Gouden bergen, ongedekte cheques

DO C U M EN T

NEÓERUANOSE POL¥T'fc^c PARTIJEN

Gouden bergen, ongedekte cheques

Militaire oefenterreinen

Afgelopen maandag werd de uit 1985 stam­ mende Structuurnota Militaire Terreinen geëva­ lueerd. In 1985 was al besloten tot een vermin­ dering van de oefenterreinen van 23.000 tot 17.000 hectare, en deze oppervlakte wordt nu verder ingekrompen tot 15.000 hectare. Tevens stelt de nota voor oefenterreinen te verschuiven van natuurgebieden naar (voormalige) land­ bouwgebieden. Volgens de W D worden deze alternatieven onvoldoende uitgewerkt.

Een belangrijk punt in het debat vormde de Eder en Ginkelse Heide. De regering heeft er reeds vanaf gezien om in deze omgeving een COT (Compagnies Oefen Terrein) in te richten voor oefeningen met zware pantservoertuigen. Wel wil men er de binnenkort op te richten luchtmobiele brigade laten oefenen. Deze zal opereren met zeer lichte voertuigen en het ter­ rein hoeft voor deze oefeningen nauwelijks te worden ingericht. Een gevoelig punt blijft ech­ ter het transport met helicopters. Omdat het aantal vliegbewegingen in de nieuwe situatie zal afnemen in vergelijking met de huidige oe­ feningen met Alouette-helicopters, acht de re­ gering een Milieu Effect Rapportage niet nodig. De WD-fractie is akkoord gegaan met het voorlopig gebruik van de Eder en Ginkelse Hei­ de als oefenterrein voor de luchtmobiele briga­ de. Wel vroeg woordvoerder Benk Korthals bij motie om een onderzoek om deze oefeningen

uiteindelijk (ook) elders, bijvoorbeeld in Flevo­ land, te laten plaatsvinden. De hieraan verbon­ den extra kosten belopen ongeveer 100 mil­ joen gulden. CDA en PvdA drongen aan op lo­ caties in Oost-Groningen. Omdat dit alternatief ook de overplaatsing van kazernes, helibases etc. nodig maakt, komen de kosten ervan op 800 miljoen gulden. De woordvoerder achtte dit plan daarom volstrekt irreëel.

Inlichtingen: Benk Korthals, 070-3182902.

Zuid-Afrika

De W D is blij de overwinning van president de Klerk omdat hij nu door kan gaan met het af­ schaffen van de Apartheid. Het is aan de EG en Nederland om alles in het werk stellen om hem vanuit het buitenland in politiek en economisch opzicht te steunen. In het debat van donderdag diende Frans Weisglas dan ook twee moties in. De eerste vroeg de regering in EG-verband te pleiten voor het stopzetten van de olieboycot van Zuid-Afrika. De tweede motie drong aan op het door laten gaan van het voorgenomen Ne­ derlandse bezoek aan dat land in augustus. Er is immers geen enkele reden meer om aan die datum te morrelen. Vanuit het ANC is blijkens een brief van het ministerie van Buitenlandse Zaken bij meerdere gelegenheden ingestemd met het bezoek. En het kan niet zo zijn dat Ne­ derland naar de pijpen van Nelson Mandela gaat dansen.

Inlichtingen: Frans Weisglas, 070-182903.

VERDER IN D IT NUMMER

- Simons komt W D tegemoet met cliëntgebonden budget

- Initiatiefwet Bevordering Evenredige Arbeidsdeelname Allochtonen - Frits Bolkestein houdt toespraak in Ede

- W D legt prioriteit bij aanleg van regionale Rijkswegen

WEEKBERICHT

2

Infrastructuur

In onze infrastructuur moet snel meer worden geïn­ vesteerd. De bereikbaarheid van Nederland als distri­ butieland staat op het spel. De wachttijdverliezen als gevolg van filevorming zijn opgelopen tot meer dan 1 miljard gulden per jaar. Dinsdag besprak de Kamer hoe deze problemen benaderd moeten worden. Vol­ gens de W D moet er de komende 10 è 15 jaar een in­ haalslag komen voor de infrastructuur, waarmee ten­ minste 3 % van het Nationaal Inkomen gemoeid is. Al­ leen al de verkeers- en vervoersinfrastructuur vraagt tussen de jaren 1995 en 2010 een bedrag van meer dan 100 miljard gulden. Deze inhaalslag wordt van twee kanten bedreigd: door onvoldoende financiering en trage besluitvormingsprocedures. Om de tijdsduur van de besluitvorming te halveren, ziet de W D positie­ ve punten in de vervanging van de huidige serieschik- king van procedures door een parallelschakeling.

