AFM legt last onder dwangsom op aan Farmfield

Stichting Autoriteit Financiële Markten

Kamer van Koophandel Amsterdam, nr. 41207759 Kenmerk van deze brief:

Bezoekadres Vijzelgracht 50 Postbus 11723 • 1001 GS Amsterdam

Telefoon +31 (0)20-7972000 • Fax +31 (0)20-7973800 • www.afm.nl

Farmfield B.V.

--- Helvoirtseweg 183b 5263 EC VUGHT

Neevan VlietJ.N.VJokelien van VlietJokelienLast onder dwangsom

Datum 4 november 2014

Ons kenmerk ---

Pagina 1 van 12

Kopie aan info@farmfield.nl

Telefoon 020 - 797

Betreft Last onder dwangsom

Geachte heer ---,

De Autoriteit Financiële Markten (AFM)¹ legt een last onder dwangsom op aan Farmfield B.V. (Farmfield), met de bedoeling dat Farmfield bepaalde informatie aan de AFM verstrekt. De AFM heeft Farmfield om informatie verzocht om te kunnen vaststellen in hoeverre Farmfield de regels zoals neergelegd in afdeling 3A van Titel 3 van Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek (BW) heeft nageleefd. Farmfield heeft deze informatie tot op heden niet volledig aan de AFM verstrekt.

Deze brief is een besluit in de zin van artikel 1:3, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Iedere belanghebbende die het niet eens is met dit besluit, kan daartegen bezwaar aantekenen.

Hieronder wordt het besluit verder uitgewerkt. In paragraaf 1 vindt u de feiten die tot het besluit aanleiding hebben gegeven. In paragraaf 2 is het besluit beschreven en in paragraaf 3 de publicatie van het besluit als u de verzochte informatie niet verstrekt. In paragraaf 4 staat hoe u bezwaar kunt maken. Het wettelijk kader waarop het besluit is gebaseerd, kunt u vinden in de bijlage.

1. Feiten

1.1 Persoons- en bedrijfsgegevens zoals vermeld in het register van de Kamer van Koophandel (KvK)

Naam Farmfield B.V.

Adres Helvoirtseweg 183b, Vught

KvK-nummer 564937303

Activiteiten volgens de KvK “Het begeleiden van beleggers, investeerders in onroerende zaken, m n op het gebied van agrarische sector in Roemenie en andere voormalige oostblok- landen, alsmede het begeleiden van beleggers en investeerders, welke agrarische

1 Met de “AFM”wordt in deze brief zowel de AFM zelf als haar toezichthouder(s) bedoeld.

ondernemingen (SLR’s) middels overdracht van aandelen willen overnemen, danwel participeren.“

Bestuurder

Naam --- ---

Geboortedatum, plaats --- Datum in functie 19 november 2012

1.2 Onderzoeksdossier

De AFM heeft op grond van de Wet handhaving consumentenbescherming (Whc) een onderzoek ingesteld naar de activiteiten van Farmfield. Het doel van het onderzoek van de AFM is om een oordeel te vormen in hoeverre Farmfield de regels zoals neergelegd in afdeling 3A van Titel 3 van Boek 6 BW naleeft.

De aanleiding voor het onderzoek is de aanbieding die Farmfield op haar website, www.farmfield.nl (de website), doet.

In het kader van voornoemd onderzoek heeft de AFM op 23 september 2014 (kenmerk: ---) een

aangetekend informatieverzoek naar Farmfield verzonden. Op 25 september 2014 heeft de AFM deze brief tevens naar het e-mailadres, info@farmfield.nl, dat op de website is vermeld gezonden.

Op 8 oktober 2014 (kenmerk: ---) heeft de AFM zowel per aangetekende en reguliere post, als per e-mail een herhaald informatieverzoek verzonden.

Op 9 oktober 2014 heeft Farmfield telefonisch contact opgenomen met de AFM. De AFM heeft Farmfield in dit gesprek dringend verzocht de informatie binnen de in het rappel gestelde termijn toe te sturen. De AFM heeft het telefoongesprek per e-mail aan Farmfield bevestigd.

