. o t e B e s t u u r s d i e n s t
Beantwoording vragen ex artikel 42 RvO van het CDA ove Onderwerp waarop beschikkingen voor subsidies worden verleend
steiier P.M. Gcrrlts
ngen
ent
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 60 56 Bijlageln) 1 Ons kenmerk O S 13.4071996
2 0 DEC 2013
Uwbriefvan 2 1 - 1 1 - 2 0 1 3 Uwkenmerk - Datum
Geachte heer, mevrouw,
De fractie van het CDA heeft op 21 november j l . vragen gesteld over de data waarop subsidiebeschildiingen aan instellingen worden afgegeven. Aanleiding voor deze vragen is dat de CDA fractie er door Vereniging De Open Hof op gewezen is dat subsidiebeschilddngen pas halverwege het lopende subsidiejaar worden afgegeven, waardoor de vereniging onvoldoende in de gelegenheid is geweest om voor het opvangen van de bezuinigingstaakstelling naar opiossingen te zoeken die de voorzieningen voor de clienten niet raken. We gaan hieronder puntsgewijs op uw vragen in.
1. V: - Is het college bekend met de problematiek die gepaard gaat met het late tijdstip waarop de gemeentelijke beschikkingen voor subsidie worden verleend?
A: - Van een te late beschildcing is hier geen sprake. Wij realiseren ons dat er problemen zouden kunnen ontstaan als een beschiicking te laat wordt afgegeven. De rechtmatige subsidiebesteding en een correcte naleving van subsidievoorwaarden wordt bemoeilijkt als de toegestane bestedingswijze en de subsidievoorwaarden te laat bekend worden
gemaalct. Daarom vindt over grotere structurele subsidies (niet Open Hof) vaak - voorafgaand aan de subsidiebeschikking - met de instelling overleg plaats. Het is de instelling dan tijdig bekend welke activiteiten en welke uitvoeringswijze de gemeente bij de subsidieverstrekking voor ogen staan.
De uitvoering van de activiteiten blijft altijd mogelijk omdat de bevoorschotting op een te verlenen structurele subsidie normaliter ononderbroken doorloopt, ook als nog geen verleningsbeschikking zou zijn afgegeven.
2. V: - Klopt het dat beschikkingen van subsidies pas halverwege het subsidiejaar worden verstrekt? Welke reden heeft het college voor de late verstrekking van beschikkingen van subsidie in het lopende subsidiejaar?
SE.4.C
Bladzijde 2
Onderwerp Beantwoording vragen ex artikel 42 RvO van het CDA over het moment waarop beschikkingen voor subsidies worden verleend
A: - Het klopt niet dat beschikkingen van structurele subsidies pas halverwege het subsidiejaar worden verstrekt. Nagenoeg alle
beschikkingen van structurele subsidies worden binnen de beslistermijn van acht weken na de vaststelling van de gemeentelijke begroting opgesteld. Instellingen ontvangen dus in december of januari een beschikking. In een enkel geval wordt de acht weken beslistermijn opgeschort met goedvinden van de instelling. Onderhandelingen over de omvang of financiele onderbouwing van activiteiten vergt dan meer tijd.
Afhankelijk van de problematiek volgt dan een beschikking in de eerste helft van het subsidiejaar.
De beschikking voor een incidentele subsidie kan wel halverwege het jaar worden verstrekt zonder dat dit met problematiek gepaard gaat. Dat komt omdat incidentele subsidies gedurende het hele jaar aangevraagd kunnen worden. Daar geldt dat de aanvraag acht weken voor aanvang van de activiteiten moet worden ingediend. Het gaat dan om een afwijkend subsidietijdvak, dus niet om een subsidiejaar.
De structurele subsidies aan Vereniging Open Hof zijn op tijd verleend.
De beschikkingen voor de structurele subsidies 2012 en 2013 zijn afgegeven in de maand januari, dus niet halverwege het jaar. De incidentele subsidie voor het project Kracht van vrijwilligers (2012) is weliswaar pas afgegeven op 24 September 2012, maar de aanvraag daartoe kwam pas 17 dagen daarvoor, op 7 September 2013, binnen. De beslistermijn bedroeg dus slechts tweeeneenhalve week. De beslistermijn volgens de nadere regels bij de Algemene subsidieverordening bedraagt acht weken.
Van de verleningen vanaf 2012 aan Vereniging Open Hof is het volgende overzicht te maken:
Dossier Jaar Aanvraag Verlening Subsidie
Project 2012 07-09-12 24-09-12 €4.000
Structurele subsidie 2012 22-09-11 20-01-12 €91.000 Vrij willigersvergoeding 2013 - 09-08-13 €382 Structurele subsidie 2013 01-10-12 24-01-13 €92.000
Structurele subsidie 2014 07-11-13 - —
V: - Is het college het met het CDA eens dat het wenselijk is om tijdig, dat wil zeggen, voorafgaand aan het jaar waarop de subsidies betrekking hebben, de beschikkingen te geven. Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat gaat het college doen om hiertoe te komen.
A: - Wij onderkennen uiteraard de wenselijkheid hiervan.
