Domein 1 - Sociaal
domein
Domein 1 - Visie, doelen en acties Visie op het domein
In onze gemeente kun je gezond en veilig opgroeien en zo gezond mogelijk oud worden. Investeren in de jeugd zien wij als een investering in de toekomst. Dit bereiken we door een gunstig opvoedklimaat te scheppen waar goed onderwijs bereikbaar en passend is, verschillende activiteiten voor kinderen worden georganiseerd, het gezin centraal staat en zorg dichtbij geregeld is. We willen dat inwoners meedoen in de samenleving door het hebben van (vrijwilligers)werk of het volgen van onderwijs, studie en opleiding. We gaan daarbij uit van de eigen kracht van onze inwoners, waarbij de gemeente inspringt als het niet zelfstandig lukt. Onze ouderen worden in staat gesteld voor zichzelf te zorgen en een sociaal netwerk op te bouwen en te behouden. Inwoners zijn betrokken bij hun omgeving en kijken naar elkaar om.
Bij hulp, ondersteuning en zorg ligt de nadruk op preventie. Voorkomen is immers beter dan genezen.
We richten onze zorg en ondersteuning zoveel mogelijk in dat er sprake kan zijn van vroegsignalering door professionals zoals de huisarts, wijkverpleging, kraamzorg en het onderwijs. Daarbij zijn regels dienend, dit wil zeggen dat wij administratieve lasten verlichten voor het aanvragen van zorg door onze inwoners en voor de professionals die zorg leveren.
Sport en bewegen zijn bijna vanzelfsprekend onderdeel van ieders leven. Naast gezondheid heeft sporten een belangrijke ontmoetingsfunctie en draagt het bij aan sociale cohesie. De leefomgeving van onze inwoners en onze (sport) accommodaties worden nog beter ingezet om bewegen leuker en uitnodigender te maken.
Doelstelling
B21 1.1 Iedereen in De Ronde Venen doet mee
Leeftijd, lichamelijke, psychische of verstandelijke beperkingen mogen geen belemmerende factor zijn voor deelname aan de samenleving. We helpen mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en zorgen voor een goede borging van de genomen maatregelen. Daarnaast in andere zaken waar we als gemeente verantwoordelijk voor zijn (zoals de openbare ruimte) sturen we er op dat iedereen mee kan doen. Meedoen is vanzelfsprekend, niet meedoen is geen optie. Mogelijkheden liggen bij de vele verenigingen, vrijwilligers, ondernemers en maatschappelijk partners die in de gemeente actief zijn. Zij hebben samen een activiteiten- en voorzieningenaanbod gecreëerd dat maakt dat het fijn wonen, werken, recreëren en leven is in De Ronde Venen. Het overgrote deel van onze inwoners redt zich prima zelf, maar voor de kwetsbare inwoners is het belangrijk dat zij goede begeleiding en
ondersteuning krijgen om zich te ontwikkelen en daardoor (weer) mee kunnen doen.
Acties
1.01.2 Uitvoering geven aan het plan van aanpak Beschermd Wonen
We bouwen voort op de voorbereidingen die afgelopen jaren zijn ingezet ter voorbereiding op de decentralisatie per 2022. Lokale uitvoeringsplannen worden uitgevoerd. In regionaal verband (U16 en Utrecht-West) worden afspraken gemaakt over de samenwerking en afbakeningen van taken en
verantwoordelijkheden. Voor Utrecht-West zijn deze vastgelegd in een afsprakenkader en de daaruit volgende acties worden uitgevoerd.
1.01.3 Inburgering
De verwachting is dat de nieuwe Wet Inburgering op 1 juli 2021 in werking treedt. Het doel van de nieuwe wet is dat asiel- en gezinsmigranten de taal leren met als doel zo goed mogelijk deel te nemen aan de samenleving, het liefst met betaald werk. De gemeente krijgt de regierol tijdens het hele inburgeringsproces. Deze ontwikkeling heeft, afhankelijk van landelijke ontwikkelingen, financiële consequenties waarvan de omvang nog niet duidelijk is.
1.01.1 Zelfstandig wonen stimuleren en faciliteren
Kwetsbare inwoners blijven zo lang als mogelijk zelfstandig thuis wonen. Om dit te ondersteunen worden activiteiten georganiseerd die bijdragen aan zelfredzaamheid om zelfstandig te blijven wonen.
Interventies en innovaties uit de samenleving die hier aan kunnen bijdragen worden gefaciliteerd en gestimuleerd. In de Ruimtelijke verkenning wonen is aandacht voor het bieden van de juiste woningen voor de oudere bevolking. Acties voor 2021 volgen vooral uit deze Ruimtelijke verkenning.
