Administratieve ontzorging van landbouwers: 1 portaal voor de lastenboeken en sectorgidsen
LA-traject
Achtergrond
Begin dit jaar lanceerden IKM en ILVO, de webapplicatie IKM-NET (https://www.youtube.com/watch?v=mhwFztMtkuw). Dit is een tool die de 4000 Vlaamse melkveehouders kunnen gebruiken om hun IKM audit voor te bereiden. Concreet komt het erop neer dat melkveehouders op hun eigen pc een overzicht krijgen van alle controlepunten. Als de gegevens die nodig zijn voor bepaald controlepunt al bij een toeleverancier, labo, controle instantie, landbouwadviseur, overheid … digitaal beschikbaar zijn, ziet de melkveehouder deze data automatisch op zijn pc. Het is dus niet langer nodig om alle facturen, certificaten, laboresultaten, … in verschillende webapplicaties op te halen, uit mappen te halen of te zoeken in e-mails. Alles is toegankelijk vanop 1 plaats met 1 centrale login. Een serieuze stap voorwaarts dus op het vlak van administratieve vereenvoudiging.
Uiteraard is het niet mogelijk om deze landbouwgegevens zomaar automatisch op te halen. De landbouwers, in ons geval de melkveehouders, dienen hiervoor hun uitdrukkelijke toestemming te geven. Dit kan zeer eenvoudig via het data-deelplatform DjustConnect. Elke landbouwer heeft hier een persoonlijk dashboard met een overzicht van alle aanvragen om zijn eigen gegevens te delen met applicaties, zoals vb. IKM-NET. Het is dus de landbouwer die zelf bepaalt of hij gegevens deelt en met wie. Met 1 klik kan hij een gegeven toestemming ook terug intrekken, als hij dat wil.
Melkveehouders die IKM-Net vandaag gebruiken zijn enthousiast, maar vragen waarom de gegevens ook niet doorgegeven worden naar andere lastenboeken. Vaak moet eenzelfde labo analyse getoond worden bij audit van meerdere lastenboeken en sectorgidsen. Audits die vaak ook gecombineerd worden op eenzelfde moment.
Doelstelling van het project
Het doel van het in te dienen project is daarom:
- het bouwen van 1 centraal portaal (webapplicatie) voor alle/meerdere lastenboeken - toegankelijk voor alle landbouwers met 1 login (eID)
- waar mogelijk gegevens automatisch ter beschikking stellen voor de juiste controle punten in de diverse lastenboeken en sectorgidsen
- ervoor te zorgen dat landbouwers hun gegevens nodig in meerdere lastenboeken maar 1 keer moeten opladen.
- verzekeren dat de applicatie en het ophalen van gegevens in een volledig veilige omgeving gebeurt en dat de landbouwer altijd de volledige controle over de gegevens behoudt. Hij of zij beslist wie welke data kan zien.
Cruciaal in dit verhaal is “iedereen mee”.
Uit ervaring weten we dat gebruiksvriendelijkheid en gebruiksgemak de 1ste factoren zijn die het succes van een webapplicatie bepalen. Daarom zullen landbouwers van bij het begin van de bouw actief betrokken worden. Hiervoor voorzien we focusgroepen, 1 per subsector, waarin landbouwers de portaalbouwers input zullen geven. Hoe de applicatie er moet uitzien? Welke gegevens ze eerst willen automatiseren?
Iedereen mee betekent ook dat we, samen met de lastenboeken, verschillende communicatie en disseminatie acties opzetten om landbouwers, maar ook de OCI’s, op de hoogte te brengen van dit nieuwe lastenboekenportaal. Op die manier hopen we samen een serieuze stap te zetten van administratieve vereenvoudiging naar administratieve ontzorging.
Voordelen van deelnemen aan het project
Je kan toegevoegde service bieden aan landbouwers (1 login, automatisch ophalen van gegevens, eenvoudig opladen van gegevens). Instappen in dit project zorgt ervoor dat veel van investeringskosten 90% gefinancierd worden.
Volgende zaken worden door het project gerealiseerd en betaald:
- de bouw van het portaal (zie verder voor details), inclusief een gebruiksvriendelijk design.
- het onderhandelen met en (technisch) begeleiden van bedrijven die gegevens willen aanleveren voor de verschillende lastenboeken.
- het klaarzetten van de data (API) op het DjustConnect portaal.
- het afsluiten van data gebruikersovereenkomsten met de verschillende bedrijven die gegevens aanleveren conform de geldende wetgeving en regelgeving rond data privacy (GDPR) en eigendomsrecht.
- het voorzien van het gevraagde identificatienummer voor een landbouwbedrijf (ondernemingsnummer, exploitatienummer, beslagnummer, vestigingseenheidnummer, …).