De financiering

Tweederde van de benodigde gelden wordt uit de al­ gemene middelen gedekt, terwijl de resterende finan­ ciering onzeker is. De regering overschat volgens Ru- dolf de Korte de optie van private financiering. De be­ oordeling van de risico’s van infrastructurele projecten (zoals de Hoge Snelheids Lijn en de Betuwelijn) is zo complex en ongewis dat private beleggers daar niet in kunnen stappen. Alleen bij de tunnels zou het een rea­ listische mogelijkheid zijn. Bovendien kost private fi­ nanciering de gemeenschap meer geld dan wanneer het Rijk zelf zou lenen. Inmiddels heeft het kabinet tot de instelling van een Gasbatenfonds besloten. Daarin vloeien na 1995 de extra opbrengsten van de export van aardgas. Dit fonds -dat geen echt fonds is, maar een reserveringspost op de begroting- is volgens de VVD weinig meer dan een zoethoudertje. We mogen de broodnodige inhaalslag niet laten afhangen van on­ zekere aardgasmeevallers.

Daarom heeft de VVD een structurelere oplossing ge­ kozen, namelijk de invoering van een formele kapitaal- dienst. Hierdoor kunnen met ingang van 1995 de fi­ nanciële middelen voor de inhaalslag worden zeker- gesteld (zie WD-Expresse nr 48). Tevens stelt de W D dat enkele verkeers- en vervoersprojecten rond Rotter­ dam en Schiphol geen uitstel tot 1995 kunnen vergen. De VVD wil deze financieren door in 1993 en 1994 0,5 miljard aan staatsdeelnemingen af te stoten ("vermo­ gen voor vermogen" ruilen)

Achterlandverbindingen zeer belangrijk

Bereikbaarheid is een zwaar wegend vestigingsmotief voor onze bedrijven. Dat geldt niet alleen voor de Randstad, maar evenzeer voor het Zuiden, Noorden en Oosten van ons land. Voor de investeringen in ons wegennet ontbreekt momenteel 6 miljard gulden. Die middelen kunnen er via de kapitaaldienst komen. Ho­ ge prioriteit legde de tweede WD-woordvoerder, An- nemarie Jorritsma, bij de aanleg van Rijksweg 73 (Lim­ burg), Rijksweg 50 (Brabant), Rijksweg 30 (Gelder­ land), Rijksweg 37 (Drenthe) en Rijksweg 32 (Leeuwarden-Meppel-Zwolle).

Inlichtingen; Rudolf de Korte, 0703182890 en Annemarie Jorritsma 070-3182891.

Verstandelijk gehandicapten

Afgelopen maandag werd er vergaderd over de notitie "Verstandig Veranderen” , de visie van staatssecretaris Simons (PvdA) op de zorg voor verstandelijk gehandi­ capten. De notitie kan op een groot aantal punten de goedkeuring van de VVD wegdragen. Zo zal het zorg­ aanbod voor verstandelijk gehandicapten in de toe­ komst meer op hun specifieke wensen worden toege­ sneden. De keuzevrijheid voor een bepaald pakket van voorzieningen maakt "zorg op maat” voor de zorgvrager mogelijk. De gehandicapte en zijn of haar ouders worden bij het samenstellen van zo'n pakket begeleid door een zorgconsulent. Deze zal gaan be­ middelen tussen de zorgvrager, de zorgaanbieder (de instellingen en gezinsvervangende tehuizen) en de ver­ zekeraar.

Cliëntgebonden budget

Om de zelfstandigheid van de verstandelijk gehandi­ capte te verzekeren, wil de staatssecretaris een cliënt­ gebonden budgetfinanciering invoeren. Iedere betrok­ kene krijgt de beschikking over een bepaald budget, waarmee onder begeleiding gezocht kan worden naar de voor hem of haar meest geschikte voorzieningen. De W D is hier altijd een groot pleitbezorger van ge­ weest. Een dergelijke manier van financieren vergroot immers de individuele keuzevrijheid en plaatst de cliënt als consument met een eigen budget centraal op de markt.

Onvermijdelijk kwam in het debat ook het plan-Simons aan de orde, aangezien de Ziekenfondsraad in zijn ad­ vies voor de notitie betwijfeld had of budgetfinanciering wel past in de voorgenomen stelselwijziging ziekte­ kostenverzekering. Erica Terpstra vroeg de bewinds­ man of het cliëntgebonden budget ook onafhankelijk van verdere stappen in het plan-Simons ingevoerd kan worden. Volgens de staatssecretaris moet dit mogelijk zijn, waarmee hij impliciet toegaf aan de bezwaren van de Ziekenfondsraad.