1.01.4 Samen met partners uitvoering geven aan Uitvoeringsprogramma Dementievriendelijke gemeente
De maatschappelijke partners realiseren laagdrempelige ontmoetingsplekken en activiteiten voor de doelgroep. Bijvoorbeeld het organiseren van Alzheimercafés, het optimaliseren van praktische ondersteuning aan inwoners met dementie en hun omgeving en tenslotte het opzetten van een samenwerking in de preventiefase. We stimuleren de samenwerking tussen maatschappelijke partners. De kernteams passen waar noodzakelijk en mogelijk regels aan voor inwoners met
dementie. Daarnaast zetten we in op verschillende acties om het bewustzijn te vergroten bij inwoners, ketenpartners en ondernemers. Bijvoorbeeld door voorlichting te geven aan mensen die in eerste instantie niet in contact komen met inwoners met dementie. We organiseren trainingen en bijeenkomsten, plaatsen informatie in de plaatselijke media, ontwikkelen promotiemateriaal en organiseren gerichte acties in de dorpen.
1.01.5 Innovatiebudget inzetten voor nieuwe interventies
De nadruk van het innovatiebudget ligt op het uitnodigen van inwoners en maatschappelijke partners om te komen met innovatieve interventies gericht op preventieve inzet. Op basis van de eerste bespreking van de evaluatie van het innovatiebudget heeft de raad om een voorstel voor voortzetting in 2021 gevraagd. Dit voorstel volgt in 2021.
1.01.6 Het structureel onderhouden van ons openbaar kunstbezit
Volgens nationale wetgeving, moet een lokale overheid als een ‘goede huisvader’ onderhoud plegen aan haar openbare kunstbezit. De komende jaren onderhouden en beheren we ons openbaar kunstbezit adequaat op basis van een meerjarenonderhoudsplan.
B21 1.2 De wijk is een prettige en veilige leefomgeving
Inwoners voelen zich prettig en veilig in hun huis en buurt. Inwoners krijgen of geven steun in en aan hun omgeving. Inwoners dragen bij aan de leefbaarheid en veiligheid van de buurt. Inwoners hebben oog voor de anderen en zijn alert op hun omgeving. De voorzieningen die bijdragen aan een prettige en veilige leefomgeving zijn samen met inwoners en partners inzichtelijk gemaakt en worden
opgepakt. Met onze partners, mantelzorgers en zorgaanbieders zorgen we ervoor dat onze kwetsbare inwoners, waaronder de dementerenden, een veilige leefomgeving hebben, dat zij een netwerk hebben om op terug te vallen en dat de buurt naar hen omkijkt zodat zij veilig zelfstandig wonen bij voorkeur in hun eigen dorp.
Acties
1.02.1 Regioaanpak huiselijk geweld en kindermishandeling uitvoeren
De Ronde Venen, Montfoort, Stichtse Vecht en Woerden hebben gezamenlijk een regiocoördinator Kindermishandeling en Huiselijk geweld aangesteld. In 2020 ligt de nadruk op de volgende pijlers:
- Het bouwen aan een lokale infrastructuur waarin professionals, vrijwilligers en/of burgers mét elkaar gezinnen durven te signaleren en passende actie gaan ondernemen om geweld te stoppen.
- Creëren van een lokale cultuur waarin het bespreken van huiselijk geweld en
kindermishandeling ‘gewoon’ is, waardoor opvoeders en verzorgers weten waar ze hulp kunnen vragen.
Hier wordt in 2021 verder aan en op doorgebouwd.
1.02.2 Afronden en uitvoeren van inclusie-agenda
De inclusie-agenda die in 2020 is opgesteld zal begin 2021 worden afgerond. Op basis van de agenda worden de acties bepaald en welke worden opgepakt en uitgevoerd in 2021.
B21 1.3 Inwoners leven gezond
Vitaliteit is belangrijk voor een prettig leven. Een goede gezondheid[1] van inwoners, fysiek en emotioneel, hangt deels samen met de leefstijl en de sociaaleconomische status. De inwoners zijn zich bewust van het belang van de positieve effecten van bewegen en sporten. Het is belangrijk om dit inzichtelijk te maken en zo goed mogelijk te faciliteren, zodat de inwoner gaat bewegen. Daarnaast moet de leefomgeving uitnodigen tot bewegen. Er moet aandacht zijn voor de schadelijke gevolgen van roken, overgewicht en drugsgebruik.
[1] Bij de uitleg en uitwerking van het thema gezondheid wordt gebruik gemaakt van de definitie van Machteld Huber: Gezondheid als het vermogen om zich aan te passen en een eigen regie te voeren, in het licht van de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen in het leven.
Acties
1.03.1 Faciliteren eerstelijnszorg
Uitvoering geven aan de samenwerkingsagenda met o.a. huisartsen. Hierbij specifiek aandacht voor de thema's jeugd(zorg), 'langer thuis', 'respijtzorg' en 'spoedzorg'. Inzetten op intensievere (regionale) samenwerking met zorgverzekeraars en ziekenhuizen rondom deze thema's.
1.03.2 Opstellen gezondheidsnota
We evalueren het huidige gezondheidsbeleid en leveren een nieuwe gezondheidsnota op. Hierin is aandacht voor gezondheidsbevordering, preventie en vroegsignalering van problemen.
