PUBLIEKSAGENDA 14 december 2010
1. Vaststellen agenda
2. Verslag van de openbare raadsvergadering d.d. 2 november 2010 3. Ingekomen stukken
4. Beschikbaarstelling gelden onderwijshuisvestingsprogramma 2011 Beschikbaarstelling van € 46.557 ten behoeve van het
onderwijshuisvestingsprogramma 2011. Het betreft:
1. vervangen erfscheiding basisschool Voordeldonk (€ 5.483) 2. vervangen buitenberging basisschool Sint Bonifatius (€ 10.256) 3. vervangen hekwerk basisschool Sint Bonifatius (€ 6.128) 4. vervangen lichtkoepels basisschool Sint Lambertus (€ 7.694) 5. vervangen entreedeuren basisschool Het Lover (€ 5.031)
6. vervangen dakbedekking oudbouw basisschool Het Lover (€ 11.965)
5. Ontwerpdocument Centrum Jeugd en Gezin Asten-Someren
De gemeenten Asten en Someren zijn gezamenlijk bezig met de vormgeving van een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) in beide gemeenten. Voor u ligt het
ontwerpdocument. Het ontwerpdocument geeft op hoofdlijnen weer hoe de gemeenten en de betrokken kernpartners (GGD, de Zorgboog, LEVgroep en Onis) het CJG Asten-Someren voor zich zien.
Om vanuit het CJG de doelgroep passende dienstverlening te kunnen bieden maken we binnen het CJG onderscheid in drie ‘domeinen’: 1. Frontoffice CJG, 2.
Vindplaatsen, 3. Backoffice CJG.
Om te zorgen voor een goede aansluiting tussen de drie bovengenoemde ‘domeinen’
werken we in het vervolg van het project CJG Asten-Someren de werkprocessen uit die het versterken van de keten- en netwerksamenwerking kunnen bevorderen.
Daarnaast zetten we het signaleringssysteem Zorg voor Jeugd in als ondersteunend instrument bij het organiseren van coördinatie van zorg en is er een coördinator CJG aangesteld om de noodzakelijke verbindingen tussen organisaties en professionals te leggen.
Bij de jaarrekening 2009 is het restant subsidie CJG van de provincie abusievelijk in de WMO reserve gestort.
Er wordt voorgesteld om het restant subsidie CJG provincie 2008-2009 van € 13.350,= uit de WMO reserve beschikbaar stellen voor het CJG.
6. Nota aanbevelingen voor aanpassing van het beleid individuele voorzieningen Wmo
De concept nota evaluatie beleid individuele voorzieningen Wmo is in september besproken in de Koepel Zorgvragers en in oktober ter wensen en bedenkingen voorgelegd aan de commissie Burgers van 11 oktober 2010. Naar aanleiding van de beraadslagingen zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd in de eerdere nota. De aangepaste nota ligt nu voor ter besluitvorming.
De titel van de nota is aangepast naar “aanbevelingen voor aanpassing van het beleid individuele voorzieningen Wmo”;
In hoofdstuk 2 zijn de bedragen van het Wmo budget aangepast naar aanleiding van de septembercirculaire;
In hoofdstuk 3 is het Wmo kader toegevoegd, waarin basisbeginselen en
uitgangsprincipes worden geformuleerd ter onderbouwing van de aanbevelingen voor aanpassing van het beleid;
In paragraaf 5.1.2 betreffende het limiteren van de grote woningaanpassing is de keuze tussen 2 opties uitgewerkt. In de conceptnota stond alleen optie 1
vermeld. Het college beveelt optie 2 aan, zijnde het maximeren van de financiële tegemoetkoming voor grote woningaanpassingen op € 30.000,=;
In paragraaf 5.1.3 zijn algemeen gebruikelijke voorzieningen nader uitgewerkt;
In paragraaf 5.5 zijn de legeskosten voor aanleg gehandicaptenparkeerplaats vastgesteld op een uniform tarief van € 160,=;
In hoofdstuk 7 is een prognose van de financiële effecten uitgewerkt;
Toegevoegde bijlages ten opzichte van de eerdere nota:
Bijlage 2. Voorzieningen gerelateerd aan leeftijd Bijlage 3. Uitvoeringskosten
Bijlage 4. (Reken)voorbeelden
Bijlage 5. Lijst van algemeen gebruikelijke voorzieningen
7. Uitbreidingsplan Loverbosch: vaststellen bestemmingsplan Asten woongebied Loverbosch fase 1a 2010
Van 6 augustus tot en met 16 september 2010 heeft het ontwerp bestemmingsplan Asten woongebied Loverbosch fase 1a 2010 ter inzage gelegen. Er zijn 3 zienswijzen binnengekomen. Deze zijn verwerkt en het bestemmingsplan is op grond hiervan aangepast. Ook zijn ambtshalve enkele wijzigingen doorgevoerd. Het plan is nu gereed voor vaststelling door de gemeenteraad.
