Opsteller : Omgevingsdienst regio Utrecht Mevrouw B. Jaeqx
Datum : 16 december 2020 (ontwerp) Telefoonnr. : 088 - 022 50 00
Onderwerp : Hogere waarden procedure ex art 110a Wet geluidhinder;
Bestemmingsplan Geestdorp 30D en 30E te Woerden Procedurekader : Bestemmingsplan
Periode ter visie 17 december 2020 t/m 27 januari 2021
Bijlagen : 1) “Akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai Bestemmingsplan Geestdorp 30D en 30E”, Kuiper Compagnons, werknummer 617.107.00, datum 6 oktober 2020.
2) “Bestemmingsplan Geestdorp 30D en 30E”, Kuiper Compagnons, werknummer 617.107.00, datum 16 december 2020.
ONTWERPBESLUIT
OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT
Op het perceel Geestdorp 30D in Woerden was Hoveniersbedrijf Rodenburg gevestigd. Het voornemen bestaat om binnen het plangebied twee nieuwe woningen te realiseren. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een nieuw planologisch kader noodzakelijk. Hiertoe is door Kuiper Compagnons een bestemmingsplan opgesteld met titel “Bestemmingsplan Geestdorp 30D en 30E”, werknummer 617.107.00 en datum 16 december 2020.
Het nieuwe bestemmingsplan moet voldoen aan de Wet geluidhinder. De beoogde woningen zijn gelegen binnen de geluidszone van de weg Geestdorp (N198). Op de weg Breeveld geldt een maximumsnelheid van 30 km/uur. Deze weg heeft volgens de Wet geluidhinder geen geluidszone en hoeft daarom niet aan de Wet geluidhinder getoetst te worden. De beoogde woningen liggen tevens binnen de geluidszone van het spoortraject Woerden - Utrecht/Breukelen. Vanwege de ligging van het plan binnen geluidszones van (spoor)wegen is het noodzakelijk dat, in het kader van de planologische beoordeling, onderzoek wordt uitgevoerd naar de optredende geluidsbelasting op de gevels van de toekomstige woningen.
Indien de geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai van de afzonderlijke wegen lager is dan- of gelijk is aan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden en de geluidsbelasting vanwege railverkeerslawaai lager is dan- of gelijk is aan de voorkeurswaarde van 55 dB Lden, is de ontwikkeling in principe altijd mogelijk. Bij overschrijding van de voorkeurswaarde kan door het college van burgemeester &
wethouders een hogere waarde worden verleend tot de maximale ontheffingswaarde. Gezien het feit dat het plan is gelegen buiten de bebouwde kom, is overeenkomstig art. 83 van de Wet geluidhinder, voor het wegverkeerslawaai ontheffing tot een waarde van maximaal 53 dB Lden mogelijk. Voor railverkeerslawaai geldt een maximale ontheffingswaarde van 68 dB Lden. In het verzoek om hogere waarden dient nader te worden gemotiveerd waarom de geluidsbelasting redelijkerwijs niet kan worden terug gebracht tot de voorkeurswaarde.
Voor de afweging voor het verlenen van hogere waarden is voor de gemeente Woerden de beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder opgesteld. Het college heeft deze nog niet vastgesteld, maar de beleidsregel wordt op ambtelijk niveau wel gehanteerd. In de beleidsregel worden randvoorwaarden genoemd voor het toestaan van hogere geluidsbelastingen dan de voorkeurswaarde. De belangrijkste aspecten hieruit zijn dat elke woning ten minste één gevel heeft
TOETSING
Voor de realisatie van de woningen is een akoestisch onderzoek vereist. Ter toetsing van de geluidsbelasting is door Kuiper Compagnons een rapportage opgesteld met titel “Akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai Bestemmingsplan Geestdorp 30D en 30E”, werknummer 617.107.00 en datum 6 oktober 2020.
Wegverkeerslawaai
Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek blijkt dat bij de beoogde woningen de
geluidsbelasting vanwege het Geestdorp (N198) hoger is dan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden. De hoogste geluidsbelasting op de gevels bedraagt 55 dB Lden. Deze geluidsbelasting is hoger dan de maximale ontheffingswaarde van 53 dB Lden. De gevels waar de maximale ontheffingswaarde van 53 dB Lden wordt overschreden, worden als dove gevel 1 uitgevoerd. De dove gevels zijn in de planregels geborgd. De hoogste geluidsbelasting op de gevels die niet als dove gevel worden uitgevoerd bedraagt 50 dB Lden bij Geestdorp 30D en 51 dB Lden bij Geestdorp 30E. Op de achtergevel van de woningen wordt op alle bouwlagen voldaan aan de voorkeurswaarde.
Railverkeerslawaai
Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek blijkt dat bij de beoogde woningen de
geluidsbelasting vanwege het spoortraject Woerden - Utrecht/Breukelen niet hoger is dan de voorkeurswaarde van 55 dB Lden. De hoogste geluidsbelasting vanwege de spoorweg bedraagt 53 dB Lden.
MOTIVATIE VAN HET VERZOEK
Als motivatie aan het verzoek om vaststelling van een hogere waarde Wet geluidhinder dient het volgende ter nadere onderbouwing:
1. Bronmaatregelen Wegverkeerslawaai
In het kader van het groot onderhoud is recentelijk een stil wegdek (SMA NL8 G+) op het
Geestdorp aangebracht. Het vervangen van dit wegdek door een stiller wegdektype is, gezien de kleinschaligheid van het plan, niet kosteneffectief. Daarnaast ligt deze maatregel buiten de bevoegdheid van de gemeente. Om deze redenen wordt geen stiller wegdek aangebracht.
