1
Voorstel aan de raad
Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1
8331 XE Steenwijk
Steenwijk, 3-9-2013 Nummer voorstel: 2013/65
Voor raadsvergadering d.d.: 17-09-2013
Agendapunt: 09
Onderwerp:
Vaststelling bestemmingsplan Wanneperveen, uitbreiding jachthaven Winters Watersport, Veneweg 157a
Conceptbesluit:
Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten:
1. op de ingediende zienswijzen conform de “Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Wanneperveen, uitbreiding jachthaven Winters Watersport, Veneweg 157a” te reageren;
2. het bestemmingsplan Wanneperveen, uitbreiding jachthaven Winters Watersport, Veneweg 157a gewijzigd vast te stellen, zoals is aangegeven in de bijlagen 1 en 2 bij dit besluit is aangegeven;
3. geen exploitatieplan vast te stellen.
Samenvatting:
Inleiding
Met het bestemmingsplan Wanneperveen, uitbreiding jachthaven Winters Waterpsport, Veneweg 157a wordt een planologisch kader gegeven het realiseren van een winterstalling voor circa 500 sloepen en de bouw van een bedrijfswoning op voornoemd adres.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 27 februari t/m 9 april 2013. Er zijn drie zienswijzen ingediend, welke deels aanleiding geven om het bestemmingsplan aan te passen. Uw raad wordt voorgesteld om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.
Argumenten
Het plan is noodzakelijk voor een efficiënte bedrijfsvoering
De gebroeders Winters exploiteren een jachthaven aan de Veneweg in Wanneperveen. Op dit moment worden de circa 500 boten voor de winterperiode op diverse locaties in en buiten de gemeente opgeslagen. Dit levert veel transportbewegingen met zwaar verkeer op en daar is de Veneweg niet op ingericht. Al enkele jaren zijn de gebroeders bezig met plannen om een loods te bouwen voor de opslag van de boten, zodat deze transportbewegingen niet meer noodzakelijk zijn en zij hun bedrijfsvoering efficiënter kunnen inrichten. Er is nu een plan ontwikkeld om ten oosten van de jachthaven loodsen te bouwen voor de stalling van de boten. Om de realisatie mogelijk te maken, is het voorliggende bestemmingsplan opgesteld.
De realisatie van de loodsen komt de (verkeers)veiligheid op de Veneweg ten goede.
Met de realisatie van de loodsen wordt voorkomen dat er jaarlijks vele zware transporten over de Veneweg noodzakelijk zijn. Dit komt de veiligheid op de Veneweg ten goede. De loodsen worden in de periode dat de boten in het water liggen, gebruikt voor het parkeren van de auto’s van de eigenaren en bezoekers. Hiermee wordt een belangrijk parkeerprobleem aan de Veneweg opgelost.
Al met al komt de realisatie van de loodsen de (verkeers)veiligheid op de Veneweg ten goede.
Het ontwerp van de loodsen past in het karakter van Wanneperveen
Bij het ontwerpen van de loodsen is uitvoerig overleg gevoerd met de stedenbouwkundige van de gemeente. In gezamenlijk overleg is er een ontwerp gemaakt dat goed past binnen het karakter van Wanneperveen. Het ritme en de situering van de bebouwing is afgestemd op de omgeving.
Daarnaast wordt het perceel landschappelijk ingepast met inheemse boomsoorten.
Inspraakreacties
Tijdens de termijn van ter inzage legging zijn 8 schriftelijke inspraakreacties ontvangen. In bijlage 12 bij het bestemmingsplan zijn deze reacties samengevat en beantwoord. De inspraakreacties gaan met name in op de locatiekeuze van de te bouwen loodsen. De locatie is echter zorgvuldig gekozen en de bebouwing wordt landschappelijk ingepast. Daarnaast is er voldoende afstand tot het natuurgebied om hier geen negatieve invloed op te hebben.
Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 27 februari t/m 9 april 2013. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijze ingediend.
De kern van de zienswijzen is dat er sprake is van een behoorlijke uitbreiding die volgens reclamanten zal leiden tot (nog meer) verkeers- en parkeeroverlast. Daarnaast vraagt men zich af wat het nut en de noodzaak voor de bedrijfswoning is en is men bang dat hier geen bedrijfswoning wordt gerealiseerd, maar dat het gebouw gebruikt gaat worden voor bedrijfsactiviteiten.
Naar aanleiding van de zienswijzen is het bestemmingsplan op een aantal ondergeschikte onderdelen aangepast:
• Het borgen van de verplichting tot het bouwen van een bedrijfswoning.
• Het aanpassen van het bouwvlak aan de voorgenomen situering van de gebouwen.
• De borging van de landschappelijke inpassing binnen de bestemming ‘Recreatie - Jachthaven’.
• Het vastleggen van een minimum aantal parkeerplaatsen binnen de bestemming ‘Recreatie - Jachthaven’.
De zienswijzen hebben niet geleid tot het innemen van een zodanig standpunt dat het
bestemmingsplan niet zou kunnen worden vastgesteld. Wel is in overleg met de initiatiefnemers afgesproken dat er zowel in de loodsen als op het bestaande jachthaventerrein voldoende
parkeergelegenheid aanwezig moet zijn, teneinde het parkeren zoveel mogelijk op het eigen erf te laten plaatsvinden, waardoor de parkeeroverlast aan de Veneweg en de Veldweg wordt
voorkomen. In de nieuwe winterbergingen kunnen circa 88 auto’s parkeren. Daarnaast zijn er op het haventerrein nog 25 parkeerplaatsen beschikbaar, hetgeen op in totaal 113 parkeerplaatsen neerkomt. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de parkeernorm voor een jachthaven met 150 ligplaatsen waar een parkeernorm geldt tussen de 75 en 105 parkeerplaatsen. Het aantal
parkeerplaatsen in de winterberging zal juridisch worden geborgd in het bestemmingsplan. Voor wat betreft het parkeren bij de jachthaven zelf, hebben de initiatiefnemers toegezegd er in ieder geval zorg te voor zullen dragen dat het parkeerterrein bij de jachthaven goed bereikbaar c.q.
toegankelijk is.