8. Voorstel tot aanpassen van de Welstandsnota
Naar aanleiding van uw besluit van 2 februari 2010 is het plan voor Loverbosch fase 1a aangepast. Er is een nieuwe verkaveling opgesteld en een nieuw
bestemmingsplan in procedure gebracht. De planaanpassingen hebben gevolgen voor het thema uit de Welstandsnota die specifiek is gericht op Loverbosch-Oost (thema 5.9a). Enkele kleine aanpassingen zijn noodzakelijk om het nieuwe bestemmingsplan en de Welstandsnota goed op elkaar af te stemmen.
9. Structuurvisie bebouwingsconcentraties
De ontwerpstructuurvisie bebouwingsconcentraties heeft vanaf 23 juli 2010 voor 6 weken ter inzage gelegen. In deze termijn zijn er vijftien inspraakreacties ingediend.
Uw raad wordt gevraagd in te stemmen met de beantwoording van de inspraakreacties en de structuurvisie vast te stellen.
10. Onderzoeksrapport Rekenkamercommissie Grondbeleid
De rekenkamercommissie Asten heeft in mei 2010 een onderzoeksrapport gepubliceerd inzake het gemeentelijk grondbeleid, getiteld “(Gemeentelijk) Grondbeleid;Grondig Genoeg.”
De belangrijkste aanbevelingen zijn de volgende:
1. de gemeente dient een nota op te stellen waarin het grondbeleid integraal is vastgelegd;
2. vastgelegd moet worden hoe, zowel bestuurlijk als ambtelijk, de taakverdeling van het grondbeleid is geregeld en welke procedures en mandaatverleningen hierbij horen;
3. er dient een deugdelijk systeem van monitoring en risicobeheersing worden ingevoerd
4. Voldaan dient te worden aan de voorschriften van de commissie BBV
5. de gemeenteraad dient informatie over de resultaten van grondexploitaties te krijgen zodat ze haar controlerende taak naar behoren kan waarmaken 6. aansluiting dient gezocht te worden bij de in de “Handreiking Grondbeleid voor
Raadsleden” gedane aanbevelingen
De rekenkamercommissie geeft de gemeenteraad in overweging deze aanbevelingen te volgen bij het opstellen en uitvoeren van het gemeentelijk grondbeleid.
Het rapport van de rekenkamercommissie is, tezamen met de concept nota Grondbeleid, behandeld in de commissie Ruimte van 12 oktober 2010.
Het advies van de commissie over de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie is verwerkt in het raadsvoorstel en het raadsbesluit.
11. Nota Grondbeleid 2010 – 2013
Het huidige grondverwervingsbeleid en het grondprijsbeleid zijn in 2006 vastgelegd.
Het is nodig en wenselijk dit huidige grondbeleid te actualiseren. Daar zijn verschillende redenen voor:
- De dynamische wereld waarbinnen het grondbeleid zich beweegt, vereist een periodieke beleidsactualisatie;
- De regelgeving op het gebied van grondbeleid heeft grote veranderingen ondergaan met name door de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening op 1 juli 2008. Deze wet biedt de gemeente nieuwe instrumenten om ruimtelijke plannen uitvoeringsgerichter te maken. Een belangrijk onderdeel van de nieuwe wet is afdeling 6.4 Grondexploitatie. Daarin zijn onder meer regels voor dwingend kostenverhaal opgenomen. Daarnaast heeft deze nieuwe Wet ruimtelijke
ordening gevolgen voor de recent via de Crisis- en Herstelwet ook gewijzigde Wet voorkeursrecht gemeenten en Onteigeningswet;
- De nieuwe grondnota moet bijdragen aan de implementatie van “de Woonvisie”;
- De nieuwe grondnota is opgesteld rekeninghoudende met het Onderzoek Grondbeleid uitgevoerd door de Rekenkamercommissie.
