E.E. van der Laan Postbus 202
1000 AE Amsterdam
Behandeld door Gert-Jan Vreeke 035 207 0326
@gooisemeren.nl
Datum 10 mei 2016 Uw kenmerk Pagina 1 van 4
Brinklaan 35 | Postbus 6000, 1400 HA Bussum | 035 207 0000 | gooisemeren.nl Geachte heer Van der Laan,
Wij hebben uw schrijven namens de regiegroep over de versterking van de samenwerking in de Metropoolregio Amsterdam (MRA) ontvangen. U heeft de gemeente Gooise Meren gevraagd op drie punten een reactie te geven:
1. Om voor 1 juni een reactie op de conceptvoorstellen schriftelijk kenbaar te maken.
2. De eigen volksvertegenwoordigers voor het zomerreces te informeren en consulteren over dit voorstel en de ideeën en suggesties die naar voren komen kenbaar te maken.
3. Een reservering op te nemen in de perspectiefnota van € 1,50 per inwoner voor de financiering van de samenwerking.
Hierbij onze reactie op de gevraagde punten.
1. Reactie op de conceptvoorstellen
1.1 MRA Agenda
Wij zijn verheugd over het tot stand komen van de MRA Agenda. We delen de gedachte dat voor bepaalde opgaven de regio De regio Gooi en Vechtstreek en de gemeente Gooise Meren, bezien de agenda van de MRA te bezien vanuit het perspectief van wat de diverse programmaonderdelen opleveren voor de regio en de gemeenten daarbinnen. Dat kan helpen om Raden te overtuigen te investeren in de MRA. Hoewel het convenant een lichte vorm van samenwerking is het ook van belang scherp te hebben wanneer besluiten in de MRA het perspectief van Gooise Meren of de regio kan overrulen.
De Regio en ook Gooise Meren moet overeenstemming ziet te bereiken wat de focuspunten zijn binnen de MRA en dus welke bijdrage wordt geleverd. Dit moet worden o.a. uitgewerkt in de deelprogramma Fysiek Domein: strategische vraagstukken. (Zie ook boven.)
1.2 Versterken positie raden en staten
Het versterken van de positie van raden en staten is een goede zaak en hard nodig om de
samenwerking goed in te richten. Ook geeft het de gemeenteraden in de deelregio’s de mogelijkheid
Gemeente Gooise Meren
Uw kenmerk Ons kenmerk Pagina 2 van 4
Brinklaan 35 | Postbus 6000, 1400 HA Bussum | 035 207 0000 | gooisemeren.nl
regionale agenda’s vroegtijdig af te stemmen op de MRA Agenda, wat de effectiviteit van samenwerking ten goede komt. Dat begint met regelmatige en toegankelijke communicatie. Wij verwachten een actieve rol van het MRA Bureau in de communicatie richting raden en staten. De communicatieve taken van het bureau zijn voor ons op dit moment in het concept convenant nog onvoldoende uitgewerkt. De rol van raden en staten, zoals weergegeven in het convenant is een consulterende. De zichtbaarheid van wat ment de opmerkingen van raden is gedaan , is cruciaal voor draagvlak bij de raden en staten (zie ook onder convenant).
1.3 Convenant
Een convenant is een licht samenwerkingsverband, waaraan geen afdwingbare rechten kunnen worden ontleend. De convenantvorm past bij de MRA, dat het vooral moet hebben van winst doordat regio’s en gemeenten met gelijke belangen, deze delen en dus meerwaarde creëren, zonder hiertoe door een gemeenschappelijke regeling gedwongen te worden.
Inhoudelijk verwoordt het convenant ons inziens de juiste redenen voor samenwerken. De MRA kan gezien worden als een economische regio, waarbinnen er een sterke samenhang is tussen economie, wonen, mobiliteit, educatie en recreatie. Samenwerking op dit schaalniveau kan helpen de
economische ontwikkeling te bevorderen,. De insteek van de MRA daarbij is om juist een goede samenhang te creëren tussen economie enerzijds en welbevinden (kwaliteit van bestaan) anderzijds.
Een hoge kwaliteit van bestaan (goede woonvoorzieningen, recreatiemogelijkheden, opleidingskansen, etc.) is bevorderlijk voor economische groei. Omgekeerd maakt economische groei, mits evenwichtig gestimuleerd, een hoge kwaliteit van bestaan mogelijk.
Ondanks de lichte samenwerkingsvorm regelt het convenant wel de keuze voor programma’s en projecten en ook de verdeling van middelen voor projecten en programma’s. Het convent is ons inziens onvoldoende helder als het erom gaat aan te geven wat de rollen en bevoegdheden van de
verschillende partijen hierbij zijn. Wij zijn op zichzelf niet tegen de gesuggereerde rollen, maar zouden deze graag scherper in het convenant verwoord zien staan.
Het convenant legt vast dat de raden geconsulteerd worden over: de strategische agenda, het werkplan van de platforms, de budgetten en zaken aangaande het convenant. Het convenant legt echter niet vast wat dit raadplegen inhoudt. Het lijkt erop dat Raden hun zienswijze mogen geven en dat de Regiegroep hier rekening mee moet houden. De Platforms doen voorstellen voor programma’s, inclusief de kosten die hiermee samengaan. Graag zien we dit zo verwoordt.
De Platforms van portefeuillehouders zijn de motor van de MRA. Zij voeren de agenda uit door deze te vertalen naar een werkplan met concrete programma’s met een budget. De Platforms beschikken over dit budget, maar het budget moet nog wel worden vrijgegeven. Hierbij spelen de Raden een rol, maar deze rol is, zoals aangeven ‘consulterend’; de Raden mogen een visie op de voorstellen verwoorden.