Voor de inhoud van de zienswijzen en een uitgebreide reactie hierop wordt verwezen naar bijlage 3 bij dit voorstel. De exacte aanpassingen van het bestemmingsplan zijn opgenomen in de bijlagen bij het raadsbesluit (bijlage 1 en 2).
Financiële toelichting
In het bestemmingsplan wordt de realisatie van twee loodsen en een bedrijfswoning mogelijk gemaakt. Deze ontwikkeling wordt aangemerkt als een bouwplan in de zin van artikel 6.2.1. van het Bro, daarom is de afdeling grondexploitatie uit de Wro van toepassing. Tussen de
initiatiefnemer en de gemeente is een privaatrechtelijke overeenkomst gesloten, waardoor het kostenverhaal voor dit plan anderszins verzekerd is. Omdat in het voorliggende plan geen eisen met betrekking tot kwaliteit en fasering noodzakelijk zijn, is het opstellen van een exploitatieplan niet aan de orde. Wij stellen u dan ook voor om geen exploitatieplan vast te stellen.
Bijlagen bij het voorstel 1. Aanpassingen regels (onderdeel raadsbesluit) 2. Aanpassingen verbeelding (onderdeel raadsbesluit) 3. Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Wanneperveen,
uitbreiding jachthaven Winters Watersport, Veneweg 157a.
Het ontwerpbestemmingsplan Wanneperveen, uitbreiding jachthaven Winters Watersport, Veneweg 157a is in te zien via
http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-
roo/?planidn=NL.IMRO.1708.WNPVenew157awiwaBP-ON01;
Ondertekening
De secretaris De burgemeester
S.S. Weistra M.A.J. van der Tas
Betrokken partijen afdeling
adviseur
behandeld in raadscommissie
REO
Douwe de Vries, tel.: 756, email:
douwe.de.vries@steenwijkerland.nl ja, nl. 3 september 2013
Raadsbesluit
Steenwijk, 17-9-2013 Nummer: 2013/65
De raad van de gemeente Steenwijkerland;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3-9-2013, nummer 2013/65;
overwegende;
dat voor het plangebied aan de Veneweg 157a te Wanneperveen, ten behoeve van de uitbreiding van de jachthaven Winters Watersport met een winterstalling ten behoeve van circa 500 sloepen het bestemmingsplan “Wanneperveen, uitbreiding jachthaven Winters Watersport, Veneweg 157a”
is opgesteld;
dat de percelen deels geregeld zijn in het bestemmingsplan “Zuidelijke Kernen”, zoals vastgesteld op 4 december 2012 en daarin de bestemming “Agrarisch met waarden” hebben en deels in het bestemmingsplan “Wanneperveen Buitengebied”, zoals vastgesteld op 26 juni 1990 een daarin de bestemming “Agrarisch gebied met landschappelijke waarde” hebben;
dat de beoogde uitbreiding niet past in de geldende bestemmingen;
dat in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan gemotiveerd is dat het plan past in het gemeentelijk beleid en provinciaal beleid en dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening;
dat het ontwerpbestemmingsplan van 27 februari tot en met 9 april 2013 ter visie heeft gelegen, waarbij gelegenheid is geboden om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen bij de raad;
dat gedurende deze periode drie zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan zijn ontvangen;
dat voor de inhoud en beantwoording van deze zienswijze verwezen wordt naar de bij dit besluit behorende “Reactienota Zienswijzen Bestemmingsplan Wanneperveen, uitbreiding jachthaven Winters Watersport, Veneweg 157a”;
dat de zienswijzen aanleiding geven het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen;
gelet op het vorenstaande en het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening;
b e s l u i t :
1. op de ingediende zienswijzen conform de “Reactienota Zienswijzen Bestemmingsplan Wanneperveen, uitbreiding jachthaven Winters Watersport, Veneweg 157a” te reageren;
2. het bestemmingsplan Wanneperveen, uitbreiding jachthaven Winters Watersport, Veneweg 157a gewijzigd vast te stellen op de wijze, zoals in de bijlagen 1 en 2 bij dit besluit is aangegeven.
3. geen exploitatieplan vast te stellen.
De raad voornoemd,
de griffier, de voorzitter,
A. ten Hoff M.A.J. van der Tas
Bijlagen
1. aanpassingen regels 2. aanpassing verbeelding.
BIJLAGE 1: AANPASSINGEN REGELS
Artikel 4 Recreatie – Jachthaven
In artikel 4 lid 4.1 wordt na sublid l een nieuw sublid m toegevoegd met de volgende tekst:
“m. het realiseren en in stand houden van natuur- en landschapselementen zoals houtopstanden, houtwallen, houtsingels, sloten, beken, waterlopen en overige waterpartijen, water- en oevervegetaties zoals weergegeven in het landschapsplan.”
In artikel 4 lid 4.2.2 wordt de tekst van sublid b vervangen door de volgende tekst:
“b. ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning’ dient in ieder geval een bedrijfswoning te worden gebouwd;”
In artikel 4 lid 4.4.1 wordt na sublid e twee nieuwe sublid f en g toegevoegd met de volgende tekst:
“f. het niet in gebruik nemen van de gebouwen ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning’
voor bedrijfswoning;
g. minder dan 88 parkeerplaatsen.”
BIJLAGE 2: AANPASSINGEN VERBEELDING
