R E K E N K A M E R C O M M I S S I E
gemeente voorst
Datum
22 augustus 2014 Bijlage
A a n d e g e m e e n t e r a a d v a n V o o r s t Inlichtingen Giesbers, via
Dini
(0571) 27 93 87 Uw kenmerk
Onderwerp
Reactie Rekenkamercommissie (RKC) op de reactie van
het college van B&W (bestuurlijke reactie) n.a.v. 2014-37011 RKC-rapport "Effecten van bezuinigingen in de gemeente Voorst"
G e a c h t e r a a d ,
De R e k e n k a m e r c o m m i s s i e heeft kennis g e n o m e n v a n d e bestuurlijke reactie v a n het college v a n B & W op het o n d e r z o e k s r a p p o r t "Effecten v a n b e z u i n i g i n g e n in d e g e m e e n t e Voorst". d e z e reactie onderschrijft het college het belang v a n dit o n d e r z o e k e n is het college blij m e t d e g o e d d e e l s t e v r e d e n s t e l l e n d e resultaten uit dit o n d e r z o e k .
Reactie Rekenkamercommissie
De R K C g a a t o n d e r s t a a n d in op drie p a s s a g e s uit de bestuurlijke reactie v a n het college.
Het g a a t o m :
De wijze w a a r o p het college is o m g e g a a n m e t d e u i t g a n g s p u n t e n d o o r de raad m e e g e - g e v e n ;
2. A a n d a c h t v o o r d e z w a k s t e n in d e s a m e n l e v i n g ; 3. A a n d a c h t v o o r niet b e d o e l d e effecten.
Ad 1: uitgangspunten van de raad
Aanbevelingen A1 en A3A1: Systematisch aandacht te besteden aan de maatschappelijke effecten, zowel bij de start, de voortgangsbewaking als de evaluatie.
A3: De maatschappelijke effecten zo concreet mogelijk te beschrijven. Dit maakt de controle op de voortgang makkelijker en verbetert bovendien de mogelijkheden om bij te sturen ( ) . Aanbevelingen B1 en B2
B1: Meer aandacht besteden aan het formuleren en uitwerken van de uitgangspunten. Mits goed geformuleerd vormen ze een krachtig sturingsmiddel.
B2: De sturingskracht van de uitgangspunten verder te vergroten door deze expliciet te hanteren in de contacten met de instellingen en verenigingen en bij de rapportage over de voortgang van de betreffende beleidsontwikkeling of ombuigingsoperatie
Bij de a a n b e v e l i n g e n A 1 en A 3 legt het c o l l e g e uit h o e d e b e z u i n i g i n g s o p e r a t i e is uitge- v o e r d . Er l a g e n g e e n b l a u w d r u k k e n klaar o v e r hoe d e g e m e e n t e w i l d e dat d e g e s u b s i d i - e e r d e instellingen h u n organisatie, bedrijfsvoering e n t a a k u i t v o e r i n g m o e t e n a a n p a s s e n o m het b e z u i n i g i n g s p r o g r a m m a t e realiseren. Het college verwijst daarbij naar d e r a p p o r t a g e
" V a n e e r s t e o v e r h e i d naar e e r s t e burger" v a n de z o g e n a a m d e D e n k t a n k v a n de V N G . Dit rapport geeft d e m a a t s c h a p p e l i j k e t r e n d w e e r dat d e g e m e e n t e m a a t s c h a p p e l i j k partner is.