1.03.3 Stimuleren van gezondheid bevorderende activiteiten en initiatieven
De gemeente ondersteunt en stimuleert activiteiten die bijdragen aan gezondheidsbevordering en preventie en vroegsignalering van fysieke en mentale problemen. Hiervoor is een
gezondheidsstimuleringssubsidie beschikbaar.
1.03.4 Uitvoeren van het lokaal sportakkoord
In 2020 is het lokaal sportakkoord opgesteld met diverse partijen. Het sportakkoord heeft als doel om inwoners te stimuleren om een leven lang te sporten. Door onderlinge verbinding van de partijen in het sportakkoord worden sportaanbieders toekomstbestendiger gemaakt. Door betrokkenheid van
meerdere lokale partners wordt er een groter draagvlak gecreëerd op het gebied van sport en bewegen.
1.03.5 Sport en bewegen wordt gestimuleerd voor iedereen
Sporten is gezond en belangrijk. Alle inwoners krijgen de kans om te bewegen en mee te doen aan sporten. Dit geldt onder andere voor doelgroepen waarbij dit minder voor de hand lijkt te liggen. De gemeente faciliteert inwoners met fysieke of mentale beperkingen en inwoners in armoede.
Uitgangspunt hierbij is dat zoveel mogelijk wordt aangesloten bij regulier aanbod. De gemeente stimuleert sport en beweeginitiatieven middels de sportstimuleringssubsidie.
B21 1.4 Ouders voeden op met vertrouwen
Kinderen groeien op in een stabiele omgeving tot zelfredzame volwassenen. Het talent van onze kinderen staat centraal. Ouders nemen de verantwoordelijkheid voor de opvoeding van hun kinderen en vragen ondersteuning als dat nodig is. Advies is dichtbij georganiseerd en laagdrempelig. We creëren als gemeente een gunstig opvoedklimaat door het faciliteren van (passend) onderwijs, kinderopvang, jeugdhulp en speelvoorzieningen. Ondersteuning is zo georganiseerd dat tijdig problemen worden gesignaleerd en zorg zoveel mogelijk wordt voorkomen.
Acties
1.04.1 Talentontwikkeling van kinderen en jongeren stimuleren op het gebied van techniek Vanuit het oogpunt dat ieder kind zijn eigen talenten heeft, zorgen wij voor een impuls binnen het techniekonderwijs en het technisch beroepsperspectief. In het schooljaar 2020/2021 zorgen wij voor meer techniekuren op het basisonderwijs middels de techniekcoach. Ook zal voor het derde jaar op rij VMBO on stage, inclusief een beroepenmarkt en een Doe Dag plaatsvinden. Een deel van de acties wordt opgepakt in samenwerking met de ondernemers van onze gemeente.
Kwaliteit
De Ronde Venen werkt samen met TechNet Amstel & Venen om de animo van kinderen en hun ouders voor technisch onderwijs te vergroten. Zo hebben verschillende ondernemers en
medewerkers van maatschappelijke organisaties en de gemeente meegedaan aan het succesvolle Beroepenfeest Veen en Amstelland On Stage. Vanuit onderwijsbeleid is meegewerkt aan de techniekdriedaagse. Verder is op de basisscholen een techniekcoördinator aangesteld die leerkrachten ondersteunt in het integreren van techniek in de reguliere lessen. De
activiteiten worden gesubsidieerd door de gemeente en via subsidie voor het regionale project STO (Sterk Technisch Onderwijs).
1.04.2 Samen met onderwijspartners een keuze maken over de toekomstige besteding van de middelen voor onderwijsachterstandenbeleid.
Per 1 januari 2019 is een nieuwe bekostigingssystematiek voor onderwijsachterstandenbeleid ingevoerd door het Rijk. We verwachten de komende jaren een afname van de rijksbijdrage. In het bestuurlijk overleg onderwijs is eind 2019 en in maart 2020 met onderwijspartners besproken wat ervoor nodig is om een besluit te kunnen nemen over de inzet van de middelen vanaf 2021 en verder.
Mogelijkheden zijn het (deels) schrappen van projecten en/of het verkrijgen van een bijdrage van het onderwijs om de projecten te continueren. In het bestuurlijk overleg Onderwijs in september 2020 worden voorstellen tot cofinanciering vanuit het onderwijs en de gemeente naast elkaar gelegd om zo tot elkaar en tot een definitieve beslissing te komen.
1.04.3 Uitbreiden Vroeg en Voorschoolse Educatie (VVE)-uren
Het Rijk verplicht gemeenten om uiterlijk 1 augustus 2020 het aanbod voorschoolse educatie (VE) uit te breiden van gemiddeld 10 naar 16 uur per week. In overleg met de peuterspeelzalen is een aanbod vormgegeven. Na de lockdown in verband met de coronacrisis (8 juni 2020) is gestart met het aanbod van gemiddeld 16 uur per week.
