• No results found

Gedragscode gemeenteraad Oosterhout

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Gedragscode gemeenteraad Oosterhout"

Copied!
7
0
0

Bezig met laden.... (Bekijk nu de volledige tekst)

Hele tekst

(1)

gemeente oosterhout NOTA VOOR

DE RAAD

Datum: 7 maart 2002 Bis-nummer:

Onderwerp: Gedragscode voor de gemeenteraad

Agenda nr: 2. c . van Oosterhout ,

Portefeuillehouder:

Burgemeester

Bijlagen:

1. Gedragscode

Ter inzage:

1. Geen.

Voorstel:

1. De gedragscode voor de gemeenteraad van Oosterhout vast te stellen conform concept.

Aanleiding

Deze code bevat regels zowel voor de gemeenteraad in zijn geheel als voor afzonderlijke raadsleden. Daarmee loopt de gemeenteraad vooruit op de Wet dualisering

gemeentebestuur, waarin gedragscodes voor gemeenten per 7 maart 2003 verplicht worden gesteld. Raden hebben eventueel de mogelijkheid deze termijn met een jaar te verlengen.

Het college heeft ervoor gekozen om zo snel mogelijk de gedragscode vast te stellen als 'keurmerk' voor haar handelen. Deze gedragscode is separaat ter kennisneming

toegezonden aan de nieuwe gemeenteraad.

Ook de nieuwe gemeenteraad kan een goede start maken via een gedragscode. Daarom is - in analogie op code van het college - een gedragscode voor de raad opgesteld, die kan worden vastgesteld tijdens de installatievergadering op 14 maart 2002.

Een verdere toelichting op de gedragscode is opgenomen in de bijlage bij deze raadsnota.

Argumenten

Spoedig vaststellen van een code is een signaal naar de samenleving dat de gemeenteraad groot belang hecht aan integriteit.

Integriteit is niet alleen het vaststellen van een gedragscode, maar vooral een grondhouding.

Daarbij ligt een duidelijk verband met het cultuurtraject, dat als rode draad door de Herstart van de gemeentelijke organisatie loopt: openheid, bespreekbaar zijn van integriteit en elkaar aanspreken op gedrag en handelen.

De code legt vast, wat in de praktijk reeds wordt nageleefd.

Bijvoorbeeld: het fenomeen 'nevenfuncties' wordt in Oosterhout reeds geregistreerd.

Kanttekeningen Geen.

Benodigde Middelen Financiën:

Geen.

Personeel:

Geen.

uitdraai van: 06-03-02 15:20 pagina:1

(2)

gemeente oosterhout

Overige:

Geen.

Uitvoering

De gedragscode bevat een aantal aspecten (bestuurlijke risico-analyse en registratie nevenfuncties) waarvan de uitvoering zo spoedig mogelijk ter hand zal worden genomen.

DE VOORZITTER VAN DE GEMEENTERAAD VAN OOSTERHOUT,

W.H. Huijbregts-Schiedon , burgemeester.

uitdraai van: 06-03-02 15:20 pagina:2

(3)

gemeente oosterhout BESLUIT VAN DE RAAD

Nummer:

DE RAAD VAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT;

BESLUIT:

1. Vast te stellen de Gedragscode voor de gemeenteraad van Oosterhout.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 14 maart 2002.

DE RAAD VOORNOEMD,

, voorzitter.

, griffier.

uitdraai van: 06-03-02 15:20 pagina:3

(4)

GEDRAGSCODE VOOR DE GEMEENTERAAD VAN OOSTERHOUT

Inleiding

Deze code bevat regels zowel voor de gemeenteraad in zijn geheel als voor afzonderlijke raadsleden. Daarmee loopt de gemeenteraad vooruit op de Wet dualisering

gemeentebestuur, waarin gedragscodes voor gemeenten per 7 maart 2003 verplicht worden gesteld. Raden hebben eventueel de mogelijkheid deze termijn met een jaar te verlengen. Het college heeft ervoor gekozen om zo snel mogelijk de gedragscode vast te stellen als 'keurmerk' voor haar handelen. Ook de nieuwe gemeenteraad kan een goede start maken via een gedragscode. Daarom is - in analogie op code van het college - een gedragscode voor de raad opgesteld, die kan worden vastgesteld tijdens de

installatievergadering op 14 maart 2002.