Per e-mail van 15 oktober 2014 heeft Farmfield op het informatieverzoek van de AFM gereageerd. De AFM heeft Farmfield op 16 oktober 2014 per e-mail laten weten dat een aantal vragen niet zijn beantwoord of dat de

antwoorden niet volledig zijn beantwoord, doordat de onderbouwende documenten ontbreken. Farmfield heeft in reactie op vraag 9 aangegeven dat de informatie volgt. Farmfield heeft niet aan de AFM laten weten binnen welke termijn zij deze informatie zal ontvangen van Farmfield. De AFM heeft Farmfield verzocht uiterlijk maandag 20 oktober 2014, voor 12.00 uur, de gevraagde informatie aan de AFM toe te sturen.

Tot op heden heeft de AFM nog geen volledige reactie ontvangen op haar informatieverzoek van 23 september 2014.

2. Het besluit

Om te kunnen vaststellen of Farmfield in strijd handelt en/of heeft gehandeld met de regels zoals neergelegd in afdeling 3A van Titel 3 van Boek 6 BW, is het noodzakelijk dat de AFM antwoord krijgt op alle vragen die zij in het informatieverzoek van 23 september 2014 aan Farmfield heeft gesteld. De AFM heeft de bevoegdheid om

informatie te vorderen op grond van de Whc en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De AFM heeft

geconstateerd dat Farmfield onvoldoende gevolg heeft gegeven aan haar informatieverzoek. Daarom legt de AFM op grond van overtreding van artikel 5:20 Awb een last onder dwangsom op. Hiertoe is de AFM bevoegd op basis van artikel 3.4, tweede lid jo. zevende lid, Whc.

Omdat Farmfield onvoldoende gevolg heeft gegeven aan het informatieverzoek van de AFM, heeft de AFM besloten de verstrekking van de gevraagde informatie af te dwingen door een last onder dwangsom op te leggen.

De last onder dwangsom houdt in dat Farmfield binnen tien werkdagen na dagtekening van deze brief alsnog volledig voldoet aan het informatieverzoek van 23 september 2014. Farmfield moet de volgende informatie schriftelijk verstrekken:

2. Een organogram (organisatiestructuur en zeggenschapsstructuur) van Farmfield en de aan haar gelieerde ondernemingen (naam en vestigingsplaats) inclusief een beschrijving van de activiteiten van de gelieerde ondernemingen.

3. De naam, adres en woonplaatsgegevens van de bestuurder(s), directie, aandeelhouder(s), gevolmachtigde(n) en overige beleidsbepalers van Farmfield en de gelieerde ondernemingen.

4. Een gedetailleerde beschrijving van het aanbod dat Farmfield aan potentiële beleggers heeft gedaan.

5. Afschriften van alle communicatie die Farmfield tot op heden aan de obligatiehouders heeft gericht, waaronder het aanbiedingsmateriaal.

7. Een opgave van alle natuurlijke en rechtspersonen inclusief de werkzaamheden van deze (rechts)personen die betrokken zijn bij de verkoop van de investering, inclusief een kopie van de samenwerkingsovereenkomsten. Indien deze niet aanwezig zijn, dan ontvangen wij graag een gedetailleerde omschrijving van de gemaakte afspraken.

8. Een gedetailleerde beschrijving van de wijze waarop de potentiële investeerders van Farmfield worden benaderd. Wij verzoeken u de AFM afschriften te verstrekken van scripts die worden gevolgd bij

telefonisch contact en instructies die Farmfield heeft gegeven aan haar adviseurs/verkopers.

9. Een lijst van alle Nederlandse investeerders, inclusief de gegevens (naam, adres, datum van aankoop van het aanbod en het totaalbedrag was door de investeerder is geïnvesteerd), alsmede het totaal van het door de Nederlandse beleggers geïnvesteerde bedrag.

