Wet Maatschappelijke Ondersteuning
Kader Wmo loket
gemeente Leiderdorp
Leiderdorp, mei 2006 versie 3
Inleiding
Gemeenten zijn binnen de Wmo verantwoordelijk voor het geven van informatie, advies en ondersteuning aan cliënten met vragen en behoeften op het brede terrein van de WMO (prestatieveld 3).
Het lokaal loket is van belang voor het vormgeven van de informatievoorziening en de adviesfunctie en het kunnen regelen van de toegang tot Wmo voorzieningen en het bemiddelen naar een passend voorzieningen aanbod.
Leeswijzer
In deze kadernotitie wordt in hoofdstuk 1 enkele kaderstellende uitgangspunten voor het toekomstige beleid ten aanzien van het lokale loket in Leiderdorp verwoord. In hoofdstuk 2 wordt de huidige en de toekomstige situatie beschreven. In hoofdstuk 3 komt de planning aanbod en in hoofdstuk 4 de financiën. In hoofdstuk 5 komt het draagvlak bij de participanten aan de orde.
1. Kader Wmo loket Leiderdorp Klaar voor de start
- Het loket dient voor 1/1/2007 ingericht te worden voor de uitvoering van de Wmo en daaruit voorkomende taken.
- De gemeente is de regievoerder van het loket.
Laagdrempelig
- Bij het loket is sprake van een fysiek, een telefonisch en een digitaal loket.
- Medewerkers van het loket leggen huisbezoeken af bij cliënten die niet in staat zijn om naar het loket te komen.
- Het loket dient op een centraal, herkenbare, goed bereikbare plaats gehuisvest te worden.
- De loketdiensten zijn gratis.
-
Werkwijze en taken
- Het loket bevat de functies: informatie, advies, bemiddeling en toegang tot de individuele Wmo voorzieningen .
Kwaliteit
- Medewerkers van het loket zijn professionals.
- Het loket kent een klachtenregeling
- Het aanbod wordt geleverd volgens vastgestelde professionele standaarden - Cliënt wordt respectvol bejegend en privacyregels worden in acht genomen.
Doelgroep
- Het loket dient voor alle burgers toegankelijk te zijn, met bijzondere aandacht voor ouderen, lichamelijk en verstandelijk gehandicapten, chronisch zieken, cliënten van de geestelijke gezondheidszorg en mantelzorgers.
2. Huidige en toekomstige situatie
Binnen de gemeentewinkel is een zorgloket aanwezig. Hierin worden vragen omtrent de Wvg afgehandeld. De gemeente beschikt over een zekere expertise en medewerkers die
ervaringen hebben met „loketwerk‟. Per 1/1/2007 zullen ook de aanvragen voor de huishoudelijke verzorging bij het zorgloket binnenkomen. Ook zullen de cliënten het loket benaderen met vragen over het persoonsgebonden budget (Pgb).
2.1 Wmo loket
Met ingang van 1/1/2007 gaat de huishoudelijke verzorging vanuit de Awbz over naar de gemeenten. Voor het afhandelen van nieuwe aanvragen dient het loket te zijn ingericht.
Gezien het tijdspad zal het huidige zorgloket worden uitgebreid om informatie en advies te geven en de aanvragen huishoudelijke verzorging te kunnen afhandelen. Om de verbreding aan te geven zal het „zorgloket‟ worden omgedoopt tot „Wmo loket‟.
Uitgangspunten voor het Wmo loket:
- aansluiting bij zorgloket binnen huidige gemeentewinkel met als titel Wmo loket;
- het Wmo loket geeft informatie en advies over algemene Wmo voorzieningen en draagt zorg voor de toeleiding en bemiddeling naar deze voorzieningen.
- het Wmo loket geeft informatie en advies over individuele voorzieningen in de Wmo en behandeld daarvoor de aanvragen (Wvg en huishoudelijke verzorging)
- tevens zal binnen het loket voorlichting worden verstrekt over de „persoonsgebonden budget‟ en „zorg in natura‟.
- binnen de backoffice van het loket vindt ook de indicatie voor de individuele
voorzieningen plaats conform de „hoogwaardige intake”. Complexe aanvragen zullen voor advies worden voorgelegd aan terzake deskundigen (Centrum Indicatiestelling Zorg, GGD of andere aanbieder)
2.2 Toegang tot de individuele Wmo voorzieningen in het loket
Bij voorzieningen waarvoor een vorm van indicatie of intake bestaat, wordt gesproken over de toegang tot individuele voorzieningen. Bij de toegang tot deze Wmo-voorzieningen gaat het om het innemen van een aanvraag, het behandelen van een aanvraag, indicatiestelling en eventueel het leveren van de voorziening.
Naast voorzieningen die nu reeds tot het gemeentelijk domein behoren, zoals de Wvg, zal ook de toegang tot de nieuwe voorziening de huishoudelijke zorg (zie advies Huishoudelijke verzorging Leiderdorp) op deze manier worden ingevuld. Hierbij komen ook nieuwe vragen aan de orde voor gemeenten, zoals de keuze voor een persoonsgebonden budget,
inkomenstoetsing en dergelijke. Het loket zal voor de huishoudelijke zorg (een van) de toegangspoort(en) gaan vormen. De introductie door het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) van de Standaard Indicatie Protocollen (SIP‟s) zijn korte beslisbomen ontwikkeld die het mogelijk maken dat medewerkers van het loket een eenvoudige indicatie zelf afhandelen.
