1
Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein 10 november 2020
Aanwezig: Piet van Adrichem (vz), Jos Arends, Monique Dekker, Hetty Harmse, Coby de Ko- ning (tot 21.20 uur), Jessica van Ruitenburg, Saskia Wiegman en Sandra van Overveld (verslag)
Namens de gemeente: Leo Suijker (19.30-20.00 uur), Miranda Hartland (19.30- 21.15 uur), Wijnand Kort (19.30-20.55 uur), Iris Sterkenburg (19.30-20.55 uur) en Sharon van Belzen (19.30- 20.55 uur)
Afwezig: Claudine van Boxtel, Maud Ketelaers en Ad van Winden
1. Opening en vaststelling agenda
Door de corona-maatregelen vergaderen we weer digitaal. Piet heeft geprobeerd con- tact te leggen met Maud, maar dat is helaas niet gelukt.
2. Dashboard Werk en Inkomen Q2 en Q3
Leo licht beide dashboards kort toe. Hij geeft aan dat in Q2 nog werd uitgegaan dat het aantal mensen dat een beroep zou doen op steun van de gemeente zou toenemen. In Q3 is te zien dat dit niet is gebeurd. Er zijn zelfs meer mensen uitgestroomd (vooral naar detailhandel en logistiek) dan bij gekomen, maar er zijn wel nieuwe mensen bij geko- men. Ook de regelingen vanuit het Rijk (Tozo en OVW) blijken effectief. Dus alles bij el- kaar vallen de cijfers nog niet tegen.
Omdat we nu in de tweede lockdown periode zitten met de nodige beperkingen en slui- tingen, zijn er geen garanties voor de rest van het jaar. Maar tot nu toe ziet het er best goed uit. De gemeente verwacht dan ook goed uit te komen met de Rijksbijdrage. Onze gemeente heeft iets meer geld van het Rijk gekregen dan verwacht werd in mei. Ver- schillende factoren wegen hierin mee voor het Rijk (prestaties in het verleden en hui- dige ontwikkelingen). De verwachting is dat de gemeente een bedrag hiervan over zal houden dat voor een deel besteed zal worden aan de uitwerking van het plan ‘Werken, werken aan en meedoen’.
De ASD attendeert Leo op de discussie het minimum loon te verhogen. Dit zou conse- quenties hebben voor de hoogte van de uitkeringen. Leo verzekert de ASD dat het Rijk de gemeenten dan tegemoet zal komen.
Vorig jaar waren er meer en hogere terugvorderingen. Nu zijn dat er minder, maar nog redelijk in lijn met de begroting. Het is moeilijk te zeggen waar dat door komt. De ge- meente doet de terugvordering zelf. Vorig jaar werd voor wat betreft de handhaving sa- mengewerkt met Zoetermeer
De ASD vindt ook dat de cijfers van de dashboards een positief beeld geven en consta- teert geen onverwachte ontwikkelingen.
2
3. Aanpassing beleidsregels Jeugd
De presentatie wordt verzorgd door Iris, Sharon en Wijnand. De beleidsregels zijn geac- tualiseerd, waarin ook het advies van de ASD op de verordening Jeugdhulp is meegeno- men. De beleidsregels sluiten aan op de P1 regel uit het interventieplan ‘Grip op het so- ciaal domein’ (Jeugd: normaliseren en de-medicaliseren). Bedoeling is om de beleidsre- gels in september 2021 te evalueren, samen met het interventieplan.
- Inleiding:
De beleidsregels sluiten aan bij de vijf uitgangspunten van de Jeugdwet: eigen verant- woordelijkheid, normaliseren, hulp op maat, integrale hulp (1 gezin, 1 plan, 1 regis- seur) en meer ruimte voor professionals. Integraal en gericht op preventie. Partners komen ook aan bod en ook de praktijkondersteuners jeugd.
- Procedure:
* Aansluiting bij de Wmo: melding jeugdhulpvraag onderzoek aanvraag voor- ziening.
* Vertrouwenspersoon en cliëntondersteuning. Het AKJ voert het vertrouwenswerk uit. De vertrouwenspersoon komt in beeld bij een klacht of als de klant ontevre- den is.
* Onderzoek: welke vorm van hulp is nodig en voor welke duur en welke frequen- tie? En is dit mogelijk door de ouders of het netwerk? Zo niet, dan gaat de ge- meente kijken zij iets kan doen.
* Gezinsplan: hierin wordt de uitkomst van het onderzoek verwerkt en een plan van aanpak gemaakt.
De aanvraag voor een voorziening kan ingediend worden na akkoord op het gezins- plan door het gezin of door de ouders.