1.04.4 Voortzetten leerwerkplaats
De activiteiten van de Leerwerkplaats sluiten aan bij de beleidsdoelen van de gemeente, zoals genoemd in de Maatschappelijke Agenda en het Jeugdbeleidsplan;
De Leerwerkplaats heeft zich ontwikkeld als een basisvoorziening voor kwetsbare jongeren die dreigen uit te vallen (werk en/of onderwijs) en is een belangrijke organisatie in een samenwerkingsverband met ketenpartners;
1.04.5 Administratieve aanpassingen door de wettelijke aanpassing van het woonplaatsbeginsel Vanwege de Corona-crisis en herijking van het gemeentefonds is de invoering van het nieuwe woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet uitgesteld naar 1 januari 2022. Deze actie staat ook opgenomen in de Begroting 2020. De Corona-crisis heeft echter veel impact op de werkzaamheden van
gemeenten en zorgaanbieders. Een zorgvuldige implementatie van het woonplaatsbeginsel per 2021 bleek toch niet haalbaar te zijn. Deze actie is daarom doorgeschoven naar de begroting 2021.
1.04.6 Inzetten op techniekonderwijs
Eén van de acties om de toestroom naar het techniekonderwijs te stimuleren gebeurt door Stichting Technet Amstel en Venen. Die realiseert ieder schooljaar een Techniek Driedaagse-evenement samen met de scholen en ondernemers. Ook techniekwedstrijden, bedrijfsbezoeken en gastlessen zijn acties die worden opgepakt vanuit het Sterk Technisch Onderwijs.
1.04.7 Vervangende nieuwbouw scholencomplex Hofland
In 2021 wordt verder gewerkt aan de realisering van een nieuw gebouw ten behoeve van Kindcentrum Hofland te Mijdrecht. Dit nieuwe gebouw vervangt het huidige scholencomplex Hofland en biedt straks huisvesting aan twee bestaande basisscholen en kinderopvang. In 2021 wordt het technische ontwerp van de architect en de technische adviseurs uitgewerkt, en wordt de selectie van de aannemer
opgestart.
1.04.8 Opstellen nieuw Integraal Huisvestingsplan
In 2021 wordt in overleg met schoolbesturen een Integraal Huisvestingsplan voor een volgende periode van jaren opgesteld en ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Het IHP biedt inzicht aan de mogelijke (toekomstige) knelpunten in de huisvesting van scholen in De Ronde Venen en aan de oplossingen hiervoor, alsmede aan de financiële consequenties hiervan.
1.04.9 Uitvoering geven aan het uitvoeringsplan Jeugd als uitwerking van het Jeugdbeleidsplan 2020 - 2026
Onderdeel hiervan is onder meer het verstevigen van de verbinding tussen het onderwijs en de (preventieve) jeugdhulp. Eind 2020 is het uitvoeringsplan voor het vastgestelde jeugdbeleid af. Dit geeft een actueel overzicht van belangrijke voorzieningen en maakt het mogelijk tot gerichte voorzieningen over te gaan of deze te verstevigen.
B21 1.5 Inwoners zorgen voor zichzelf
We stimuleren en faciliteren onze inwoners om voor zichzelf en elkaar te zorgen. Niet elke inwoner is in staat om voor zichzelf te zorgen, de gemeente geeft ondersteuning en begeleiding naar een situatie waarin hij of zij weer voor zichzelf kan zorgen. Belangrijk is om te kijken naar de mogelijkheden die de inwoner vanuit zijn eigen netwerk heeft en hier op in te zetten. Voor inwoners die echt niet voor zichzelf kunnen zorgen is er een toereikend begeleidingsplan.
Acties
1.05.1 Het managen van het bijstandsvolume door het, waar mogelijk, minimaliseren van instroom en het maximaliseren en verduurzamen van uitstroom
Wij bouwen voort op de in 2019 vastgestelde kaders (en een daaruit voortvloeiende verordening) op het thema participatie. Het uitgangspunt hierbij is om de bijstandsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, met in achtneming van hun beperkingen en competenties, op een voor hen zo passend mogelijke wijze te laten participeren in de richting van regulier werk.
De Corona crisis heeft invloed op de werkgelegenheid en de instroom van inwoners, die een beroep doen op de Participatiewet.
1.05.2 Het optimaliseren van de dienstverlening voor zowel werkzoekenden als werkgevers.
De mate van tevredenheid van de werkzoekenden wordt bepaald door de mate waarin zij aandacht krijgen voor hun situatie en de mate waarin zij gefaciliteerd en begeleid worden bij hun
ondersteuningsvraag. Door de bredere en meer maatwerkgerichte aanpak verwachten we op termijn een stijging van de klanttevredenheid. Wat betreft de werkgeversdienstverlening is het wenselijk om te bezien welke mogelijkheden er bestaan om meer samenwerking te genereren tussen de drie O’s (de ondernemers, het onderwijs en de overheid). Verstandig is om deze samenwerking in te steken op het regionale niveau van de belangrijkste bedrijfssectoren, bijvoorbeeld zorg, techniek, logistiek e.a.