- het voorzien van een dashboard voor landbouwers om vlot toestemming voor data delen te geven via DjustConnect.
- 1 centrale login via DjustConnect.
- het voorzien van technische documentatie en het begeleiden van de lastenboekorganisatie of hun IT partner.
- het opzetten van focusgroepen om de noden van de landbouwers vanaf de 1ste dag mee nemen, maar ook om de ontwikkelde webapplicatie uitvoerig te testen.
- het organiseren van opleidingen en studiedagen om landbouwers te leren werken met de webapplicatie.
Rol van de sectorgidsen en lastenboeken
Het realiseren van deze ambitieuze doelstellingen is niet mogelijk zonder de actieve medewerking van de lastenboeken en sectorgidsen.
Deze actieve medewerking bestaat in de 1ste plaats uit
- Deelname aan de begeleidingsgroep van het project (1 overleg/jaar)
- Een aantal inputvergaderingen zodat we een gedetailleerde (technische) analyse kunnen maken van het te bouwen portaal (ingeschat op 5 overlegmomenten)
- Actief promoten van het ontwikkelde lastenboekportaal, uitnodigingen van focusgroepen of studiedagen verspreiden onder de leden, als ook eventueel verspreiden van artikels rond het nieuwe lastenboekenportaal.
- Deelname aan focusgroepen of studiedagen (Indien gewenst)
Verder zal het ook nodig zijn om de bestaande applicatie van de lastenboeken en sectorgidsen te integreren met het nieuw te ontwikkelen lastenboekenportaal. Het is voor ILVO niet mogelijk om deze integratie te doen, maar we voorzien vanuit het project wel genoeg technische support voor de organisaties zelf of hun IT partners. Concreet gaat het om volgende acties:
- Integreren van de centrale login
- Integreren van de API’s voor het automatisch ophalen van de gegevens - Consumeren en visualiseren van de databronnen
- Het maken van een API met overzicht van certificaatinfo per landbouwer
Hoe zou het portaal er kunnen uitzien?
Hieronder wordt het idee geschetst voor de toepassing die op DjustConnect gebouwd kan worden.
We werken reeds met IKM, en willen hen ook in het nieuwe traject betrekken. Daarnaast zijn we in contact met Vegaplan, Codiplan en Belpork. We bekijken nog of Belplume, Global GAP of andere lastenboeken interesse tonen.
Er is één portaal, dat bv. lastenboeken-net kan heten, waar de landbouwer kan inloggen. Het inloggen gebeurt via de inlogmodule van de Vlaamse overheid. Hierdoor wordt het mogelijk dat ook de databanken van de sectorgidsen en lastenboeken die participeren toegankelijk worden via een single sing-on. Indien de gebruiker zich nog nooit heeft geregistreerd op DjustConnect, dient dit eerst te gebeuren. We visualiseren hier alles in het Nederlands, maar zullen de toepassing in twee talen bouwen (NL-FR).
Figuur 1: Schets inlogportaal lastenboeken-NET Figuur 2: inlogmodule CSAM, gebruikt voor DjustConnect en deze toepassingen
Eens ingelogd, krijgt de landbouwer enkel gepersonaliseerde informatie te zien, geldig voor het eigen landbouwbedrijf. We zien op dit moment een toepassing met vier grote onderdelen, die elk een tabblad krijgen. In het tabblad bedrijfsgegevens en certificaten, krijgt de landbouwer een overzicht van alle landbouwnummers. Daarnaast krijgt de landbouwer een gepersonaliseerd overzicht van de certificaten voor dit bedrijf, met info over versies, data en OCI. Indien landbouwers meerdere landbouwbedrijven hebben (dus meerdere KBOnummers) kan hij op deze pagina kiezen voor welk bedrijf hij de gegevens wil bekijken.
Figuur 3: Schets eerste tabblad met bedrijfsgegevens en overzicht certificaten
In het tabblad databronnen, krijgt de landbouwer een overzicht van de verschillende databronnen, relevant voor de lastenboeken, die gekoppeld zijn aan het bedrijf, en hun status. Dit is het deel waarbij DjustConnect de grootste rol speelt. Deze data komt binnen via organisaties die deze data sowieso in hun bezit hebben, en komen via DjustConnect ter beschikking van alle toepassingen, indien ze daarvoor de goedkeuring geven. Het aantal beschikbare databronnen zal nog uitbreiden.
Via de link naar DjustConnect kunnen aanpassingen gebeuren in het gelinkte datakaartje (zie afbeelding onder). Indien uit het sociologisch onderzoek dat zal gebeuren binnen het LA-traject rond het stimuleren van datadelen, suggesties komen om deze stap aan te vullen met het oog op gebruiksgemak en duidelijkheid voor de landbouwer, zal dit hieraan worden aangepast.
