Raadsvoorstel
G E M E E N T E rbśU B E U N I N G E N
Onderwerp Verordening Meedoen 2015 Raadsvergadering 20 oktober 2015
Nummer(agenda) Commissie 1 Samenleving
Registratienummer BW15.00571 Datum 5 oktober 2015
Registratiecode I I I I I I 1 I I I I I I I l l l l I I I I I I Commissie 2
Auteur Stijn van Cleef Datum
Status Openbaar B&W-vergadering 8 september 2015
Persgesprek 22 september 2015 Portefeuillehouder G.J.M. Hendriks
S a m e n v a t t i n g
Op grond van de op 1 januari 2015 i n werking getreden Participatiewet is categoriale bijzondere bijstand niet meer mogelijk. Dat betekent dat de regelingen Meedoen en Participatie schoolgaande kinderen zijn komen te vervallen. Dit beperkt de participatiemogelijkheden van de minima. Vandaar dat de verordening Meedoen 2015 w o r d t opgezet.
B e s l u i t o m
1. Vast te stellen de Verordening Meedoen 2015.
I n l e i d i n g
Op grond van de op 1 januari 2015 i n werking getreden Participatiewet is categoriale bijzondere bijstand niet meer mogelijk. Dat betekent dat de regelingen Meedoen en Participatie schoolgaande kinderen zijn komen te vervallen. Dit w o r d t als onwenselijk beschouwd nu dit raakt aan de participatiemogelijkheden van de minima. Eerder heeft het college al besloten o m Stichting Leergeld Tweestromenland een subsidie te verlenen zodat de doelgroep van de voormalige regeling voor schoolgaande kinderen wordt bediend. I n dit voorstel w o r d t de verordening Meedoen i n het kader van de Gemeentewet opgezet.
B e o o g d e f f e c t
Volwassenen met een minimuminkomen ondersteunen bij het participeren i n de samenleving.
A r g u m e n t e n
1. Participatie is essentieel
De samenleving zijn we allemaal. Iedereen neemt deel aan de maatschappij en doet mee. Dat is van groot belang om isolement en vereenzaming te voorkomen. Voor mensen met een minimuminkomen is het extra lastig om te participeren. Bepaalde gelegenheden bezoeken, abonnementen of
lidmaatschappen betalen drukt relatief zwaar op het toch al beperkte budget. Vandaar dat ooit de regeling Meedoen is opgezet om ondersteuning te bieden.
2. Regeling op grond van de Participatiewet niet meer toegestaan
Op grond van de Participatiewet is categoriale bijzondere bijstand niet langer toegestaan. Dat betekent dat de regeling Meedoen zou komen te vervallen, hetgeen als onwenselijk w o r d t beschouwd. Op grond van de Gemeentewet mag de gemeenteraad de verordeningen opstellen die hij i n het belang van de gemeente nodig oordeelt. Dreigende vereenzaming en een dreigend isolement van deze groep wordt door de Raad als wezenlijk probleem onderkend. Om die reden is deze regeling onder de Gemeentewet opnieuw opgezet.
3. Uitvoeringslasten minimaal gehouden
Voorheen bestond de regeling Meedoen uit een declaratiesysteem. Een belanghebbende kon bij de gemeente met bonnetjes kosten declareren tot een bedrag van C 100,- per persoon per jaar. Dit leidde tot vrij omvangrijke uitvoeringslasten. Het college is groot voorstander van regelarme procedures. Om die reden is besloten om ook deze procedure regelarm i n te steken. Dat heeft ertoe geleid dat iemand
slechts één maal een bedrag declareert. Op die declaratie wordt, bij toekenning, gereageerd met uitbetaling van de volledige C 100,-. Het overige bedrag dient vervolgens ook besteed te worden aan participatie. Naast de regelarme insteek, wordt deze procedure ook gekenmerkt door vertrouwen in de eigen kracht van de burgers om dit bedrag juist te besteden.
K a n t t e k e n i n g e n
Regeling laten vervallen zou leiden tot bezuiniging
Het feit dat de regeling Meedoen onder de Participatiewet niet meer is toegestaan, zou aangegrepen kunnen worden om deze inderdaad te schrappen. Dit zou leiden tot een bezuiniging. Dit zou echter een groep mensen treffen waar de afgelopen en komende tijd toch al verschillende maatregelen gevoeld gaan worden. Reden temeer om deze regeling overeind te houden nu het de kracht van deze mensen om in de samenleving mee te doen ondersteunt.
F i n a n c i ë n
Van de voormalige regeling Meedoen werd flink gebruik gemaakt. Dit betekent dat het budget van de regeling de afgelopen jaren werd overschreden. In onderstaand schema is dat weergegeven.
2 0 1 2 2 0 1 3 2014*
R e g e l i n g M e e d o e n
Afgehandelde aanvragen 270 283 305
Middelen 6 45.800,- C 32.119,- C 31.806,-
*) Dit overzicht is bijgewerkt tot en met 22 december 2014.
Voor 2015 is C 15.750,- begroot voor de regeling Meedoen. Dat betekent dat het college niet kon volstaan met overheveling van het budget van de voormalige regeling Meedoen. In eerste instantie wordt C 4.000,- overgeheveld van de voormalige regeling Participatie schoolgaande kinderen. De Stichting Leergeld ontvangt een subsidie van C 15.000,- waardoor binnen de begroting C 4.000,- resteert. Een verder tekort zal worden opgevangen met middelen uit het Wtcg/CER-budget. Dit budget bedroeg oorspronkelijk C 275.113,-. Daaruit is met de zomernota al een bedrag van C 25.000,- gereserveerd voor de Collectieve Ziektekostenverzekering voor de minima, C 7.500,- voor bijzondere bijstand voor medische kosten en C 12.000,- voor bijzondere bijstand voor de dagbesteding voor ouderen. Tenslotte is i n de zomernota al aangegeven dat een bedrag van C 15.000,- gereserveerd wordt om het tekort voor deze Verordening Meedoen aan te vullen. Het resterende deel van het Wtcg/CER-budget wordt vooralsnog gereserveerd voor
(extra) ondersteuning voor het Minimabeleid.
T i j d s p a d
De regeling zal in werking treden de dag na bekendmaking van de verordening.
C o m m u n i c a t i e
Vanaf het moment van aannemen van dit voorstel, zal uitvoerig over deze regeling worden
gecommuniceerd. Primair kan worden gedacht aan communicatie op website, social media en De Koerier.
Daarnaast zullen mensen met een minimuminkomen die al bij de gemeente bekend zijn aangeschreven worden.
E v a l u a t i e
Het jaar 2015 duurt niet lang meer en zal niet representatief zijn voor een evaluatie van de regeling.
Vandaar dat het college eind 2016 de gemeenteraad zal informeren over gebruikscijfers en de kosten.
B i j l a g e n
1. Verordening Meedoen 2015: AT.15002966 Routingformulier: AT. 15002967
Burgemeester en wethouders,
Dyanne Koeken Carol van Eert
secretaris burgemeester Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 20 oktober 2015.
e griffier, de voorzitter