Daarnaast is het belangrijk om de doelgroep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt beter te positioneren bij reguliere werkgevers. In het verlengde hiervan ligt er een taak voor de gemeente om werkgevers maximaal te faciliteren en te ontzorgen bij het bieden van een werkplek voor deze doelgroep
1.05.3 Op basis van de evaluatie de taalaanpak voor volwassenen structureel vormgeven
Het project Aanpak Nederlandse taal heeft als doel een goede afstemming te realiseren tussen het taalaanbod en taalvragen van inwoners. Er zijn 21 voorstellen uitgevoerd, onder andere het
vereenvoudigen van brieven en formulieren. In 2021 worden alleen nog nieuwe brieven en formulieren van het sociaal domein vereenvoudigd.
1.05.4 Het optimaliseren van ondersteuning aan inwoners die in armoede en schulden leven In 2020 zijn kaders voorgesteld in een beleidsplan armoede & schulden 2020-2023. Samen met partners wordt ingezet op: preventie, vroegsignalering, vergroten van het bereik en gebruik en effectieve(re) ondersteuning. Specifiek voor Schuldhulpverlening geldt dat het nieuwe beleid geïmplementeerd moet worden.
B21 1.6 Inwoners kijken om naar anderen
Inwoners kijken om naar anderen door elkaar, vrienden en familie binnen de eigen mogelijkheden te helpen. Inwoners zijn betrokken bij de kern, dorp of buurt en dragen gezamenlijk bij aan de
leefbaarheid. Problemen in dorp of buurt worden door inwoners gesignaleerd en opgepakt.
Eventuele ondersteuning is gericht op de leefbaarheid en de saamhorigheid in de wijken en dorpen.
Acties
1.06.1 Mantelzorgondersteuning bieden op maat
In 2019 is er een evaluatie gedaan naar de behoefte van onze mantelzorgers. Er is onderzocht of het huidige aanbod van mantelzorgondersteuning passend is. Naar aanleiding van deze evaluatie passen we voor 2020 en verder het aanbod aan, daar waar nodig.
Domein 1 - Indicatoren BBV Indicatoren
Nr. Naam van de indicator
Realisatie 2018
Realisatie 2019
Prognose 2020
Prognose 2021
1. Meedoen
1 Personen met een bijstandsuitkering per 10.000 inwoners
180,5 161,0 163,0 168,0
2 Netto arbeidsparticipatie (% van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking)
69,9 71,5 70,0 69,5
3 Banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 65 jaar
637,6 644,1 640,0 635,0
4 Re-integratievoorzieningen per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 65 jaar
132,4 90,4 94,0 95,0
5 Score voor participatie 7,6 - 7,7 -
2. Veilig leven
6 Percentage senioren dat aangeeft voldoende ondersteuning te ondervangen om veiliger thuis te kunnen blijven wonen
14 - 18 -
3. Gezond leven
7 Percentage niet-wekelijks sporters t.o.v. bevolking van 19 jaar en ouder
[*] [*] [*] [*]
4. Opvoeden met vertrouwen
Nr. Naam van de indicator
Realisatie 2018
Realisatie 2019
Prognose 2020
Prognose 2021
8 Percentage kinderen tot 18 jaar die in een gezin leven dat van een
bijstandsuitkering moet rondkomen
4,0 3,8 4,2 4,5
9 Percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzicht van alle jongeren tot 18 jaar
6,7 6,9 7,0 7,1
10 Percentage jongeren met jeugdbescherming
0,6 0,7 0,7 0,7
11 Percentage jongeren (12 - 22 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12 - 22 jaar)
0,3 0,3 0,3 0,3
12 Relatief verzuim per 1.000 leerplichtigen
22 35 35 35
13 Absoluut verzuim per 1.000 leerplichtigen
0,9 0,9 0,9 0,9
14 Percentage voortijdig schoolverlaters (alle onderwijsvormen)
1,28 [*] 1,25 1,25
5. Voor jezelf zorgen
15 Mate van eenzaamheid onder volwassenen
8,5 - 8,5 -
16 Mate van eenzaamheid onder 65- plussers
7,9 - 8,0 -
17 Cliënten met een
maatwerkarrangement WMO per 1.000 inwoners
35 39 41 43
18 Score voor zelfredzaamheid 8,1 - 8,2 -
Nr. Naam van de indicator
Realisatie 2018
Realisatie 2019
Prognose 2020
Prognose 2021
19 Score voor financiële zelfredzaamheid
7,5 - 7,8 -
6. Naar elkaar omkijken
20 Percentage volwassen mantelzorgers dat aangeeft zwaar belast of
overbelast te zijn
3 - 3 -
21 Percentage mantelzorgers 65-
plussers dat aangeeft zwaar belast of overbelast te zijn
2 - 2 -
22 Score voor sociale kwaliteit/cohesie 6,7 - 6,9 -
[*] Gegevens niet beschikbaar op de website Waarstaatjegemeente.nl
Toelichting op de indicatoren
De indicatoren 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13 en 17 worden door alle gemeenten opgenomen in hun begroting en verantwoording. De overige indicatoren zijn specifiek voor de gemeente De Ronde Venen ontwikkeld conform besluitvorming door de raad in juni 2019. De metingen van deze indicatoren vinden tweejaarlijks plaats, met 2018 als startpunt. De meting wordt dus in 2021 niet uitgevoerd, vandaar dat er geen prognose wordt gegeven.