Gezinsplan:
- ‘voor akkoord’: ouders vinden zich in de uitkomst van het onderzoek en de in te zetten hulp;
- ‘voor gezien’: ouders zijn wel akkoord met de uitkomst van het onderzoek, maar willen ander soort hulp. Het is niet zeker of dat dan door het college wordt toege- kend. M.b.v. het AKJ kan het gezin bezwaar maken tegen de beslissing van het col- lege.
- Voorwaarden en weigeringsgronden:
wanneer de ouders, het netwerk of de aanvullende verzekering zelf de hulp niet aan kunnen bieden.
* Beoordeling gebruikelijke hulp (de hulp die ouders aan een gewoon gezond kind worden geacht te kunnen bieden).
* Bovengebruikelijke hulp. Er wordt eerst gekeken naar welke bovengebruikelijke hulp er verwacht mag worden van de ouders.
3
* Financiële draagkracht van de ouders (NIBUD). Als de ouders financieel niet draag- krachtig zijn, kan dit reden zijn om over te gaan tot financiële hulp. De financiële situatie wordt nagevraagd tijdens het onderzoek. Als de financiële situatie het mo- gelijk maakt, zijn de ouders voor een deel verantwoordelijk voor de kosten van bo- vengebruikelijke hulp.
* Andere en overige voorzieningen. Als de ouders het financieel niet kunnen op- brengen en er geen andere mogelijkheden zijn, kan een beroep gedaan worden op de WLZ of de Zorgverzekeringswet (aanvullende zorgverzekering). Biedt dit geen oplossing, dan kan het college een financiële voorziening toekennen.
* 18- en 18+. Verlengde jeugdhulp is mogelijk onder bepaalde voorwaarden; alleen als er geen ander wettelijk kader is dat kan voorzien in die hulp.
* Jeugdhulp met terugwerkende kracht: wordt vergoed op voorwaarden en tot maximaal 3 maanden vóór de aanvraag.
* Niet erkende jeugdhulp (bv een hulphond, therapie op paarden): in uitzonderlijke situaties is vergoeding mogelijk.
- Individuele jeugdhulpvoorzieningen:
- opvoedondersteuning (kan mogelijk een langere ondersteuning zijn);
- begeleiding (bevordering maatschappelijk verkeer);
- reguliere begeleiding - uitzonderlijke begeleiding - persoonlijke verzorging;
- dyslexiezorg (bij onvoldoende ondersteuning vanuit school, voor jeugdigen van 7- 12 jaar die basisonderwijs volgen). Er moet een verwijzing zijn vanuit school voor ernstige enkelvoudige dyslexie. Als EED wordt geconstateerd, zal het college het onderzoek en de behandeling vergoeden. Als ouders het zelf betaald hebben en de uitkomst van het onderzoek blijkt EED te zijn, dan kunnen zij de kosten alsnog vergoed krijgen.
- vervoer. Evt. vergoeding is afhankelijk van financiële draagkracht van de ouders.
- Regels voor pgb
* voorwaarden om een pgb te krijgen:
- men moet Pgb-vaardig zijn (gebruik makend van de checklist van het Ministerie van VWS 10 punten pgb-vaardigheid);
- een motivering waarom zorg in natura niet passend is;
- kwaliteitseis.
- Toezicht en handhaving
* Toezichthouder jeugd
* Beëindigen, wijzigen, herzien of intrekken
* Terugvordering
* In de praktijk nog niet voorgekomen
4
- Slotbepalingen en bijlagen
* Per 1 januari 2021 gaan de nieuwe beleidsregels in werking
* Bijlagen toegevoegd
* Richtlijn gebruikelijke hulp
* Bandbreedte hulp
De ASD vraagt of zij bepaalde aspecten mag navragen bij de schil of is de inhoud nog vertrouwelijk? Het antwoord is dat onderdelen uit de tekst gestuurd mogen worden, maar niet het hele stuk. Wijnand stuurt de presentatie naar Sandra.
4. Mededelingen gemeente
- De gemeenteraad heeft ingestemd met het interventieplan ‘Grip op het sociaal do- mein’ en heeft het bekrachtigd. Men kan er nu mee aan de slag. In juli wordt over de voortgang gerapporteerd.
- Bij de begrotingsbehandeling heeft Hanneke van de Gevel aangegeven dat geld dat voor het sociaal domein bestemd was, aan andere doelen is besteed. Miranda ant- woordt hierop dat we de analyse hebben gekregen en daarin hebben gezien dat het college ook veel geld bijplust op het sociaal domein. Dus de analyse heeft anders uit- gewezen dan dat Hanneke van de Gevel zegt.
5. Advieskalender
N. Verordening schuldhulpverlening: het is nog onduidelijk of de planning gehaald gaat worden. Dit komt in de vergadering van december of van januari terug.
Binnenkort zal Miranda een mail naar haar collega’s sturen met de vraag welke beleids- onderwerpen zij voor 2021 verwachten. Het overzicht dat ze daar van zal maken, zullen we volgende vergadering bespreken.