In de Nota Grondbeleid 2010-2013 komen de onderdelen van een ruimtelijke
ontwikkeling binnen de gemeente Asten aan de orde. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen ontwikkelingen waarbij de gemeente Asten ondernemend deelneemt (actief grondbeleid) en ontwikkelingen die de gemeente Asten overlaat aan een particuliere partij (faciliterend grondbeleid).
12. Actualisering APV
Vanwege wetsontwikkelingen en het traject van deregulering en administratieve lastenvermindering is de APV gemeente Asten in 2008 (en 2009) herzien. Hierbij heeft
afstemming plaatsgevonden met de Ondernemersvereniging Asten, Horeca
Nederland en de stuurgroep veiligheid. De model-APV van de VNG is door gemeenten (zo ook in Asten) in grote lijnen gevolgd. Tevens is, daar waar van toepassing, gebruik gemaakt van de Ondernemersgerichte APV van MKB Nederland. In het oog springende voorbeelden van de reeds doorgevoerde deregulering zijn: vergunningen en ontheffingen voor onbepaalde tijd, de algemene regel voor terrassen en de algemene regel voor het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg, zoals uitstallingen bij winkels.
Vanwege een aantal aanleidingen is ook in 2010 herziening van de APV nodig:
1. de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo);
2. het al dan niet van toepassing verklaren van de vergunning van rechtswege op de diverse vergunning- en ontheffingsstelsels als gevolg van de Europese
dienstenrichtlijn;
3. uitvoering actiepunten Driehoeksoverleg Deurne, Asten, Someren van 6-11-2009;
4. vernummering van de APV, zoveel mogelijk uniform aan de model-APV;
5. herziening van wetgeving (vervallen Regeling agressieve dieren (RAD).
13. Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost
Op 1 oktober 2010 is de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) in werking getreden. Deze wet noopt tot aanpassing van de Gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio Brabant- Zuidoost.
De aanpassing beperkt zich in beginsel tot het in overeenstemming brengen van de regeling met de wet. Ingevolge artikel 1, 2e lid Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), dient het college daartoe toestemming te hebben van de gemeenteraad. De raad mag de toestemming slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.
14. Belastingverordeningen 2011
Jaarlijks worden belastingverordeningen voor het nieuwe jaar vastgesteld door de gemeenteraad. Hierin worden de nieuwe tarieven opgenomen en wordt de tekst van de verordeningen, indien nodig, geactualiseerd. In dit voorstel komen aan de orde:
- Verordening afvalstoffenheffing 2011
- Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2011 - Verordening onroerende zaakbelastingen 2011
- Verordening toeristenbelasting 2011 - Verordening rioolheffing 2011 - Verordening marktgelden 2011 - Legesverordening 2011
De tarieven van de rioolheffing, leges en de marktgelden zijn conform de uitgangspunten bij de begroting met 1,75% geïndexeerd. Bij de onroerende
zaakbelasting zijn de tarieven naast de indexering verhoogd met 4,05%. De tarieven voor de afvalstoffenheffing zijn 100% kostendekkend. Het tarief voor de
toeristenbelasting is verhoogd met € 0,15 naar € 1,15 per overnachting. Daarnaast is er een beperking opgenomen in de verordening kwijtschelding gemeentelijke
belastingen.
15. Nota communicatie 2010 – 2014
De gemeente Asten zet de komende collegeperiode met het communicatiebeleid in op de volgende thema’s: investeren in relaties, uitleg van beleid en participatie.
Daarnaast is er nog het nodige going concern. Een belangrijke hoofdmoot daarvan is communicatie rond het project dienstverlening. Uit deze thema’s vloeit een aantal afspraken voort welke in de nota zijn opgenomen.