Om deze zorginnovatie uit te proberen, zal er eerst in enkele proefregio’s mee worden geëxperimenteerd. De woordvoerster pleitte voor een zo snel mogelijke start van de experimenten in de regio Rotterdam, de oostelijke mijnstreep, en Arhem of Nijmegen, uiterlijk op 1 juni van dit jaar.

Inlichtingen: Erica Terpstra 070-3182900.

Rectificatie

In de uitslag van de opinie-peiling die vorige week in de WD-Expresse gepubliceerd werd, is een storende fout geslopen. Onder het kopje "Fictieve zetelverde­ ling” is de huidige CDA-fractie slechts 43 zetels toebe­ deeld, zodat het lijkt of het CDA bij de opinie-peiling van 10 maart vier zetels gewonnen zou hebben. De ze­ telverdeling had er echter als volgt moeten uitzien:

V V D EN H E T N IE U W S

3

Trek verblijfsvergunning van criminele buitenlanders in

Tijdens een toespraak in Ede zei Frits Bolkestein afge­ lopen maandag onder meer het volgende.

"Vorige week heeft de politie een Ghanese drugsben­ de in de Bijlmermeer opgerold. Waarschijnlijk wordt er in Ghana propaganda gemaakt voor de Bijlmer. Voor vijfduizend gulden worden Ghanezen ons land in gesmokkeld. Vermoedelijk worden ze op Schiphol via een achterdeurtje binnengeloodst. De Amsterdamse politie vermoedt dat alleen al in Amsterdam Zuid-Oost tienduizenden illegale Ghanezen verblijven. Een deel van hen is aan uitkeringen en woonruimte geholpen. De politie heeft kritiek gekregen wegens haar schatting van het aantal illegale Ghanezen. Ik vind die kritiek merkwaardig. Of het nu om tienduizend of zesduizend Ghanezen gaat, lijkt mij van onderschikt belang. Je zou toch denken dat de politie eerder lof verdient want zij wijst op een omvangrijke misstand.

Deze belangrijke zaak brengt mij tot de volgende vier conclusies:

1. Volgens de wet mogen ambtenaren van het bevol­ kingsregister niet vragen of iemand legaal in Neder­ land verblijft. Dat moet veranderen. Natuurlijk moe­ ten die ambtenaren naar iemands verblijfstitel kun­ nen vragen.

2. Het is nog steeds geen misdrijf mensen illegaal Ne­ derland binnen te loodsen. Ook dat moet verande­ ren. De handel in mensen is nu zo omvangrijk ge­ worden dat de wet daar rekening mee moet houden.

3. De identificatieplicht moet zonder dralen worden in­ gevoerd, zodat iedereen bij het verkrijgen van een woning of een sociale uitkering zich kan identifice­ ren. Het is toch te gek voor woorden dat illegalen enkele dagen voor een uitzendbureau werken, zich vervolgens ziek melden en dan een uitkering ont­ vangen! Nederland moet niet de dorpsgek van Europa worden.

4. Wanneer allochtonen een ernstig delict (misdrijf) plegen, verspelen zij het recht op een verblijfsver­ gunning; zulks ter beoordeling van de onafhankelijk rechter. Dus moeten zij worden uitgezet, eventueel na het uitzitten van de straf. Het gaat hierbij uiter­ aard niet om reeds tot Nederlander genaturaliseer­ de allochtonen. Ook het rapport-Van der Zwan dat onlangs is gepresenteerd, wijst op die noodzaak. Voorts is door de Amsterdamse politie geconsta­ teerd dat van de uitzetting van een niet- genaturaliseerde allochtoon die een misdrijf ge­ pleegd heeft, een grote waarschuwende werking uitgaat.

Daadkrachtig beleid in belang minderheden

Het is in de eerste plaats in het belang van de minder­ heden in Nederland zelf dat daadkrachtig wordt opge­ treden tegen de criminaliteit onder allochtonen. Zoals altijd hebben de goeden onder de kwaden te lijden. De grote meerderheid van oppassende Marokkanen heeft als eerste te lijden onder de Marokkaanse jeugdcrimi­

naliteit. Die gemeenschap staat voorop bij het vragen om een stevig beleid. Een slap optreden van de Ne­ derlandse overheid kan de discriminatie van minderhe­ den alleen maar aanwakkeren en dus hun integratie vertragen.

