinformatiehuishouding. Alle overheidsorganen die persoonsgegevens verwerken moeten deze gegevens betrekken uit de gemeentelijke basisadministratie personen. Burgers hebben dan het recht van eenmalige gegevensverstrekking. Dat wil zeggen dat de burger in het contact met de overheid de van hem in de basisadministratie bekende authentieke gege- vens niet meer opnieuw hoeft te verstrekken.
De gemeente vervult de rol van decentraal beheerder van persoonsgegevens over personen die zij tot haar eigen bevolking rekent en dient afnemers, zowel binnen als buiten de gemeente van die persoonsgegevens te voorzien. Daarnaast is de gemeente zelf ook afnemer van per- soonsgegevens over personen die niet tot haar inwoners worden gerekend. De gegevens van deze personen dienen afkomstig te zijn uit de basisadministraties van de andere gemeenten of uit de centrale administratie (GBA-V) die in beheer is bij de rijksoverheid.
De wetgever verplicht de gemeente om in ieder geval de systematische verstrekkingen aan binnengemeentelijke afnemers, de bestandkoppelingen en de rechtstreekse raadplegingen van
Samenvatting
Beslispunten
Inleiding
2
de eigen GBA in een verordening te regelen. Ook de verstrekkingen aan zogenaamde vrije derden dient bij of krachtens een verordening te worden geregeld. Deze verordening voorziet daarin en daarmee voldoet de gemeente aan de vereisten zoals gesteld in de Wet
gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA).
Naast deze verplichtingen uit de wet GBA voor de eigen basisadministratie, is het noodzakelijk ook de verantwoordelijkheid voor en het beheer van de persoonsgegevens die afkomstig zijn van andere gemeenten of uit de GBA-V te regelen. Deze gegevens worden binnen Gemeente Asten opgeslagen en onderhouden in een centraal bestand, de basisregistratie personen (zie voor een definitie van dit begrip, artikel 1 onder d), en vandaar uit gedistribueerd naar de afnemers. Op dit deel van de persoonsinformatiehuishouding is de Wet bescherming per- soonsgegevens van toepassing.
Een vastgestelde Verordening BRP gemeente Asten.
Zo spoedig mogelijk na vaststelling van de nieuwe verordening BRP gemeente Asten door de gemeenteraad zullen de volgende acties door inwonersplein, afdeling Publiekszaken worden ondernomen:
1. Privacyreglement BRP laten vaststellen door college van burgemeester en wethouders;
2. Privacyreglement BRP ter kennis zenden aan gemeenteraad;
3. Via Voorlichting, afdeling Maatschappelijke Ondersteuning, publiceren dat de BRP-
verordening door de gemeenteraad en Privacyreglement door burgemeester en wethouders is vastgesteld;
4. College Bescherming Persoonsgegevens in kennis stellen van de nieuwe BRP-verordening en het privacyreglement BRP;
5. Afdelingen en medewerkers binnen de gemeentelijke organisatie informeren.
In afwijking van de verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens welke werd vastgesteld op 2 september 2003, bestaat de door u vast te stellen nieuwe verordening slechts uit een negental artikelen waarin u het college van burgemeester en wethouders
aanwijst om in een apart Privacyreglement BRP de noodzakelijke uitwerkingen te doen. De Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens schrijft in artikel 96, eerste lid en in artikel 62, vierde lid, voor wat moet worden geregeld in de verordening.
De vast te stellen verordening en het reglement wijken af van de modelverordening van de VNG. De gemeente Asten voldoet echter aan alle gestelde eisen op dit punt zodra de verordening is vastgesteld en vervolgens het college van burgemeester en wethouders het reglement, met de verdere uitwerking, in werking laat treden.