6. Vaststelling concept verslag 13 oktober 2020 en A&A-lijst Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
Naar aanleiding van het verslag:
- Agendapunt 4, Nieuwsbrief Werk & Inkomen: hierin staat een mooi overzicht van alle regelingen waar mensen gebruik van kunnen maken bij financiële zorgen.
- Agendapunt 9, reacties van de schil: Rob IJsselmuiden heeft ook gereageerd in het kader van vluchtelingenbegeleiding. We kunnen hem ook benaderen voor A&A lijst, punt 3.
- Agendapunt 9, ingekomen correspondentie, themasessie Omgevingsvisie: ‘Hoog- waardig in verbinding met de regio’: Jos en Jessica hebben hier aan deelgenomen.
Gevraagd was en werd hoe de deelnemers dachten voor elkaar te zorgen in 2050.
Het was aardig om alle verschillende ideeën en toekomstvisies te horen.
5
A&A-lijst:
6. Sandra zal Coby vragen of Erik al contact met haar opgenomen heeft.
7. Miranda stuurt een concept-vergaderschema 2021 naar Piet en Sandra. Zij zullen hier op reageren.
8. Den Haag is met andere gemeenten aan het kijken hoe de schuldhulpverlening bre- der gedragen kan worden. Saskia stuurt Sandra het stuk toe ter verspreiding onder de ASD.
9. Piet heeft met Anita en Jan gesproken.
10. Carol Houtman kan worden toegevoegd aan de schil.
7. Langer thuis wonen
Pijnacker-Nootdorp heeft een forse achterstand wat betreft sociale woningbouw. De ASD vraagt zich af of er door de gemeente wordt nagedacht over woningen voor oude- ren en jongeren. Hebben we daar helderheid over en is het zinvol om daar de discussie over aan te gaan?
Zowel voor jongeren als voor ouderen is het moeilijk om aan een woning te komen.
Voor jongeren om aan een betaalbare woning te komen, voor ouderen om aan een be- taalbaar appartement te komen, zodat hun eengezinswoning beschikbaar komt voor doorstroom.
Het is de vraag of de ASD dieper op dit punt in moet gaan. De wethouder die over de woningbouw gaat heeft een andere agenda dan de wethouder die over het sociaal do- mein gaat. Maar de ASD kan wel een ongevraagd advies of een signaal afgeven. Of dat dit impact zal hebben is de vraag, maar vanuit ons werkveld mag er aandacht voor wor- den gevraagd.
Piet stelt voor om de woonvisie bij de gemeente op te vragen. We letten dan op de doorstroming (goede woningen voor ouderen waardoor andere woningen vrijkomen) en betaalbare woningen voor jongeren. Eventueel kunnen we iemand uitnodigen die tij- dens een vergadering de visie van de gemeente hierover komt toelichten.
Er is enige terughoudendheid om dit onderwerp uitgebreid te bespreken. Het is een in- gewikkeld onderwerp omdat er veel politiek achter zit. Het is zonde om er veel tijd aan te besteden, met het risico dat het effect minimaal is. Maar een signaal kunnen we wel afgeven.
8. Uitgaande correspondentie Geen aanvullingen.
9. Ingekomen correspondentie
- Piet zal bij de gemeente informeren hoe Coby en Monique aan kunnen sluiten bij de online sessie over het thema ‘Samen worden we corona de baas’ op 16 november a.s. Krijgen ze nog een link toegestuurd? Monique zou graag eventuele stukken op papier willen ontvangen.
6
- Vraag over Gemeentelijke belastingen en bijstandsuitkering (n.a.v. artikel in de Nieuwsbrief W&I): Piet gaat met de vraagsteller in gesprek.
10. Rondvraag en sluiting
* Sandra stuurt de beleidsregels Jeugd op papier alvast naar iedereen toe. Iedereen wordt verzocht aan Piet suggesties door te geven wat we hierover aan de schil kun- nen vragen.
Te denken valt aan:
- Ervaringen bovengebruikelijke hulp.
- Verdeling aandacht/zorg als er meer kinderen in het gezin zijn.
(Advies ASD inz. verordening Jeugdhulp: de ASD pleit om alert te zijn op de grens tussen gebruike- lijke hulp en het toekennen van een individuele voorziening, door oog te hebben voor de belastbaar- heid van ouders. De zorg voor een extra zorg-vragend kind vraagt veel van ouders, maar kan ook ten koste gaan van de aandacht voor andere kinderen in het gezin. Ons advies is om in de uitvoering voorzichtig te zijn om te veel zorg te benoemen als gebruikelijke hulp.)
De voorzitter sluit om 21.45 uur de vergadering met dank voor aanwezigheid en in- breng.