10. Een gedetailleerd overzicht van de rentebetalingen die Nederlandse beleggers tot op heden van Farmfield hebben ontvangen, evenals een prognose van de toekomstige rentebetalingen die Farmfield zal moeten doen aan haar Nederlandse beleggers.

11. Een gedetailleerde beschrijving van de actuele stand van zaken van de investeringen die Farmfield heeft gedaan met de door haar aangetrokken gelden.

12. De saldibalans voor de periode van 1 november 2012 tot en met heden.

13. De grootboekrekeningen voor de periode van 1 november 2012 tot en met heden.

14. Een kopie van de bankafschriften van de door Farmfield gebruikte bankrekeningen voor de periode van 1 november 2012 tot en met heden.

De AFM verzoekt u de reactie met documenten te onderbouwen en bij beantwoording dezelfde nummering aan te houden. Als het niet mogelijk is om (een deel van) de gevraagde informatie te verstrekken, moet Farmfield binnen tien werkdagen na dagtekening per punt schriftelijk en gedetailleerd de reden daarvoor geven.

U kunt de gevraagde informatie sturen aan: AFM, t.a.v. ---, Postbus 11723, 1001 GS te Amsterdam, per fax naar 020 – 797 3816 of per e-mail naar: ---@afm.nl.

Als Farmfield niet binnen de termijn van tien werkdagen na dagtekening van deze brief aan onderhavige last onder dwangsom voldoet, wordt een dwangsom verbeurd. Deze dwangsom bedraagt € 5.000,- (zegge: vijfduizend euro) voor iedere dag of gedeelte daarvan dat Farmfield één of meer van de hierboven gevraagde gegevens niet heeft verstrekt, tot een maximum van € 50.000,- (zegge: vijftigduizend euro).

De AFM heeft bij de beoordeling van de hoogte van de dwangsom en het maximaal te verbeuren bedrag rekening gehouden met de zwaarte van de overtreding en de beoogde werking van de oplegging van de last onder dwangsom. Het feit dat ondanks herhaald verzoek de gevorderde informatie niet (volledig) is verstrekt, heeft tot gevolg dat de AFM niet kan beoordelen of, en zo ja, in hoeverre sprake is van overtreding van enige bepaling uit de Whc of onderliggende regelgeving. De AFM wordt daardoor belemmerd in de adequate uitoefening van haar toezicht.

Indien u binnen de begunstigingstermijn van tien werkdagen niet of niet volledig voldoet aan de last onder dwangsom, zal de dwangsom van rechtswege verbeuren. Het maken van bezwaar schorst de werking van de beschikking niet. Als er een dwangsom wordt verbeurd, bent u wettelijke rente verschuldigd over het bedrag van de verbeurde dwangsom naast eventuele aanmanings- en invorderingskosten.

3. Publicatie

De AFM maakt het besluit tot het opleggen van de last onder dwangsom openbaar. Dit gebeurt op grond van het bepaalde in artikel 3.4a Whc. Dit zal conform artikel 3.4a, derde lid Whc geschieden twee weken nadat het besluit tot het opleggen van de last onder dwangsom op de in artikel 3:41 Awb voorgeschreven wijze bekend is gemaakt, tenzij Farmfield de beschikking zelf eerder openbaar maakt, heeft doen openbaar maken of eerdere openbaarmaking met Farmfield is overeengekomen. In dat geval zal openbaarmaking eerder plaatsvinden.

De parlementaire geschiedenis bij de Whc geeft aan dat de Whc de volgende doelen dient: meer vertrouwen van consumenten, geïnformeerde en efficiënte keuzes van consumenten, minder

concurrentievervalsing en een betere werking van de markt. Naar het oordeel van de AFM dient openbaarmaking van het besluit tot het opleggen van de last onder dwangsom deze doelstellingen.

De AFM zal niet van publicatie afzien omdat Farmfield door publicatie mogelijk reputatieschade zou kunnen oplopen. Volgens vaste rechtspraak is reputatieschade geen zelfstandige grond om van publicatie af te zien.² Gezien de ernst van de gedraging en de belangen van consumenten is de AFM van oordeel dat in dit verband ook niet van publicatie kan worden afgezien.

Als Farmfield bij de voorzieningenrechter een verzoek indient om de openbaarmaking op te schorten, wordt de openbaarmaking uitgesteld tot er een uitspraak is van de voorzieningenrechter.

Als het besluit openbaar gemaakt wordt, gebeurt dit door:

a. publicatie op de website van de AFM;

b. publicatie in een persbericht; en, als dit naar het oordeel van de AFM wenselijk is;

c. publicatie van dit persbericht in één of meerdere landelijke en/of regionale dagbladen.

Ook wordt op dat moment een bericht over de last onder dwangsom opgenomen in de periodieke AFM- nieuwsbrieven (consumenten / professionals) en wordt een bericht op Twitter geplaatst.³

Ad a. Als dit besluit op de website van de AFM wordt gepubliceerd, worden eventuele vertrouwelijke gegevens verwijderd. Het gaat hierbij om de in de brief met de last onder dwangsom grijs gemarkeerde gegevens. Deze informatie zal dus in de publicatie worden afgeschermd. Als u vindt dat bepaalde andere gegevens ook als vertrouwelijk moeten worden aangemerkt, kunt u dit binnen een termijn van tien werkdagen na dagtekening van deze brief aan de AFM kenbaar maken.

Ad b/c. Hierbij vindt u de tekst van het persbericht dat de AFM zal publiceren als de dwangsom wordt verbeurd.

‘AFM legt last onder dwangsom op aan Farmfield

De Autoriteit Financiële Markten (AFM) heeft op [datum] een last onder dwangsom opgelegd aan Farmfield B.V. Deze onderneming voldoet niet aan informatieverzoeken van de AFM. De toezichthouder heeft de gevraagde informatie nodig om vast te kunnen stellen of de wet wordt overtreden.

Beleggers voorzien van essentiële informatie

Farmfield heeft consumenten de mogelijkheid geboden om te investeren in landbouwgronden in Roemenië.

Volgens de website, www.farmfield.nl, zouden de gelden onder meer worden gebruikt om

landbouwgronden in Roemenië aan te kopen. De Wet handhaving consumentenbescherming verplicht Farmfield om onder meer haar investeerders te voorzien van essentiële informatie. Om vast te kunnen stellen of Farmfield daaraan voldoet, heeft de AFM Farmfield om informatie verzocht over onder meer:

2 Zie bijvoorbeeld Rechtbank Rotterdam, 27 september 2012, ECLI:NL:RBOT:2012:BX8840.

3 Het bericht op Twitter zal bestaan uit de kop van het persbericht en een link naar het persbericht op de website van de AFM.

- de aanbieding die zij aan investeerders doet;

- de communicatie die zijn aan investeerders heeft gericht;

- de financiële positie van Farmfield;

- of de aangetrokken gelden zijn aangewend zoals door Farmfield aan de investeerders is aangegeven.

Farmfield heeft de gevraagde informatie niet binnen de gestelde termijn geleverd. Sinds [datum] is Farmfield daarom verplicht de dwangsom te betalen. De AFM moet de informatie nog steeds ontvangen.

Iedere dag dat de onderneming niet aan de opgelegde last voldoet, loopt de dwangsom op met € 5.000, - tot een maximum van € 50.000,-.

Wat is een last onder dwangsom?

Een last onder dwangsom is een instrument waarmee een onderneming of een persoon wordt opgedragen (gelast) een gedraging te doen of te laten. Als binnen de gestelde termijn niet aan de opdracht is voldaan, dan moet de onderneming/persoon een geldsom betalen. In dit geval probeert de AFM informatie te verkrijgen die nodig is om onderzoek naar een mogelijke overtreding uit te voeren.

Bij vragen kunt u contact opnemen met het Meldpunt Financiële Markten van de AFM: 0800-5400 540 (gratis).

De volledige beschikking kunt u hiernaast in PDF-formaat downloaden.

De AFM bevordert eerlijke en transparante financiële markten. Wij zijn de onafhankelijke

gedragstoezichthouder op de markten van sparen, lenen, beleggen en verzekeren. Wij bevorderen eerlijke en zorgvuldige financiële dienstverlening aan consumenten, particuliere beleggers en (semi-)professionele partijen. We zien toe op een eerlijke en efficiënte werking van kapitaalmarkten. Ons streven is het

vertrouwen van consumenten en ondernemingen in de financiële markten te versterken, ook internationaal.

Op deze manier draagt de AFM bij aan de stabiliteit van het financiële stelsel, het functioneren van de economie, de reputatie en de welvaart van Nederland.’

4. Hoe kunt u bezwaar maken?

Iedere belanghebbende kan tegen deze beschikking bezwaar maken door binnen zes weken na

bekendmaking daarvan een bezwaarschrift in te dienen bij de AFM, t.a.v. Juridische Zaken, Postbus 11723, 1001 GS, Amsterdam. Een bezwaarschrift kan ook per fax (alleen naar faxnummer 020-797 3835), per e- mail (alleen naar e-mailadres bezwarenbox@afm.nl) of door middel van het formulier op de website van de AFM (www.afm.nl/bezwaar) worden ingediend. Aan deze elektronische wijze van verzending stelt de AFM nadere eisen die op haar website worden toegelicht. Dat een bezwaarschrift niet aan andere AFM- faxnummers of AFM- e-mailadressen wordt verzonden dan de hier genoemde, is één van die eisen. De AFM zal het bezwaarschrift alleen inhoudelijk in behandeling nemen als aan bedoelde eisen is voldaan.

De AFM wijst erop dat het maken van bezwaar niets afdoet aan de verplichting om aan deze last onder dwangsom te voldoen en evenmin aan de eventuele verplichting om verschuldigde dwangsommen te

betalen.

Als u nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met --- op telefoonnummer 020 – ---- ----.

Hoogachtend,

Autoriteit Financiële Markten ADV

[Was getekend] [Was getekend]

Hoofd Hoofd

Bijlage: wettelijk kader

Bijlage: wettelijk kader

Op 15 oktober 2008 is de Wet oneerlijke handelspraktijken (Wet Ohp) in werking getreden. De wet Ohp heeft als doelstelling om oneerlijke handelspraktijken jegens consumenten te verbieden. De oneerlijke handelspraktijken vallen uiteen in misleidende en agressieve handelspraktijken.

Met de inwerkingtreding van de wet zijn boek 3 en 6 van het Burgerlijk Wetboek uitgebreid met een aantal bepalingen inzake oneerlijke handelspraktijken (te weten artikel 3:305 d BW en de artikelen 6:193a t/m6:193j BW). De Wet Ohp is een invulling van de kaderwet Whc. Voor zover deze handelspraktijken kunnen worden aangemerkt als een ‘financiële dienst of activiteit’ in de zin van de Wft (artikel 1:1 Wft) wordt de AFM als toezichthouder aangewezen.

Wet handhaving consumentenbescherming

In artikel 1.1 van de Whc is – voor zover relevant – het volgende bepaald:

In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

(…)

e. financiële dienst of activiteit:

1°. een financiële dienst als bedoeld in artikel 1:1 van de Wet op het financieel toezicht en het aanbieden van effecten aan het publiek of het doen toelaten van effecten tot de handel op een in Nederland gelegen of

functionerende gereglementeerde markt, bedoeld in artikel 5:2 van de Wet op het financieel toezicht, waarbij voor de toepassing van deze wet onder deze financiële diensten en activiteiten mede worden begrepen de

overeenkomsten met betrekking tot een of meer financiële producten als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet op het financieel toezicht die rechtstreeks uit deze financiële diensten of activiteiten voortvloeien of daarvan het resultaat zijn;

2°. het in de uitoefening van een bedrijf aantrekken, ter beschikking verkrijgen of ter beschikking hebben van opvorderbare gelden van het publiek als bedoeld in artikel 3:5, eerste lid, van de Wet op het financieel toezicht, dan wel het als tussenpersoon werkzaamheden verrichten in de zin van artikel 4:3, eerste lid, van laatstgenoemde wet;

(…)

f. inbreuk: elke overtreding van een wettelijke bepaling als bedoeld in de bijlage bij deze wet, welke schade toebrengt of kan toebrengen aan de collectieve belangen van consumenten;

g. intracommunautaire inbreuk: elke overtreding die een intracommunautaire inbreuk is als bedoeld in artikel 3, onderdeel b, van verordening 2006/2004;

(…)

j. bindende gedragslijn: een zelfstandige last die niet wegens een overtreding wordt opgelegd;

k. zelfstandige last: de enkele last tot het verrichten van bepaalde handelingen, bedoeld in artikel 5:2, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, ter bevordering van de naleving van wettelijke voorschriften;

(…)

In artikel 3.1 van de Whc is het volgende bepaald:

1. De Stichting Autoriteit Financiële Markten wordt aangewezen als bevoegde autoriteit voor intracommunautaire inbreuken op de wettelijke bepalingen, bedoeld in onderdeel a van de bijlage bij deze wet, voor zover de

intracommunautaire inbreuk betrekking heeft op een financiële dienst of activiteit.

2. De Stichting Autoriteit Financiële Markten wordt voorts aangewezen als bevoegde autoriteit voor

intracommunautaire inbreuken op de wettelijke bepalingen bedoeld in onderdeel b van de bijlage bij deze wet.

In artikel 3.4 van de Whc is het volgende bepaald:

1. De Stichting Autoriteit Financiële Markten kan in het kader van haar taken, genoemd in deze wet, een openbare waarschuwing uitvaardigen voordat zij een inbreuk of intracommunautaire inbreuk heeft vastgesteld, indien dat redelijkerwijs noodzakelijk is om consumenten snel en effectief te informeren over een schadeveroorzakende handelspraktijk van een ondernemer en daardoor schade te voorkomen. Artikel 2.23, tweede tot en met vijfde lid, is van overeenkomstige toepassing.

2. De Stichting Autoriteit Financiële Markten kan, indien zij van oordeel is dat een inbreuk of intracommunautaire inbreuk op een van de wettelijke bepalingen, bedoeld in de onderdelen a en b van de bijlage bij deze wet, heeft plaatsgevonden:

a. een zelfstandige last opleggen;

b. een bestuurlijke boete opleggen;

c. een last onder dwangsom opleggen.

3. Artikel 4.3 is van overeenkomstige toepassing indien begrippen worden uitgelegd, die worden gehanteerd in een van de wettelijke bepalingen, bedoeld in onderdeel a van de bijlage bij deze wet.

4. Met betrekking tot de toepassing van het tweede lid is artikel 2.24 van overeenkomstige toepassing.

5. Met betrekking tot de toepassing van het tweede lid, onderdeel a, is artikel 2.15 van toepassing dan wel, indien het betreft een overtreding van onderdeel b van de bijlage bij deze wet, artikel 1:81 van de Wet op het financieel toezicht.

6. Met betrekking tot de toepassing van het tweede lid, onderdeel b, zijn de artikelen 5:48 tot en met 5:51 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing en is artikel 51 van het Wetboek van Strafrecht van overeenkomstige toepassing.

7. Een last onder dwangsom kan strekken tot verzekering van de medewerking die krachtens artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht kan worden gevorderd.

8. Aan een last onder dwangsom kunnen voorschriften worden verbonden die redelijkerwijs noodzakelijk zijn om effectieve controle op de uitvoering van de last te verzekeren.

In artikel 3.4a van de Whc is het volgende bepaald:

1. De Stichting Autoriteit Financiële Markten kan een beschikking openbaar maken omtrent het opleggen van een zelfstandige last, last onder dwangsom of bestuurlijke boete alsmede een toezegging door de overtreder dat een inbreuk of intracommunautaire inbreuk zal worden gestaakt.

2. De Stichting Autoriteit Financiële Markten maakt een voornemen tot openbaarmaking van een beschikking als bedoeld in het eerste lid van te voren bekend aan degene tot wie de beschikking is gericht. Dit geschiedt op hetzelfde moment als dat degene tot wie de beschikking is gericht in de gelegenheid wordt gesteld daarover zijn zienswijze uit te brengen.

3. De Stichting Autoriteit Financiële Markten maakt een beschikking als bedoeld in het eerste lid niet eigener beweging openbaar gedurende twee weken nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze bekend is gemaakt, tenzij degene tot wie de beschikking is gericht de beschikking zelf heeft openbaar gemaakt, heeft doen openbaar maken of openbaarmaking met degene tot wie de beschikking is gericht is overeengekomen.

Afdeling 3A van Titel 3 van boek 6 van het Burgerlijk Wetboek

In artikel 6:193a, eerste lid, BW is - voor zover relevant - het volgende bepaald:

(...)

a. consument: natuurlijke persoon die niet handelt in de uitoefening van een beroep of bedrijf.

(...)

d. handelspraktijk: iedere handeling, omissie, gedraging, voorstelling van zaken of commerciële communicatie, met inbegrip van reclame en marketing, van een handelaar, die rechtstreeks verband houdt met de

verkoopbevordering, verkoop of levering van een product aan consumenten;

e. besluit over een overeenkomst: een door een consument genomen besluit over de vraag of, en, zo ja, hoe en op welke voorwaarden hij een product koopt, geheel of gedeeltelijk betaalt, behoudt of van de hand doet, of een contractueel recht uitoefent in verband met het product, ongeacht of de consument overgaat tot handelen;

(...)

In artikel 6:193b BW is het volgende bepaald:

1. Een handelaar handelt onrechtmatig jegens een consument indien hij een handelspraktijk verricht die oneerlijk is.

2. Een handelspraktijk is oneerlijk indien een handelaar handelt:

a. in strijd met de vereisten van professionele toewijding, en

b. het vermogen van de gemiddelde consument om een geïnformeerd besluit te nemen merkbaar is beperkt of kan worden beperkt, waardoor de gemiddelde consument een besluit over een overeenkomst neemt of kan nemen, dat hij anders niet had genomen.

3. Een handelspraktijk is in het bijzonder oneerlijk indien een handelaar:

a. een misleidende handelspraktijk verricht als bedoeld in de artikelen 193c tot en met 193g. of b. een agressieve handelspraktijk verricht als bedoeld in de artikelen 193h en 193i.

4. De gangbare en rechtmatige reclamepraktijk waarbij overdreven uitspraken worden gedaan of uitspraken die niet letterlijk dienen te worden genomen, maken een reclame op zich niet oneerlijk.

In artikel 6:193d BW is het volgende bepaald:

1. Een handelspraktijk is bovendien misleidend indien er sprake is van een misleidende omissie.

2. Een misleidende omissie is iedere handelspraktijk waarbij essentiële informatie welke de gemiddelde consument nodig heeft om een geïnformeerd besluit over een transactie te nemen, wordt weggelaten, waardoor de gemiddelde consument een besluit over een overeenkomst neemt of kan nemen, dat hij anders niet had genomen.

3. Van een misleidende omissie is eveneens sprake indien essentiële informatie als bedoeld in lid 2 verborgen wordt gehouden of op onduidelijke, onbegrijpelijke, dubbelzinnige wijze dan wel laat verstrekt wordt, of het commerciële oogmerk, indien dit niet reeds duidelijk uit de context blijkt, niet laat blijken, waardoor de

gemiddelde consument een besluit over een overeenkomst neemt of kan nemen, dat hij anders niet had genomen.

4. Bij de beoordeling of essentiële informatie is weggelaten of verborgen is gehouden worden de feitelijke context, de beperkingen van het communicatiemedium alsook de maatregelen die zijn genomen om de informatie langs andere wegen ter beschikking van de consument te stellen, in aanmerking genomen.

Algemene wet bestuursrecht

In artikel 1:3 Awb is het volgende bepaald:

1. Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.

2. Onder beschikking wordt verstaan: een besluit dat niet van algemene strekking is, met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan.

3. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een belanghebbende, een besluit te nemen.

4. Onder beleidsregel wordt verstaan: een bij besluit vastgestelde algemene regel, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid van een bestuursorgaan.

In artikel 4:8 Awb is– het volgende bepaald:

1. Voordat een bestuursorgaan een beschikking geeft waartegen een belanghebbende die de beschikking niet heeft aangevraagd naar verwachting bedenkingen zal hebben, stelt het die belanghebbende in de gelegenheid zijn zienswijze naar voren te brengen indien:

a) de beschikking zou steunen op gegevens over feiten en belangen die de belanghebbende betreffen, en b) die gegevens niet door de belanghebbende zelf ter zake zijn verstrekt.

2. Het eerste lid geldt niet indien de belanghebbende niet heeft voldaan aan een wettelijke verplichting gegevens te verstrekken.

In artikel 5:13 Awb is het volgende bepaald:

Een toezichthouder maakt van zijn bevoegdheden slechts gebruik voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig is.

In artikel 5:16 Awb is het volgende bepaald:

Een toezichthouder is bevoegd inlichtingen te vorderen.

In artikel 5:20 Awb is het volgende bepaald:

1. Een ieder is verplicht aan een toezichthouder binnen de door hem gestelde redelijke termijn alle medewerking te verlenen die deze redelijkerwijs kan vorderen bij de uitoefening van zijn bevoegdheden.

2. Zij die uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift verplicht zijn tot geheimhouding, kunnen het verlenen van medewerking weigeren, voor zover dit uit hun geheimhoudingsplicht voortvloeit.

In artikel 5:31d Awb is het volgende bepaald:

Onder last onder dwangsom wordt verstaan: de herstelsanctie, inhoudende:

a. een last tot geheel of gedeeltelijk herstel van de overtreding, en

b. de verplichting tot betaling van een geldsom indien de last niet of niet tijdig wordt uitgevoerd.

In artikel 8:81 Awb is het volgende bepaald:

1. Indien tegen een besluit bij de rechtbank beroep is ingesteld dan wel, voorafgaand aan een mogelijk beroep bij de rechtbank, bezwaar is gemaakt of administratief beroep is ingesteld, kan de voorzieningenrechter van de rechtbank die bevoegd is of kan worden in de hoofdzaak, op verzoek een voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.

2. Indien bij de rechtbank beroep is ingesteld, kan een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan door een partij in de hoofdzaak.

3. Indien voorafgaand aan een mogelijk beroep bij de rechtbank bezwaar is gemaakt of administratief beroep is ingesteld, kan een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan door de indiener van het bezwaarschrift, onderscheidenlijk door de indiener van het beroepschrift of door de belanghebbende die geen recht heeft tot het instellen van administratief beroep.

4. De artikelen 6:4, derde lid, 6:5, 6:6, 6:14, 6:15, 6:17 en 6:21 zijn van overeenkomstige toepassing. De indiener van het verzoekschrift die bezwaar heeft gemaakt dan wel beroep heeft ingesteld, legt daarbij een afschrift van het bezwaar- of beroepschrift over.

5. Indien een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan nadat bezwaar is gemaakt of administratief beroep is ingesteld en op dit bezwaar of beroep wordt beslist voordat de zitting heeft plaatsgevonden, wordt de verzoeker in de gelegenheid gesteld beroep bij de rechtbank in te stellen. Het verzoek om voorlopige voorziening wordt gelijkgesteld met een verzoek dat wordt gedaan hangende het beroep bij de rechtbank.