Figuur 4: Schets tweede tabblad met overzicht van de databronnen
Figuur 5: datakaartje IKM-net in DjustConnect. Door te klikken in Overzicht, zie je alle databronnen en kan je voor elk afzonderlijk goed- of afkeuren om deze automatisch door te geven
Het derde tabblad is voor het documentbeheer, en is een belangrijke meerwaarde voor de landbouwers en lastenboeken. De documenten die ze digitaal ter beschikking hebben, kunnen ze hier zelf toevoegen. Enerzijds door de bestanden een voor een zelf up te loaden op deze pagina, anderzijds zal het mogelijk worden om via mail een reeks documenten door te sturen die hierin terecht komen.
De documenten moeten dan een label krijgen, waardoor ze op de juiste plaats in het/de relevante lastenboek(en) terecht komen. Omdat de lijst van type documenten wel lang wordt, zullen we hier clusters voor voorzien (bv. alle documenten die te maken hebben met de dierenarts, alle attesten en vergunningen, etc.). Deze clusters zullen tijdens het project tesamen bepaald worden. Wanneer er wordt geklikt op de cluster, komt de lijst met alle type documenten die hieronder vallen tevoorschijn.
De landbouwer kan hier ook alle documenten die digitaal al beschikbaar zijn raadplegen, bekijken, en met de zoekfunctie snel het juiste document terugvinden.
Tot slot is er het tabblad met een gepersonaliseerd overzicht van de lastenboeken voor het bedrijf.
Daarin kan worden doorgeklikt naar de databank of toepassing van dat lastenboek. Voor IKM zal worden doorgelinkt naar IKM-NET. Voor de andere lastenboeken zal hier worden doorverwezen naar de bestaande databanken of webapplicatie, en kan je daar terecht zonder extra in te loggen.
Beschikbaar in 2 talen en samenwerking van WALLeSMART
Zoals hierboven beschreven zal de toepassing in twee talen beschikbaar zijn (NL-FR).
Het beschikbaar maken van de databronnen en het gebruik van het dashboard voor de landbouwers zal voor Vlaamse landbouwers gebeuren via het data deelplatform DjustConnect. Om data van Waalse boeren en Waalse databronnen ter beschikking te stellen wordt gekeken naar de Waalse datadeelplatform WALLeSMART. Er is vandaag reeds concreet overleg tussen beide platformen.
En de kosten?
Deze IT kosten zijn ten laste van de lastenboeken en sectorgidsen, maar zullen als cofinanciering opgenomen worden in de projectaanvraag. Hierdoor is geen bijdrage in cash nodig aan het project.
Concreet zal elke organisatie gevraagd worden om een factuur te betalen voor bijdrage aan de cofinanciering ter waarde van 10.000 euro. Elke organisatie zal voor het uitvoeren van bovenstaande taken een factuur kunnen overmaken aan het project ter waarde van 10.000 euro.
Wat na afloop van het project?
Voor wat betreft de intellectuele eigendomsrechten (IP) wordt onderscheid gemaakt tussen:
- nieuw ontwikkelde functionaliteiten binnen dit project en betaald door het project - nieuwe ontwikkelde functionaliteiten en integraties binnen de bestaande webapplicaties van de diverse lastenboeken en sectorgidsen.
- bestaande functionaliteiten van DjustConnect, die gebruikt zullen worden (login, mapping van landbouwnummers, dashboard om toestemming te geven, data transfer infrastructuur, mailfunctie, …)
De 1ste functionaliteiten worden betaald door het project en ontwikkelde code zal open source ter beschikking gesteld worden aan de lastenboeken en sectorgidsen.
De IP van 2de functionaliteiten blijven 100% bij de lastenboeken die de ontwikkelen uitvoert of laat uitvoeren. Elk lastenboek blijft eigenaar van zijn eigen applicatie, ook na integratie met het nieuwe lastenboeken webportaal.
De IP op de DjustConnect functionaliteiten is en blijft eigendom van het ILVO. Voor het gebruik van deze functionaliteiten zal in onderling overleg met DjustConnect een vergoeding bepaald worden.
Ook met de bedrijven die gegevens aanleveren zal een overeenkomst moeten gesloten worden.
Al deze afspraken zullen bij aanvang van het project in een overeenkomst neergeschreven worden.
Mocht blijken dat over bepaald onderdelen, bv. Bepaalde transactiekosten, geen overeenkomst gevonden kan worden, zal in onderling overleg beslist worden om het werkpakket waarin de integraties gebeuren maar deels uit te voeren.