Argumenten
1. Wet GBA schrijft voor wat in verordening moet worden geregeld:
Zoals voorgeschreven in artikel 96, eerste lid, van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens, regelt deze verordening:
1. de verstrekking van gegevens uit de GBA aan de binnengemeentelijke afnemers die deze gegevens nodig hebben voor de vervulling van hun taken en die deze gegevens uit hoofde van artikel 3b van de Wet GBA moeten gebruiken;
2. de systematische verstrekking van de gegevens uit de GBA aan de binnengemeentelijke afnemers;
Wat willen we bereiken
Wat gaan we daarvoor doen
Mogelijke Alternatieven
3
3. de toegang van de binnengemeentelijke afnemers tot de GBA;
4. de verbanden tussen de GBA en de andere gegevensverzamelingen van de gemeente.
Daarbij wordt aangegeven welke de binnengemeentelijke afnemers als bedoeld in artikel 1 van de Wet GBA zijn en voor welke taken zij welke gegevens verstrekt krijgen uit de BRP.
overeenkomstig artikel 62, vierde lid, van de wet GBA geeft deze verordening voorts:
5. nadere regels omtrent de terugmelding door de binnengemeentelijke afnemers aan de GBA;
6. nadere regels omtrent de kennisgeving door het college aan de binnengemeentelijke afnemer naar aanleiding van een terugmelding;
7. een overzicht van de binnengemeentelijke afnemers die een terugmelding doen op andere dan de authentieke gegevens in de GBA, waarbij is aangegeven welke gegevens dit betreft.
2. Gekozen voor documenten en ondersteuning van Bestuur & Management Consultants (BMC) als basis voor een adequaat beveiligingsbeheer rondom de BRP:
BMC heeft het initiatief genomen tot het ontwikkelen en beschikbaar stellen van documenten, die als basis kunnen dienen voor een adequaat beveiligingsbeheer rondom de BRP. Inmiddels maken meer dan 200 gemeenten gebruik van deze dienst van BMC.
3. Snel aan te passen aan toekomstige ontwikkelingen
Het is niet handig om voornoemde punten te regelen in een verordening maar het college van burgemeester en wethouders in de verordening aan te wijzen om in een “ Privacyreglement BRP” deze zaken te regelen.
1. De vast te stellen verordening en het nog gemeentespecifiek te maken reglement wijken af van de modelverordening van de VNG.
Volgens de modelverordening wordt het beheer, de toegang en de verstrekking al direct en op detailniveau door de raad vastgelegd. In dit voorstel wordt de feitelijke regeling hiervan overgelaten aan het college van B&W. Na inwerkingtreding van het door B&W vast te stellen reglement voldoet de gemeente Asten aan alle in de GBA gestelde eisen. De modelverordening van de VNG ligt voor u ter inzage
.
2. Wordt de gemeenteraad te veel buiten spel gezet indien het college van burgemeester en wethouders de verdere uitwerking van de verordening regelt in het Privacyreglement BRP?
De voorgestelde aanpak past goed bij de afspraak dat de gemeenteraad de kaders en hoofdlijnen bepaalt. Het Privacyreglement heeft een erg detaillistisch karakter.
Daarnaast zal elke wijziging en vaststelling van het Privacyreglement ter kennis worden gebracht aan de gemeenteraad.
Het Privacyreglement BRP en de bijlagen zullen in de (ook nabije) toekomst diverse malen moeten worden aangepast.
Communicatie
Communicatie voorafgaand en tijdens het besluitvormingsproces 1. Intern
Overleg met: burgemeester, Coördinator I&A, Coördinator Inwonersplein, juridisch medewerker.
2. Extern
Overleg met medewerkers Bestuur & Management Consultants (BMC)
- ontwerp-raadsbesluit Verordening gemeentelijke basisregistratie personen.
Risico’s
Wat mag het kosten
Bijgaand treft u aan:
4
- Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens van 2 september 2003;
- de applicaties welke gekoppeld zitten aan de basisregistratie;
- modelverordening GBA persoonsgegevens;
- verslag van de commissie Algemene Zaken & Control d.d. 14 januari 2010.
dict : c.govers@asten.nl type : RV.PZ.10.AC.001 coll :
Voor u ligt ter inzage:
