• No results found

Advies naar aanleiding van de verkennende gesprekken gemeente Zevenaar

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Advies naar aanleiding van de verkennende gesprekken gemeente Zevenaar"

Copied!
6
0
0

Bezig met laden.... (Bekijk nu de volledige tekst)

Hele tekst

(1)

1

Advies naar aanleiding van de verkennende gesprekken gemeente Zevenaar

OPDRACHT

Op verzoek van Lokaal Belang ben ik aan de slag gegaan met de verkenning. De opdracht, die is meegegeven, is niet in 1 zin te vangen, maar bevat in ieder geval de volgende elementen:

A. Bestuurscultuur;

B. Wat zijn de belangrijkste thema’s, die de komende 4 jaar van belang zijn;

C. Welk type akkoord moet er komen, een raadsakkoord of een coalitieakkoord;

D. Een voorzet voor de mogelijke samenstelling van het college.

Daarbij is ook aangegeven door Lokaal Belang, dat zij een zo breed mogelijk draagvlak belangrijk vinden en de samenwerking dus opgezocht moet worden. Uit de analyse van de gesprekken kom ik tot een aantal aanbevelingen, die ik aan Lokaal Belang meegeef.

Op 28 maart en op 1 april heb ik met delegaties van alle 10 partijen eerste verkennende gesprekken gevoerd. Vervolggespreken met alle 10 partijen zijn geweest op 7 en 8 april. Bij het voeren van die gesprekken en het opstellen van dit advies heb ik ondersteuning

ontvangen van de griffie en gebruik kunnen maken van de overdrachtsdocumenten van de gemeente Zevenaar.

RESULTAAT VAN DE VERKIEZINGEN

Alle partijen hebben aangegeven wat de uitkomst van de verkiezingen zou kunnen

betekenen voor het besturen van de stad in de komende vier jaar. Dat levert een heel divers beeld op. Want 27 zetels zijn verdeeld over 10 partijen en dat maakt het vormen van een college tot een hele puzzel. Vooral ook omdat veelvuldig is betoogd, dat gezien de uitslag van de verkiezingen een evenwichtige verdeling van partijen in het college en een breed draagvlak in de raad wenselijk is en ook dat in de komende periode de bestuurscultuur zou moeten veranderen. Geen eenvoudige opgave.

Geconstateerd is ook, dat de opkomst bij de verkiezingen weer lager was dan 4 jaar geleden.

Dit vraagt om extra aandacht hoe de inwoner meer bij het bestuur te betrekken en hoe de raad en het college daar vorm aan kunnen geven.

(2)

2 A. BESTUURSCULTUUR

Door alle partijen is aangegeven, dat de bestuurscultuur zou moeten veranderen.

De gemeenteraad is het hoogste bestuursorgaan in de gemeente. De leden van de gemeenteraad nemen alle beslissingen, die voor de gemeente van belang zijn. De bestuurscultuur geeft aan hoe dat proces wordt vormgegeven. Dat moet volgens alle partijen beter en wordt gezien als een voorwaarde om tot een goede besluitvorming te komen. In de gesprekken is een groot aantal elementen aangedragen, hoe die gewenste bestuurscultuur te verbeteren:

- Meer ruimte voor debat

- Meer debat op inhoud en niet vanuit ego en andere belangen

- De gunfactor was verdwenen, goede ideeën moeten kunnen worden gehonoreerd - Geen dichtgetimmerde voorstellen

- Volwassen relatie tussen raad en college - Versterken van het dualisme

- Het is de toon, die de muziek maakt

- Debatteer op inhoud met respect voor elkaar

- Meer betrekken van de inwoners bij keuzes en beleid

- Werken met wisselende meerderheden in de raad moet mogelijk zijn Bovenstaande elementen zouden het mogelijk moeten maken,

- dat de raad en het college meer invulling kunnen geven aan het dualisme en de invulling van hun rol daarbij,

- Dat, het voeren van het debat in de raad over onderwerpen, die alle inwoners raken en het komen tot gezamenlijke besluitvorming hierover, de positie van de raad versterkt.

Het verdient daarom aanbeveling om hier bij aanvang van de nieuwe raadsperiode met elkaar over in gesprek te gaan en te blijven.

Wat betreft de verhouding tussen gemeente en inwoners constateer ik, dat ook daaraan nog beter vorm kan worden gegeven.

Het aanpassen/ verbeteren van de vergaderstructuur kan hierbij ook helpen.