De code geeft niet per definitie regels die rechtskracht hebben, maar heeft vooral bestuurlijke en politieke relevantie. Raadsleden zijn op de naleving van gedragscodes aanspreekbaar en wanneer zij zich er niet aan houden kan dat gevolgen hebben voor hun functioneren en voor hun positie. Overigens kan de rechtskracht van de code

versterkt worden door deze onderdeel te maken van een verordening die op gemeentelijk niveau wordt vastgesteld. Of die noodzaak in de Oosterhoutse situatie bestaat, wordt in de loop van het jaar 2002 bekeken. Niet voor alle regels ligt een dergelijke juridische verankering echter voor de hand. Naast deze code bestaan er voorschriften die in wet of elders geregeld zijn, bijvoorbeeld over fraude, valsheid in geschrifte en over

nevenfuncties. Dergelijke voorschriften zijn niet in deze code opgenomen.

De code bevat zowel normen over hoe in een bepaalde situatie te handelen als regels over procedures die moeten worden gevolgd. Procedure-afspraken kunnen een onlosmakelijk onderdeel zijn van een gedragsregel en de transparantie en daarmee de controleerbaarheid vergroten.

De code bestaat uit twee onderdelen. Deel l beschrijft een aantal kernbegrippen van integriteit en plaatst daarmee het vraagstuk in een breder kader. Zij vormen als het ware de algemene uitgangspunten voor de gedragscode.

Deel II bevat de feitelijke gedragsregels, waarbij een aantal thema's wordt onderscheiden:

• algemene bepalingen

• belangenverstrengeling en aanbesteding

• nevenfuncties

• informatie

• aannemen van geschenken

• declaraties

• gebruik van gemeentelijke voorzieningen

Deze code is gebaseerd op de model-code die in het kader van dualisering

(Vernieuwingsimpuls) is opgesteld. Bij de opstelling van de model-code is mede gebruik gemaakt van bestaande voorbeelden in gemeenten en provincies.

(5)

Deel I. Kernbegrippen van bestuurlijke integriteit

Raadsleden stellen bij hun handelen de kwaliteit van het openbaar bestuur centraal.

Integriteit van het openbaar bestuur is daarvoor een belangrijke voorwaarde. De belangen van de gemeente, en in het verlengde daarvan die van de burgers, zijn het primaire richtsnoer.

Bestuurlijke integriteit houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de functie

samenhangt wordt aanvaard en dat er de bereidheid is om daarover verantwoording af te leggen. Verantwoording wordt intern afgelegd aan de gemeenteraad en het college, maar ook extern aan organisaties en burgers voor wie bestuurders hun functie vervullen.

Een aantal kernbegrippen is daarbij leidend en plaatst bestuurlijke integriteit in een breder perspectief:

• Dienstbaarheid

Het handelen van een raadslid is altijd en volledig gericht op het belang van de gemeente en op de organisaties en burgers die daar onderdeel van uit maken.

• Functionaliteit

Het handelen van een raadslid heeft een herkenbaar verband met de functie die hij vervult in de gemeenteraad.

• Onafhankelijkheid

Het handelen van een raadslid wordt gekenmerkt door onpartijdigheid, dat wil zeggen dat geen vermenging optreedt met oneigenlijke belangen en dat ook iedere schijn van een dergelijke vermenging wordt vermeden.

• Openheid

Het handelen van een raadslid is transparant, opdat optimale verantwoording mogelijk.

• Betrouwbaarheid

Op een raadslid moet men kunnen rekenen. Die houdt zich aan zijn afspraken. Kennis en informatie waarover hij uit hoofde van zijn functie beschikt, wendt hij aan voor het doel waarvoor die zijn gegeven.

• Zorgvuldigheid

Het handelen van een raadslid is zodanig, dat alle organisaties en burgers op gelijke wijze en met respect worden bejegend en dat belangen van partijen op correcte wijze worden afgewogen.

Deze kernbegrippen zijn de toetssteen voor de nu volgende gedragsafspraken.

Gedragingen moeten aan deze kernbegrippen getoetst kunnen worden.

(6)

Deel II. Gedragscode bestuurlijke integriteit van de gemeenteraad van Oosterhout 1 Algemene bepalingen

1.1 Onder de raad wordt verstaan: de gemeenteraad van Oosterhout.

1.2 Deze gedragscode geldt voor de voorzitter en alle leden van raad.

1.3 In gevallen waarin de code niet voorziet of waarbij de toepassing niet eenduidig is, vindt bespreking plaats in het presidium.

1.4 De code is openbaar en door derden te raadplegen.

1.5 De leden van de raad en de leden van het college ontvangen bij hun aantreden een exemplaar van de code.

1.6 Zo spoedig mogelijk na het aantreden van een nieuwe gemeenteraad vindt binnen het presidium een bestuurlijke risico-analyse plaats omtrent onderwerpen die verband houden met bestuurlijke integriteit.

2 Belangenverstrengeling en aanbesteding

2.1 leder raadslid doet opgave van zijn/haar financiële belangen in ondernemingen en organisaties waarmee de gemeente zakelijke betrekkingen onderhoudt. De opgave is openbaar en door derden te raadplegen.

2.2 Bij privaat-publieke samenwerkingsrelaties voorkomt een raadslid (de schijn van) bevoordeling in strijd met eerlijke concurrentieverhoudingen.

2.3 Een oud-raadslid wordt het eerste jaar na de beëindiging van zijn/haar ambtstermijn uitgesloten van het tegen beloning verrichten van werkzaamheden voor de

gemeente.

2.4 Een raadslid dat familie- of vriendschapsbetrekkingen of anderszins persoonlijke betrekkingen heeft met een aanbieder van diensten aan de gemeente, onthoudt zich van deelname aan de besluitvorming over de betreffende opdracht.

2.5 Een raadslid neemt van een aanbieder van diensten aan de gemeente geen faciliteiten of diensten aan die zijn/haar onafhankelijke positie ten opzichte van de aanbieder kan beïnvloeden.

3 Nevenfuncties

3.1 Een raadslid vervult geen nevenfuncties waarbij strijdigheid is of kan zijn met het belang van de gemeente.

3.2 Een raadslid maakt melding van al zijn/haar nevenfuncties waarbij tevens wordt aangegeven of de functie wel of niet bezoldigd is. Deze gegevens worden openbaar gemaakt.

3.3 De kosten die een raadslid maakt in verband met een nevenfunctie uit hoofde van het ambt (q.q.-nevenfunctie), worden vergoed door de instantie waar de

nevenfunctie wordt uitgeoefend.

4 Informatie

4.1 Een raadslid gaat zorgvuldig en correct om met informatie waarover hij uit hoofde van zijn/haar ambt beschikt. Hij/zij verstrekt geen geheime informatie.

(7)

4.2 Een raadslid houdt geen informatie achter, tenzij deze geheim of vertrouwelijk is en het niet geven van informatie mogelijk is op grond van artikel 10 van de Wet „ openbaarheid van bestuur.

4.3 Een raadslid maakt niet ten eigen bate of van zijn/haar persoonlijke betrekkingen gebruik van in de uitoefening van het ambt verkregen informatie.

5 Aannemen van geschenken

5.1 Geschenken en giften die een raadslid uit hoofde van zijn/haar functie ontvangt, worden gemeld en geregistreerd en zijn eigendom van de gemeente. Er wordt een gemeentelijke bestemming voor gezocht.

5.2 Indien een raadslid geschenken of giften ontvangt die een waarde van minder dan 50 euro vertegenwoordigen, kunnen deze in afwijking van het bovenstaande worden behouden en behoeven ze niet te worden gemeld en geregistreerd.

6 Declaraties

6.1 Zolang er nog geen besluit is genomen over fractievergoeding, worden uitgaven voor opleiding uitsluitend vergoed als de hoogte en de functionaliteit ervan kunnen worden aangetoond. Declaraties kunnen worden ingediend bij de griffier.

7 Gebruik van gemeentelijke en provinciale voorzieningen

7.1 Gebruik van gemeentelijke eigendommen of voorzieningen voor privé-doeleinden is niet toegestaan.

7.2 Raadsleden ontvangen van gemeentewege een bijdrage in de aanschaf van een computer.

Referenties

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Een Erkend Boekhouder zet zich er voor in dat de gegevens die de klant beschikbaar heeft gesteld, zo goed als redelijkerwijs mogelijk, worden beveiligd tegen verlies,

Hoewel het van belang is voor het raadswerk dat een raadslid op de hoogte is van de standpunten van zijn partij, wordt het bijwonen van partijbijeenkomsten niet gezien als

Deze gedragscode is openbaar en is uitgereikt aan elke medewerker die bij de gemeente Roermond in dienst is en zal worden uitgereikt aan alle nieuwe medewerkers.. Ook aan tijdelijke

Deze gedragscode geeft richtlijnen en voorbeelden hoe te handelen wanneer de medewerker op situaties stuit waarbij integriteit in gedrag en handelen een rol speelt.. Er kunnen

- handelingen die zorgen voor schade aan het vertrouwen in of de reputatie van de SWKGroep en de SWKGroep-organisaties Ook worden niet-integere omgangsvormen onder niet eerlijk

De medewerker die (mede) belast is met het vastleggen en/of beheren van vertrouwelijke gegevens van medewerkers draagt ervoor zorg dat deze niet toegankelijk zijn voor een ieder

We verlenen verwanten of bekenden op geen enkele manier voorrang of voordeel bij opdrachten voor werkzaamheden of leveranties ten behoeve van Maasvallei;.. In de basis

Het moet dan gaan om gedrag waardoor het aanzien van de gemeente wordt geschaad of waardoor diens integriteit, voor zover deze in verband staat met zijn functievervulling, in