R E K E N K A M E R C O M M I S S I E
Door de n a d r u k o p dit rapport te l e g g e n , g a a t het c o l l e g e voorbij a a n de a f s p r a k e n en t a a k - verdeling t u s s e n g e m e e n t e r a a d en college. De g e m e e n t e r a a d heeft het college k a d e r s m e e g e g e v e n in d e v o r m v a n u i t g a n g s p u n t e n . Die u i t g a n g s p u n t e n zijn d o o r het college niet a f g e w e z e n of als niet o n w e r k b a a r b e s t e m p e l d . D e u i t g a n g s p u n t e n b e h o r e n richting te g e - v e n a a n d e uitvoering d o o r het college, c o n f o r m d e rolverdeling t u s s e n raad en college. De raad had e r o p m o g e n v e r t r o u w e n dat de u i t g a n g s p u n t e n d o o r het college z o u d e n w o r d e n m e e g e n o m e n . Het college mist d a a r m e e b o v e n d i e n d e a a n b e v e l i n g e n B1 en B 2 . W a n t het f o r m u l e r e n e n u i t w e r k e n v a n u i t g a n g s p u n t e n is e e n krachtig s t u r i n g s m i d d e l .
Ad 2: aandacht voor de zwaksten Aanbeveling A2
Niet alleen aandacht besteden aan bedoelde effecten maar ook aan niet bedoelde effecten zo- als stapeling en het weglekken van effecten van bezuinigingen.
Aanbeveling B3
Als het uitgangspunt dat de zwaksten worden ontzien opnieuw wordt gehanteerd, de aanwezi- ge steunmaatregelen actief communiceren en het gebruik van deze regelingen registreren en rapporteren.
De R K C is v e r h e u g d te lezen dat het college n i e u w e m a a t r e g e l e n in v o o r b e r e i d i n g heeft o m het a r m o e d e b e l e i d te intensiveren. De R K C kent de a a r d v a n de m a a t r e g e l e n niet.
d e z e reactie wil d e R K C net als in het o n d e r z o e k b e n a d r u k k e n dat het belangrijk is o m s t e u n r e g e l i n g e n v o o r d e z w a k s t e n actief te c o m m u n i c e r e n e n het g e b r u i k te registreren e n te r a p p o r t e r e n . o n s o n d e r z o e k c o n c l u d e r e n w e dat het ontzien v a n de z w a k s t e n in d e s a m e n l e v i n g b r e e d a a n d a c h t heeft g e k r e g e n in de g e s p r e k k e n over de b e z u i n i g i n g e n . W e c o n c l u d e r e n v e r d e r dat het niet helder is in w e l k e m a t e a a n dit u i t g a n g s p u n t t e g e m o e t is g e k o m e n . W i j a d v i s e r e n d e raad o m n i e u w beleid o o k t e b e o o r d e l e n op het effect e r v a n , uiteraard v o o r z o v e r d e raad e e n dergelijk u i t g a n g s p u n t o p n i e u w g a a t h a n t e r e n .
Ad 3: Niet bedoelde effecten Aanbeveling A2
Niet alleen aandacht besteden aan bedoelde effecten maar ook aan niet bedoelde effecten zo- als stapeling en het weglekken van effecten van bezuinigingen.
Tenslotte geeft het college a a n w e l degelijk a a n d a c h t te h e b b e n g e h a d v o o r het w e g l e k k e n v a n effecten v a n b e z u i n i g i n g e n . Het college verwijst naar de Prioriteitennota
pagina 16 en het V o o r t g a n g s b e r i c h t p a g i n a 14 en 15, w a a r frictielasten e n het w e g - lekken v a n b e z u i n i g i n g e n a a n de o r d e zijn.
Deze v e r w i j z i n g e n v a n het college zijn v o o r d e R K C g e e n r e d e n o m a a n b e v e l i n g A 2 a a n te p a s s e n . De R K C ziet in de p a s s a g e s e e r d e r d e e i n d c o n c l u s i e v a n het o n d e r h a v i g e o n d e r - z o e k b e v e s t i g d , namelijk (citaat pagina 5)
'dat in dit omvangrijke bezuinigingsproces het benoemen en monitoren van de maatschap- pelijke effecten ten onrechte op de achtergrond zijn geraakt.
Het zorgvuldig en concreet in kaart brengen van de beoogde effecten en het monitoren ervan geeft niet alleen veel inzicht, maar ook de mogelijkheid om desgewenst bij te sturen.
Het accent lag nu te veel op de financiën.'
Met vriendelijke groet,
voorzitter R e k e n k a m e r c o m m i s s i e V o o r s t