Nr. Toelichting
1 We zien het bijstandsbestand licht stijgen en verwachten dat deze trend zich doorzet.
2 De verwachting is dat dit percentage licht daalt.
Nr. Toelichting
3 De verwachting is dat deze indicator licht daalt door de economische situatie.
4 Vanwege de inzet van het Werkcentrum wordt bij bijstandsgerechtigden een re- integratievoorziening ingezet.
5 Het heeft betrekking op de mate waarin iemand deelneemt aan de samenleving en aan het maatschappelijk leven.
6 Betere informatievoorziening moet bijdragen aan het verhogen van dit cijfer.
7 Gegevens zijn niet beschikbaar omdat deze om de vier jaar bekend worden gemaakt. De laatst beschikbare cijfers gaan over de jaren 2012 - 2016.
8 Door de stijging van het aantal bijstandsgerechtigden verwachten we dat dit percentage toeneemt.
9 Gezien het landelijke beeld, verwachten we dat dit percentage licht blijft stijgen.
10 De verwachting is dat dit percentage stabiel blijft.
11 De verwachting is dat dit percentage stabiel blijft.
12 Betreft het aantal leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een school, maar ongeoorloofd afwezig is.
13 Betreft het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een school.
14 Percentage van het totaal aantal leerlingen (12-23) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat.
15 De mate van eenzaamheid wordt bepaald door een aantal uitspraken over het gevoel van eenzaamheid en het hebben van een al dan niet beperkt sociaal netwerk.
16 Hoe hoger het cijfer, hoe minder de eenzaamheid.
17 Gezien de demografische ontwikkeling in deze gemeente, verwachten we dat dit aantal zal toenemen.
Nr. Toelichting
18 Zelfredzaamheid valt uiteen in het zich kunnen redden in het dagelijks leven, het zelf organiserend vermogen en de weerbaarheid.
19 Financiële zelfredzaamheid zegt iets over de draagkracht en -last van mensen.
20 Er wordt steeds meer gevraagd van mantelzorgers, door meer aandacht te hebben voor mantelzorgers en hun draagkracht hopen we dat dit percentage gelijk blijft.
21 Er wordt steeds meer gevraagd van mantelzorgers, door meer aandacht te hebben voor mantelzorgers en hun draagkracht hopen we dat dit percentage gelijk blijft.
22 Sociale samenhang gaat over samenhang of cohesie in de buurt en de bereidheid om zich in te zetten voor de buurt.
Domein 1 - Verbonden partijen
1. Gemeenschappelijke gezondheidsdienst Regio Utrecht (GGDrU)
Op grond van de Wet Publieke Gezondheid (WPG) zijn gemeenten verantwoordelijk voor de publieke gezondheid. De 26 gemeenten in de regio Utrecht hebben hiervoor de gemeentelijke
gezondheidsdienst: de GGD regio Utrecht.
Taken:
Het gaat om de organisatie van gezondheidszorg bij rampen, in samenwerking met andere veiligheidsorganisaties.
Het voorkomen en bestrijden van ziekte epidemieën.
De jeugdgezondheidszorg 0 tot 18 jaar.
Het monitoren van de lokale en regionale gezondheidstoestand
Inspectie van de Kindercentra en WMO-toezicht.
2. Kansis (Stichting Beschut Werk)
Bij deze stichting kopen wij beschutte werkplekken in voor onze inwoners. Beschut werk is bedoeld voor mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking.
3. WerkwIJSS (Stichting Schoonmaakwerk)
Deze stichting is actief vanaf 1 januari 2019. De oprichtingswerkzaamheden voor deze stichting hebben in 2018 plaatsgevonden. Deze stichting neemt de schoonmaakwerkzaamheden over van PAUW Bedrijven. Recent is in goed overleg besloten om de samenwerking niet voort te zetten en is het schoonmaakcontract niet verlengd.
4. Kansis Groen (Stichting Groenwerk)
Deze stichting heeft de werkzaamheden voor groenvoorzieningen overgenomen van de voormalige PAUW Bedrijven. Bij deze stichting werken een aantal inwoners van onze gemeente met een afstand tot de reguliere arbeidsmarkt.
Domein 1 - Wat mag het kosten?
Domein 1 - Sociaal domein
Bedragen x €1.000
Exploitatie Rekening 2019 Begroting 2020 na
wijziging
Begroting 2021 Raming 2022 Raming 2023 Raming 2024
Programma 4 Onderwijs
Lasten 3.435 3.508 4.066 3.487 3.480 3.456
Baten 335 300 300 300 300 300
Totaal Programma 4 Onderwijs 3.100 3.208 3.766 3.187 3.181 3.156
Programma 6 Sociaal domein
Lasten 32.899 40.678 35.369 35.051 34.474 34.314
Baten 8.828 15.562 8.577 8.460 8.442 8.446
Totaal Programma 6 Sociaal domein 24.071 25.116 26.792 26.591 26.032 25.869
Totaal domein 1 27.171 28.325 30.558 29.778 29.213 29.025
Aansluiting ten opzichte van begroting 2020 - 2023
De verschillen ten opzichte van de vastgestelde begroting 2020 - 2023 in november 2019 zijn vermeld in onderstaande tabel. Hierbij geldt dat + = nadeel en - = voordeel. Vervolgens zijn deze verschillen toegelicht naar vier onderdelen.