Binnen het loket zal zoveel mogelijk van deze protocollen gebruik worden gemaakt.
Voor de complexere Wmo en de afstemming Awbz aanvragen kan samenwerking met andere indicatieorganen worden aangegaan (CIZ, GGD en andere aanbieders).
3. Planning
De uitvoering van dit kader en de feitelijke invulling van het Wmo loket zal door het college van B&W en haar ambtelijk apparaat ter hand worden genomen.
4. Financiën
Invoering van het Wmo loket zal binnen de beschikbare middelen Wmo geschieden.
5. Draagvlak
Verschillende belanghebbenden hebben een visie gegeven op de invulling van het lokale loket binnen de Wmo. Deze zijn in de bijlage toegevoegd. Op 27 februari 2006 is een brainstormbijeenkomst georganiseerd met de participatiegroep Wmo. Op 2 mei is de eerste concept notitie over het Wmo loket met de participatiegroep besproken. In de bijlage vindt u van beide bijeenkomsten een verslag.
Samenvattend geven de visies de wens voor een zogenaamd “breed‟ loket aan. Het brede loket moet zich richten op de domeinen wonen, zorg, welzijn en werk en inkomen. Om dit te bewerkstelligen is samenwerking tussen verschillende partijen nodig. Over de rol van de gemeente en de positionering van het loket bestaan verschillende opvattingen. Enkele partijen geven aan dat voor de onafhankelijkheid van het loket, deze buiten het
gemeentehuis gepositioneerd moet worden en door een derde dient te worden
gecoördineerd. Anderen vinden dat de gemeente de reeds opgebouwde expertise met de Wvg moeten gebruiken en prima de regierol op zich kan nemen, mits de gemeente samenwerking met anderen voorstaat. De gemeente kiest voor de invoering van de Wmo voor een loket binnen de gemeente en neemt de regierol op zich.
Op de bijeenkomst 2 mei jl. werd de gemeente nadrukkelijk verzocht de samenwerking met andere organisaties niet uit te sluiten binnen de eerste opzet van het WMO loket. Voor de
Aangegeven is dat de gemeente van mening is hiervoor voldoende waarborgen te hebben ingebouwd door gebruik te maken van protocollen van het CIZ, waardoor de besluitvorming transparant plaatsvindt en door de wettelijke verplichting het indicatiebesluit te onderbouwen.
Daarnaast zal collegiale toetsing plaatsvinden. Indien een burger niet eens is met het besluit kan een beroep en bezwaarprocedure worden gestart en kan indien nodig als nog besloten worden de indicatiestelling door een derde te laten toetsen.
Bijlage 1 Wat is een loket
1. Wat is een loket?
Een lokaal loket is een (gemeentelijke) voorziening die informatie, vraagverheldering, advies, bemiddeling en vaak ondersteuning en toegang tot individuele voorzieningen biedt op het terrein van wonen, zorg en welzijn.
Het kenmerkt zich als
- een laagdrempelige en toegankelijke voorziening;
- zowel telefonisch, digitaal als wel fysiek toegankelijk;
- de dienstverlening geschiedt professioneel;
- de dienstverlening is onafhankelijk van zorgaanbieders;
- en de dienstverlening (niet de voorziening) is gratis.
Functies loket
In een loket worden de volgende functie aangeboden:
- informatie
- vraagverheldering - advies
- toegang en bemiddeling richting voorzieningen
Welke functies in het loket worden geplaatst is afhankelijk van de keuze voor een smal of breed loket.
6
Breed of smal loket
Een smal loket richt zich sec op informatieverstrekking. Andere functies worden door andere organisaties of door andere gemeentelijke afdelingen afgehandeld. Binnen een breed loket wordt naast informatie ook vraagverheldering, advies, bemiddeling en toegang tot de Wmo geregeld. Een breed loket verondersteld ook dat naast de gemeentelijke diensten ook de informatie en diensten van andere organisaties die actief zijn op de beleidsterreinen wonen, zorg en welzijn worden aangeboden binnen het loket.
Bij een breed loket vinden zoveel mogelijk van de bovengenoemde functies plaats in de front-office van het loket, waarbij de cliënt direct en op dezelfde locatie wordt geholpen.
Cliënten worden aan een balie of een andere plek binnen het loket ontvangen en zij worden begeleid in het vinden van een antwoord op hun hulpvraag (en). In het loket kunnen mensen een folder halen over de maaltijdvoorzieningen in de gemeente, maar ook afspraken maken voor cliëntondersteuning op een andere locatie. De verstrekking van collectieve en
individuele voorzieningen vindt plaats in de back-office. De toegang tot individuele
voorzieningen waarvoor bijvoorbeeld indicatiestelling nodig is, kan zowel binnen het loket, als elders plaatsvinden, afhankelijk van de keuzes die de gemeente hierover heeft gemaakt.
Aan het loket worden vaak ook andere activiteiten gekoppeld, en vindt er bredere ondersteuning van cliënten plaats. Hierbij kan het bijvoorbeeld gaan om
inkomensondersteuning van cliënten of ondersteuning door ouderenadviseurs. Voor deze activiteiten worden dan de mogelijkheden gecreëerd binnen het loket, die echter feitelijk behoren tot de back-office van het loket.