(3)

3 B. THEMA’S

Door alle partijen is in de gesprekken een aantal inhoudelijke onderwerpen benoemd. Bij iedereen stond het onderwerp Bouwen/Wonen op de lijst. In de stad en alle kernen moet gewoond kunnen worden en dat betekent dat er moet worden gebouwd!

Daarnaast is door partijen ook een aantal andere thema’s in meer of mindere mate naar voren gebracht, zoals, financiën, sociaal domein , duurzaamheid/energietransitie en bereikbaarheid.

1. Bouwen/Wonen

Alle partijen zijn het erover eens, dat er gebouwd moet worden. Een aantal heeft in hun gesprek het thema bouwen/wonen genoemd als eerste speerpunt, anderen als 1 van de belangrijke speerpunten voor de komende 4 jaar. Waar en hoe wordt verschillend ingevuld:

-Zowel in de stad als in de kernen zijn er woningen nodig voor iedereen. Daarvoor zijn bestaande en nieuwe bouwlocaties nodig. Het Vestersbos is voor een groot aantal partijen (o.a. Groen Links, VVD, D66, PvdA, SP en ONS Zevenaar) de locatie, waar snel aan de slag kan worden gegaan met het bouwen van woningen, ook als een scholencomplex de uitkomst wordt van het nu lopende onderzoek. Ook Lokaal Belang geeft aan, dat woningbouw op Vestersbos een optie is, maar vraagt ook aandacht voor de kostenpost, die deze invulling dan met zich mee brengt. Wijzz geeft aan dat op het gebied van woningbouw de productie wederom moet worden gehaald, het CDA wil het haalbaarheidsonderzoek afwachten en Sociaal Zevenaar wil m.n. bouwen voor ouderen en starters. Door meerdere partijen wordt ook de Reisenakker genoemd als wenselijke bouwlocatie.

Daarnaast moet ook ingezet worden op goed en betaalbaar wonen, en op transformatie van bv. kantoorpanden, winkelpanden en het bouwen van flexwoningen, duurzaam bouwen en inspelen op de energietransitie.

2. Financiën

Bijna alle partijen hebben uitspraken gedaan over de financiën: de een sprak over een sluitende begroting, de ander over gezonde financiën in de toekomst. Daarbij werd ook aan de ene kant door een aantal partijen zorg uitgesproken over het (grote) beslag, dat het sociaal domein op financiën legt en anderzijds is er de wens van een aantal partijen om een aantal bezuinigingsmaatregelen op het sociaal domein te heroverwegen en een aantal belastingen niet te verhogen. Daar zie ik wel een uitdaging.

(4)

4 3. Duurzaamheid/energietransitie

Vrijwel alle partijen geven aan dat er gewerkt moet worden aan “duurzaamheid”. Wel is men van mening, dat de gemeente op een realistische wijze aan de slag moet met

duurzaam bouwen en met de aanpak van de energietransitie. Aandacht wordt ook gevraagd voor de relatie met andere beleidsterreinen, zoals woningbouw en sociaal domein.

C. RAADSPROGRAMMA/COALITIEAKKOORD

Alle partijen hebben aangegeven, dat een dichtgetimmerd coalitieakkoord niet wenselijk is.

De voorkeur bij de meerderheid gaat daarom uit naar een raadsakkoord.

Een aantal partijen geeft aan, dat een raadsakkoord wellicht nu nog een brug te ver is maar zeker over 4 jaar mogelijk moet zijn. Mocht er daarom gekozen worden voor een

coalitieakkoord, dan wordt wel door bijna alle partijen de verwachting uitgesproken, dat de toekomstige coalitiepartijen dan een akkoord sluiten op hoofdlijnen en daarnaast met de raad een agenda op te stellen. Die raadsagenda bevat dan onderwerpen als de

woningbouwopgave, bestuurscultuur, participatie, sociaal domein en duurzaamheid.

Daarover wordt een breed debat op inhoud in de raad gevoerd en inwoners, organisaties en belangengroepen worden erbij betrokken.

Tevens moet het coalitieakkoord de bestuurders voldoende ruimte geven om te kunnen besturen en geen strak keurslijf zijn.