De regiegroep lijkt daarmee het orgaan dat uiteindelijk de besluiten neemt. Dat staat echter niet duidelijk in het convenant. We vinden dat dit wel moet.
.
Gemeente Gooise Meren
Uw kenmerk Ons kenmerk Pagina 3 van 4
Brinklaan 35 | Postbus 6000, 1400 HA Bussum | 035 207 0000 | gooisemeren.nl 1.4 Bestuurlijke overleggen
Wij waarderen de afspiegeling die besloten ligt in de samenstelling van de verschillende gremia. Wij gaan dan ook akkoord met het voorstel van de samenstelling van de regiegroep.
Wel wijzen wij er op dat met het handhaven van de bestaande platforms naast de nieuwe structuur – met agendacommissie, regiegroep en bureau– de transparantie kan afnemen. De platforms hebben werkplannen die (nog) niet zijn ingericht op basis van de MRA Agenda. Wij pleiten voor goede
afstemming van de verschillende agenda’s en werkplannen, waarbij de MRA Agenda leidend is en de rol van de regiegroep sturend (en tegelijk spiegelend ten opzichte van de staten en raden). Dat biedt ook voor de deelregio’s de mogelijkheid hun agenda’s te koppelen aan die van de MRA, maar vraagt van de deelnemende partijen de nodige flexibiliteit en afstemming.
1.5 Woningmarktregio
Een reactie op het voorstel voor de woningmarktregio heeft u vanuit de regio Gooi en Vechtstreek reeds ontvangen (d.d. 26 april, kenmerk 16.0003955). In aanvulling op deze reactie vinden wij het van belang aan te geven dat afspraken over inhoudelijke opgaven niet thuishoren in de proces- en governancestukken die nu voorliggen. Inhoudelijke discussies dienen te worden behandeld via de bestaande platformstructuren.
1.6 MRA Bureau
Wij stemmen in met het voorstel voor het MRA Bureau zoals in het convenant opgenomen. Een lichte ondersteunende structuur die de inhoudelijke samenwerking versterkt is nodig om de MRA Agenda goed uit te voeren.
Wel merken wij het volgende op: in de begroting zitten ook plannen die zich richten op extra ambtelijke inzet via het bureau MRA. In de begrotingen van PRES en PRO is wellicht ook voorzien in personele inzet. Wij vragen de regiegroep om een eenduidig inzicht te bieden in het totaal aantal fte’s dat zich op dit moment voor de MRA inzet.
1.7 Bekostiging
Wij hebben kennisgenomen van de conceptbegroting. De begrotingen van de platforms liggen hieraan ten grondslag, en de begroting van het bureau (een van de pijlers onder de concept begroting) is nog onder redactie. Wij verwachten op korte termijn een definitieve uitwerking van de begroting.
2. Informeren en consulteren gemeenteraad van Gooise Meren
Parallel aan deze collegereactie heeft ons college onze raad ook verzocht ruimte in de agenda te maken voor consultatie. Na de raadsconsultatie kunt u onze definitieve reactie tegemoet zien.
Voorgaand aan de uitkomst hiervan, willen wij u graag wijzen op een constructie in de regio Gooi en Vechtstreek goed heeft gewerkt juist met het oog op betrokkenheid van de Raad bij regionale samenwerking. De regio Gooi en Vechtstreek werkt met een regionale samenwerkingsagenda, zoals
Gemeente Gooise Meren
Uw kenmerk Ons kenmerk Pagina 4 van 4
Brinklaan 35 | Postbus 6000, 1400 HA Bussum | 035 207 0000 | gooisemeren.nl
ook de MRA met een agenda werkt. Bij het opstellen van deze agenda zijn de gemeenteraden van de 7 betrokken gemeenten nauw betrokken geweest. Met enige regelmaat zijn er zogenaamde regiopodia georganiseerd voor raadsleden. Tijdens deze podia hebben de raadsleden ingrediënten voor de
samenwerkingsagenda aangedragen. Ook het stadium van uitwerking en uitvoering worden deze podia voor Raadsleden georganiseerd, zodat de gelegenheid tot uitwisselen van informatie etc. blijft bestaan.
Behalve middels regiopodia zijn raden ook betrokken doordat hen is gevraagd één of twee leden uit hun midden aan te wijzen om kritisch te volgen wat met de input van raden gedaan wordt. Deze Raadsleden worden Raadsambassadeurs genoemd. Zij houden namens de raden een vinger aan de pols van de regio en informeren de andere raadsleden over ontwikkelingen en knelpunten in de regionale samenwerking. In de Gooi en Vechtstreek wordt inmiddels twee jaar met Raadsambassadeurs gewerkt. Raden hebben er recentelijk voor gekozen met deze constructie door te gaan. We zien dat de Raadsambassadeurs bijdragen aan het vertrouwen in de regionale samenwerking en ook dat dit de Raden in die samenwerking meer gezicht en stem geeft. Een tip voor de MRA.
3. Een reservering op te nemen in uw voorjaarsnota van € 1,50 per inwoner voor de financiering van de samenwerking.
Wij moeten op dit punt een voorbehoud maken. We kunnen op dit moment aan dit verzoek niet tegemoet komen. De bijdrage wordt verkennend meegewogen in de Perspectiefnota. Daarnaast zal eerst de raad geconsulteerd worden, voordat wij een toezegging kunnen doen om jaarlijks de gevraagde van € € 1,50 per inwoner beschikbaar te stellen.
Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders Gooise Meren