1. Raadsbesluiten in de periode november 2019 - juli 2020*
2. Autonome ontwikkelingen 2021 - 2024 * 3. Beleidsontwikkelingen
4. Ombuigingen
* in de financiële begroting is een specificatie opgenomen
2021 2022 2023 2024
Basis begroting 2020 -2023 26.051 25.431 25.267 25.267
Mutaties:
1. Raadsbesluiten (tot en met juli 2020) 2.430 2.430 2.430 2.430
2. Autonome ontwikkelingen 2.518 2.664 2.686 2.712
3. Beleidsontwikkelingen 225 163 136 161
4. Ombuigingen (incl. amendementen) -666 -910 -1.308 -1.545
Begroting 2021 - 2024 30.558 29.778 29.213 29.025
Toelichting op de beleidsontwikkelingen
Beleidsontwikkelingen 2021 2022 2023 2024
1. Leerwerkplaats 65
2. Wet inburgering 62 137 150 150
Beleidsontwikkelingen 2021 2022 2023 2024
3. Onderwijshuisvesting 88 26 26 26
4. Inclusieagenda 10
5. Dementievriendelijke gemeente -40 -40
6. Maatschappelijke effecten 25
Totaal 225 163 136 161
Toelichting:
1. Om de leerwerkplaats in 2021 te continueren is een bedrag van 65.000 euro benodigd.
2. De wet Inburgering treedt per 1 juli 2021 in werking. De gemeente ontvangt een structurele bijdrage voor de uitvoeringskosten van deze wet van het rijk. Dit is aangegeven in de informatie aan de raad over de uitkomsten van de meicirculaire 2020. In dit domein zijn de uitvoeringskosten opgenomen.
3. In 2021 is 48.000 euro nodig voor de `eerste inrichting meubilair en onderwijsleerpakket` voor de Obs De Pijlstaart. Tevens bedragen de tijdelijke huisvestingskosten 14.000 euro (in totaal 62.000 euro in 2021). Daarnaast is er structureel 26.000 euro benodigd voor het busvervoer voor de jongste kinderen van twee basisscholen in Abcoude naar Het Sporthuis Abcoude. De afstand naar Het Sporthuis is weliswaar minder dan de wettelijke limiet, maar
desondanks meer dan gewenst.
4. Met de inclusieagenda is gestart in 2020. In 2021 is een uitvoeringsbudget van 10.000 euro benodigd voor het afronden van de agenda.
5. Voor het project Dementievriendelijk is structureel 50.000 euro begroot. Met het project worden mensen bewust gemaakt van en ontvangen training over dementie. De looptijd van het project is van 2018 tot 2022. Het voorstel is om structureel 10.000 euro te behouden om het project goed te beleggen, hiermee wordt per 2023 40.000 euro van het budget afgeraamd.
6. Voor het samenstellen van de tweejaarlijkse effectmeting is in 2022 al budget opgenomen en is voor 2024 budget opgenomen. Zie hiervoor de ombuigingen bij het onderdeel
'Samenkracht'.
Toelichting op de ombuigingen
Ombuigingen 2021 2022 2023 2024
1. Onderwijs -159 -100 -100 -100
Ombuigingen 2021 2022 2023 2024
2. Huishoudelijke hulp -127 -260 -403 -413
3. Jeugdzorg -125 -125 -275 -425
4. Samenkracht -103 -158 -133 -158
4a. Amendement coördinator CJG 30 30 30
5. Terugvordering en verhaal -100 -100 -100 -100
6. Personele kosten -52 -178 -253 -305
7. Maatschappelijke partners -65 -174 -174 -174
7a. Amendement Tympaan de Baat 90 90 90
7b. Amendement Servicepunten 65 65 65 65
8. Wet sociale werkvoorziening (WSW) -55 -55
Totaal -666 -910 -1.308 -1.545
In de paragraaf Ombuigingen is een uitgebreide toelichting op alle ombuigingen opgenomen.
Hieronder in het kort.
Toelichting:
1. Het onderwijs is een belangrijke partner in het volgen van de jeugd en om preventief op ontwikkelingen in te kunnen spelen. Het is belangrijk om de goede samenwerkingsrelatie te behouden vanuit ieders verantwoordelijkheid, waardoor de focus van de bijdrage van de gemeente meer op de wettelijke taken komt te liggen. Het bedrag voor niet wettelijke taken zetten we in op de verbinding onderwijs en preventieve jeugdhulp, nader beschreven in het uitvoeringsplan Jeugd. Op het onderwijs stellen we een aantal ombuigingen voor. Ten eerste verlagen we de schoolbegeleidingsmiddelen. Ten tweede stoppen we met de bijdrage voor de klassenassistenten, deze middelen worden ingezet ter bevordering van de preventie
jeugdhulp. Ten derde bekostigen we de taalklas samen met de scholen voor 50/50. Ten slotte zetten we de rijksmiddelen efficiënter in waardoor structureel wordt bespaard. Deze
ombuigingen worden besproken in het bestuurlijk overleg onderwijs.