Alles overwegende, heb ik geconstateerd,

-dat alle partijen de bestuurscultuur willen veranderen,

- dat alle partijen het erover eens zijn, dat er gebouwd moet worden,

- dat met over hoe invulling te geven aan de door partijen genoemde thema’s verschillend wordt gedacht, maar er wel bereidheid is bij de meeste partijen om daarover met elkaar naar oplossingen te zoeken

- dat, als het gaat om de vraag of de voorkeur uitgaat naar een coalitieakkoord of een raadsakkoord op dit moment een coalitieakkoord op hoofdlijnen met daarbij een raadsagenda als haalbaar wordt gezien,

- dat partijen ook uitspreken, dat het dualisme meer vorm moet krijgen en dat een grotere betrokkenheid van inwoners bij het besturen van de stad wenselijk is.

(5)

5 Op basis van deze overwegingen adviseer ik een coalitieakkoord op hoofdlijnen op te gaan stellen en om daarin op te nemen dat er een inhoudelijk debat gevoerd wordt over de grote thema’s zoals wonen, sociaal domein en duurzaamheid. Deze

onderwerpen, die een breed debat vragen, op te nemen in een raadsagenda. Ook kunnen afspraken worden gemaakt over de gewenste bestuursstijl, bijvoorbeeld over het nemen van raadsbesluiten met wisselende meerderheden, de relatie tussen raad en college en met de ambtelijke organisatie. Daarnaast kunnen ook afspraken gemaakt worden over de wijze, waarop inwoners worden betrokken.

D. Mogelijke samenstelling nieuw college

De wens is om een stabiel college te vormen, dat ook de wens tot verandering van de bestuurscultuur uitstraalt.

De verkiezingsuitslag, de inhoudelijke standpunten, maar tevens de brede wens tot verandering van de bestuurscultuur met daarbij de constatering door bijna alle partijen, dat voortzetting van de oude coalitie niet tegemoet komt aan die wens, maakt het beantwoorden van de vraag welke partijen deel kunnen uitmaken van een nieuwe coalitie al tot een lastige.

Daarbij dient dan ook nog recht te worden gedaan aan de gewenste balans en stabiliteit.

Bovenstaande overwegingen indachtig, constateer ik, dat een coalitie van Lokaal Belang met het CDA en/of WIJZZ niet beantwoord aan de hierboven genoemde wensen. Vanwege de wens van een stabiel college wordt door een aantal partijen ook aangegeven, dat daarom een coalitie met partijen met 1 zetel minder wenselijk is. Op basis van de verkennende gesprekken en de door de partijen in die gesprekken aangegeven voorkeur van samenwerking, constateer ik ook, dat de voorkeur uitgaat naar een brede, stabiele coalitie.

Dit alles overwegende, adviseer ik Lokaal Belang om de PvdA, VVD, D66 en Groen Links uit te nodigen voor een eerste gesprek.

NB. Daarbij dient dan nog te worden opgemerkt, dat door vrijwel alle partijen is aangegeven, dat voor de vorming van een college 4 Fte wethouders voldoende is.

9 april 2022

Marianne Kallen – Morren.

(6)

6

Referenties

GERELATEERDE DOCUMENTEN

We beoordelen de eerste norm als voldaan: in de gesprekken is aangegeven dat alle relevante organisaties (VluchtelingenWerk, de afdeling inkomen, Werkkracht en werkgevers) door

Original title: Behold the beauty of the Lord Lowell Alexander, Robert

Vaak willen mensen hier meer over weten, maar je hebt beperkte tijd dus focus op de vragen die daarna komen..  Verken de beelden die men heeft over het positieve kernthema van

Bij daglicht rijpten de vruchten sneller dan in het donker, behalve bij 16°C, waar vanaf 1 december donker de snelste rijping gaf. Bij 20°C kwam, mogelijk door de

Bij een fimosis is de voorhuid zo vernauwd dat deze niet of nauwelijks teruggetrokken kan worden over de eikel.. Fimosis kan aangeboren zijn, of veroorzaakt worden door

Ook voor andere personen worden deze gegevens in de RNI bijgehouden, het is echter niet altijd duidelijk waar deze wijzigingen doorgegeven kunnen worden.. Oplossingen met

Belangrijk is dat politiek, bestuur en organisatie altijd bereid moeten zijn bij beleids- en besluitvorming in een vroeg stadium en integraal de samenleving te laten participeren

braakpercelen (Poulsen et al., 1998; Henderson et al., 2000). Deze cijfers lijken enorm hoog en weinig realistisch voor het Vlaamse landbouwareaal. Dit staat sowieso al onder