2. Overdrachtsmaatregelen Wegverkeerslawaai
Om op alle verdiepingen aan de voorkeurswaarde te kunnen voldoen, moet een hoog en lang
geluidsbelasting (wegverkeer inclusief 30 km/uur-wegen en exclusief aftrek volgens artikel 110g van de Wet geluidhinder + railverkeer).
Een berekening van de geluidswering van de gevels is noodzakelijk en wordt als voorwaarde voor de omgevingsvergunning bouwen gesteld bij dit besluit hogere waarden.
BELANGENAFWEGING
Bij de afweging van de belangen om al dan niet een hogere waarde vast te stellen worden de belangen van de aanvrager afgewogen tegen het algemeen belang. De Wet geluidhinder strekt er vooral toe om de bewoners van geluidsgevoelige bestemmingen te vrijwaren van overmatige geluidshinder.
Bij de beoogde woningen wordt de voorkeurswaarde voor wegverkeerslawaai overschreden. De afweging voor het verlenen van hogere waarden voor het bestemmingsplan is in overeenstemming met de “Ambtelijke concept Beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder, gemeente Woerden (2016)” en diens rechtsopvolger. Uit het akoestisch onderzoek van Kuiper Compagnons blijkt dat het plan bij een goede invulling kan voldoen aan de eisen en inspanningsverplichtingen die gesteld worden in deze gemeentelijke beleidsregel.
Bij de uitwerking van het plangebied dient rekening gehouden te worden met de gemeentelijke voorwaarden aan maatregelen van akoestische aard bij de ontvanger, opgenomen in bijlage 4 van de Ambtelijke concept Beleidsregel (betreft de voorwaarden: geluidsluwe gevel, indeling woning en buitenruimte). De toetsing aan de gemeentelijke voorwaarden dient bij de aanvraag om
omgevingsvergunning bouwen uitgevoerd te worden.
Gelet op het feit dat bron- en overdrachtsmaatregelen bezwaren ontmoeten van financiële aard, is het reëel en verdedigbaar om voor de onderhavige ontwikkeling een hogere waarde Wet
geluidhinder vast te stellen met het in acht nemen van de eisen ten aanzien van de geluidswering van de gevels en de gemeentelijke voorwaarden aan maatregelen van akoestische aard bij de ontvanger.
PROCEDURE
Het ontwerpbesluit hogere waarden wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd o.g.v. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder.
Gedurende de inzagetermijn worden belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze tegen het ontwerpbesluit kenbaar te maken aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden.
BESLUIT VASTSTELLING HOGERE WAARDEN
Gelet op het bepaalde in artikel 110a van de Wet geluidhinder wordt voorgesteld om de volgende hogere waarden vast te stellen vanwege het geluid vanwege het Geestdorp (N198):
Woning * Gevel Hoogte (m) Hogere waarde (dB Lden**)
Geluids-
soort Bron Geestdorp 30D NW 1,5 / 4,5 / 7,5 m 52 / 53 / 53 dB VL Geestdorp
NO 1,5 / 4,5 / 7,5 m -- / 49 / 50 dB VL Geestdorp ZW 1,5 / 4,5 / 7,5 m -- / 50 / 50 dB VL Geestdorp Geestdorp 30E NW 1,5 / 4,5 / 7,5 m 53 / 53 / 53 dB VL Geestdorp NO 1,5 / 4,5 / 7,5 m -- / 50 / 50 dB VL Geestdorp ZW 1,5 / 4,5 / 7,5 m 49 / 51 / 51 dB VL Geestdorp
* Voor de ligging van de woningen zie figuur 2 in de bijlage van dit besluit. De waarneemhoogten 1,5 meter, 4,5 meter en 7,5 meter representeren respectievelijk de begane grond, de eerste verdieping en de tweede verdieping van de woningen.
** Ter plaatse van de noordwestgevel wordt op de eerste en tweede verdieping de maximale ontheffingswaarde van 53 dB Lden overschreden. In het besluit hogere waarden is voor deze gevels een hogere waarde van 53 dB verleend. Indien aan de betreffende gevels geen aanvullende geluidsreducerende maatregelen worden getroffen, zodat de geluidsbelasting op deze gevels ten hoogste 53 dB bedraagt, dienen deze gevels als ‘dove’ gevel uitgevoerd te worden 2. De geluidsreductie van de aanvullende maatregelen dient middels een akoestische berekening aangetoond te worden. De dove gevels zijn in het bestemmingsplan vastgelegd door middel van planregels.
Voor de geluidssoort wegverkeer (VL) zijn bovengenoemde waarden in de tabel inclusief de aftrek van 5 dB ex art. 110g Wet geluidhinder.
Bij dit besluit zijn de volgende onderdelen bijgevoegd:
- akoestisch onderzoek - (ontwerp)bestemmingsplan - publicatie ontwerpbeschikking
Woerden, 16 december 2020
Burgemeester en wethouders van Woerden,
VERKLARING VAN EENSLUIDENDHEID
Ondergetekenden, V.J.H. Molkenboer, burgemeester van de gemeente Woerden, Blekerijlaan 14 3447GR te Woerden en M. Brander, waarnemend secretaris van de gemeente Woerden,
Blekerijlaan 14, 3447GR te Woerden, verklaren dat het afschrift Besluit hogere waarde Wet geluidhinder eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk.
Burgemeester en wethouders van Woerden,
De secretaris (wnd), De burgemeester,
M. Brander V.J.H. Molkenboer
FIGUREN
Figuur 1: Uitsnede plankaart
Figuur 2: Beoogde situatie met in rood de twee nieuwe woningen (bron: toelichting op bestemmingsplan) Geestdorp 30D
Geestdorp 30E
