Internetconsultatie wijzigingsbesluit diergezondheidsheffing
29 mei 2020
Pagina 1 van 3
Directoraat-generaal Agro Directie Dierlijke Agroketens en Dierenwelzijn
Datum 29 mei 2020 Kenmerk
DGA-DAD / 20157533
I. Inleiding
Van 30 april 2020 tot en met 28 mei 2020 kon via www.internetconsultatie.nl worden gereageerd op een voorgenomen wijziging van het Besluit
diergezondheidsheffing. Voor het jaar 2021 worden de tarieven aangepast voor pluimvee-, varkens-, rundvee-, schapen- en geitenhouders. Voorafgaand aan de internetconsulatie zijn de beoogde tariefswijzigingen voorgelegd aan de
vertegenwoordigers met wie het convenant financiering bestrijding besmettelijke ziekten is gesloten (LTO, ZuivelNL, Stichting brancheorganisatie kalversector (SBK), Producentenorganisatie Varkenshouderij (POV), stichting AVINED en het platform kleinschalige schapen- en geitenhouders (KSG)).
II. Doel van de consultatie
Het doel van deze consultatie is om de heffingplichtigen (veehouders en producenten) en andere belanghebbenden in de gelegenheid te stellen op het voorliggende ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit diergezondheidsheffing te reageren. Er was in de consultatie op alle onderdelen van het besluit en de toelichting een reactie mogelijk. Er zijn geen specifieke vragen gesteld.
III. Resultaat van de consultatie
Er zijn 3 reacties binnengekomen, waarvan 2 met identieke inhoud.
Varkens
Producentenorganisatie Varkenshouderij (POV) constateert dat de crisisreserve voor de varkenssector na de diergezondheidsheffing 2020 boven het in het Besluit diergezondheidsheffing vastgelegde niveau van 7,4 miljoen euro zal uitkomen en stelt voor om de diergezondheidsheffing 2021 te betalen uit de crisisreserve en aan het tarief voor de heffing voor de varkenssector op nihil te stellen.
Pluimvee
Pagina 2 van 3
Directoraat-generaal Agro Directie Dierlijke Agroketens en Dierenwelzijn
Ons kenmerk DGA-DAD / 20157533
De respondent verzoekt om jaarverslagen en begrotingen van het
Diergezondheidsfonds. Hij stelt vragen over onderliggende contracten, de verdeling van de DGF-gerelateerde kosten tussen de verschillende sectoren (diersoorten) en de verdeling van de kosten binnen de pluimveesector. Naar zijn mening blijkt uit de nota van toelichting onvoldoende hoe de tarieven tot stand zijn gekomen. Hij vraagt speciale aandacht voor de uitvoering van de
diergezondheidsheffing (hoe wordt omgegaan met tekorten en overschotten, hoe worden wijzigingen gecommuniceerd, hoe gaat RVO om bij betalingsproblemen).
IV. Wat is op hoofdlijnen met de reacties gedaan Varkens
Uit artikel 91k, derde lid, van de Gezondheid- en welzijnswet voor dieren volgt dat de reserve ten hoogste 40 procent van het plafondbedrag van betreffende sector bedraagt. Voor de varkenshouderij komt dit neer op € 16,4 miljoen. Op grond van artikel 4 van het Besluit diergezondheidsheffing bedraagt de omvang van de in artikel 91k, eerste lid, onderdeel b, van de wet bedoelde reserve voor varkens € 7,4 miljoen. Als er in 2020 geen aanspraak wordt gemaakt op de crisisreserve voor varkens, komt de reserve naar verwachting uit op circa € 13,4 miljoen. Er wordt dan een overschot gecreëerd van € 6 miljoen. Dit bedrag staat niet in verhouding met wat op dit moment in de begroting van 2021 aan uitgavenposten is opgenomen. Deze is namelijk begroot op € 3,3 miljoen. Gelet hierop is besloten om aan het verzoek van de POV tegemoet te komen en de bijdrage van deze sector voor 2021 te betalen uit de crisisreserve. De tarieven voor de heffing voor de varkenssector voor het jaar 2021 zullen dan op nihil worden vastgesteld.
Pluimvee
De gemaakte opmerkingen hebben niet geleid tot aanpassing van het besluit of de toelichting
Een deel van de gevraagde informatie is openbaar. Zo is de DGF-begroting 2020 gepubliceerd op Prinsjesdag (17 september 2019; Kamerstuk 35300-XIV) en zijn de DGF-jaarverslagen 2018 en 2019 gepubliceerd op verantwoordingsdag (Kamerstukken 35200-XIII en 35470-XIV). De DGF-begroting 2021 zal worden gepubliceerd op 15 september 2020. Deze informatie is daarom niet opgenomen in de Nota van Toelichting.
Een ander deel van de gevraagde informatie, zoals onderliggende contracten met laboratoria en aanbieders van diensten, is niet openbaar. Contracten worden gesloten volgens de daarbij geldende (aanbestedings-)regels. Bij het afsluiten van contracten wordt gestreefd naar doeltreffendheid en doelmatigheid. Bij het tot stand komen van deze contracten worden sectorvertegenwoordigers (voor de pluimveesector AVINED) geconsulteerd. Deze informatie is niet opgenomen in de Nota van Toelichting.
Ook bij de verdeling van de kosten worden sectorvertegenwoordigers
geconsulteerd. AVINED heeft ons geadviseerd over de kostenverdeling binnen de
Pagina 3 van 3
Directoraat-generaal Agro Directie Dierlijke Agroketens en Dierenwelzijn
Ons kenmerk DGA-DAD / 20157533
pluimveesector. Aangezien LNV de verdeling heeft gebaseerd op het advies van AVINED zal AVINED in gesprek gaan met de respondent en de verdeling nader toelichten.
Deze internetconsultatie gaat over het aanpassen van de tarieven van de diergezondheidsheffing 2021. In de uitvoering worden geen veranderingen doorgevoerd. Tekorten en overschotten worden, zoals de wet voorschrijft, met toekomstige diergezondheidsheffingen verrekend. De voor het jaar 2021
voorgestelde tarieven worden uiteindelijk in het Staatsblad gepubliceerd en ook op de website van RVO. Bij betalingsproblemen kunnen veehouders contact opnemen met RVO en een verzoek indienen voor een betalingsregeling.
V. Vervolg
Het ontwerpbesluit zal met de hierboven aangekondigde wijziging in procedure worden gebracht met het oog op de adviesaanvraag aan de Afdeling advisering van de Raad van State.