Naar mijn mening is de positie van de minderheden een van de belangrijkste problemen waarvoor ons land nu en de komende decennia staat. Wat dreigt is de vor­ ming van een onderklasse van allochtonen die aan de zijkant van de arbeidsmarkt en de Nederlandse maat­ schappij blijft staan. Dat is de reden waarom ik onge­ veer een half jaar geleden ervoor heb gepleit dat meer pogingen worden ondernomen tot integratie, niet al­ leen door de Nederlandse maatschappij, maar ook door de allochtonen zelf.

Onze bijdrage aan het openbare debat heeft veel los­ gemaakt. Er is veel gediscussieerd, meestal zakelijk, vaak emotioneel, soms onheus. Maar we kunnen vast­ stellen dat er nu vrijmoediger over de minderheden­ problematiek wordt geproken. Dat is een winstpunt, want voor taboes is het te laat.

Helaas is er ook tegenslag. Tot voor kort is de golf van vreemdelingenhaat die Europa bedreigt aan ons land voorbij gegaan. Maar nu worden ook in ons land aan­ slagen op buitenlanders of hun instituties gepleegd. Deze terreurdaden kunnen niet scherp genoeg wor­ den veroordeeld.

Demonstratie tegen racisme

Ik vind het van groot belang dat de Nederlandse bevol­ king, ongeacht politieke overtuiging, een krachtig sig­ naal afgeeft dat geweld tegen minderheden in ons land niet wordt geduld. Daarom doe ik hier een oproep aan iedereen om in zo groot mogelijke getalen deel te ne­ men aan de demonstratie tegen racisme en vreemde­ lingenhaat die aanstaande zaterdag in Amsterdam wordt gehouden. Nederland heeft een traditie van tole­ rantie op te houden. Samen kunnen we er voor zorgen dat dat ook gebeurt” .

"Nederland bekent kleur” , de landelijke demonstratie tegen racisme en discriminatie, begint zaterdag om 13.00 uur op de Dam in Amsterdam.

AGENDA________________________

Frits Bolkestein in Capitool

Zondag 22 maart spreekt Frits Bolkestein over de inte­ gratie van minderheden in het Capitool. Aanvang 12.00 uur, Nederland 3.

Debat integratie allochtonen

Donderdag 26 maart neemt Hans Dijkstal deel aan een openbaar debat over de integratie van allochtonen. Aanvang 20.00 uur in het Dongemond College, C ollegewegl, in Raamsdonkveer.

Discussie over minderheden

Zaterdag 28 maart organiseert de Universiteit van Utrecht vanaf 11 uur een discussie tussen professor Entzinger (mede-auteur van het WRR-rapport over Al­ lochtonenbeleid) en Frits Bolkestein.

Kaarten te bevragen bij mevrouw van Middelkoop, 030-394025.

O P IN IE

4

ER GAAN STEEDS MEER STEMMEN

OP VOOR HET LIBERALISME.

Wet bevordering evenredige arbeidskansen allochtonen

Binnenkort wonen er 1 miljoen allochtonen in Nederland. Momenteel is 30 tot 40 % van hen werkloos. Dat is een ernstige situatie, omdat deelname aan betaalde arbeid van het grootste belang is voor de volwaardige deelna­ me van allochtonen in onze samenleving, zoals de W D herhaaldelijk betoogd heeft (zie WD-Expresse nr 31, 32, 33, 41, 42,). Het is daarom van groot belang om de on­ evenredig slechte positie van allochtonen op de arbeids­ markt te verbeteren. Aanzetten daartoe zijn gegeven in het accoord "Meer werk voor minderheden” van de Stich­ ting van de Arbeid uit 1990. Geconstateerd moet worden dat op basis van de vrijwillige afspraken in dit akkoord weinig bereikt is (WD-Expresse nr 48).

In oktober 1991 zijn WD, D66 en Groen Links om de ta­ fel gaan zitten om via wetgeving de drempels voor alloch­ tonen om deel te nemen aan het arbeidsproces, te slech­ ten. Het resultaat werd afgelopen dinsdag tijdens een per­ sconferentie als voorontwerp van de Wet Bevordering Evenredige Arbeidsdeelname Allochtonen gepresenteerd. Deze sobere, maar niet vrijblijvende, wetgeving kan een belangrijk element vormen in een evenwichtige benade­ ring van rechten en plichten bij de integratie van min­ derheden.