Dat gebeurt langs twee wegen.
o Enerzijds vindt - zoals gezegd - met de belangrijkste instellingen vooraf overleg plaats over de activiteiten van het komend subsidiejaar
Bladzijde 3
Onderwerp Beantwoording vragen ex artikel 42 RvO van het CDA over het moment waarop beschikkingen voor subsidies worden verleend
en het (al dan niet) subsidiabele karakter daarvan. Dit overleg vindt doorgaans vanaf juni van het voorafgaande jaar plaats, dus voor de datum waarop de subsidieaanvraag moet zijn ingediend. Dat stelt instellingen beter in staat om een subsidieaanvraag in te dienen die voldoet aan de vereisten van de Algemene subsidieverordening en de nadere regels. De beslistermijn kan hierdoor korter worden. Dit speelt vooral bij complexe subsidiedossiers, zoals voor instellingen als MJD, VNN, COP en dergelijke. (NB. Bij de Open Hof wordt deze
procedure niet gevolgd; dit gebeurt bij subsidies boven circa
€ 250.000).
o Anderzijds gebeurt dit zowel bij de grote als bij de overige
instellingen nu door de voorbereidende beoordelingswerkzaamheden met betrekking tot de subsidieaanvragen al uit te voeren voorafgaand aan de begrotings-vaststelling in november.
Door deze werkwijze 'liggen subsidiebeschikkingen als het ware al klaar' als de raad de (subsidie)begroting voor het komend jaar medio november vaststelt. Ook hierdoor worden doorlooptijden van
subsidiedossiers bekort en zijn wij in staat om de beschikkingen voor structurele subsidies in de maand december voorafgaand aan het subsidiejaar of in de maand januari van het subsidiejaar te versturen.
Met betrekking tot het signaal dat De Open Hof aan het CDA heeft afgegeven, merken wij nog op dat de besluiten over de subsidiekortingen voor 2014 halverwege het jaar zijn afgegeven (12 juli) maar niet tijdens het subsidiejaar(2014) maar van 2013, dus een half]aar v66rdat de
subsidieverlaging ingaat.
Conclusie
De structurele subsidie aan Vereniging De Open Hof op tijd is verstrekt. Op tijd betekent een beslissing binnen 13 weken na een complete aanvraag.
De vereniging De Open Hof vroeg op tijd subsidie aan maar in beide gevallen ontbrak het activiteitenplan. Als een aanvraag incompleet is, gaat daar een opschortende werking van uit. Het ontbrekende deel werd in beide gevallen later aangeleverd.
Door de incomplete aanvragen gingen de beslistermijnen pas op 20 december 2011 en 12 december 2012 lopen. In het eerste geval ging de beschikking uit op 20 januari 2012 wat een beslistermijn van
Bladzijde Onderwerp
.nte
Beantwoording vragen ex artikel 42 RvO van het CDA over het moment waarop beschikkingen voor subsidies worden verleend
5 weken opievert. Dit is binnen de vereiste 13 weken.
In het tweede geval werd de beschikking op 24 januari 2013 verstuurd. Dit levert een beslistermijn van 6 weken op en dat is ook op tijd.
Wij vertrouwen erop dat wij hiermee uw vragen duidelijk hebben beantwoord.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen
de burgemeester,
dr. R.L. (Ruud) Vreeman
de secretaris,
drs. M.A. (Maarten) Ruys
^ 2 6 rOV. 2013
Schriftelijke vragen
Aan: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gronir
B E S T U U > i S D i E N S T reg.nr.
c:^/2r W^^^XI'
ingek. 2 2 NOV 2013
class,
ts beh, door: C ^ J ^
g§iSe gez. aan: *s.c. g / ^ ^ ^ s ^
Betreft: vragen ex. art. 42 RvO inzake het moment waarop beschikkingen voor subsidies worden verleend
Groningen^ 21 november 2013 Geacht college,
Onze fractie is door De Open Hof gewezen op de problematiek die is ontstaan omtrent het moment waarop de subsidiebeschikkingen worden verleend.
Veel insteUingen hebben te maken met kortingen op de subsidie vanwege bezuinigingen. De instellingen met al hun medewerkers en vrijwilligers krijgen zelf de kans de bezuiniging in te vullen. Door De Open Hof is gezocht naar opiossingen die met name de voorzieningen voor bezoekers niet raken, zoals brood en koffie. Het moment waarop de beschikkingen worden afgegeven beperkt echter de ruimte en de creativiteit om de bezuiniging tijdig en accuraat in te vuhen..
Want in de huidige situatie blijken gemeentelijke subsidiebeschikkingen pas in de
zomermaanden van het lopende subsidiejaar te worden verstrekt Deze beschikkingen hebben dan betrekking op een tijdvak dat al meer dan voor de helft voorbij is. Aanpassing van het beleid voor instellingen is dan niet meer mogelijk voor de periode die al is verstreken. De sturing die instellingen zouden moeten hebben om kortingen op een goede manier te kunnen opvangen is hierdoor enorm verkleind.
Het CDA vind dat dit onnodig langdurige onzekerheid voor insteUingen zich meebrengt.
Naar aanleiding hiervan heeft het CDA de volgende vragen aan uw college:
1. Is het college bekend met de problematiek die gepaard gaat met het late tijdstip waarop de gemeentelijke beschikkingen voor subsidie worden verleend?
2. Klopt het dat beschikkingen van subsidies pas halverwege het subsidiejaar worden verstrekt? Welke reden heeft het college voor de late verstrekking van beschikkingen van subsidie in het lopende subsidiejaar?
3. Is het college het met het CDA eens dat het wenselijk is om tijdig, dat wil zeggen, voorafgaand aan het jaar waarop de subsidies betrekking hebben, de beschikkingen te geven. Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat gaat het college doen om hiertoe te komen.
Namens het CDA
Anne Kuik