2. Op dit moment is de norm voor het aantal uren huishoudelijke hulp drie uur. In de praktijk is het gemiddeld aantal uren per week per beschikking twee en half uur. Voorgesteld wordt om
in lijn met de landelijke trend de norm te verlagen naar twee uur. Zonder hierbij afbreuk te doen aan zorgen voor wat nodig is. De verwachting is dat het gemiddelde aantal beschikte uren daalt naar twee, dus een kostenreductie van 20%. Gevolg is dat er een groter beroep zal worden gedaan op de eigen omgeving. De nieuwe verordening zal worden gebruikt bij nieuwe beschikkingen en verlengingen. Vandaar dat voor 2021 circa 1/3 van de bezuiniging
gerealiseerd zal worden en voor 2022 circa 2/3.
3. Door de beheersmaatregelen die worden genomen wordt gerealiseerd dat in 2021 een kostenreductie van 125.000 euro oplopend naar 425.000 euro in 2024 bewerkstelligd kan worden. De doelstellingen zijn: waar het kan normaliseren en demedicaliseren. Naast de afgesproken beheersmaatregelen heeft een analyse van waar de kosten hoog zijn geleid tot inzet op WLZ en Ernstige Enkelvoudige Dyslexie. Door het jeugdzorg bestand door te lichten wordt verwacht dat enkele jeugdigen naar de WLZ gaan. Daarnaast wordt ingezet op een poortwachter om het aantal jeugdigen dat wordt behandeld voor Ernstige Enkelvoudige Dyslexie te verminderen. Deze groep is groot in de gemeente. De poortwachter gaat het gesprek voeren zodat er geen onnodige jeugdhulp wordt ingezet.
4. Door het sociaal domein worden subsidies verstrekt. Het voorstel bestaat voornamelijk uit verschillende budgetten waar een onder uitputting is. Daarnaast een verlaging/ stopzetten van verschillende subsidies. Het betreft de subsidies voor Multi Mondo en kosten wijkopbouw en wijkcomités. Tevens wordt de monitor Sociale Kracht niet langer uitgevoerd. In 2023 daalt de bezuiniging met 25.000 euro in verband met de maatschappelijke effectmeting (om de twee jaar). 4a. Door een aangenomen amendement van de raad is de voorgestelde ombuiging op het CJG van 30.000 euro teruggedraaid.
5. Op het onderdeel terugvordering en verhaal wordt door de gemeente slechts zeer beperkt capaciteit ingezet. Door een handhaver in dienst te nemen (50.000 euro) en daarmee in te zetten op terugvordering en verhaal wordt voor 150.000 euro extra aan terugvordering en verhaal verwacht op basis van een benchmark met vergelijkbare gemeenten. Keerzijde is er meer druk gelegd wordt op inwoners door te controleren en handhaven. Het netto-effect voor de gemeente bedraagt 100.000 euro.
6. Er wordt voorgesteld om het aantal fte`s voor het sociaal domein te verminderen met één fte in 2021, twee fte in 2022, één fte in 2023 en één fte in 2024. Het gevolg is dat er minder capaciteit is om nieuw beleid te maken, advisering wordt meer op hoofdlijnen er is minder capaciteit beschikbaar om diepgaande expertise op te bouwen binnen het Sociaal Domein.
Daarnaast wordt er gezocht naar regionale samenwerking voor de administratie van het Sociaal Domein.
7. De subsidie voor de Bibliotheek wordt met 10% verlaagd. Daarnaast wordt een ombuiging voorgesteld op het budget voor de ODRU. Een deel heeft betrekking op dit domein en een deel op domein 2: Economie, wonen en leefomgeving. Wat betreft Kunst en Cultuur wordt op verschillende onderdelen de bijdrage verlaagd. De subsidies voor Stichting Cultuurhuis Abcoude en Stichting Kunst Ronde de Venen worden per 2021 verlaagd met 19.000 euro.
Ook worden de uren voor de cultuurconsulent verminderd. Tevens waren ombuigingen voor Tympaan de Baat en de Servicepunten voorgesteld. Door twee door de raad aangenomen amendementen (7a. en 7b.) zijn deze ombuigingen teruggedraaid.
8. Nu worden de werkgeverstaken voor de wsw-ers uitgevoerd door Werk en Inkomen Lekstroom (WIL). Door deze taken zelf uit te voeren en de Dienstverleningsovereenkomst (DVO) met WIL (110.000 euro) op te zeggen wordt per 2023 55.000 euro bespaard. Voor het resterende bedrag kunnen de taken uitgevoerd worden.
Overzicht incidentele baten en lasten 2021 - 2024
Een overzicht van de incidentele baten en lasten van het sociaal domein is opgenomen in de financiële begroting. Klik hier