Uitgangspunten

De relatief hoge werkloosheid onder allochtonen kan voor een deel verklaard worden uit een onvoldoende scholings­ graad en onvoldoende beheersing van de Nederlandse taal en basisvaardigheden. Een actief hierop toegesne­ den beleid is onontbeerlijk om deze belemmeringen aan de aanbodzijde van de arbeidsmarkt weg te nemen. Daar­ naast vormen aan de vraagzijde van de arbeidsmarkt vooroordelen en direkte of onbedoelde discriminatie ho­ ge drempels voor allochtonen om betaald werk te krijgen. Het initiatief van de drie fracties richt zich vooral op het laatste aspect.

Doel van de wet

Het doel van de wet is het leveren van een bijdrage aan het bestrijden van vooroordelen en vormen van discrimi­ natie die een rol kunnen spelen in het personeelsbeleid bij de overheid en het bedrijfsleven. In deze personeels­ bestanden moeten allochtonen zo snel mogelijk, op zijn minst naar evenredigheid van het regionale arbeidsaan­ bod, vertegenwoordigd zijn. Bij deze doelstelling van even­ redige arbeidsdeelname is uitdrukkelijk geen sprake van quotering (het verplicht in dienst nemen van een bepaald percentage allochtonen), een gebod waar de W D altijd tegen is geweest. Het begrip "evenredigheid” betekent hier dat bestaande achterstanden worden bestreden, op­ dat allochtonen in dezelfde mate als autochtonen deel kunnen nemen aan de samenleving, gebruik kunnen ma­ ken van voorzieningen en kansen hebben op werk.

In deze betekenis wordt het woord "evenredigheid” sinds de Minderhedennota uit 1983 van oud WD-minister Riet­ kerk al jarenlang door de W D gebruikt. De initiatiefwet steunt op twee pijlers: een inspanningsverplichting voor bedrijven om allochtonen aan te nemen (dus geen resul- taatsverpliching), en een publicatieverplichting van deze inspanningen.

Hoofdpunten van het wetsvoorstel

Arbeidsorganisaties van méér dan 35 werknemers zijn ver­ plicht te streven naar evenredige vertegenwoordiging van allochtonen binnen de onderneming. Zij moeten jaarlijks een openbaar schriftelijk verslag uitbrengen (bij de Ka­ mer van Koophandel of in geval van een overheidsorgaan bij een nader te bepalen organisatie) over het totale aan­ tal werknemers en het aantal allochtonen onder hen. Ook moet een indicatie gegeven worden van het beleid voor het komend jaar om tot evenredige vertegenwoordiging te komen. Particulieren of belangengroepen kunnen de­ ze rapportages opvragen en desgewenst actie onderne­ men. Door deze maatschappelijke druk krijgen werkge­ vers een steuntje in de rug om meer allochtonen in dienst te nemen, respectievelijk om pogingen hiertoe te doen. Niet-nakoming van de verplichting tot openbare rappor­ tage valt als overtreding onder de Wet op de Economi­ sche Delicten.

Tevens moeten die arbeidsorganisaties, in overleg met de ondernemingsraad, jaarlijks een niet openbaar, taakstel­

lend werkplan opstellen gericht op het wegnemen van

vooroordelen en het bestrijden van discriminatie In dit plan moet aandacht worden geschonken aan de belemme­ ringen voor allochtonen bij het aanname-, loopbaan- en ontslagbeleid, en de arbeidsomstandigheden en arbeids­ voorwaarden. Tevens worden hierin streefcijfers opgeno­ men die de werkgever zich ten aanzien van evenredige deelname van allochtonen stelt. Een afschrift van het werk­ plan wordt desgevraagd aan de Regionale Besturen voor de Arbeidsvoorziening ter beschikking gesteld.

De procedure

Na het publiek maken van het voor-ontwerp gaan de ini­ tiatiefnemers formele gesprekken voeren met de belang­ rijkste belanghebbenden. Na de verwerking van die reac­ ties wordt de eventueel aangepaste wetstekst en Memo­ rie van Toelichting als initiatief-wetsvoorstel bij de Kamer ingediend. Nadat de wet in werking is getreden, blijft de­ ze vijf jaar geldig waarna een evaluatie zal volgen. Inlichtingen: Hans Dijkstal: 070-3182884.

De WD-Expresse is een uitgave van de mrAnnelien Kappeyne van de Coppello Stichting, onder redactie van Clemens Cornielje, hoofd afdeling Voorlichting van de WD-Tweede Kamerfractie en AndreaNederlof en Domi- nique Peters, medewerkers afdeling Voorlichting. Een abonnement kost f 75,- en is aan te vragen bij de WD-fractie, Tweede Kamer der Staten-Generaal, post­ bus 20018, 2500 EA Den Haag, telefoon 070-3182879.